Два сценария развития экономики

Заявление замминистра экономразвития РФ Андрея Клепача

При инновационном сценарии развития экономики РФ дефицит бюджета составит 1,5-2% ВВП в год до 2030г

российская экономика

Минэкономразвития внесло в правительство долгосрочный прогноз социально-экономического развития РФ до 2030г., основанный на двух вариантах сценария. Первый - сценарий инновационного развития экономики РФ, переход к которому охватывает 6-8 лет, второй - сценарий консервативной, или энерго-сырьевой, модели, которая предполагает сохранение доминирования топливно-энергетического комплекса, и не только с точки зрения вклада в рост ВВП, но и с точки зрения формирования доходов в экономике и в бюджете.

Консервативный сценарий, по словам А.Клепача, позволяет после 2015г. выйти на бездефицитный бюджет, но за это придется платить достаточно ограниченными государственными инвестициями и в человеческий капитал, и в транспортную инфраструктуру. При этом инновационный сценарий предполагает существенный рост частных, и особенно государственных затрат на науку, образование, здравоохранение, транспортную инфраструктуру. В свою очередь все это так или иначе будет связано с образованием бюджетного дефицита в условиях стабильных, даже несколько снижающихся доходов бюджетной системы, но это дефицит, который находится в среднем в диапазоне 1,5-2% ВВП.

Говоря о бюджетной настройке, А.Клепач отметил, что оба варианта сценария предполагают сбалансированную финансовую систему. То есть размер госдолга не приобретает критических значений и его максимум составит 20-25% ВВП.

В свою очередь инновационный сценарий развития предполагает, что среднегодовой темп роста ВВП составит к 2030г. 4,4%, тогда как консервативный - 3,5-3,6%. Рост на 4,4% может показаться скромным на фоне докризисных темпов, тем не менее это темп, который значимо выше, чем рост мировой экономики, подчеркнул замминистра. Если сейчас доля РФ в мировом ВВП примерно 3%, то в дальнейшем она увеличится до 3,7%, указал А.Клепач.

Оба сценария предполагают умеренный рост цен на нефть и другие сырьевые ресурсы (в среднем около 1% в год в реальном выражении). Цена на нефть Urals в 2020г. достигнет 122 долл./барр., в 2030г. 158 долл./барр. Это означает, что в реальном выражении цена на нефть в 2013-2030гг. будет находиться в диапазоне 90-106 долл./барр. в ценах 2010г.

Между тем при реализации инновационного сценария в 2015-2020гг. среднегодовая инфляция составит 4,2-4,9%, в 2012-2014 гг. - 5,5% в среднем за год. Замминистра отметил, что в 2021-2030гг. инфляция снизится до 4-3% в год, на что прежде всего повлияет стабилизация динамики обменного курса и замедление роста стоимости услуг ЖКХ. При консервативном сценарии в период с 2015г. по 2020г. инфляция будет примерно такой же, как и в инновационном варианте, и составит в среднем 4,6%. В этот период, с одной стороны, ожидается более стабильная динамика обменного курса, с другой стороны, это будет компенсироваться большим ростом цен на товары и услуги естественных монополий.

Инновационный сценарий характеризуется более высокими параметрами импортозамещения и инновационной активности компаний, а также более высоким уровнем частных и государственных инвестиций в развитие человеческого капитала, инновационной и транспортной инфраструктуры, подчеркнул А.Клепач.

Одной из ключевых составляющих модернизации экономики и ее инновационного развития является диверсификация экономики и экспорта. В инновационном варианте предполагается значительное увеличение доли экономики знаний, машиностроения, сектора телекоммуникаций и связи - с 11,4% ВВП в 2010г. до 20% в 2030г. Чтобы поддержать устойчивый платежный баланс необходима крайне высокая планка требований к росту несырьевого экспорта, включая машины и оборудование (к 2030г. он должен вырасти почти в 15 раз - до 330-340 млрд долл.). При этом экспорт к 2030г. запланирован в объеме 916 млрд долл., импорт - в объеме 760 млрд долл.

Среднегодовые темпы роста промышленности составят к 2030г. при инновационном сценарии 4% и 3,4% - при консервативном, инвестиций в основной капитал - 6,4% и 5,3% соответственно, оборот розничной торговли - 4,8% и 4,1% соответственно.

Между тем при консервативном варианте развития экономики рост среднегодового курса доллара к 2030г. составит 47,9 руб./долл. При инновационном сценарии развития - 44,3 руб./долл.

Говоря об объемах экспорта нефтепродуктов, А.Клепач отметил, что при консервативном сценарии к 2030г. он может снизиться по сравнению с 2011г. на 24,2% и составить 100 млн т.

Добыча газа к 2030г. при консервативном сценарии может вырасти на 39,8% - до 935 млрд куб. м. Инновационный сценарий предполагает добычу газа к 2030г. в объеме 900 млрд куб. м. Таким образом, рост по сравнению с 2011г. составит 34,5%. При этом, согласно консервативному сценарию, экспорт природного газа запланирован к 2030г. на уровне 317 млрд куб. м. (плюс 66,8%), согласно инновационному - на уровне 313 куб. м.

Что касается объемов добычи нефти, то при консервативном сценарии он может вырасти на 6 млн т - до 515 млн т. Инновационный сценарий предполагает добычу нефти в 2030г. в объеме 510 млн т. При этом согласно консервативному сценарию экспорт нефти запланирован в 2030г. на уровне 251 млн т против 244 млн т в 2011г. , согласно инновационному - на уровне 245 млн т.

А.Клепач отметил, что инновационный сценарий в целом предполагает приток капитала.

Касаясь демографических показателей, А.Клепач отметил, что в случае применения инновационной модели доля среднего класса к 2030г. увеличится более чем в два раза – до 48%. На настоящий момент в РФ 22% населения относятся к среднему классу, а к 2020г. таких граждан будет 37%. "В данном случае к среднему классу относятся люди, у которых доходы выше шести прожиточных минимумов, а также обладающие автомобилем, жильем, возможностью частичной оплаты образования, здравоохранения, отдыха за границей", - уточнил замминистра.

Безработица за это время может снизиться до уровня 4,5% от экономически активного населения. Кроме того, во всех вариантах прогноза МЭР в части оплаты труда работников бюджетного сектора до 2020г. предполагается доведение до эффективного уровня заработной платы медицинских и педагогических работников, работников культуры и научно-исследовательского персонала и сохранение ее на достигнутом уровне до 2030г.

Рост заработной платы при инновационном варианте развития экономики составит 5,2% в год. В консервативном варианте заработная плата во внебюджетном секторе на протяжении всего прогнозного периода будет отставать от темпов роста производительности труда. В целом по экономике реальная заработная плата за 2012-2030гг. вырастет в 2,2 раза.

Данный прогноз пока, по словам замминистра, является лишь проектом. Рабочая версия еще будет обсуждаться в правительстве, будет обсуждаться с Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ, поэтому здесь возможны определенные уточнения. Планируется, что правительство рассмотрит данный прогноз на заседании 26 апреля с.г.

Напомним, ранее сегодня Минфин опубликовал показатели дефицита федерального бюджета за I квартал 2012г., который, по предварительной оценке, составил 121,32 млрд руб., или 0,9% валового внутреннего продукта, против профицита за I квартал 2011г. в размере 121,30 млрд руб.

Андрей Клепач

с rbc ru / РБК ру