Новое бюджетное правило не оправдает ожиданий

Мнение аналитиков компании Capital Economics

Проект бюджета на 2013, 2014 и 2015гг., принятый на рассмотрение в прошлую пятницу, дает некоторую надежду "хворающим" государственным финансам России

Кира ЗавьяловаПроект бюджета на 2013, 2014 и 2015гг., принятый на рассмотрение в прошлую пятницу, дает некоторую надежду "хворающим" государственным финансам России, поскольку ориентирован на снижение чувствительности бюджета к колебаниям стоимости нефти, считают в Capital Economics. Тем не менее экономисты опасаются, что эти меры не оправдают ожиданий.Последние сообщения российских СМИ наводят на мысль о желанном сдвиге в подходе правительства к составлению бюджета, отмечают эксперты. Ключевым изменением в лучшую сторону является повторное введение так называемого бюджетного правила, действие которого было прекращено во время кризиса 2008-2009гг.В соответствии с рекомендациями Владимира Путина, по новому бюджетному правилу расчет доходов бюджета будет осуществляться исходя из средних цен на нефть в течение последних пяти лет (затем постепенно количество лет будет увеличиваться вплоть до десяти в 2018г.). Если цены на "черное золото" вырастут выше определенного уровня, любые дополнительные доходы будут использоваться для пополнения "нефтяной копилки". Если же цены нефти опустятся ниже этого уровня, государство имеет право использовать средства фондов для финансирования образовавшегося дефицита.Другим важным улучшением ситуации аналитикам представляется постепенное сокращение расходов бюджета с 20,5% ВВП в этом году до 18,8% ВВП в 2015г. В Capital Economics отмечают, что расходы государства резко выросли в 2009г., что было вызвано масштабным пакетом антикризисных мер, который обошелся примерно в 8% от ВВП. Поскольку некоторые меры требуют постоянного исполнения по своей природе, объемы расходов никогда не возвращаются к своим прошлым уровням.Излишне говорить о том, что все это определенно является шагом в правильном направлении, утверждают в Capital Economics. Однако для энтузиазма пока не время. В первую очередь экономисты отмечают, что новое бюджетное правило, похоже, не начнет действовать сразу же. Министр финансов Антон Силуанов недавно заявил, что бюджет на следующий год будет строиться исходя из цен на нефть в 92-94 долл./барр., хотя средняя цена нефти в 2007-2011гг. была на уровне чуть выше 80 долл./барр. По словам некоторых представителей власти, ведомство решило придерживаться в расчетах предыдущего, более высокого уровня цен на нефть, чтобы избежать сильного сокращения расходов, которое потребовалось бы в ином случае.Кроме того, в то время как бюджет на этот год планировался исходя из цены на нефть в 115 долл./барр., прогнозы доходов на следующий год даже с учетом цен на "черное золото" в 92-94 долл. /барр. представляются экспертам слишком оптимистичными. Учитывая, что падение цен нефти на 1 долл./барр. сокращает годовые доходы бюджета на 2 млрд долл., в следующем году государственный бюджет, согласно оценкам аналитиков Capital Economics, может лишиться 46 миллиард долл. от падения цены на нефть. Между тем проект бюджета предусматривает гораздо меньшую потерю доходов в размере около 10 млрд. долл. При этом еще неизвестно, как правительство сможет компенсировать снижение своих доходов в результате более низких цен на нефть.И наконец, бюджетные решения не затрагивают более глубокие, структурные, проблемы государственных финансов в России. Расходы на социальную политику (большая часть которых идет на выплату пенсий) остаются до сих пор крупнейшим разделом бюджета, составляя около 30% всех затрат. Вторым направлением расходов являются расходы на оборону, на которые приходится 20% всех трат. Между тем ожидается, что раздел бюджета "Национальная экономика", куда относятся расходы на инфраструктуру и инвестиционные проекты, будет сокращаться: в этом году на него придется около 14% всех расходов, а в 2015г. эта доля сократится до 10%. Также, согласно прогнозам, будет сокращаться доля расходов на образование и здравоохранение.Подводя итог, в Capital Economics утверждают, что необходимо сделать гораздо больше для того, чтобы вывести государственные финансы России на устойчивую траекторию. Аналитики ожидают, что цена нефти опустится до 85 долл./барр. к концу этого года и некоторое время будет оставаться на этой отметке. Соответственно более вероятным экспертам представляется, что сначала дела пойдут хуже, прежде чем ситуация улучшится.
компания Capital Economics
компания Capital Economics

 

Размещено на ForexAW.com

с quote.rbc.ru / Росбизнесконсалтинг

Опубликовано на ForexAW.com 10.07.2012 13:49 150
Последнее редактирование 10.07.2012 13:49 NEWs
Последняя линковка 11.12.2017 03:14