Последние выборы в Мосгордуму запомнятся демаршем оппозиции

Леонид Ольшанский

Чем вызвана необходимость реформы, и какие поправки стоит ввести в закон о выборах? На эти вопросы корреспонденту К2К  ответил почетный адвокат России, лауреат премии "За права человека" Леонид Ольшанский, предложивший свой проект реформирования.

К2К: Почему необходимо реформировать избирательное законодательство?

Л.О.: Потому что действующее законодательство дает тысячи возможностей членам комиссии для подлога, мошенничества и искажения истинной воли избирателя в интересах той или иной партии.

К2К: Как тогда можно бороться с подлогами? Назовите основные методы?

Л.О.: Во-первых, у нас сейчас нет порога явки. Если на выборы пришло 10% или 20% избирателей – сгодится. А мошенничество как раз идет за счет того, что вы не явились на избирательный участок: вместо вас в бюллетене расписались за того, за кого нужно. Поэтому нужно ввести хотя бы 51-процентный порог явки. К примеру, у нас на участке числится 100 человек, а пришло 10, то есть для "липы" есть возможность в 90 бюллетеней. Если порог явки составляет 51%, значит, для "липы" есть возможность в 49 бюллетеней. Но вы же не сможете все 49 бюллетеней бросить за "партию зеленых", к примеру. Поэтому, "партия зеленых" выиграет, но не с таким ошеломляющим успехом. Какие-то мандаты достанутся и другим партиям. То есть первая задача – увеличение порога явки.

Во-вторых, и это самое главное, состав избирательной комиссии. Кто занимается убийством? Киллер. А кто вымогает у водителя взятки? Гаишник. Кто имеет возможность вбрасывать голоса? Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Вот она, фундаментальная фигура. Как сегодня подбирают членов участковой избирательной комиссии? Они все, как правило, представители управ, префектур, исполнительной власти, потому что в избирательную комиссию могут отправлять и представителей партии, и представителей общественных движений, и собраний избирателей по месту жительства, и просто – района. Получается, что некто Иванов – официальный представитель "Единая Россия". Петров из общества инвалидов, но он тоже член "Единой России", Сидоров – от района, к примеру, Раменки. Вот допустим, в окружной комиссии сидит женщина от района Раменки, но работает юристом в Управе "Раменки". Естественно, она будет гнуть линию городских властей. А объективно, нужно присылать в комиссию только представителей партий. Партий сегодня 7. По два человека – 14 членов.

К2К: Сейчас 12 членов избирательной комиссии…

Л.О.: Будет 14, разница всего в два человека. Меньше – плохо, больше – можно.

Еще одна задача. Члены комиссии с правом совещательного голоса. Их вытесняют, но они должны, по моему убеждению, сидеть за столами во время выборов через одного между членами комиссии с правом решающего голоса. Чем они отличаются друг от друга? Тем, что членам с правом совещательного голоса руками трогать ничего нельзя. Кричать можно: в какую кучу кладешь?! Но собственноручно перекладывать бюллетени этот человек права не имеет. А если человек сидит рядом, невозможно что-то подкинуть.

Самый коварный прием: наблюдателей отодвигают на несколько метров от стола для сортировки бюллетеней. На 192-ом участке у коммунистов нашли голоса "Яблока". Их же подложили. Если наблюдатели стоят вплотную, как можно подложить бюллетени?

К2К: Нужно прописать это в законодательстве?

Л.О.: Жирным шрифтом: "члены комиссии с правом решающего голоса, совещательного голоса, наблюдатели, доверенные лица, кандидаты в депутаты стоят вплотную (в непосредственной близости) к столу, где производится подсчет бюллетеней".

А вот допустим, вы стоите по другую сторону стола и видите, что я что-то перекладываю. Вы считаете, что я от коммунистов кладу бюллетени в пачку "Яблока". Вы будете кричать: Стоп! Вот эту пачку на пересчет! – и кто бы ни потребовал этого, все должны подчиниться. Т.е. пересчет обязателен по просьбе любого, кто стоит рядом.

И наоборот, как только протокол от избирательной комиссии составлен, подписан и копии даны всем присутствующим, он изменению не подлежит. Представьте такую ситуацию: уставшие наблюдатели в 2 часа ночи поехали спать, а члены участковой комиссии отправились в территориальную комиссию - на ступеньку выше – и переписали протокол. По закону такое возможно, но это нужно запретить!

К2К: Раньше в законодательстве Москвы было прописано, что все кандидаты имеют равные права на информационную площадку, а теперь?

Л.О.: Да, раньше давали бесплатное место в районных окружных газетах для изложения своей программы и биографии.  И давали одинаковое время на местном телевидении.  Теперь  норму о бесплатных газетных площадях просто изъяли из столичного Избирательного кодекса. Аналогично поступили и в других субъектах РФ. А норму о телевидении построили так, что, если окружной канал на 100% не финансируется государством, а является каким-нибудь ОАО, есть все основания на то, чтобы бесплатного времени не давать.

К2К: Вы писали в "Новых известиях", что нельзя считать консультации подкупом избирателей. С этим все ясно, но что касается судебных разбирательств: после выборов в Мосгордуму лидеры фракций потребовали пересчета  голосов. Президент говорил, что эта ситуация требует судебного вмешательства…

Л.О.: Если бы запретили переписывать протокол, то такое имело бы смысл. Но пересчет голосов сегодня малоперспективен. Явка невысокая. Недобросовестный член комиссии расписался за кого-то, к чему тогда приведет пересчет голосов? Он хорош только в той ситуации, в которой оказался Митрохин: "Я за "Яблоко" голосовал, где хотя бы один голос?" Пересчет имеет смысл, когда на руках есть протокол: "За партию проголосовало 150 человек, а по итогам получилось 25. Куда украли наши голоса?".

К2К: Вы считаете, что нужно заранее снимать кандидатов с выборов?

Л.О.: Есть несколько аспектов: раньше кандидатов с выборов могла снимать даже избирательная комиссия, это положение ликвидировали, и очень верно. Теперь кандидатуру может снять только суд или партия. Но суд, к сожалению, может снять с выборов даже за несколько дней до дня голосования. А это очень подло: потрачены деньги, силы, все избиратели настроились. Я предлагаю, чтобы заявления в суд могли подаваться не позже чем за месяц, а решение суда выносилось за 15 дней.  Есть еще одна "подлянка": когда партии вымогают деньги и продают места. "Ты миллион долларов когда занесешь? Не занесешь? Собираем бюро – отсеиваем" или "вы предлагаете сильного кандидата снять? Давайте 10 млн., и мы его снимем". Решения бюро – это не решение суда. Нужно изъять право партии снимать кандидатов с выборов! У партии есть 5 лет для того, чтобы подыскать кандидатуру.   Если ты со своими партийцами за 5 лет "пуд соли не съел", то какова тебе цена?

К2К: Графу "против всех" отменили три года назад, это правомерно?

Л.О.: "Правомерно" означает "в противовес в Конституции". А графу "против всех" отменили необоснованно. Если Госдума примет решение ввести штраф в миллион долларов за проезд на красный свет, это будет законно. Но необоснованно и несправедливо.

К2К: Т.е. права избирателей не были нарушены?

Л.О.: Считается, что нет. Но для объективности: многие из-за этого не ходят на выборы, многие рвут бюллетени, а так проголосовали бы "против всех".

К2К: Испорченные бюллетени – это протестное голосование…

Л.О.: Солнышко пририсовали, вторую галочку поставили, но бюллетень должен быть однозначным. Хоть галочка, хоть кружочек, но только за одного кандидата - в клеточку. Если наблюдатели стоят не вплотную, то можно хорошему человеку поставить вторую галочку. За вас подали 100 бюллетеней, а за меня - 150. Но вы из моих 150-ти в 120-ти поставили крючочки, они все испорчены. С такой ситуацией можно бороться только КАИБами (прим.: машинами для электронного голосования). В электронную машинку вставили бюллетень, она сразу показала: бюллетень за Иванова. Машинки должны вводиться везде.

К2К: Кстати, о нововведениях. От главы Центризбиркома Владимира Чурова поступило предложение голосования через мобильные телефоны и социальные карты. Что вы об этом думаете?

Л.О.: Я не специалист, но может случиться такое, что я соберу мобильные телефоны: "Вот вам по сто рублей, мало? Вот тысяча. Сдайте мне мобильники, да вы через час их получите, не волнуйтесь, я в соседней комнате, можете меня запереть".  Послал сообщение за нужного кандидата с чужого мобильника, а индивидуальность-то тяжело определить: паспорт не покажешь.

К2К: Т.е. вы против мобильных телефонов. Так вы за КАИБы?

Л.О.: Да, я за КАИБы.

К2К: Что вы можете сказать по поводу досрочного голосования?

Л.О.:  Я за отмену досрочного голосования. На досрочное голосование, как правило, приходят те, кто знает, за кого голосовать. К тому же, легко вскрыть конверт и подменить волеизъявление человека.

Выборы

Сообщает k2kapital.com