Акцизы на алкоголь спасут бюджет
Правительству очень нужны деньги. Сверстать бюджет на следующий год пока не выходит вовсе: как ни верстай, дыра такая, что Резервного фонда и займов не хватит. Белый дом готовится в буквальном смысле слова скрести по сусекам: повышать акцизы на табак и на алкоголь. И заодно на бензин. Newsweek узнал, на сколько. В прошлый понедельник премьер Путин провел совещание по подготовке бюджета. На нем хотели договориться о бюджетных параметрах, но так и не договорились. Предоставленные Минфином цифры оказались уж слишком мрачными: 2,3 трлн рублей дефицита - 5,5% ВВП - на 2010 год даже при условии сокращения госрасходов. Советник президента Аркадий Дворкович рисует еще более печальную картину: 6% ВВП. Путин предложил искать новые источники доходов. На самом деле уже к совещанию в понедельник Минфин нашел кое-какие источники: водка, сигареты, бензин, налог на добычу и экспортные пошлины на газ. Обсуждение продолжится на этой неделе, но смысл в том, что часть нагрузки по сокращению бюджетного дефицита правительство хочет переложить на самих потребителей. Понятно почему: у правительства нет вариантов. НДС повышать сложно - бизнес требует его, наоборот, снизить. Отказываться от плоской шкалы подоходного налога, которую принято считать одним из главных достижений путинских реформ, не решатся. Налоги на фонд оплаты труда повысят только с 2011 года - таков компромисс с лоббистами. Да и вообще странно отбирать деньги у компаний, когда в стране и так экономический спад. Остается бороться с дурными привычками.ДУРНЫЕ ПРИВЫЧКИ Владимир Путин на этом совещании так и сказал: некоторые платежи и сборы не индексировались несколько лет и «свои функции по финансовому обеспечению деятельности государства фактически уже не выполняют». На самом деле акцизы на алкоголь и табак росли, но Минфин готовит более радикальное повышение. Если так и решат, пол-литровая бутылка пива подорожает в следующем году в среднем на 3,5 рубля, а пол-литра водки - на 14,5. Даже на целых 20 рублей вырастет, если говорить о минимальной цене легальной водки, предупреждает представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров, - с 90 до 110 рублей. Это пока лишь один из вариантов пополнения бюджета, успокаивает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Будет учитываться и настрой населения». Настрой будет отрицательный. Вопрос в том, насколько удастся снизить общественное недовольство в ходе антиалкогольной кампании, если Кремль на нее все же решится. И в Кремле, и в правительстве пока настроены акцизы все-таки повышать. Это лучше, чем сокращать социальные пособия, объясняет сотрудник администрации президента: «Цены на алкоголь и табак в России ниже, чем в других странах, и социальными обязательствами их не назовешь». Чиновник в одном из профильных ведомств возмущается, что раньше на среднюю зарплату можно было купить десять бутылок водки, а теперь во много раз больше: «Народ сопьется». Надо поднимать. Только производители водки пугают, что сразу вырастет нелегальный сектор. Сейчас на десять бутылок - три нелегальных, а будет пять, говорит Дмитрий Добров. Затем - сигареты. Сейчас самые дешевые стоят 9 рублей. Это очень мало. Пачка неплохих сигарет - от 25 до 50 рублей, и это все равно в разы меньше, чем в Америке и Европе. Самый большой рывок произойдет именно в рознице: минимальная эффективная ставка акциза вырастет на 80%. С таким акцизом самая дешевая пачка сигарет будет стоить уже 16,2 рубля. Цена на более дорогие сигареты вырастет не так сильно, но все-таки заметно.КАПЛЯ В МОРЕ Потом - бензин. Правительство гордится тем, что уже четвертый год не индексирует акцизы на нефтепродукты. Это была социальная мера, направленная на сдерживание инфляции. Теперь уже не до инфляции. Предложение Минфина - повышение на 10% акциза на бензин, дизельное топливо и моторные масла. «Если поднимут акциз нам, то поднимем цены и мы», - подтверждает президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша: дополнительная индексация добавит в цену за литр 30-40 копеек. Нельзя будет не заметить. Ну и дальше по мелочи. Дороже станет поменять паспорт или получить водительские права. Правительство размышляет о существенном повышении пошлин на государственные услуги вроде выдачи талона техосмотра, получения гражданства, оформления дарения, регистрации фирмы и т. д. Сейчас они стоят копейки, подчеркивает правительственный чиновник, талон техосмотра - там «бумага стоит дороже» 30 рублей, которые за него берут. По расчетам, на этом можно будет выгадать в бюджет 30 млрд рублей. В Минфине обсуждают и идею вдвое повысить базовую ставку транспортного налога, но официального предложения на этот счет ведомство Алексея Кудрина пока не сделало. Да, в Налоговом кодексе много ставок, которые не индексировались годами, говорит партнер юрфирмы Taxadvisor Дмитрий Костальгин, но проблема не в ставках, а в собираемости: задолженность по тому же транспортному налогу доходит до 40% ежегодно. Зато повысить налог на добычу газа и экспортные пошлины Минфин предлагает вполне официально. По сведениям Newsweek, речь идет о 70 млрд лишних поступлений в бюджет - в основном с «Газпрома». Не факт, что это решение будет принято. «Газпром» и в благополучные времена несколько лет отбивал попытки Минфина увеличить налоговую нагрузку на газовый бизнес, а в кризис у монополии легко найдутся новые аргументы: упала экспортная выручка, надо поддерживать инвестиционную программу, да и вообще - «национальное достояние». Глава нефтегазового департамента Минэнерго Виталий Караганов уже высказался против. Другие чиновники вспоминают, что, согласовывая условия вступления в ВТО с Брюсселем, Россия обещала не повышать пошлины на нефть и газ ради фискальных соображений. Проблема в том, что все это - капля в море на фоне дефицита бюджета 2010 года. На повышении цен на водку и сигареты много не заработаешь. Газ, пиво, водка, сигареты, бензин и другие мелочи дадут бюджетам всех уровней около 250 млрд рублей. Из них федеральный бюджет получит чуть меньше половины. По сравнению с
