Бюджетная и налоговая политика на 2012-2014годы

Заявление министра финансов России Алексея Кудрина

Российское правительство на сегодняшнем заседании одобрило проект основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2012г. и на плановый период 2013г. и 2014г

бюджетная политика

Кроме того, в ходе заседания был одобрен проект основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2012г. и на плановый период 2013г. и 2014г.

Согласно проекту бюджета дефицит в 2012г. и 2013г. составит 2,7% от ВВП, в 2014г. - сократится до 2,3% от ВВП. При этом в абсолютном выражении дефицит в 2012г. составит 1 трлн 570,5 млрд руб., в 2013г. - 1 трлн 744,3 млрд руб., в 2014г. - 1 трлн 648,4 млрд руб. Бюджет планируется исходя из цен на нефть 93 долл./барр. в 2012г., 95 долл. - в 2013г., 97 долл. - в 2014г.

Доходы федерального бюджета в 2012г. планируются в размере 10 трлн 614,6 млрд руб., или 18,4% ВВП; в 2013г. - 11 трлн 674 млрд руб. (18,4% ВВП); в 2014г. - 12 трлн 631,2 млрд руб. (17,9%). Как сообщил накануне источник в правительстве, нефтегазовые доходы бюджета в 2012г. составят 4 трлн 942,2 млрд руб., в 2013г. - 5 трлн 228,6 млрд руб., в 2014г. - 5 трлн 444,3 млрд руб. По словам источника, доля нефтегазовых доходов в процентах от ВВП снижается. Это связано с тем, что ВВП растет быстрей, чем объемы добычи и чем предусмотренная цена на нефть.

Расходы бюджета в 2012г. запланированы в объеме 12 трлн 185,1 млрд руб. (21,2% ВВП), в 2013г. - 13 трлн 418,3 руб. (21,2%), в 2014г. - 14 трлн 279,6 млрд руб. (20,3%). При этом в 2012-2014гг. предполагается рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении. Так, в 2012г. по отношению к предыдущему году бюджетные расходы вырастут на 10,5% в номинальном выражении, или на 4,3% - в реальном, в 2013г. - на 10,1% (4,4%), в 2014г. - на 6,4% (1,4%).

Что касается основных направлений налоговой политики, было принято за основу установление с 2012г. страховых взносов с высоких зарплат, превышающих пороговое значение в 512 тыс. руб. в год, для неторгового малого бизнеса - в размере 7%, а для всех остальных - в размере 10%. При этом А.Кудрин отметил, что правительство намерено повторно проанализировать влияние этого решения на экономику.

Проект предлагает совершенствование налоговой системы по ряду направлений. Среди них налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала, мониторинг эффективности налоговых льгот. В части акцизного налогообложения предполагается увеличение ставок акцизов на подакцизную табачную и алкогольную продукцию темпами, опережающими инфляцию. В отношении иных категорий подакцизных товаров предусматривается сохранить ранее установленные ставки акцизов на 2012г. и 2013г. с их индексацией на 10% в 2014г.

В части налога на прибыль организаций предусматривается упрощение порядка учета для целей налогообложения доходов от реализации недвижимого имущества. В части налогообложения природных ресурсов предполагается совершенствование механизмов налогообложения нефтяной и газовой отрасли с учетом решений о повышении налоговой нагрузки на газовую отрасль на 150 млрд руб. в 2012г. в 2013г. - на сумму до 168,3 млрд руб. и в 2014г. - до 185,9 млрд руб.

Кроме того, предусматривается возможность установления ставок налогов в отношении полезных ископаемых в зависимости от их стоимости на мировом рынке, если доля экспорта таких природных ископаемых превышает 50%.

Предполагается также введение налога на недвижимость после планируемого завершения в I квартале 2012г. работ по массовой оценке объектов капитального строительства.

К основным новациям, предлагаемым для реализации в 2012-2014гг., относятся меры в области предоставления льгот и налоговых преференций на основе анализа их эффективности. Предлагается введение механизмов налогообложения газа и иных природных ископаемых, если доля экспорта таких природных ископаемых превышает 50%, в зависимости от их стоимости на мировом рынке.

Одобрение основных направлений налоговой политики РФ на 2012-2014гг. позволит установить ориентиры в налоговой сфере для экономических агентов, определить источники поступления доходов бюджетов всех уровней, приоритетные направления налогового стимулирования, а также сформировать предпосылки для расширения налоговой автономии региональных и муниципальных властей.

министр финансов Алексей Кудрин

с rbc ru / РБК ру