Физическое лицо (Physical person) - это

человек имеющий права и обязанности, может вести предпринимательскую деятельность после государственной регистрации, обладает правоспособностью и в силу возраста и субъективных качеств - дееспособностью, которая по решению суда может быть ограниченной

Понятие физического лица, дееспособность физических лиц, правоспособность физических лиц, физическое лицо депутат, правовой статус физического лица Президента, правовой статус осужденных физических лиц, физические лица с ограниченными возможностями, правовое положение физических лиц, правовой статус физических лиц военнослужащих, налогообложение физических лиц, физическое лицо-предприниматель, налоговые проверки физического лица-предпринимателя, отличие физического лица от юридического, положение физических лиц иностранцев в праве РФ, правовое положение физических лиц в международном праве, классы физических лиц в обществе

Физическое лицо - это, определение

Физическое лицо - это человек, гражданин государства или без гражданства, имеющий права и обязанности. Физ. лицо может осуществлять экономическую деятельность от своего имени, право проводить некоторую хозяйственную деятельность. Физ. лицо обладает правоспособностью и дееспособность, полная дееспособность возникает с достижением совершеннолетия, которая по решению суда может быть ограничена. Согласно ГК России, физическое лицо может заниматься предпринимательской деятельностью после государственной регистрации.

Физическое лицо - это гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) как субъект гражданского права, в отличие от юридического лица, являющегося коллективным образованием.

Физическое лицо - это гражданин, человек, участвующий в экономической деятельности, выступающий в качестве полноправного субъекта этой деятельности. К физическим лицам относят граждан данной страны, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые действуют в экономике в качестве самостоятельных субъектов, обладают правом лично проводить определенные хозяйственные операции, регулировать экономические отношения с другими лицами и организациями, вступать в отношения с юридическими лицами. Физическое лицо действует от собственного имени, не нуждается в создании и регистрации фирмы, предприятия, что необходимо юридическим лицам.

.Физическое лицо - это человек, субъект права (носитель прав и обязанностей).

Физическое лицо - это самая простая организационно-правовая форма субъекта хозяйственной деятельности, для которой не предусмотрено учредительных документов и стартового капитала. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, любое физическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность только после государственной регистрации, установленной законом. Осуществив такую регистрацию, физическое лицо приобретает статус физического лица - предпринимателя.

Физическое лицо - это бизнесмен наряду с общим правовым положением человека еще и специальное, например право заключать соответствующие договоренности, быть обязанной стороной в публичных договорах т. п. Правовое положение физического лица - бизнесмена урегулирован специально главой 5 ГК и другими текущими законами России.

Физическое лицо - это человек как участник гражданских отношений. Это означает, что любой человек, независимо от его пола, возраста, состояния здоровья, гражданства может быть наделена правовым статусом физического лица и быть участником соответствующих общественных отношений.

Физическое лицо - это люди, члены общества. Основной чертой физического лица является его принадлежность определенному биологическому виду - homo sapiens, т.е. физическое лицо - это человек, индивид.

Физическое лицо - это, попросту говоря, человек. А человек может быть гражданином РФ, иностранным гражданином и вообще не иметь гражданства ни одной страны (быть лицом без гражданства). Так что под физическим лицом следует понимать граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Физическое лицо - это гражданин Российской Федерации, иностранного государства либо лицо без гражданства, наделённое правами и обязанностями в силу самого факта существования. Иными словами, это человек, который выступает в качестве субъекта правоотношений. В силу рождения он обладает правоспособностью, в силу возраста и субъективных качеств - дееспособностью. Как первое, так и второе свойство может быть ограничено только законодательством и лишь по решению суда.

Физическое лицо - это гражданин или лицо без гражданства обладающее совокупностью определённых прав и обязанностей.

Физическое лицо - это человек, который является гражданином любого государства и имеет определённые права и обязанности. Физическое лицо зачастую выступает в качестве субъекта правоотношений.

Физическое лицо - это индивид, который выступает в качестве лица, наделенного гражданской правосубъектностью.

Физические лица - это все люди в качестве субъектов права (граждане, иностранцы, лица без гражданства).

Характеристики физического лица

Под физическим лицом понимается человек как биологическое существо. Юридическое зна­чение понятие физического лица имеет постольку, поскольку оно со­единяется с особенностями его правоспособности, учитывающей поло­жение человека как социального индивидуума, как первоначального субъекта всего многообразия социальных отношений. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане и лица без гражданства.

Гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью с Российским государством, иностранный граж­данин - с соответствующим зарубежным государством, а лица без гражданства не имеют таковой связи ни с одним из государств. Осо­бую категорию субъектов административного права образуют физи­ческие лица, общегражданский статус которых одновременно сочета­ется с особенностями правового положения тех или иных индивидов, определяемыми их служебным статусом, выполнением специфичес­ких социальных функций и другими обстоятельствами.

В подобных случаях административная правоспособность (точнее правосубъектность) физического лица как обычного гражданина и его правоспособ­ность в части, связанной со спецификой его статуса, не совпадают. Нередко они четко дифференцируются в законодательстве. Напри­мер, законодательство об административных правонарушениях субъ­ектами одних и тех же правонарушений признает одновременно граж­дан и должностных лиц.

Закон об основах организации государствен­ной службы в Российской Федерации, в частности, формирует административную правосубъектность государственных служащих как таковых, а не как граждан с характерным для всех них статусом. Следовательно, наряду с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства к субъектам административного права могут быть отнесены физические лица других категорий.

  Физическое лицо резидент

Резидент - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в определённом государстве и полностью подчиняющееся его национальному законодательству.

К резидентам Российской Федерации относятся:

- физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным органом государственной власти соответствующего иностранного государства вид на жительство, временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года;

- постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

- сама Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, российские муниципальные образования.

  Физическое лицо нерезидент

Нерезиденты (англ. resident) - юридические, физические лица, действующие в одном государстве, но постоянно зарегистрированные и проживающие в другом.

Также это могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, или находящиеся в стране иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства.

  Правоспособность физических лиц

Физическое лицо как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение - его правовой статус. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

В национальном законодательстве Российской Федерации зачастую происходит подмена понятий «физическое лицо» и «гражданин» - типичный пример: в Гражданском кодексе РФ понятие "физические лица" использовано как синоним понятия "граждане" (имеются в виду граждане Российской Федерации), также глава 3 ГК РФ носит название «Граждане (физически лица)», разграничивая таким образом физические лица от юридических.

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие «граждане» вообще не употребляется, а используется понятие «физические лица», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). Не указывая на территориально-гражданственную принадлежность физическое лицо может обозначаться в законодательстве просто как «лицо».

Жизнедеятельность человека пронизана частым вступлением в различные правоотношения. Для участия в правоотношениях люди должны обладать определенными качествами (правоспособностью и дееспособностью), получившими в праве обобщающее понятие «правосубъектность». В соответствии с ГК РФ правоспособностью гражданина является способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью обладают все граждане независимо от возраста. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Дееспособность определяется в ГК РФ как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность - это чисто «человеческая» категория, присущая исключительно физическим лицам. Обладать дееспособностью - означает иметь способность лично совершать различные юридические действия: осуществлять правомочия собственника, заключать договоры, выдавать доверенности, нести ответственность за свои действия.

Особым статусом обладают физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. Вообще физическое лицо часто рассматривается в противоположность юридическому лицу. Очевидно, что юридическое лицо и физическое лицо - это два разных субъекта права, каждый из которых обладает обособленным имуществом, самостоятельно участвует в гражданском обороте от своего имени и на свой риск, несет самостоятельную имущественную ответственность. Поэтому предпринимательская деятельность гражданина «путем создания юридического лица» невозможна в принципе.

Что же касается предпринимательской деятельности физического лица (индивидуальной предпринимательской деятельности), то она может осуществляться гражданином только непосредственно, без образования юридического лица, от своего имени, на свой риск и под свою ответственность. Итак, подытожим: физическое лицо - термин в гражданском праве, употребляемый для обозначения человека как участника правоотношений, носителя гражданских прав и обязанностей.

Понятие «физическое лицо» шире понятия «гражданин», т.к. последнее предполагает частное определение физического лица имеющего определенную связь с государством (гражданство). Фактор гражданства является лишь элементом характеристики физического лица. Правовой статус физического лица определяется его правовым положением по действующему законодательству.

Правовой статус физического лица, по нашему мнению - это его возможность вступать в различные правоотношения, нести права и обязанности. Правовой статус определяется признаками каждого конкретного человека, такими, как: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол. Например, вступать в брак физическое лицо на территории РФ по общему правилу может только по достижении определенного возраста (фактор - возраст), а также только за представителя противоположного пола (фактор - пол).

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Гражданское законодательство РФ для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет понятие «гражданин». Это понятие характеризует, как мы уже указали выше, человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое. Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства - Российской Федерации. Вместе с тем иные федеральные законы указанные понятия разделяют, устанавливая особые режимы правового регулирования для каждого из них. Так, в соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к российским физическим лицам относятся лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или имеющие право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Критерием разделения, как видно, является только территория преимущественного проживания человека. Данный вывод, с точки зрения автора, принципиально важен в силу того, что отдельными законодательными актами установлен запрет на участие российских граждан в осуществлении отдельных видов внешнеторговой деятельности. В состав «физических лиц» входят граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.

Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержатся в Законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Заметим, что в целях Закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Таким образом, для двух категорий «лиц» установлен по общему правилу единый правовой режим, за исключением случаев, когда это прямо обговорено законодателем.

Аналогичное «решение» мы находим и в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН), которой устанавливает, что термин "иностранец" означает, с должным учетом положений Декларации, любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.

Правоспособность - установленная законом способность лица или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Способность быть субъектом права как такового принято называть «общей правоспособностью», которая признается за гражданами с момента их рождения, а за юридическими лицами и публично-правовыми образованиями - с момента их создания.

Отраслевая правоспособность - юридическая способность лица быть субъектом отношений в той или иной отрасли права. В каждой отрасли права момент возникновения правоспособности и объём потенциальных прав (содержание правоспособности) могут быть неодинаковыми. Современным базовым принципом большинства правовых систем мира является признание равной гражданской правоспособности всех граждан независимо от пола, имущественного положения, расы и т.д.

Правоспособность приобретается с рождением и исчезает со смертью. Ранее гражданским законодательством некоторых стран предусматривалась возможность лишения человека всех гражданских прав - гражданская смерть. В настоящее время использование таких мер вышло из широкого правоприменительного оборота. В Российской Федерации гражданская правоспособность гражданина признаётся в равной мере за всеми гражданами.

Содержание гражданской правоспособности граждан указано в Гражданском кодексе Российской Федерации:

- «граждане могут иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных, охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская процессуальная правоспособность - способность иметь гражданско-процессуальные права и обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов:

- гражданской процессуальной правоспособностью, то есть потенциальным правом быть участниками гражданского процесса, в Российской Федерации в равной степени обладают граждане РФ;

- иностранные граждане;

- лица с двойным гражданством;

- лица без гражданства;

- российские юридические лица;

- иностранные организации, общества, учреждения любых организационно-правовых форм вне зависимости от формы собственности;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования Российской Федерации;

- иностранные государства.

Фактически гражданская процессуальная правоспособность признаётся в Российской Федерации за любым носителем субъективного права. Так например, самостоятельным участником гражданского процесса может быть трудовой коллектив. В связи с тем, что судебная защита права производна от охраняемого законом субъективного права, гражданская процессуальная правоспособность возникает с момента возникновения правоспособности в соответствующей отрасли материальной права.

Специальная правоспособность - способность лица быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента), или принадлежность лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.).

Возникновение специальной правоспособности обусловливается выполнением особых требований или наступлением определенных обстоятельств. (Например, судьёй в Российской Федерации может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, определенный практический опыт, и возраст не менее 25 лет.

Для избрания на должность президента США требуется рождение на территории США (не только на сухопутной территории самого государства, но, например,на корабле идущим под американским флагом), гражданство США, достижение 35-летнего возраста и постоянное проживание на территории США не менее 14 лет.

  Дееспособность физических лиц

Дееспособность - возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Согласно Конституции РФ в полном объеме дееспособность возникает у лица по достижении им совершеннолетия. Граждане с 14 до 18 лет являются частично дееспособными. Дееспособность граждан - это способность гражданина своими.

Дееспособность предполагает осознанность лицом своих действий. Понятие дееспособность состоит из нескольких элементов: способности лица самолично осуществлять свои права, возлагать на себя обязанности и приобретать новые права.

Выделяют, как вид дееспособности, гражданскую правовую дееспособность, которая предполагает гражданские права и обязанности и большей частью регламентируется Гражданским Кодексом РФ. Классифицирует гражданскую правоспособность согласно ГК следующим образом. До 6 лет ребенок считается абсолютно недееспособным в силу абсолютно не зрелой психики, что не отменяет его правоспособности, так как правоспособность возникает с момента рождения.

От 6 лет до 14 лица считаются Гражданским Кодексом малолетними, но при этом ГК закрепляет за ними дееспособность малолетних, которое обозначает:

- мелкие бытовые сделки, то есть сделки, направленные на удовлетворение повседневных потребностей, исполняются обычно при их совершении и незначительны по сумме;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие регистрации или нотариального удостоверения;

- сделки по распоряжению денежных средств, предоставленных законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Также следует отметить, что малолетние не обладают гражданской деликтоспособностью, то есть не могут нести ответственность за свои действия. В качестве представителя лицам до 14 лет назначается опекун. Лица в возрасте от 14 до 18 лет считаются обладающими частичной дееспособностью, поскольку могут совершать сделки лишь с письменного согласия родителей или законных представителей.

Впрочем, частично дееспособное лицо может осуществлять ряд прав самостоятельно: свободно распоряжаться своими заработками, стипендией осуществлять права автора произведений искусства, науки, литературы и т.д. вносить вклады в кредитные организации с 16 лет лицо может быть членом кооператива самостоятельно нести ответственность за свои действия

В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет. Согласно ГК лицо, достигшее совершеннолетия, полностью несет ответственность за свои действия, при этом ГК закрепляет два случая наступления дееспособности до 18-летия:

- эмансипация лица от 16 лет, осуществляющую трудовую деятельность или предпринимательскую деятельность;

- вступление несовершеннолетнего лица в брак.

Эмансипация происходит путем дачи согласия несовершеннолетнего лица, обоих родителей или представителей лица с принятием в дальнейшем решения органов опеки и попечительства или суда. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов семьи, прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц.

Для определения психического состояния лица назначается судебная экспертиза. Дееспособность не может быть ограничена кроме как в случаях, предусмотренных законом. Суд может ограничить права частично дееспособных лиц. В случаях, когда брак с несовершеннолетним признан недействительным, суд может ограничить дееспособность несовершеннолетнего бывшего супруга.

Либо лицо может быть ограничено в дееспособности, если его действия ставят в тяжелое материальное положение его семью. Гражданская дееспособность иностранного лица определяется по личному закону физического лица. Гражданская дееспособность наступает в полном объеме:

- по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста со времени вступления в брак до достижения возраста 18 лет, в случаях, когда это допускается законом;

- с момента эмансипации.

Одним из условий наличия дееспособности является наличие воли.

    Полная дееспособность физических лиц

Полностью дееспособные граждане - это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане). В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

- вступление в брак до 18 лет;

- когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак;

- снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация. Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью. Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

    Частичная дееспособность физических лиц

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних. Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей. В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной. В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно.

Сюда относятся:

- мелкие бытовые сделки;сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;

- внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

    Ограниченная дееспособность физических лиц

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

    Недееспособность физических лиц

Недееспособность - неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин признается недееспособным в силу недостижения определенного возраста либо вследствие психического расстройства.

В Российской Федерации недееспособность признается за гражданином в силу недостижения им совершеннолетия, то есть недостижения восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, признанным недееспособным, устанавливается опека; при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Эксперты должны решать вопрос о наличии психического расстройства (медицинский критерий, согласно которому предпосылкой недееспособности являются нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влиянии на степень подэкспертного понимать значение своих действий и руководить ими(психологический критерий, традиционно именуемый также юридическим).

При этом эксперты не вправе делать вывод о недееспособности: данный вопрос решается лишь судом. Экспертное заключение, как и все другие доказательства - объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, - не имеет для суда заранее установленной силы: доказательства оцениваются лишь в их совокупности. Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и отвергнуть его.

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. Согласно законодательству, при значительном улучшении психического состояния гражданина и отпадении оснований, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принятие судебного решения о восстановлении его дееспособности и снятии опеки.

Решение суда о признании гражданина недееспособным влечёт за собой автоматическую утрату им многих своих прав: права распоряжаться личным имуществом, местом жительства, участвовать в выборах, вступать в брак, воспитывать детей, выбирать род занятий, подавать заявления в органы государственной власти, местного самоуправления и др., самостоятельно совершать завещание, сделки, быть усыновителем; без его согласия может быть произведено расторжение брака, усыновление его детей, обработка его персональных данных.

Правозащитные организации отмечают несовершенство института недееспособности и опеки в России, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В октябре 2009 года Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с большим количеством лишённых дееспособности граждан в России и отсутствием процедурных и материальных гарантий против непропорционального ограничения их прав.

Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты, и нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих функции опекунов.

Профессиональными правозащитными организациями высказывались предложения по реформированию института недееспособности в России; проводились круглые столы, посвящённые этой тематике. Рекомендации, выработанные участниками круглых столов, направлялись в органы государственной власти. Федеральным законом были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей.

Психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде.

Правовые статусы физических лиц с ограниченными правами

Гражданская правоспособность не может быть изменена или ограничена волей отдельных лиц. Отказ физического лица от принадлежащих ему прав не влечет за собой факта прекращения этих прав, за исключением случаев, когда такой отказ допускается законом. Сделки, акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих гражданские права и обязанности физических лиц, признаются недействительными.

Но это не означает, что физическое лицо не может быть ограничено в правоспособности. Например, согласно ГК, физическое лицо может быть ограничено в осуществлении права на передвижение только в случаях, установленных законом. Такими случаями могут быть обвинения лица в совершении преступления, отбытие наказания за совершенное преступление или административное правонарушение.

При ограничении правоспособности необходимо придерживаться принципа справедливости и разумности. Итак, можно прийти к выводу, что ограничение правоспособности по общему правилу не допускается, а имеет место лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Закон допускает два вида ограничения гражданской правоспособности - добровольное и принудительное.

  Правовой статус военнослужащих

Установленная законами, иными нормативными правовыми актами и гарантированная государством совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают конституционными правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не в праве разглашать государственную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира. Участие военнослужащих в стачках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средства урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются.

Кроме того, военнослужащие не в праве заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащие не могут заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями.

Военнослужащим запрещено получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы, а также получать от физических лиц и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами.

Военнослужащим запрещено принимать без разрешения Президента РФ награды иностранных государств, международных и иностранных организаций. Военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных трестов, а также для пропаганды отношения к ним.

    Правоспособность военнослужащих

Законодатель определил содержание статуса военнослужащего посредством совокупности трех базовых элементов: прав, обязанности и юридической ответственности. Вместе с тем юридическая конструкция подобного рода фактически в полной мере определяет правовой статус личности независимо от ее социальной функции и роли, играемой ею в обществе.

Существующие на данный счет исследования предлагают проводить разграничения относительно общего и специального правового статуса гражданина, за основу которого принимается фактический объем прав и обязанностей, предоставленных последнему в зависимости от выполняемой им трудовой, политической или иной социальной деятельности. При этом во внимание, как правило, не принимаются достигнутые результаты, их качественная составляющая и социальная значимость.

Вывод такого рода подкрепляется конституционным положением, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, правовой статус военнослужащего можно определить как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», иными федеральными законами, федеральными конституционными законами, и иными нормативными правовыми актами РФ, обусловленных зачислением (поступлением) на военную службу и ее последующим прохождением.

Принимая во внимание, что, проходя военную службу, гражданин одновременно является участником нескольких правоотношений, обусловленных, с одной стороны, его государственно-правовой принадлежностью (гражданство, подданство), а с другой - исполнением обязательства по защите конституционного строя, обеспечения безопасности РФ, сохранения ее целостности и неприкосновенности суверенитета, его социально-правовой статус представляет собой довольно сложный конгломерат прав, обязанностей и ответственности.

Из существа названных правоотношений следует, что военнослужащий, будучи гражданином своего государства, в соответствии с общими требованиями норм отечественного законодательства, актами международного права о гражданских и политических правах и свободах должен наделяться общегражданскими правами и свободами, нести общегражданские обязанности и ответственность. Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах.

Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. Военнослужащим, как и всем субъектам гражданского права для того, чтобы быть участниками гражданских правоотношений необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью. Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) и признается в равной мере за всеми гражданами.

Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Круг прав и обязанностей, которые могут иметь граждане Российской Федерации, весьма широк. Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя Российской Федерации, делают человека самостоятельным субъектом, обладающим способностью требовать от органов государственной власти и управления реализации и защиты своих прав.

Правоспособность - это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Она сопутствует гражданину на протяжении всей жизни и не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности.

При этом продолжительность его жизни не имеет значения. Поэтому правовые последствия, например возникновение наследственных правоотношений, закон связывает даже с непродолжительной жизнеспособностью ребенка, признавая его субъектом права. Смерть гражданина определяется в соответствии с Инструкцией по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга. Хотя правоспособность возникает в момент рождения, она представляет собой не биологическое, а социально-правовое свойство, т.е. возникает не в силу природы, а приобретается в силу закона и означает юридическую возможность иметь права и обязанности.

Смертью гражданина признается не только прекращение его физиологического существования, но и объявление его умершим по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Так военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Правоспособность является общей предпосылкой участия в гражданских правоотношениях.

Это возможность иметь права и нести обязанности, которую субъекты реализуют по своему усмотрению. В отличие от других правоотношений, для участия лица в гражданском правоотношении в ряде случаев достаточно наделения его правоспособностью (приобретения права собственности в порядке наследования). Правоспособность характеризуется следующими признаками. Во-первых, возможности, составляющие содержание правоспособности, носят абстрактный характер.

Конкретным лицом они могут и не реализоваться (например, не каждый осуществляет возможность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых законом). Во-вторых, правоспособностью лицо наделяется государством, но она возникает в силу рождения ребенка. Правоспособность не зависит от воли ее носителя и других лиц. Граждане наделяются равной правоспособностью. В-третьих, правоспособность неотчуждаема, может быть ограничена государством в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Содержание правоспособности военнослужащих составляют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми он может обладать и которые определены и гарантированы Конституцией РФ. Так, например, могут иметь в собственности любое имущество, но могут ли заниматься любой законной деятельностью? В силу закона не могут.

В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнения обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенное лицо, оказывать содействие физическим и юридическим лицам используя свое служебное положение; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с военной службой и совершать иные действия, указанные в законе.

Содержание правоспособности конкретизируется в ГК РФ, согласно которой граждане могут:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- избирать место жительства.

Следует подчеркнуть, что этот перечень не носит исчерпывающего характера. В содержание правоспособности военнослужащих входит и способность нести обязанности, вытекающие из существа обязательств. Так они вправе защищать себя всеми не запрещенными средствами, быть истцом и ответчиком с суде, заключать не запрещенные законом сделки, как от своего имени, так и через доверенного представителя.

О том, как государство регулирует объем правоспособности граждан, можно судить хотя бы по следующему: в ГК 1964 года, среди прав, которыми могут обладать граждане, названо право иметь имущество в собственности. Действующее законодательство устанавливает общее правило, согласно которому в собственности граждан может находиться любое имущество, количество и стоимость которого не ограничивается. Исключения из правила могут быть предусмотрены только законом и при определенных условиях. Речь идет о вещах ограниченных в гражданском обороте.

В состав гражданской правоспособности входит право на имя и право избирать место жительства. Право на имя отличается определенными особенностями и в первую очередь обязательностью его реализации. Кроме того это право является не только частноправовой, но и публично правовой категорией. Право на имя как неотъемлемое личное нематериальное право провозглашено в Международном пакте гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. В нем установлено, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя.

Для определения правового статуса гражданина как участника гражданско-правовых отношений важное значение имеет имя (фамилия, собственно имя и отчество) как средство индивидуализации личности. Первым толчком к гражданско-правовому регулированию и защите права на имя послужили имущественные интересы, связанные с именем. ГК устанавливает, что гражданин становится участником гражданского оборота, т.е. приобретает права и обязанности под своим именем, и военнослужащие не являются исключением из этого правила.

Не менее важно для статуса военнослужащего как участника гражданского оборота осуществление такого права как выбор им места жительства. В соответствии с Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Определение места жительства имеет значение как для осуществления прав, так и для их защиты.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Основным подтверждением постоянного мест жительства является регистрация по месту жительства, что ни в коей мере не огранивает граждан в праве на свободу передвижения и выбор места жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Закон «О статусе …» не устанавливает формальных ограничений права военнослужащих на свободу передвижения и выбор места жительства. В основном ограничения данного права содержатся в подзаконных актах. Необходимость поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы требует постоянного пребывания военнослужащих в пределах территории военного гарнизона.

Своевременность прибытия к месту службы определяется из расчета отведенного времени на явку военнослужащего к месту прохождения им военной службы в случае объявления учебной (боевой) тревоги. Таким образом, для военнослужащих поддержанием боевой готовности является основанием для ограничения права на выбор места жительства. Немного иначе дело обстоит с правом свободного передвижения. В этом случае военнослужащие контрактной службы вправе покидать пределы гарнизона с разрешения командира воинской части. Военнослужащим по призыву выезд за пределы гарнизона запрещен.

    Дееспособность военнослужащих

Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их». Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоя­тельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

Участие в гражданских правоотношениях предполагает реализацию правоспособности в целя приобретения субъективного права. Для возникновения субъективных прав и обязанностей необходимы определенные основания - юридические факты. Среди них наиболее распространенные договоры и иные сделки (правомерные действия), а также причинение вреда, неосновательное обогащение.

Поскольку правоспособностью гражданин наделяется в силу самого своего существования, полное ограничение правоспособности невозможно. Допускается лишь ограничения отдельного права и на определённый срок. Так, например, в соответствии с УК РФ в качестве наказания за совершенное преступление гражданин может быть на определённый срок ограничен в праве избирать место жительства, заниматься определенной деятельностью. Так же на основании ФЗ «О статусе …»военнослужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах. Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих.

В частности, военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.

Кроме прямых запретов, законодательными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения военнослужащих в некоторых правах и свободах личности. С учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения службы введено ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства. С учетом интересов военной службы допускается и ограничение других прав и свобод военнослужащих.

Вместе с тем подобная возможность должна быть реализована при условии, что такого рода ограничения прямо указаны в законе. Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в том числе и в условиях мирного времени, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы.

Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства. Установление отдельных ограничений на возможность осуществления прав военнослужащих, по мнению законодателя, должно:

- обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;

- установить препятствия возможному злоупотреблению со стороны военнослужащих;

- создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.

Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления - к уголовной. Государство допускает ограничение дееспособности в случаях, предусмотренных законом. Ограничению подлежит лишь такой элемент, как сделкоспособность гражданина.

В соответствии с ГК РФ для ограничения полной дееспособности необходимо два взаимосвязанных условия:

- гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами;

- вследствие этого он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

А согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» государственные служащие не могут быть ими в виду ограниченной дееспособности. Связь между военной и гражданской службой очевидна - обе они государственные.

    Гражданско-правовая ответственность военнослужащих

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

Военнослужащие хотя и ограничены в правоспособности, но ответственность они несут в полном объеме исходя из существа принятых на себя обязательств. В неслужебное время ответственность по принятым на себя обязательствам возникает на общих основаниях. возникает на общих основаниях.

Гражданско-правовая ответственность - один из видов юридической. ответственности, которому свойственны все признаки, характеризующие юридическую ответственность. В зависимости от кон­кретных обстоятельств ответственность по гражданскому праву может быть различной. Это зависит от характера правонарушения, субъектного состава гражданского правоотношения и ряда других обстоятельств.

Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных гражданским законодательством обязательств, за ущерб, причиненный государству, юридическим лицам, гражданам, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Существуют понятия "вред", "ущерб", "убыток". Вред и ущерб рассматриваются в качестве синонимов. Убыток является денежным выражением вреда или ущерба. В соответствии с различным правовым положением субъектов на момент возникновения вреда и соответственно различным правовым основаниям возникновения обязательства по возмещению вреда гражданское законодательство и судебная практика различают вред "договорный" и "внедоговорный".

  Правовой статус осужденных физических лиц

Лишение свободы как вид уголовного наказания заключается в принудительной изоляции преступника от общества с возло­жением обязанности подчиняться установленным в местах ли­шения свободы правилам поведения, соблюдение которых обес­печивается постоянным и всесторонним надзором за ним со стороны администрации учреждений, исполняющих наказания.

    Правоспособность осужденных физических лиц

В соответствии с действующими нормами, определяющими правовой статус лиц, лишенных свободы, основой его содержа­ния следует считать обязанности и права осужденных, установ­ленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из порядка и условий отбывания в конкретном виде исправитель­ного учреждения.

Лишение свободы с юридической точки зрения представляет собой комплекс правоограничений: одних прав и свобод осуж­денный лишается полностью, в других - ограничивается, тре­тьи - претерпевают видоизменения. Если говорить о лишении осужденного основных (конституционных) прав и свобод, то слова «лишение свободы» прежде всего означают невозмож­ность свободного передвижения осужденного по территории РФ и выбора им места жительства, т.е. права и свободы, гарантиро­ванные гражданину.

Так, осужденные к лишению свободы, обязаны весь срок на­казания находиться в исправительном учреждении. Им запре­щено нарушать линию охраны объектов исправительных учре­ждений. Побег из мест лишения свободы, согласно ст. 313 УК, является преступлением. Вместе с тем определенным категориям осужденных разрешен выезд за пределы территории исправи­тельных учреждений.

Так, работающим осужденным предостав­ляется ежегодный оплачиваемый отпуск от 12 до 24 рабочих дней с правом выезда за пределы исправительного учреждения. Кроме того, осужденным, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоя­тельствами сроком до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Время нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Ограничения или лишения определенных прав и свобод гра­ждан в статусе осужденного могут закрепляться не только в за­коне, но и в приговоре суда в виде дополнительного наказания, например, лишения права заниматься определенной деятельно­стью; а также в правилах режима, устанавливающих постоян­ный надзор за осужденными.

Многие конституционные права и свободы граждан в статусе осужденного могут быть не исполнены не прямо в силу их зако­нодательного запрета, а косвенно, например, в силу режима ис­полнения наказания. Рассмотрим это на примере конституцион­ного права на образование. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование. Основное об­щее образование обязательно, в том числе и для осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет. Кроме того, осужденным, желающим получить среднее (полное) образование, администрация учреждения и органы местного самоуправления обязаны создать необходимые условия для этого.

В отношении получения высшего образования в уголовно-исполнительном законодательстве никаких норм не содержится. Другими словами, его получение теоретически возможно, но практически оно не реализуемо, ибо это связано с созданием в этих учреждениях специальных учебно-консультационных пунк­тов, что в настоящее время практически нереально. Возмож­ность покидать пределы этих учреждений осужденным по при­чине учебы в вузах законодательство не предусматривает.

Резко ограничивается право гражданина пользоваться дос­тижениями культуры и искусства, по­скольку характер наказания в виде лишения свободы ограничи­вает возможности личности знакомиться с этими достижениями в условиях изоляции от общества и ограничения в свободе пе­редвижения.

Свобода научного, технического и других видов творчества осужденных ограничивается в связи с тем, что в распоряжение осужденного не предоставляются необходимые для этого усло­вия. Однако они имеют определенные возможности заниматься рационализаторской и изобретательской работой, участвовать в кружках художественной самодеятельности, заниматься изобра­зительным искусством. Их авторские права, права изобретате­лей и рационализаторов охраняются законом.

Конституция РФ гарантирует гражданам свободу слова, пе­чати, собраний, митингов, демонстраций, шествий. Однако ре­жим лишения свободы исключает возможность предоставления перечисленных свобод в полном объеме. Они имеют возмож­ность выступать на собраниях, в многотиражных и стенных га­зетах учреждений, но все собрания осужденных, как и печать, организуются и находятся под контролем администрации.

Неприкосновенность жилища и охрана личной жизни, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, провоз­глашенные основным законом, на осужденных не распростра­няются. Их вещи, спальное место и они сами могут быть под­вергнуты обыску или досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, а корреспонденция и передачи подле­жат цензуре и досмотру.

Итак, значительное количество конституционных прав и свобод граждан в правовом статусе осужденных к лишению свободы ограничивается, видоизменяется или вообще отсутст­вует. Однако многие из конституционных прав и свобод граж­дан целиком и полностью реализуются в правовом статусе осу­жденного. Положения Конституции РФ о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного и иного положения, отно­шения к религии и т.д. сохраняются в правовом положении осу­жденного.

Аналогично решаются и положения Конститу­ции РФ о том, что «никто не должен подвергаться пыткам, на­силию, другому жестокому или унижающему человеческое дос­тоинство обращению и наказанию», или о гарантиях на право получения любым гражданином квалифицированной юридической помощи и т.д.

Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей. Как гражданин РФ, осужден­ный обязан уважать Конституцию и другие российские законы, соблюдать правила общежития, уважать интересы других лиц, бережно относиться к государственному имуществу и т.д. Но ограничения есть и в этой сфере. В частности, лица, отбываю­щие наказание в виде лишения свободы, в мирное время не при­зываются в ряды Вооруженных Сил.

Одно из основных общегражданских прав гражданина, за­крепленное Конституцией РФ, - право на труд в правовом ста­тусе осужденного к лишению свободы превращается в его обя­занность трудиться. Согласно УИК РФ, каждый осуж­денный к лишению свободы обязан трудиться. Осужденные привлекаются в труду, как правило, на предпри­ятиях исправительных учреждений, на государственных пред­приятиях или предприятиях иных форм собственности при ус­ловии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой дея­тельностью.

Осужденный, отбывая наказание в местах лишения свободы, является субъектом не только конституционных, но и иных за­крепленных законодательными актами правоотношений, в ча­стности, гражданско-правовых. С гражданско-правовой точки зрения осужденные продолжают оставаться праводееспособными субъектами имущественных отношений, хотя и здесь их пра­вовой статус претерпевает изменения.

    Дееспособность осужденных физических лиц

Право собственности осужденного ограничивается в части приобретения, владения, пользования и распоряжения опреде­ленными видами имущества. Так, осужденному запрещается иметь наличные деньги, ценные бумаги и определенные вещи. Он лишен права совершать имущественные сделки с другими осужденными в отношении имущества, находящегося в его лич­ном пользовании. В качестве покупателя в местах лишения свободы осужденный может выступать лишь при приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости в торго­вой точке учреждения.

В отношении имущества, находящегося вне мест лишения свободы, осужденный остается субъектом права собственности, но непосредственно пользоваться принадлежащим ему имуще­ством не имеет возможности. Распорядиться своим имуществом, т.е. вступить в договорные отношения купли-продажи, обмена, дарения, завещания, наследования, если они не требуют личного исполнения, осужденный может, действуя через своего предста­вителя по договоренности. В данном случае видоизменяется не само право, а порядок его осуществления.

Ряд договорных правоотношений, возникших до осуждения, сохраняется, например, договор займа. Другие могут быть пре­кращены или отстрочены. Общегражданские права и обязанно­сти осужденных составляют основу их правового статуса. Особое место в правовом положении осужденных составляют их специфические права и обязанности, которые условно можно разделить на два вида. Специальные права и обязанности пер­вого вида связаны с ограничениями в общих правах и обязанно­стях осужденных.

Так, право осужденного на переписку, свида­ние, получение посылок или передач, право распоряжаться лич­ным временем, право на приобретение и хранение разрешенных перечнем продуктов питания и предметов первой необходи­мости и др. является следствием ограничения осужденного в праве распоряжаться собой и результатами своего труда, участ­вовать в общественной жизни и т.д.

Некоторые права, напри­мер, право личной свободы, трансформируются в обязанность осужденного постоянно находиться в пенитенциарном учрежде­нии, а право устраивать свою личную жизнь и свой быт в соот­ветствии со своими представлениями и вкусами - в обязанность строго соблюдать распорядок дня, содержать в чистоте жилые помещения, соблюдать правила личной гигиены, в запрет выве­шивать фотографии, репродукции, открытки на стенах и тум­бочках, наносить себе и другим лицам татуировки и т.д.

Огра­ничения в праве вступать в любые имущественные правоотно­шения оборачиваются запретом продавать, дарить или отчуж­дать иным способом в пользу других осужденных предметы, из­делия и вещества, находящиеся в личном пользовании.Права и обязанности второго вида реализуют в правовом статусе уголовно-правовые и уголовно-исполнительные право­отношения. К ним относятся право на улучшенные условия со­держания, на условно-досрочное освобождение, право осужден­ных женщин на проживание вне колонии и т.п.

Специфические права и обязанности осужденных регулиру­ются нормами уголовно-исполнительного права. В настоящее время наряду с УИК, они определяются прежде всего «Прави­лами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреж­дений», специальными Постановлениями Правительства РФ, например, Постановлением «Об установлении минималь­ных норм питания и материально-бытового обеспечения осуж­денных к лишению свободы». Специфические права и обязанности носят не только карательно-воспита­тельный характер, но и выполняют функции обеспечения посто­янного надзора за осужденными, предотвращают нарушения режима, рецидив.

Естественно, что специфические права и обя­занности прекращаются с освобождением осужденных из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы большинство общегражданских прав осужденных восстанавливается. Необ­ходимо отметить, что не всегда правовой статус освобожденных из мест лишения свободы автоматически восстанавливается до статуса обычного правопослушного гражданина РФ, но это уже не связано с отбыванием наказания, а вытекает из так называе­мого института судимости.

  Правовой статус физических лиц с ограниченными возможностями

​В настоящие время перед современным обществом стоит непростая задача кардинального изменения отношения к людям с ограниченными возможностями путем создания для них условий для самореализации, равных возможностей; разработки и внедрения различных способов и мер, позволяющих им полноценно осваивать социальный опыт, существующую систему общественных отношений.

Для этого необходимо создать систему эффективной социальной поддержки, включающей социальные, медицинские, педагогические, психологические разделы их реабилитации, позволяющие инвалидам равноправно входить в общество здоровых людей. В Российской Федерации существует широкая законодательная и организационная поддержка людей с ограниченными возможностями. Человек, у которого обнаружены ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида.

Это даст ему определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство (протезы, коляску или слуховой аппарат), снижения цены по оплате жилья, санаторные путевки. До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда к месту отдыха, снижения цены на покупку автомобиля. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.

Приобретение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации - основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудoустройству, направления на лечение.

    Правоспособность физических лиц с ограниченными возможностями

Инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Ограничение жизнедеятельности определяется как «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью»​.​

В настоящее время цивилизованные страны стараются решить социальные проблемы, связанные с ростом числа лиц с ограниченными возможностями, на основе научно-исследовательского подхода, использования материально-технических средств, детально разработанного юридического механизма, общенациональных и общественных программ, высокого уровня профессиональной подготовки специалистов.

Несмотря на предпринимаемые усилия и значительный прогресс медицины, количество лиц с ограниченными возможностями медленно, но стабильно растет. Например, детей, нуждающихся в специальном обучении, ежегодно становится больше на 3-5%. Это в основном дети с врожденной патологией: церебральный паралич, глухота, слепота, умственная отсталость.

В качестве причин инвалидности могут быть указаны:

- общее заболевание;

- трудовое увечье;

- профессиональное заболевание;

- инвалидность с детства;

- инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с войнами в период Великой Отечественной войны;

- военная травма или заболевание, полученные в период военной службы;

- инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска;

- иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов о перечисленных выше обстоятельствах учреждение констатирует, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает заявителю содействие в поиске необходимых документов. После получения документов причина инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования инвалида.

В нашей стране неуклонно увеличивается число людей с ограниченными возможностями. С учетом перехода России к международным критериям и расширением медицинских показаний для установления инвалидности, по мнению экспертов, в ближайшие 10 лет следует ожидать увеличения числа инвалидов в 2-3 раза.

    Дееспособность физических лиц с ограниченными возможностями

Чаще всего под «людьми с ограниченными возможностями» в научной литературе принято понимать людей, которые имеют те или иные ограничения в повседневной жизнедеятельности, связанные с физическими, психическими или сенсорными дефектами.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла вариант трехзвенной шкалы ограниченных возможностей:

- недуг - любая утрата или аномалия психологической, либо физиологической, либо анатомической структуры или функции;

- ограниченные возможности - любое ограничение или потеря способности (вследствие наличия дефекта) выполнять какую-либо деятельность таким образом или в таких рамках, которые считаются нормальными для человека;

- недееспособность (инвалидность) - любое следствие дефекта или ограниченных возможностей конкретного человека, препятствующее или ограничивающее выполнение им какой-либо нормативной роли (исходя из возрастных, половых и социокультурных факторов).

В Российской Федерации чаще используется термин «инвалид». Согласно Федеральному Закону «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид характеризуется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнeдеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации выступили с инициативой отказаться от терминов «инвалид», «человек с отклонениями в развитии» и внести поправки в ряд действующих федеральных законов, в частности «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «O физической культуре и спорте в Российской Федерации». Указанные термины традиционно в России ассоциируются с такими нарушениями состояния здоровья, как «умственная отсталость», предполагают лишенность, исключенность, дискриминационный подход, не учитывает возрастных особенностей.

Поэтому у людей уже в раннем возрасте формируется комплекс неполноценности, что в дальнейшем связано co значительными проблемами в семейной, социальной, образовательной или профессиональной интеграции и адаптации. В большинстве развитых стран и в документах Всемирной организации здравоохранения для обозначения этой категории граждан применяется термин «лица с ограниченными возможностями здоровья»

В нормативно-правовой документации Российской Федерации люди с ограниченными возможностями определяются как инвалиды и для признания их таковыми должны быть соответствующие основания. В Федеральном Законе «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» называются три обязательных условия для признания гражданина инвалидом:

- ​нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения утверждена классификация нарушений основных функций организма человека:

- нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли);

- нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания);

- нарушения статодинамической функции;

- нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции.

Если мы говорим о детском возрасте, то дети, относящиеся к первым трем категориям, составляют большую часть из общего количества детей, имеющих инвалидность. Многие дети, независимо от вида нарушения, имеют отклонения или нарушения в развитии и требуют особых методов изучения, воспитания и обучения.

Дети с ограниченными возможностями составляют особую социальную группу населения, которая имеет следующие категории: по полу, возрасту и социальному статусу. Особенностью этой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать свои конституционные права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимую жизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям России, возможности реализации этих прав у детей-инвалидов различны и зависят от социального статуса родителей.

Реализацию гарантированных государством прав и удовлетворение основных потребностей, а также дальнейшее включение в общество детей с ограниченными возможностями осуществляют семья, школа, лечебные и реабилитационные учреждения, общество в целом. Таким образом, определение «человек с ограниченными возможностями» наиболее оптимален для использования в современной науке и социальной практике, поскольку предполагает минимальную степень дискриминации, интеграцию в среду, предоставление соответствующих условий для данной категории людей.

  Правовой статус государственного служащего

Административная правоспособность и административная дееспособность - главные составляющие административно- правового статуса субъектов административного права. В отличие от частного права (гражданского законодательства), нормативно устанавливающего понятия гражданской право- и дееспособности, в административном праве термин «административная правосубъектность» лишен правового регулирования и анализируется учеными в целях выяснения правовой природы и общих вопросов административно-правового статуса участников административно-правовых отношений. Правоспособность субъекта сочетает в себе его юридические права и обязанности; она традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

    Правоспособность физических лиц чиновников

Правоспособность субъекта сочетает в себе его юридические права и обязанности; она традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Административная правоспособность - вид общей правоспособности субъекта права. Последняя представляет собой установленную законодательством и гарантированную государством возможность конкретного субъекта права (гражданина, государственного органа, государственного служащего, должностного лица, хозяйственного общества, некоммерческой организации и т. д.) вступать в различные правоотношения.

Правоспособность - это возможность приобретать соответствующие права и исполнять обязанности, совершать действия и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и несоблюдения установленных законом требований. Таким образом, правоспособность служит условием возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей. Реализация прав и обязанностей субъекта административного права обеспечивается наступлением юридических фактов, образующих сами правоотношения. Правоспособность субъекта права создает возможность применения к нему юридической (в том числе административной) ответственности.

Административно-правовые отношения возникают тогда, когда субъекты (участники) этих отношений имеют административную правоспособность, т. е. обладают необходимым объемом прав и обязанностей, создающих основу для их вступления в правоотношения. Каждый участник административно-правовых отношений, наделенный законодательством конкретными правами и обязанностями, может рассматриваться в качестве субъекта административного права.

Специфика любой отрасли права накладывает свой отпечаток на содержание административной правоспособности. Изменение административного законодательства также вносит коррективы в сущность административной правоспособности. Каждый субъект административного права имеет особую административную правоспособность. Например, административная правоспособность гражданина отличается от административной правоспособности организаций, органов исполнительной власти, общественных объединений предприятий и иных организаций.

Вместе с тем реализацию правоспособности как физических, так и юридических лиц (например, органов исполнительной власти) невозможно представить без волеизъявления самого физического лица либо представляющего орган публичного управления должностного лица. Проявленная воля субъекта по использованию прав и исполнению обязанностей способствует наполнению правосубъектности юридическим содержанием. Таким образом, административная правоспособность - это потенциальная возможность субъекта воспользоваться установленными для него правами, свободами, а также исполнить обязанности, осуществить компетенцию и полномочия.

С практической точки зрения правоспособность субъекта административного права создает лишь предпосылки для реализации его правового статуса. Иначе говоря, правоспособность характеризует субъекта права как лицо, которое может воспользоваться при наличии соответствующих условий конкретными правами, свободами и на которое можно в действительности наложить обязанности (запреты, ограничения), а также привлечь к юридической ответственности.

Все субъекты административного права, с одной стороны, имеют свой особый административно-правовой статус. Поэтому, как и ранее, современные учебники административного права в разделе «Субъекты административного права» содержат материал об административно-правовом статусе граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, учреждений и организаций (государственные и негосударственные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные объединения, религиозные объединения).

С другой стороны, все субъекты административного права обладают общими чертами, характеризующими их административную правоспособность. Как общие, так и специфические признаки обусловлены предметом административного права и методом административно-правового регулирования. Можно выделить такие признаки, определяющие общее в административной правоспособности субъектов административного права, как:

- управленческая сущность деятельности, проявляющаяся при реализации административной правоспособности: субъекты административного права неразрывно связаны с исполнительной властью, они осуществляют государственное управление, различные функции публичного управления (для всех субъектов административного права);

- наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права, способствующих формированию организационных связей и отношений в системе публичного управления (для всех субъектов административного права);

- юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права (для органов исполнительной власти и должностных лиц);

- реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения (для специальных субъектов права, наделенных соответствующими полномочиями);обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане (для всех субъектов административного права);

- юридические гарантии рассмотрения возникшего в системе публичного управления правового спора в административном или судебном порядке в рамках установленных процессуальных правил (для всех субъектов административного права).

    Дееспособность чиновника

Субъекты административного права, имеющие установленный административно-правовыми нормами правовой статус, становятся участниками административно-правовых отношений тогда, когда практически осуществляют определенную за ними административную правоспособность.

Таким образом, субъекты административного права наряду с административной правоспособностью должны обладать и административной дееспособностью, т. е. иметь возможность реализации принадлежащих им прав в области публичного управления. Под административной дееспособностью физического или юридического лица понимается их способность своими решениями и действиями (бездействием) приобретать и осуществлять права, создавать для себя и иных лиц обязанности, исполнять их и обеспечивать права и свободы граждан.

Административная дееспособность имеет «активное» и «творческое» начало, позволяющее осуществить нормативно установленную за субъектом административного права правосубъектность, т. е. использовать принадлежащие субъекту права и свободы, полномочия и компетенцию, обеспечивать законность в сфере публичного управления, исполнять управленческие функции, применять административно-правовые формы и методы управления, меры административного принуждения. Дееспособность - это важнейшее условие реализации субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей.

Административная дееспособность предполагает способность физического лица или представителя государственной администрации осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, руководить ими и гарантировать законность их применения.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность лица:

- самостоятельно реализовывать принадлежащие ему (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства) права;

- осуществлять установленную компетенцию и принимать правовые акты управления;

- применять меры административного принуждения;

- признавать, гарантировать и защищать права и свободы граждан;

- нести правовую ответственность за вред, причиненный гражданам, государственному органу или юридическому лицу;

- нести в случае совершения административного или дисциплинарного правонарушения (проступка) соответственно административную или дисциплинарную ответственность (административная деликтоспособность).

В последнем случае деликтоспособность - часть дееспособности. Субъект административного права имеет возможность (способен) принять на себя установленные законом меры административной или дисциплинарной ответственности, т. е. терпеть отрицательные последствия совершенного правонарушения (личного, имущественного или иного характера).

У разных субъектов административного права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев:

- возраста (административная ответственность физических лиц наступает при достижении лицом 16 лет);

- должностного положения (государственно-властные полномочия могут осуществлять только уполномоченные специальными правовыми нормами субъекты);

- правового режима осуществления права и исполнения обязанностей (например, в условиях чрезвычайного положения права граждан могут быть ограничены);

- результатов проведения соответствующих регистрационных или иных административных процедур (например, некоторые организации - субъекты административного права - приобретают реальную возможность осуществлять свою деятельность только после государственной регистрации их уставов или после получения лицензии (иного разрешения) на занятие определенной деятельностью).

    Гражданско-правовая ответственность чиновников

В ходе развития государственности в современном обществе образуются какие-либо отношения между гражданами и публично-властными органами в форме взаимных прав и обязанностей в государственно-служебной сфере. Неисполнение этих прав и несоблюдение определенных нормой отношений в системе государственной власти рассматривается как нарушение интересов государства и общества и влечет за собой ответственность в различных формах ее проявления: в виде политической ответственности, общественной, нравственной и юридической.

Однако, о политической, общественной и моральной ответственности можно говорить касательно к лицам, которые осуществляют политическую власть, а это уже категория государственных должностей, которые не входят в структуру государственной службы. Поэтому в данном случае основным предметом для рассмотрения будет являться юридическая ответственность. Вопросы, касающиеся ответственности стоят всегда остро в любой сфере деятельности и, поэтому данная тема всегда будет являться актуальной.

Основным актом, регулирующим данную сферу является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который дает ссылки к иным различным законодательным актам, таким, как Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др. Ответственность выражается в применении тех или иных мер наказания, взысканий, мер имущественного характера за виновное совершение правонарушения, т.е. такие действия (бездействие), которые законодательством признаны запрещенными и опасными.

Законодательство, которое регулирует государственную гражданскую службу, не дает ясного определения термина «ответственность государственного гражданского служащего», также нет и четкого определения видов этой ответственности. В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приводится перечень видов ответственности, наступающих в случае исполнения служащим неправомерного поручения руководителя: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Именно эти виды ответственности приводятся учеными по вопросам гражданской cлужбы как оcновные. Так, В. Д. Граждан в своей работе выделяет четыре вида ответственности государственного гражданcкого cлужащего:

- дисциплинарная;

- административная;

- материальная;

- уголовная.

Также, можно отметить, что некоторые исследователи выдвигают еще один вид ответственности - конcтитуционную ответcтвенность. В отличие от указанных ранее четырех видов, нормы этой ответcтвенности, также как и процедуры применения ее мер в четком виде не прописаны в каких-либо актах. Важно отметить, что четыре основных вида ответственности государственных гражданских служащих, выделяемых учеными, являются разновидностями юридической ответcтвенности. Итак, начнем с дисциплинарной ответственности, которая является наиболее распространенной и широко применяемой.

Диcциплинарная ответcтвенность - это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за другие неправомерные действия, не преследуемые в уголовном праве. Привлечение к диcциплинарной ответcтвенности кардинально каcаются прав государственных служащих и, влечет отрицательные для них правовые последствия, именно поэтому оно строго регулируется различными нормативными правовыми актами.

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности гражданского служащего Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая называется - «Диcциплинарные взыcкания». В ней говорится, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном должностном cоответствии;

- оcвобождение от замещаемой должности гражданской службы - он отличается от увольнения тем, что при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе;

- увольнение c гражданской cлужбы.

Важно отметить, что за один дисциплинарный проступок применяется только одно дисциплинарное взыскание. Тут можно заметить, что установленные Трудовым законодательством РФ нормы, касающиеся дисциплинарного взыскания, которые работодатель вправе применить к работникам на государственных гражданских служащих не распространяются, так как для них установлены уже представленные выше пять видов дисциплинарных взысканий, закрепленные в Федеральном законе о государственной гражданской службе.

Основаниями для привлечения к административной ответственности государственных служащих могут выступать специальные составы административных правонарушений, а также нарушений санитарно-эпидемиологического, природоохранного, таможенного, земельного, налогового и иного законодательства, за которые особенной частью КоАП РФ установлена административная ответственность в виде следующих административных наказаний:

- предупреждение;

- административный штраф;

- дисквалификация.

Составы уголовных преступлений, непосредственно зависящих от юридического статуса гражданского служащего, закреплены в Уголовном кодексе РФ (УК РФ) «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»:

- злоупотребление должностными полномочиями;

- превышение должностных полномочий;

- отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ;

- присвоение полномочий должностного лица;

- незаконное участие в предпринимательской деятельности;

- получение взятки и дача взятки;

- служебный подлог;

- халатность.

  Правовой статус физических лиц силовиков в РФ

Основой построения и деятельности силовых структур является Закон РФ «О безопасности». В соответствии с ним под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

К числу основных объектов безопасности относятся:

- личность - ее права и свободы;

- общество - его материальные и духовные ценности;

- государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом, на которого возложено обеспечение безопасности в Российской Федерации, признается государство. Функции в этой области оно осуществляет через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность граждан на территории Российской Федерации; за ее пределами оно гарантирует им защиту и покровительство.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют:

- Конституция Российской Федерации, Закон о безопасности, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

- конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти других субъектов Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

- международные договоры и договора, заключенные или признанные Российской Федерацией.

    Правовой статус сотрудников органов ФСБ

В органах ФСБ Российской Федерации предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба. С учетом этого органы ФСБ Российской Федерации комплектуются военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками. Военнослужащие по контракту (кроме военнослужащих по призыву), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов ФСБ России Государственные гражданские служащие и работники органов ФСБ Российской Федерации именуются как «лица гражданского персонала».

Сотрудником органов ФСБ Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

- не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства;

- способный по своим личным и профессиональным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности:

- соответствующий квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые для каждой конкретной должности устанавливаются директором ФСБ Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие критерии, в силу которых кандидат не может быть принят (переведен) на военную службу по контракту, федеральную государственную гражданскую службу (работу) в органы ФСБ Российской Федерации, а с военнослужащими и гражданским персоналом контракт (трудовой договор) может быть расторгнут с последующим их увольнением:

- наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

- признание недееспособным (ограниченно дееспособным) решением суда, вступившим в законную силу;

- лишение права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- отказ от представления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

- уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных и др.

Права и обязанности лиц гражданского персонала органом ФСБ Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации. Сотрудники органов ФСБ в своей служебной деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Они обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности, утверждаемый директором ФСБ России. За нарушение положений кодекса сотрудники органов ФСБ России несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим и гражданскому персоналу органов ФСБ России запрещается принимать участие в управлении организациями, заниматься предпринимательской деятельностью, оказывав, содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности, совмещать военную службу в органах федеральной службы безопасности (федеральную государственную гражданскую службу или работу в органах ФСБ Российской Федерации) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, за исключением случаен, когда это необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.

При исполнении сотрудником органов ФСБ России служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорт без официального представителя органов ФСБ России или решения суда.

Сведения о сотрудниках органов ФСБ России, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Для сотрудников органов ФСБ России установлены социальные гарантии и льготы.

Военнослужащим органов федеральной службы безопасности предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

- генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;

- генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;

- полковника, капитана 1 ранга, подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга - 50 лет;

- военнослужащих, имеющих иное воинское звание, - 45 лет;

- военнослужащих женского пола - 45 лет.

Органы ФСБ России могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатныхсотрудников. При этом сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) органам ФСБ Российской Федерации содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом установлены принципы обеспечения безопасности, ими являются:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации являются органы Федеральной службы безопасности, которые в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правительство РФ. Органы Федеральной службы безопасности представляют единую централизованную систему, в которую входят:

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ);

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах Российски Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

    Правовой статус сотрудника полиции

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности этих лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Анализ Конституции РФ, законов и иных нормативных актов, регулирующих деятельность персонала системы ОВД, позволяет выделить общие служебные обязанности и права сотрудника; кон­кретные права сотрудника.

Сотрудник ОВД выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соот­ветствии с действующими нормативными актами, Присягой, контрактом. Служебные обязанности по каждой должностной категории разрабатываются непосредственными начальниками и утверждают­ся соответствующими прямыми начальниками ОВД.

Сотрудник милиции независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан оказать помощь, в т.ч. первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни; в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Сотрудник вправе обратиться в вышестоящие ОВД или в суд для разрешения споров, связанных со службой в ОВД, в т.ч. по во­просам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, прохождения службы, реализации прав сотрудника, перемещения по службе либо на службу в другую местность, дисциплинарной ответственности сотрудника, его правовой и социальной защиты, увольнения со службы в ОВД.

В Положении о службе в органах внутренних дел Россий­ской Федерации закреплены нормы, что сотрудники ОВД имеют форменную одежду и им выдаются удостоверения и жетоны уста­новленного образца. В Положения закреплено право сотруд­ников на постоянное ношение и хранение табельного оружия и; специальных средств после прохождения соответствующей подготовки. Порядок реализации этого права определяет МВД Российской Федерации.

Ядром правового статуса сотрудника являются его служебные обязанности и права. Положения гласит: «Сотрудник ор­ганов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами, в пределах своей компетенции на занимаемой должности в соответ­ствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом».

При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. Очень большую роль играет закрепление в законодательстве деловой защиты сотрудника от давления и необоснованного вмешательства в его служебную деятельность в случае отказа выпол­нить им незаконный приказ.

Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной дея­тельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений предприятий и массовых общественных движений, преследующих по­литические цели. Для обеспечения этих требований должностные лица в уста­новленном порядке могут принять меры административного воз­действия и т.д. Сотрудники ОВД имеют право на применение физической си­лы, специальных средств и огнестрельного оружия. Порядок их применения определяется Законом «О милиции».

В Законе «О милиции» определены обязанности всех без исключения сотрудников милиции на территории РФ независи­мо от занимаемой должности, места нахождения и времени. Это:

- оказание помощи (в т.ч. первой доврачебной) гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений, несчастных случаев или находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасномдля жизни;

- в случае обращения граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, принятие мер к спасению людей, предупреждению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в их совершении, охране места происшествия и сообщение об этом в ближайшее отделение милиции.

Важнейшим правовым актом, определяющим обязанности всех сотрудников ОВД, является Присяга. Она возлагает на сотрудников следующие обязанности:

- соблюдать Конституцию и законы РФ, уважать и со­блюдать права и свободы гражданина;

- добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на него служебные обязанно­сти;

- достойно переносить трудности, связанные со службой в ОВД, быть честным, мужественным, бдительным, хранить государственную и служебную тайну;

- не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией и законами РФ правовой порядок.

Положения о службе определяет, что за противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Это может быть дисциплинарная ответственность (она регламентируется Положением о службе); административная - регламентируется законодательством и наступает за административные правонарушения; уголовная - за совершение преступления в соответствии с действующим уголовным законодательством.

Под ограничениями для сотрудника милиции как государственного служащего понимаются обусловленные законодательством условия и запреты, ставящие сотрудника милиции в определенный правовой режим, выходить за пределы которого запрещено законодательством. Сотрудник милиции как государственный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе государственной власти, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

- принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- принимать участие в забастовках.

  Правовой статус физического лица - депутата

Правовой статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы определяется статьями 97, 98 Конституции РФ, Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и представляет собой права, обязанности и ответственность, правовые и социальные гарантии при осуществлении своих полномочий.

Члены Совета Федерации являются представителями от субъектов РФ, а депутаты Государственной Думы - избранными представителями народа, которые уполномочены в соответствии с федеральными законами осуществлять законодательные и иные полномочия соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе соответственно.

Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а также состоять членом органа управления коммерческой организации.

При нарушении этих требований Государственная Дума может лишить депутата его полномочий. Согласно новому порядку формирования Совета Федерации эти положения распространяются и на членов Совета Федерации. Военная служба, служба в правоохранительных органах приостанавливается на весь срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

    Деятельность депутата

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы участвуют в заседаниях палат, в работе комитетов и комиссий, в парламентских слушаниях, выполняют поручения палат, вносят законопроекты, направляют должностным лицам запросы и обращения. Они имеют право беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, принимать участие в заседаниях коллегиальных органов, право на безотлагательный приём должностными лицами, право на получение информации, в том числе составляющей государственную тайну.

Запросы должны быть рассмотрены в течение 30 дней, а парламентские запросы - в течение 15 дней. Депутаты Государственной Думы также поддерживают связь с избирателями и участвуют в работе депутатских объединений. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны предоставить депутату помещение и обеспечить условия для работы.

    Неприкасаемость депутата

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей, а также подвергнуты допросу. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.

Однако неприкосновенность распространяется лишь на действия, связанные с исполнением обязанностей члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы своих полномочий. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не может быть привлечён к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности, а его дело передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим ему известным в связи с исполнением своих полномочий. По объему социальных гарантий члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральным министрам. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы может иметь до пяти помощников, работающих по трудовому договору (из них двух по работе в палате) и до тридцати помощников, работающих на общественных началах.

  Правовой статус физического лица Президента

Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены кисполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы

Президент Российской Федерации - единственная должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан РФ. Правовой статус генсек СССР закреплён в статьях Конституции Российской Федерации.

Наряду с полномочиями главы государства президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.

В отличие от конституции Пятой французской республики, где политику государства определяет и проводит правительство, а президент почти всегда председательствует на его заседаниях, президент РФ самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» и «руководит внешней политикой». Правительство же «осуществляет исполнительную власть», то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определенную президентом в его указах.

Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в Российской Федерации и являются подзаконными актами. Однако президент может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Формально, правительство - «коллективный» глава исполнительной власти. Однако, определяя своими указами направления деятельности правительства, других органов исполнительной власти, президент является «фактическим» главой исполнительной власти (это не управление текущей работой, которая характеризуется как аппаратно-управленческая деятельность).

Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в Конституции РФ (как и Франции) отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство):

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов, нормативных указов президента правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Если акты правительства противоречат Конституции, законам РФ или указам президента, то они могут быть отменены президентом;

- председатель правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности правительства Российской Федерации и организует его работу;

- президент Российской Федерации может принять решение об отставке правительства Российской Федерации.

Таким образом, выборы президента РФ с его программой можно назвать «выборами исполнительной власти» федерального уровня. По отношению к законодательной власти президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы. Однако правительство вносит в Думу законопроекты, касающиеся его компетенции (в основном бюджет), а президент вносит законопроекты, касающиеся всех сторон общественной жизни. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях политики государства, в том числе и законодательной политики (рекомендует принятие определенных законов).

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора, вносит предложение о его освобождении, назначает судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации. Считается, что неприкосновенность означает невозможность привлечения президента к уголовной или административной ответственности или применения к нему каких-либо принудительных мер (допрос и т. п.).

Конституция устанавливает порядок отрешения президента от должности «на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в государственной измене или совершении иного особо тяжкого преступления <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной.

Согласно статье Федерального закона «О государственной охране», в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная охрана, «президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны». Государственной охране также подлежат члены семьи президента, а после окончания срока полномочий президента государственная охрана предоставляется ему пожизненно.

    Полномочия Президента Росси йской Федерации

На основании четвёртой главы Конституции президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

- назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

- представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

- по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности;

- назначает судей других федеральных судов;

- формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

- утверждает военную доктрину Российской Федерации;

- формирует администрацию президента Российской Федерации;

- назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации;

- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания:

- назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

- распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

- вносит законопроекты в Государственную думу;

- подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию:

- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;

- Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- Президент Российской Федерации издаёт указы и распоряжения;

- Президент Российской Федерации может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

- ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;

- в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;

- решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

- награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;осуществляет помилование.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

    Социальные гарантии после отставки

31 декабря 1999 года, в день отставки Бориса Ельцина с поста президента Российской Федерации, был издан Указ президента «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», а 25 января 2001 года был принят одноимённый Федеральный закон.

Этим законом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 % месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации.В случае смерти президента члены его семьи имеют право на ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью.

Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации. 11 апреля 2001 года правительством Михаила Касьянова было издано постановление «Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий».

В соответствии с этим постановлением решения об установлении, перерасчёте, приостановлении и прекращении в установленном порядке выплаты ежемесячного пожизненного денежного содержания президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, принимаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации в порядке, определённом Положением об установлении, выплате и перерасчёте размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации.

Правовое положение физических лиц-иностранцев в праве РФ

Термин "физические лица" применяется в гражданском законодательстве и в международных соглашениях для обозначения людей как субъектов права. Понятие физического лица позволяет отграничить этих субъектов частноправовых отношений от лиц юридических. С позиций международного частного права к физическим лицам относятся все участники соответствующих правоотношений независимо от их гражданства, это могут быть российские граждане, граждане других государств и лица без гражданства.

  Права иностранцев на образование

Иностранные граждане могут обучаться, а также повышать свою квалификацию в образовательных учреждениях РФ. Такое обучение осуществляется на основе прямых договоров с этими учреждениями, а также межправительственных и иных соглашений, заключаемых с органами государственной власти зарубежных стран.

Для работающих в России иностранцев, которые окончили высшие учебные заведения за границей, имеет большое значение признание действия их дипломов в Российской Федерации. Правила по этим вопросам содержатся в соглашениях о признании эквивалентности дипломов.

В соответствии с этими соглашениями в Российской Федерации лица, окончившие высшие учебные заведения за границей, при наличии у них соответствующего документа в подлиннике считаются имеющими высшее образование наравне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на территории РФ. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за границей, имеют юридическую силу в Российской Федерации и не подлежат обмену на дипломы установленного в Российской Федерации образца.

  Право на политическое убежище физических лиц иностранцев

Политическое убежище в России предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ. При этом предоставление убежища тем или иным лицам не должно рассматриваться как недружественный акт по отношению к другим государствам. Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым (если есть реальная угроза преследования) в стране их гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые соответствуют общедемократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.

Оно не предоставляется, если действия, совершенные лицами, просящими убежища, признаются в Российской Федерации преступлением, противоречат целям и принципам ООН, а также если это лицо представило заведомо ложные сведения, имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется, прибыло из страны с устоявшимися демократическими традициями в области защиты прав человека или с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ.

Ходатайство о предоставлении политического убежища подается на имя Президента РФ. Предоставление политического убежища осуществляется указом Президента РФ. Лицу, получивщему убежище, выдается свидетельство и оформляется вид на жительство. Такое лицо пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ с учетом ограничений, установленных законами или международными договорами РФ.

Выдача (экстрадиция) граждан РФ не допускается, как и в других странах. Не допускается выдача лиц, преследуемых за политические убеждения или за действия, не признаваемые в России преступлениями. Экстрадиция других лиц, обвиняемых в совершении преступлений в других странах, и передача осужденных для отбывания наказания в других странах возможна на основании федерального закона или международного договоренности РФ.

  Правовое положение женщин-иностранок в РФ

Согласно Конституции РФ мужчины и женщины имеют в Российской Федерации равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Действующий в нашей стране принцип равноправия женщины и мужчины полностью распространяется и на иностранцев. Женщине-иностранке предоставляются в Российской Федерации равные права с мужчиной-иностранцем.

Поэтому в Российской Федерации не могут быть признаны всякого рода ограничения прав замужних женщин. Правила законодательства Греции, Нидерландов, Бельгии, Бразилии и других государств, устанавливающие власть мужа над женой, перестают действовать для граждан этих государств во время их пребывания в Российской Федерации. Жена без согласия мужа может в Российской Федерации поступать на работу, распоряжаться своим имуществом, обращаться в суд и т.д.

  Имущественное право иностранцев в России

Иностранные граждане могут иметь имущество на праве:

- собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законом;

- создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с физическими, а также юридическими лицами РФ.

В то же время в отношении прав иностранцев на землю Земельным кодексом РФ и Законом об обороте земли сельскохозяйственного назначения 2002 г. установлен ряд ограничений для иностранцев. Закон об обороте земель установил, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

  Право на получение национального режима для иностранцев

Положения о правах иностранцев содержатся в различных международных договорах, заключенных Россией с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т.д.). В этих актах закрепляется уравнение иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования).

Так, предоставление национального режима предусмотрено договором о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Эстонией от 26 января 1993 г. Граждане Эстонии в России точно так же, как и граждане России на территории Эстонии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой в судах и других учреждениях, как и собственные граждане каждого из государств.

Современное гражданское законодательство России для определения права, подлежащего применению к определению правового положения физических лиц, пользуется понятием личного закона физического лица. Личный закон определяет право, подлежащее применению при решении вопросов гражданской правоспособности физического лица, его гражданской дееспособности, при определении прав физического лица на имя, вопросов опеки и попечительства, признания лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Права иностранных граждан в законодательстве РФ:

- иностранное лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право;

- иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право;

- если у лица есть нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

- личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

- личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Из приведенного текста следует, что для третьей части ГК РФ характерно сочетание двух коллизионных привязок: привязки к закону гражданства лица и привязки к закону места жительства лица. Наряду с этим учитывается применяемый в российском праве подход, согласно которому гражданин, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ.

Новым для российского законодательства является введение правила о личном законе иностранных граждан, имеющих место жительства в России. Как отмечалось в комментариях к третьей части ГК , норма отражает стремление увязать применение принципа гражданства как основного принципа с территориальным принципом (указанием на место жительства). Эта норма представляет собой изъятие из основного правила о применении права страны гражданства, причем она носит односторонний характер, поскольку речь идет о применении только российского права.

Таким образом, в отношении иностранного гражданина, проживающего в России, вместо права страны его гражданства должно применяться право страны места его жительства, а в отношении российских граждан, проживающих за границей, таких изъятий из общего правила и применения права страны гражданства не предусмотрено. Понятие места жительства определено в ГК РФ следующим образом: под местом жительства понимается "место, где лицо постоянно или преимущественно проживает".

Основное правило в отношении гражданской правоспособности физического лица содержится в ГК РФ. Приведем текст этой статьи: "Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом".

Поскольку иностранный гражданин обладает в России такой же гражданской правоспособностью, как российский гражданин, иностранец в Российской Федерации не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, нежели те, которые предоставлены по нашему закону гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона.

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, т.е. он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Сказанное не означает, что в отдельных случаях законодательством не могут быть установлены правила в отношении осуществления каких-либо прав на началах взаимности (например, такое правило применительно к занятию племенным животноводством было установлено в 1995 г. Федеральным законом).

Национальный режим в отношении прав иностранцев на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, на селекционные достижения предоставляется в силу международных договоров или на основании принципа взаимности.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнение их с российскими гражданами в области гражданских прав, но и возложение на иностранцев как участников гражданских правоотношений обязанностей, вытекающих из правил нашего законодательства. Например, согласно ГК РФ из факта причинения вреда личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица возникает обязательство по возмещению вреда.

Согласно ГК РФ установлено возмещение морального вреда. Такие обязательства возникают и в случае причинения вреда иностранцами. Осуществление прав, предоставленных в Российской Федерации иностранным гражданам в соответствии с нашим законодательством, неотделимо от исполнения ими обязанностей. Общее правило в отношении обязанностей иностранцев сформулировано в Конституции РФ.

  Право иностранцев на работу в России

Введенные в 2006 г. изменения в законодательство об иностранных гражданах существенно улучшили регулирование процессов трудовой миграции в России. Предусматривается возможность самостоятельного получения иностранными гражданами, прибывшими в Россию в безвизовом порядке, разрешений на работу в 10-дневный срок со дня подачи заявления.

Работодателям предоставляется право привлекать таких иностранных работников без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и исполнения связанных с его получением обремененный при условии соответствия иностранного работника установленным законодательством обязательным требованиям к состоянию здоровья, профессии, специальности и квалификации.

В целях регулирования миграционных потоков иностранных граждан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы. Правительству РФ предоставляются полномочия по увеличению или сокращению установленного 90-суточного срока временного пребывания в Российской Федерации как в целом, так и на территории одного или нескольких субъектов РФ для отдельных категорий временно пребывающих иностранных граждан. Новые миграционные квоты позволят учитывать не только количественные, но и качественные (профессия, квалификация) характеристики трудовых мигрантов, регулировать миграционные потоки на уровне Российской Федерации и уровне субъектов РФ.

Квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности может устанавливаться Правительством РФ для всех категорий иностранных работников с учетом социально-экономического развития Российской Федерации, потребности в привлечении иностранных работников, эффективности использования иностранной рабочей силы и ее вклада в экономику и социальную сферу страны. Ежегодно постановлением Правительства РФ утверждается квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем визы.

Закон устанавливает, что временное проживание иностранцев по квоте Правительства РФ разрешается на три года. Но некоторые категории получают разрешение без учета квоты (состоявшие в гражданстве СССР или родившиеся в России, имеющие детей, состоящих в гражданстве РФ, состоящие в браке с гражданином РФ и др.).

В целях борьбы с нелегальной эмиграцией Российской Федерацией в марте 2007 г. ратифицировано Соглашение с Европейским Сообществом о реадмиссии, предусматривающее выявление и возвращение лиц, которые не соответствуют условиям въезда на территорию Российской Федерации или на территорию одного из государств ЕС либо условиям пребывания или проживания на данных территориях.

  Право на занимаемую должность для иностранцев в РФ

Они не могут находиться на государственной или муниципальной службе, быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, замещать должности в составе экипажа морского судна, плавающего под флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными КТМ РФ, быть командирами воздушного судна гражданской авиации, заниматься иной деятельностью и занимать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Установлен особый порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит российскому государству. Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы.

  Авторские права иностранцев в России

Так, в силу территориального характера авторских прав национальный режим в отношении авторских прав иностранцев установлен применительно к произведениям, обнародованным на территории РФ либо необнародованным, но находящимся на территории РФ в какой-либо объективной форме. В отношении других произведений иностранцев авторские права признаются в соответствии с международными договорами РФ.

  Право иностранцев на предпринимательскую деятельность

Иностранные граждане, как и российские, вправе заниматься в Российской Федерации предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. На них распространяется действие Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ. Иностранные граждане как субъекты предпринимательской деятельности могут быть недропользователями, если законодательством они будут наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности.

Иностранные граждане могут быть членами производственных кооперативов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, но лишены права участия в сельскохозяйственных производственных кооперативах. Кроме того, следует обратить внимание на возможность установления изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с российскими гражданами. Эти изъятия немногочисленны и могут быть сведены к двум группам. К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или заниматься той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами.

Российское законодательство исходит из того, что иностранный гражданин может быть индивидуальным бизнесменом, если он будет соответствующим образом зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Именно поэтому предусматривает отсылку к праву страны, где физическое лицо также зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку, как говорилось в комментариях к этой статье, в ряде иностранных государств не предусмотрена какая-либо регистрация как условие предоставления статуса бизнесмена, позволяет применять право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Как отмечал А.С. Комаров, осуществление такой деятельности в нескольких государствах является довольно распространенным случаем. Российский суд должен будет выяснить, в каком государстве осуществляется основная предпринимательская деятельность конкретного физического лица, и применять право этого государства, в том числе и для того, чтобы выяснить, имеет ли это лицо право вообще заниматься такой деятельностью.

В Российской Федерации в отношении всех коллизионных норм, определяющих правовое положение физического лица и отсылающих к российскому праву, может применяться обратная отсылка. Новым для российского законодательства является введение специальной коллизионной нормы в отношении предпринимательской деятельности физических лиц.

ГК РФ гласит: "Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального бизнесмена определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального бизнесмена. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности".

Введение такой специальной нормы объясняется тем, что общая отсылка к закону гражданства физического лица в отношении определения его дееспособности в данном случае не может быть применена прежде всего потому, что в разных странах неоднозначно решается вопрос о самой возможности занятия предпринимательской деятельностью для физического лица. В России это допускается, но в других странах может вообще не допускаться, кроме того, в данном случае обычную отсылку к праву места жительства применять тоже нельзя, поскольку место жительства и место занятия предпринимательской деятельностью могут также не совпадать.

Иностранные граждане - это лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства гражданства иностранного государства (если есть и то, и другое, это состояние двойного, множественного гражданства, что регулируется иначе). Особенности правового положения иностранцев в Российской Федерации зависят от того, находятся они в этой стране временно или проживают постоянно, присутствуют в стране законно или являются нелегальными иммигрантами, от договоров России с тем или иным государством.

Особой категорией иностранных граждан являются главы и сотрудники дипломатических представительств и консульств. Они имеют определенные привилегии и иммунитеты, установленные российскими законами и международными соглашениями. Однако в отношении всех иностранных граждан, лиц без гражданства, с множественным гражданством существует общий принцип: они должны соблюдать законы страны пребывания, их деятельность не должна наносить ущерба интересам Российского государства, законным интересам граждан РФ и других лиц. Иностранец, проживающий в Российской Федерации, должен иметь доход, позволяющий содержать себя и семью.

В данном случае введен уведомительный порядок при приглашениях: приглашающая сторона уведомляет об этом соответствующий федеральный орган. Для заключивших трудовое или гражданско-правовое соглашение по выполнению работ или услуг срок временного пребывания продлевается на срок договора, но не более чем на год. От этого порядка следует отличать временное проживание иностранца в России. Такое разрешение иностранцу выдается сроком на три года (но в пределах квоты, число таких лиц утверждается Правительством РФ).

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание возможен, в частности, если иностранец поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, осужден, не может содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума, не имеет жилого помещения. В течение срока действия разрешения на временное проживание иностранцу может быть выдан вид на жительство (с 14 лет) с фотографией (дети до 14 лет вносятся в вид на жительство родителей). Он дает право на постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство выдается на пять лет и может неоднократно продлеваться.

Иностранец может быть приглашен в Российскую Федерацию любым физическим лицом, организацией, в том числе для обучения и трудовой деятельности, но приглашения оформляются официально и выдаются федеральным органом исполнительной власти. Приглашения для трудовой деятельности оформляются особо - в размере квоты (числа лиц), ежегодно утверждаемой Правительством РФ (на 2003 г. квота составляла 530 тыс. человек, на 2004 г. - 213 тыс. с резервом 20 тыс. 332 человека), на 2006 г. - 329 300, на 2008 г. - 140 790 человек (с распределением по субъектам РФ), на 2009 г. - первоначально 3,9 млн, но затем это число сокращено.

До оформления приглашения работники центров занятости дают заключение о целесообразности приглашения иностранной рабочей силы, и если в регионе есть незанятые лица, стоящие на учете для получения работы, в приглашении может быть отказано. О приглашении иммигрантов на работу в соответствии с квотой Правительства РФ необходимо уведомлять Федеральную миграционную службу (вместо прежнего разрешения). При законной иммиграции иностранцу выдается особый документ - иммиграционная карта.

Проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на труд, на предпринимательскую деятельность, на отдых, на образование, правом собственности и другими социально-экономическими и культурными правами. Они вправе вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических), если это не противоречит их уставам. Иностранцы и лица без гражданства пользуются личными конституционными правами (свобода совести, неприкосновенность личности, жилища и др.), могут вступать в брак с гражданами РФ и другими лицами (во всех случаях - иного пола), вправе обращаться в суд.

Правовое положение российских граждан за рубежом

Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.). Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой - они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами.

Проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством Российской Федерации. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством России.

В одних странах правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, традиционно включаются в международное частное право (например, во Франции). В большинстве государств материально-правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, содержатся в различных законодательных актах в основном административно-правового характера, устанавливающих особые условия или ограничения в отношении прав, которыми могут пользоваться иностранцы.

Они касаются, в частности, права собственности на земельные участки (например, в Польше, Литве, Латвии, Эстонии). В ряде стран имеются отдельные законы об иностранцах, содержащие нормы административно-правового характера (например, в ФРГ). Российские граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством России. Согласно Конституции РФ "Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Не умаляя значения различных общественных организаций (российских общин) за рубежом, выполнение этой задачи должно обеспечиваться посольствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствующих странах. К основным задачам и функциям посольств относится защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и российских юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания.

На российские консульства возложены обязанности принимать меры к тому, чтобы российские граждане пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Россия и государство пребывания, а также международными обычаями. В случае если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав российских граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных прав.

Кроме того, консульские учреждения РФ за пределами ее территории осуществляют ряд функций, непосредственно связанных с обеспечением прав российских граждан. Они производят государственную регистрацию:

- рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, а также смерти;

- по заявлениям российских граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории РФ;

- вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении, и выдают на основании этих записей повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Должностные лица консульских учреждений выполняют целый ряд нотариальных действий, в частности, они:

- удостоверяют сделки (кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации);

- принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.

На вопросах, касающихся прав соотечественников, следует остановиться особо. Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" выделяет категорию соотечественников, под которыми понимает лиц, родившихся в одном государстве, проживающих либо проживавших в нем и обладающих признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиции и обычаев, а также потомков указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под "соотечественниками за рубежом" в Законе подразумеваются:

- российские граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российской Федерации и Советского Союза, ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;

- потомки лиц, принадлежащих к указанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (титульной нацией в законе обозначается часть населения государства, национальность которой определяет его официальное наименование).

В Законе предусматриваются, в частности, меры по поддержке соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономической и социальной областях. Для достижения целей государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом российским физическим и юридическим лицам, иностранным лицам и организациям, оказывающим соотечественникам материальную и финансовую помощь и поддержку, могут быть предоставлены налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества наравне с соотечественниками и их организациями на основании законодательства РФ.

Большое значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.

Было заключено большое число как многосторонних, так и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К ним относятся прежде всего документы многостороннего характера: Соглашение о создании СНГ, Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств - на территории РФ, консульские конвенции и др. Ряд соглашений был заключен РФ со странами Балтии (Литвой, Латвией, Эстонией), в которых проживает большое число российских граждан. В качестве примера приведем договор о правовой помощи между Российской Федерацией и Латвией.

Согласно этому договору граждане Латвии в Российской Федерации, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств. Это относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из договаривающихся сторон.

Правовое положение физических лиц в международном праве

Правовая доктрина большинства других стран, включая РФ, обычно определяет гражданскую правоспособность физического лица как его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей, допускаемых объективным правом данной страны. Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья.

Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленном порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течении определенного законом срока. “Каждый человек, где бы он ни находился, - подчеркивается в т. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах, - имеет право на признание его правосубъектности".

В современном международном частном праве существует два основных подхода к определению нормативной основы правоспособности иностранцев. Примером первого из них могут служить, в частности, положения ст. ГК, которая предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Это означает, что гражданская правоспособность иностранца в Российской Федерации в принципе определяется законодательством Российской Федерации, а не его личным законом. Поэтому в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем, с другой стороны, в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством.

Существо другого подхода к решению указанной проблемы можно проиллюстрировать на примере Кодекса Бустаманте, определяющей, что "правоспособность и дееспособность физических лиц регулируются их личным законом, кроме случаев ограничения его применения, установленных настоящим Кодексом или местным правом".

В российской правоприменительной практике принцип установления гражданской правоспособности физического лица на основе его личного закона понимается обычно в том смысле, что последним определяется только начало и конец правоспособности индивида, а не ее содержание.

В свою очередь, под гражданской дееспособностью физического лица обычно понимается его способность своими действиями приобретать гражданские право и обязанности. Для того, чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного состояния.

В настоящее время законодательство практически всех государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения им установленного в законе возраста совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Например, в России, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 -лет, в Германии в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года.

Что касается несовершеннолетних лиц, то они могут быть либо полностью недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет он вправе совершать сделки с согласия своего законного представителя или, в некоторых случаях, самостоятельно.

Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в этот период времени управляют родители или опекуны. Они также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна.

По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового соглашения, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо от возраста.

В ряде стран континентальной Европы по специальному решению суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним. Указанная процедура получила в законодательстве соответствующих государств наименование"эмансипация". Однако, хотя эмансипация несовершеннолетнего и расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение совершеннолетия.

Правовое положение эмансипированного приближается к правовому положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений в отношении возможности самостоятельного совершения сделок эмансипированным подростком.

В подавляющем большинстве государств мира, включая Российскую Федерацию (см. п. 1 ст. 1197 ГК РФ), гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является. Поэтому приведенные выше понятийные и содержательные характеристики института гражданской дееспособности, определяемые законодательством зарубежных государств, имеют большое практическое значение для правоприменительной деятельности в области международного частного права.

Если, например, американский гражданин заключил в США договор с российским гражданином о совместной деятельности, а впоследствии в РФ возникнет вопрос о его действительности, то вопрос о способности американского партнера заключать подобные договора будет решаться в Российской Федерации по праву США.

Вместе с тем законодательством Российской Федерации предусматривается несколько специальных правил, которые ограничивают действие принципа lex patriae при определении дееспособности иностранцев. Так, в соответствии с п. 5 ст. 1195 ГК РФ гражданская дееспособность лица без гражданства определяется в РФ по праву страны, в которой он имеет постоянное место жительства. В соответствии с п. 3 ст. 1197 ГК РФ российскому праву также подчиняется решение вопросов о признании иностранцев недееспособными или ограниченно дееспособными.

  Правовой статус недееспособных физических лиц в международном праве

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности - обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел.

Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием, могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными.

Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решению осуществляющее помощь гражданину, признанному ограниченно дееспособным, в ведении его дел, именуется «советником». Суд может назначить временную администрацию над гражданином, страдающим психическим расстройством, в случаях, когда болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены: он может в течение некоторого времени осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

В законодательстве Российской Федерации понятие ограниченной дееспособности существует в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуется чаще всего как неполная (частичная).

Стоит отметить, что с позиции Европейского суда по правам человека даже ограничение дееспособности гражданина, не говоря уж о полной недееспособности, допустимо лишь в том случае, если оно преследует законную цель защиты его прав или интересов, в частности для предотвращения нанесения ему вреда.

Оно может применяться, только если возникает риск ущерба для самого человека вследствие его неспособности в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими (человек может совершить какое-либо действие в ущерб своим интересам, например продать квартиру мошенникам, или не совершить какого-либо действия, например не обратиться за начислением пенсии) и только если убедительно доказано, что помощь, предоставляемая посредством поддержки в принятии решений,представительства членом семьи или иных мер, не достаточна для управления гражданином своими делами.

Ограничение дееспособности должно затрагивать лишь конкретные сферы правоотношений (например, распоряжение недвижимым имуществом, денежными вкладами свыше определённой суммы), которые определяются судом в решении. Недопустимо учреждение общей опеки или попечительства в отношении тех сфер гражданских правоотношений, в которых нет риска ущерба для самого гражданина: ограничение дееспособности не должно ни при каких условиях касаться права совершать бытовые сделки повседневного характера (приобретение продуктов, книг, оплата проезда в городском транспорте и др.).

  Возрастные ограничения дееспособности физических лиц в международном праве

Гражданские законодательства многих стран Европы, в том числе и в положениях относительно прав психически больных, основаны на законодательстве Древнего Рима, которое уже в те времена старалось обосновать права душевнобольных. В соответствии с этим законодательством, лицо, страдающее сумасшествием, сохраняет и состояние, и своё звание, и должность, и власть, и также господство над своим имуществом. Над сумасшедшими устанавливалась опека. Для признания сделки недействительной надо было доказать наличие душевной болезни на момент её составления.

В английском гражданском праве правоспособность человека начинается с момента его рождения, но для некоторых целей ребёнок в утробе матери считается будто уже родившимся. Правоспособность («legal capacity») не является полной до достижения совершеннолетия, которое наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения.

Выражение «legal capacity» в английском праве употребляется для обозначения двух разных понятий: понятия способности получать права, которое может быть названо также «пассивная правоспособность», и понятия способности совершать юридические действия - «активная правоспособность» (собственно дееспособность по отечественному законодательству).

В правоспособности более или менее ограниченны:

- лица, отбывающие наказание после признания их виновными в некоторых преступлениях;

- душевнобольные (независимо от того, признаны ли они таковыми в установленном порядке или нет);

- не освобождённые от конкурса несостоятельные должники;

- замужние женщины;

- иностранцы.

В гражданском праве Великобритании различие между психической болезнью и слабоумием не проводится. Психически больные и слабоумные могут быть объявлены судом недееспособными. Над такими лицами устанавливается опека.

В Великобритании завещания психически больных не приводят к юридическим последствиям, если только не будет установлено, что они были оформлены в период «светлого» промежутка, то есть в тот период, когда больной понимал значение своих действий.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, который базируется на Гражданском укладе Немецкой империи, правоспособность человека возникает с окончанием рождения. Совершеннолетие наступает с окончанием двадцать первого года жизни. Может быть объявлен недееспособным:

- тот, кто вследствие душевной болезни или слабоумия не может заниматься своими делами;

- тот, кто своей расточительностью подвергает себя или своё семейство опасности попасть в состояние крайней нужды;

- тот, кто вследствие пьянства не может проявлять заботу о своих делах или подвергает себя или семейство своё опасности попасть в состояние крайней нужды, или же угрожает безопасности других.

Лишены дееспособности лица:

- которые не достигли семилетнего возраста;

- которые находятся в состоянии болезненного расстройства, исключающего свободу волеизъявления, если это состояние по своей природе нескоротечного характера;

- лишены дееспособности вследствие душевной болезни.

Волеизъявление недееспособного лица никчемно. Никчемно также проявление воли, сделанное в бессознательном состоянии или в состоянии временного расстройства душевной деятельности. Несовершеннолетний, достигший семилетнего возраста, ограничен в дееспособности. Для действительности изъявления воли несовершеннолетнего, которое не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, необходимо согласие его законного представителя.

Действительность сделки несовершеннолетнего, заключённой без необходимого согласия законного представителя, зависит от его последующего одобрения этим представителем. Лица, ограниченные в дееспособности вследствие слабоумия, расточительства, алкоголизма, а также лица, которые временно находятся под опекой на основании параграфа 1906, приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста.

Согласно швейцарскому Гражданскому уложению, «дееспособностью обладает всякий совершеннолетний, находящийся в здравом уме. Кто обладает дееспособностью, тот может своими действиями приобретать права и обязываться. Совершеннолетним признаётся тот, кому исполнилось двадцать лет. Обладающим здравым умом признаётся каждый, кто не лишён по малолетству или вследствие душевной болезни, слабоумия, опьянения и тому подобных состояний способности действовать разумно. Недееспособны те лица, которые не обладают здравым умом или не достигли совершеннолетия либо состоят под опекой». В Швейцарии совершеннолетним считается лицо в 20-летнем возрасте.

В соответствии с болгарским гражданским законодательством, «…с достижением 18-летнего возраста лицо становится совершеннолетним и способным своими действиями приобретать права и обязанности. Лица старше 14-летнего возраста, которые ввиду слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение и становятся недееспособными.

Такие лица, достигшие 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение. Они совершают правовые действия с согласия своих родителей или попечителей, но могут сами заключать обычные мелкие сделки для удовлетворения своих текущих нужд и распоряжаться тем, что они приобрели своим личным трудом».

В Польше «…совершеннолетним считается лицо, которому исполнилось 18 лет. Полная дееспособность приобретается в момент достижения совершеннолетия. Не являются дееспособными лица, которым не исполнилось 13 лет, а также лица, полностью лишённые дееспособности. Лицо, которому исполнилось 13 лет, может быть полностью лишено дееспособности, если оно в результате душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности, ввиду алкоголизма или наркомании, не в состоянии руководить своим поведением.

Над лицом, полностью лишённым дееспособности, устанавливается опека, если это лицо не продолжает ещё находиться под родительской властью. Сделка, совершённая недееспособным, является недействительной… Ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности.

Совершеннолетнее лицо может быть частично лишено дееспособности вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Австрийский гражданский закон разграничивает понятие «безумия» и «слабоумия» и требует, кроме установления диагноза психического заболевания, определения его степени. Лицо, которое не владеет умом, также как и ребёнок меньше 7-летнего возраста, не может делать какие-либо предложения или давать согласие на принятие составленных даже в его пользу обязательств.

Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в этот период времени управляют родители или опекуны. Они также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна.

По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового соглашения, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). Во Франции лишение дееспособности происходит ступенчато. Так, суд может объявить психически больного недееспособным с установлением над ним опеки с исключением возможности больному пользоваться своими гражданскими правами.

Если психическая деятельность больных изменена не настолько значительно, суд признаёт их ограничено дееспособными и назначает советника. Суд может назначить временную администрацию над психически больным там, где болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены. Он может в течение некоторого периода осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии граждане признаются полностью дееспособными с 18 -лет. В Италии совершеннолетние лица, которые в результате хронического психического заболевания не могут вести свои дела, признаются судом недееспособными; ограничено дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.

Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года. В США дееспособность определяется на основании способности лица к разумным суждениям. Диагноз психического заболевания сам по себе не означает, что больной является недееспособным. Психическое заболевание может обусловить нарушение суждений (критики), но только в определённой, специфической области, которая поражена болезненным процессом.

Лицо, признанное недееспособным, не может совершать сделки, вступать в брак, начинать процесс расторжения брака, управлять машиной, отвечать за своё имущество или работать по специальности. Вопрос о недееспособности решается на официальном заседании суда, и суд, как правило, назначает лицо, которое будет осуществлять надзор, защищая интересы больного.

В США правовое понятие завещательной дееспособности определяется как наличие у наследодателя достаточных психических способностей, чтобы понимать природу завещания, понимать и воссоздавать в памяти характер и состояние его или её собственности, помнить и понимать его или её отношение со своими живыми потомками, мужем (женой), родителями и с теми, чьи интересы могут быть затронуты завещанием, с некоторыми дополнениями к этой формуле в некоторых штатах в виде требования, чтобы у наследодателя также не было бреда или галлюцинаций, результатом которых является завещание лицом своего имущества …, чтобы наследодатель осознавал свои обязанности относительно объектов своей щедрости и степень связи с ними, понимал характер, состояние и размер своей собственности и т. д.

Недопустимое влияние предполагает элемент принуждения, навязывания или ограничения. Разум наследодателя должен быть подчинён разуму другого лица, свободная деятельность наследодателя должна быть разрушена или воля наследодателя подавлена другим лицом. О недопустимом влиянии, по мнению суда, могут свидетельствовать:

- неестественные положения в завещании;

- положения, которые противоречат предшествующим или последующим изъявлениям намерений наследодателя;

- отношения между наследодателем и наследником, которые создают возможность осуществлять контроль над завещанием;

- психическое или физическое состояние наследодателя, которое облегчает подавление его свободной воли; активное участие бенефицитария (выгодоприобретателя) в возникновении завещания;

- доверительные отношения между наследодателем и бенефицитарием и др.

В США прецедентное право признаёт, что психическое заболевание может, но не обязательно, непосредственно ослаблять завещательную дееспособность. «Хотя наследодатель должен находится в здравом уме, либо в здравом уме и в твёрдой памяти, либо иметь здравый ум и твёрдую память, которые позволяют лицу контролировать своё поведение, всё же старость или забывчивость, странности, умственная неполноценность либо состояние спутанности в разные периоды времени у стороны, выражающей в завещании свою волю, сами по себе не являются достаточными для того, чтобы служить основанием для судебного решения, что наследодатель утратил завещательную дееспособность». Вместе с тем, «…после смерти человека легко поднимаются вопросы о его дееспособности в определённый момент в прошлом, если у него существовали определённые расстройства здоровья».

Виды налогообложения физических лиц

Все, что касается налогов и налогообложения - дела достаточно сложные, разобраться в которых поможет либо специалист, либо самостоятельное глубокое изучение законодательства и видов всех существующих налогов. Для производств, предприятий и людей виды налогов и сама процедура немного отличаются, точно так же, как разнятся суммы, предоставляемые к оплате.

Что касается налогообложения физических лиц, то он ведется в соответствии с ИНН в налоговых органах. Просто так определенный вид налогов не может быть наложен на гражданина, поэтому, любые отношения в этой сфере возникают после появления и регистрации объекта налогообложения (авто, заработная плата и подобное). Если же лицо скрывает появление или поступление таких объектов - это грозит возникновением уголовной или административной ответственности.

Обычно, сотрудники налоговой инспекции присылают письмо с требованием представить заполненную декларацию о доходах. Это происходит, если в ИФНС каким-либо образом поступают сведения о том, что физ. лицо получило доход.

  Государственная пошлина с физических лиц

Государственная пошлина - денежные суммы, взимаемые специально уполномоченными учреждениями (суд, нотариальные конторы, милиция, загсы, органы финансовой системы и т. п.) за совершение действий в интересах организаций и отдельных физических лиц и выдачу документов, имеющих юридическое значение (рассмотрение исковых заявлений, жалоб, удостоверение договоров, завещаний и доверенностей, регистрация актов гражданского состояния, государственная регистрация юридического лица, проспекта эмиссии ценных бумаг и т.д.).

По уплате в бюджет государственной пошлины Налогового кодекса установлено около 90 льгот, которые изложены в статьях и которые классифицируются как в разрезе совершаемых юридически значимых действий, так и в зависимости от категории плательщиков и форм совершаемых действий. При этом органам власти субъектов Федерации и муниципалитетами не представлено право устанавливать дополнительные льготы.

Льготы могут быть: условные (проживание совместно с наследодателем на день смерти) и безусловные; частичные (50% для инвалидов 1-й и 2-й групп по нотариальным действиям) и полные. Освобождаются от уплаты государственной пошлины органы государственной власти и организации, полностью финансируемые из бюджета, учреждения культуры.

От уплаты всех видов государственной пошлины освобождены следующие категории физических лиц: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы; участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

  Налог на недвижимость физических лиц

Налог на недвижимость, или как его сейчас называют - имущественный. Этот вид налогообложения распределяется на две части: на все имущество и на землю. В отличии от НДФЛ, налог на имущество не статичен и вычисляется в зависимости от установленных местными органами ставок на оценочные суммы после проведения инвентаризации имущества. Как правило, налог на имущество с суммой до 300 тысяч рублей будет равняться - 0,1%, до 500 тысяч - до 0,3%, а свыше этой суммы - до 2% от стоимости всего имущества.

Объектами этого налога являются:

- жилые дома и квартиры;

- дачи и летние домики, пригодные для проживания;

- подсобные помещения;

- гаражи и подобные сооружения.

  Налог на покупку иностранных денежных знаков с физических лиц

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, взимается на основании Закона РФ "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Этот Закон не входит в качестве отдельной главы в Налоговый кодекс РФ, поэтому не является законодательным актом прямого действия. Порядок исчисления и уплаты платы налога регламентируется инструкцией ГНС "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте".

Налогоплательщиками - являются организации и физические лица, совершающие операции по покупке иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. В их число не входят бюджетные организации (при стопроцентном бюджетном финансировании их деятельности) и Центробанк России.

Объектом налогообложения являются операции по покупке за рубли иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. Не считаются операциями при покупке наличной иностранной валюты расчеты в иностранной валюте владельцев пластиковых карт с рублевых карточных счетов (за исключением случаев покупки валюты) и покрытие ими рублевых перечислений за счет средств в иностранной валюте.

Налоговой базой является сумма в рублях, уплачиваемая при совершении следующих операций:

- покупке наличной иностранной валюты за наличные рубли;

- покупке платежных документов в иностранной валюте за наличные рубли;

- выплате с валютных счетов наличной иностранной валюты физическим лицам при условии поступления этих средств на валютные счета с рублевых счетов;

- покупке у физических лиц за наличные рубли иностранных денежных знаков, не подлежащих обращению из-за дефектов;

- выдаче иностранной валюты владельцам пластиковых карт с рублевых карточных счетов;

- возврат банковских вкладов (депозитов), открытых в рублях и начисленных по ним процентов при погашении их в валюте.

  Налог на рекламу с физических лиц

К средствам распространения информации относятся печать (газеты, журналы, каталоги, прейскуранты, справочники, отправления прямой печатной рекламы и другой печатной продукции), эфирное, спутниковое и кабельное телевидение, радиовещание, световые газеты (бегущая строка, световая фиксированная строка), иллюстративно-изобразительные средства (щиты, вывески, афиши, календари, плакаты и т. п.), аудио- и видеозапись, имущество юридических и физических лиц и др.

Юридическое и физическое лицо, от имени которого осуществляется реклама, именуется рекламодателем. Место, на котором размещается реклама, именуется рекламным носителем. Физическое лицо, осуществляющее изготовление рекламы по заявке рекламодателя, именуется рекламоизготовителем; размещающее указанную рекламу на рекламных носителях - рекламорасп-ространителем.

Плательщиками налога на рекламу являются следующие рекламодатели:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве бизнесменов, осуществляющие свою деятельность на территории города;

- предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие согласно законодательству РФ статус юридических лиц, филиалы и другие аналогичные подразделения предприятий и организаций, имеющие отдельный баланс, расчетный или иной счет, а также иностранные юридические лица.

Объектом налогообложения является стоимость работ и услуг по изготовлению и распространению рекламы собственной продукции (работ, услуг). К расходам предприятия на рекламу относятся:

- расходы на разработку и издание рекламных изделий (иллюстрированных прейскурантов, каталогов, брошюр, альбомов, проспектов, плакатов, афиш, рекламных писем, открыток и т. д.);

- разработку и изготовление эскизов этикеток, образцов оригинальных и фирменных пакетов, упаковки, приобретение и изготовление рекламных сувениров и т. д.;

- рекламные мероприятия через средства массовой информации (объявления в печати, передачи по радио и телевидению и т. д.);

- световую и иную наружную рекламу, на приобретение, изготовление, копирование, дублирование и демонстрацию рекламных кино-, видео-, диафильмов и др.;

- хранение и экспедирование рекламных материалов; оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов, уценку товаров, полностью или частично потерявших свое первоначальное качество при экспонировании в витринах; проведение иных рекламных мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью.

  Налог для владельцев транспортных средств

Федеральный и территориальные дорожные фонды являются целевыми бюджетными фондами. Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование ремонта, содержания, реконструкции и строительства автодорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством. Средства территориальных дорожных фондов используются на соответствующие цели для содержания автодорог, находящихся в собственности субъектов РФ.

Налоговая база определяется отдельно в отношении каждого транспортного средства, находящегося в собственности налогоплательщика, как мощность двигателя этого транспортного средства. Налоговые ставки установлены в зависимости от категории транспортных средств и мощности двигателя. Базовые налоговые ставки могут быть увеличены решением регионального органа законодательной власти.

От уплаты налога освобождаются:

- категории граждан, имеющих социальные льготы (конкретный перечень представлен в налоговом законодательстве);

- общественные организации инвалидов, использующие автотранспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;

- сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством сельхозпродукции, если удельный вес доходов от ее реализации составляет 70 и более процентов в общей сумме доходов;

- организации, осуществляющие содержание автодорог общего пользования;

- организации автотранспорта общего пользования, занимающиеся пассажирскими перевозками (кроме такси);

- субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

С 1999 г. введен новый налог на отдельные виды транспортных средств. Данный налог введен на легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2500 куб. см, за исключением полноприводных автомобилей, произведенных на территории РФ, а также автомобилей, произведенных за двадцать пять лет и более до дня уплаты налога.

  Подоходный налог физических лиц

Подоходный налог считается главным среди существующих для физ лиц. Этот вид налога, чаще всего, вычитается из общей заработной платы работодателем еще до ее начисления работникам. Ставка НДФЛ равняется 13% и является полностью фиксированной для любых выплат по доходам. Если же гражданин РФ работает «на себя», ведя частную предпринимательскую деятельность, то он обязан самостоятельно рассчитывать этот процент налогов для уплаты по итогам месяца, квартала или года.

Налоговая декларация о получении дохода оформляется и при получении денег с продажи имущества, автомобилей, земли, ценных бумаг и другого вида имущества, либо же с получения ценных денежных подарков. Среди объектов налогообложения можно назвать:

- доход по трудовым договорам и контрактам;

- дивиденды от участия в бизнесе;

- получение ценных призов;

- проценты, что гражданин получает по вкладам в банках;

- выплаты страхования;

- доход после продажи недвижимости, авто и других ценных предметов и т.д.

Плательщиками НДФЛ являются: Физические лица-резиденты (т.е. физические лица, которые имеют место проживания в Российской Федерации) - в отношении доходов, полученных в России, и в отношении иностранных доходов. При иллюстрации получения доходов за рубежом в большинстве случаев используется образ наших соотечественников, уезжающих на заработки в европейские страны.

Начисление подоходного налога в России осуществляется и физическими лицами (в т.ч. самозанятыми лицами - бизнесменами, лицами, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность), и работодателями. Налогообложению подлежат следующие доходы:

- для резидентов: общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход;

- доходы из источника их происхождения в Российской Федерации, окончательно облагаемые налогом во время их начисления (выплаты, предоставления);

- иностранные доходы доходы (прибыль), полученные из источников за пределами России;

- для нерезидентов: общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход;

- доходы из источника их происхождения в Российской Федерации, окончательно облагаемые налогом во время их начисления (выплаты, предоставления).

Ставка 30% применяется для базы налогообложения по доходам, начисленным как выигрыш или приз (кроме в государственной и негосударственной денежной лотерее и выигрыша игрока (участника), полученного от организатора азартной игры) в пользу резидентов или нерезидентов.

  Регистрационный сбор с физических лиц при регистрации предпринимательства

Регистрационный сбор с физических лиц - бизнесменов уплачивают физические лица, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством РФ, без образования юридического лица. Данный сбор установлен в соответствии с Законом РФ Об основах налоговой системы в РФ.

Предельные ставки регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым предоставляются льготы, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления. Предельный размер ставки сбора не должен превышать установленного законом минимального размера месячной оплаты труда. Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в установленных пределах определяет местная администрация при рассмотрении заявления о регистрации. Сумма сбора зачисляется в местный бюджет по месту регистрации предпринимателя.

Физическому лицу выдается свидетельство на срок, указанный в его заявлении, после представления им документа об уплате регистрационного сбора. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. В случае утери бизнесменом свидетельства при наличии уважительных причин местная администрация выдает ему дубликат свидетельства, за который взимается 20% суммы ранее уплаченного сбора.

В других случаях производится новая регистрация. При регистрации полного товарищества в соответствии с законодательством либо при вступлении в такое товарищество физическому лицу - участнику этого товарищества выдается свидетельство о государственной регистрации, при этом регистрационный сбор не взимается.

  Сбор за парковку автотранспорта с физических лиц

Сбор за парковку автотранспорта - местный сбор по Закону об основах системы налогооблажения (пп. «о»п. 1 ст. 21), устанавливаемый решениями районных и городских представительных органов власти,вносимый юридическими лицами и физическими лицами за парковку автомашин в специально оборудованных для этих целей местах. Размер сбора устанавливается представительными органами власти.

Суммы платежей зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органов государственной власти - в районные бюджеты районов (в городах),бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора относятся на финансовые результаты деятельности предприятий. Сбор с введением в действие представительными органами власти субъектов РФ налога с продаж на территориях соответствующих субъектов РФ подлежит отмене.

  Сбор за пограничное оформление с физических лиц

При осуществлении пограничного контроля при выезде из Российской Федерации взимается сбор за пограничное оформление, который является обязательным платежом на всей территории Российской Федерации. Уплата сбора за пограничное оформление является неотъемлемым условием осуществления пограничного контроля при выезде из Российской Федерации.

Плательщиками сбора за пограничное оформление являются:

- физические лица, пересекающие Государственную границу Российской Федерации (за исключением физических лиц - владельцев перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств) (далее - физические лица);

- физические и юридические лица - владельцы перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств (далее - владельцы транспортных средств).

Любое заинтересованное лицо вправе уплатить сбор за пограничное оформление за другое лицо, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

  Сбор за уборку территорий населенных пунктов с физических лиц

Сбор за уборку территорий населенных пунктов - местный сбор по Закону об основах налоговой системы, устанавливаемый решениями районных и городских представительных органов власти,вносимый владельцами строений. Плательщики - юридические лица и физические лица (владельцы строений). Размер сбора устанавливается представительными органами власти. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора относятся на финансовые результаты деятельности предприятий.

Суммы платежей зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органов государственной власти - в районные бюджеты районов (в городах),бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Сбор с введением в действие представительными органами власти субъектов РФ налога с продаж на территориях соответствующих субъектов РФ подлежит отмене.

  Таможенные платежи с физических лиц

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров существует два вида таможенных пошлин:

- ввозная (импортная) таможенная пошлина;

- вывозная (экспортная) таможенная пошлина.

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложению ввозными таможенными пошлинами. Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый неденатурированный. Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин закреплены в Законе РФ "О таможенном тарифе". Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК РФ.

Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро.Например, пиво безалкогольное - 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повторной заправке) - 5 евро за 1000 шт.

Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной - 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. указывает на исчисление таможенной пошлины посредством последовательного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки.

  Взносы в Пенсионный фонд физических лиц

Взносы в Пенсионный фонд - это такое налогообложение физ. лиц, отчисления по которым проводятся работодателями или налоговыми агентами самостоятельно, перед выплатой зарплаты работникам. Это один из немногих видов налога, который не отходит государству, а зачисляется на личный именной счет гражданина, который его передает. Их суммы можно просмотреть на индивидуальных счетах.

Физическое лицо - предприниматель

Физическое лицо - предприниматель - самая простая организационно-правовая форма, подходящая для тех, кто только начинает пробовать себя в бизнесе. Данная форма имеет ряд преимуществ, которые позволят начать свое дело, имея небольшой стартовый капитал. Законодательством не предусмотрено наличия учредительных документов и уставного капитала.Физическое лицо - предприниматель имеет право работать без печати, не открывать счет в банке. Немаловажным является простая схема ведения бухгалтерской отчетности с поквартальной подачей в налоговые органы, позволяющая обойтись без услуг бухгалтера.

Одним из основных преимуществ физического лица - бизнесмена является возможность осуществления деятельности по упрощенной системе налогообложения на едином налоге. При использовании данной системы налогообложения существует ограничение по годовому обороту, а также максимальному количеству наемных работников, которое не должно превышать 10 человек. Также существует ограничение по видам экономической деятельности, которые могут использоваться бизнесменом на едином налоге.

Физическое лицо - бизнесмен несет ответственность по обязательствам своей предпринимательской деятельности всем своим имуществом. Процедура регистрации физического лица - бизнесмена гораздо быстрей, чем юридического лица. Регистрация осуществляется по месту прописки.

Перечень действий при регистрации физического лица - предпринимателя:

- консультация по процессу регистрации;

- консультация по выбору системы налогообложения;

- подбор видов деятельности по Классификатору видов экономической деятельности;

- государственная регистрация в отделе государственных регистраторов исполнительного комитета городского совета;

- получение выписки из Единого государственного реестра предприятий и организаций;

- изготовление печати;

- постановка на учет в государственной налоговой инспекции;

- постановка на учет в Пенсионный фонд (Единый социальный взнос);

- открытие текущего счета в банке;

- подача заявления на получение свидетельства плательщика единого налога;

- получения свидетельства плательщика единого налога.

Отличие физического лица от юридического

Правовые отношения возникают при взаимодействии между различными субъектами, однако в целом ряде случаев принципиальным является фактическая природа лица. Это очень важно для уголовного, гражданского, административного, трудового законодательства. Деление субъектов правоотношений на физических и юридических лиц представляет особую важность для государства и общества. Такая градация даёт возможность дифференцированно относиться к тем или иным явлениям, учитывать интересы различных субъектов при принятии решений.

Юридическое лицо можно привлечь лишь к административной и гражданско-правовой ответственности, в то время как физическое - ещё и к дисциплинарной, уголовной. Но в каждом конкретном случае должен быть соблюдён порядок, установленный государством. Физическое лицо - это порождение природы, и оно всегда представлено в единственном числе. Юридическое - творение человека, созданное по его образу и подобию, и может включать в состав целую группу людей. Субъекты правоотношений могут вступать между собой в контакт, свободно заключать сделки.

Однако физическое лицо по своим долгам отвечает всем имеющимся у него имуществом, а юридическое - лишь тем, которое находится у него на балансе. Организацию можно подвергнуть банкротству или ликвидации, но нельзя посадить в тюрьму. В отношении физического лица может быть начато уголовное преследование, ликвидировать его можно, но лишь в буквальном смысле слова, а это карается законом. Что касается банкротства, то этот вопрос является дискуссионным. Процедура экономической несостоятельности может быть инициирована и в отношении человека, в силу определённых оснований.

Разница между физическом и юридическим лицом:

- возникновение. Физическое лицо - это создание природы. Организация создаётся человеком или группой лиц в установленном законом порядке и совершенно сознательно;

- дееспособность. Юридическое лицо приобретает полный набор прав и обязанностей в момент организации. Человек должен достичь соответствующего возраста и при этом отдавать отчёт своим действиям;

- ответственность. Юридическое лицо можно привлечь к административной или гражданской ответственности, физическое - ещё и к уголовной, а также дисциплинарной;

- прекращение. Человек прекращает свою деятельность в момент смерти (с остановкой дыхания и утратой биения сердца), организация - лишь после ликвидации.

Классы физических лиц в обществе

Понятие классы общества относится к понятию «Социальная структура». Что такое социальная структура? Это деление общества на слои и классы. Класс - это большая социальная группа людей, объединенных между собой экономическими признаками (в первую очередь наличие или отсутствие собственности).

Если мы вспомним классовую теорию Карла Маркса, то он делил общество на два основных класса: эксплуататоры и эксплуатируемые. И эти классы общества он называл антагонистическими, то есть противоборствующими. Между ними происходит постоянная борьба (классовая борьба), которая является главным двигателем общественного прогресса. Маркс делил историю общ-ва на разные этапы, которые он называл общественно-экономическими формациями, и в каждой такой формации он выделял свои общественные классы:

- в рабовладельческом общ-ве были Рабы и Рабовладельцы;

- в феодальном общ-ве были Феодалы и Крепостные крестьяне;

- в капиталистическом общ-ве Капиталисты или Буржуазия с одной стороны и Наемные рабочие, Пролетариат с другой.

Современная социология выделяет три основных общественных класса или слоя:

- высший слой - класс Богатые;

- средний слой - Средний класс;

- низший слой - Бедные.

  Физические лица в рабовладельческом обществе

Рабовладельческое государство - исторически первый тип государственной организации, возникшей на развалинах первобытнообщинного строя в силу разложения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. Наиболее древними были государства, образовавшиеся в конце IV - начале III тыс. до н.э. в Древнем Египте (Египетское царство), в долинах азиатских рек Тигра и Ефрата (Шумерийские, а также Ассирийское государства), государства Индии и Китайской Народной Республики (КНР) (II тыс. до н.э.) и Хеттское государство (конец II тыс. до н.э.).

Среди всех существовавших и ныне существующих государств и правовых систем рабовладельческое государство является самой древней организацией, первым типом государства, возникшим на развалинах первобытно - общинного строя в силу расслоения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. Экономическую основу рабовладельческого государства составляла частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов.

В условиях рабовладельческого строя впервые появляется экономическое, политическое и социальное неравенство различных классов и слоев общества, не ограниченное господство рабовладельцев и полное бесправие рабов. Рабовладельческое государство осуществляло ряд свойственных ему внутренних и внешних функций. Среди внутренних функций следует назвать прежде всего функцию создания и поддержания наиболее оптимальных условий для эксплуатации разоренных и свободных масс и рабов.

    Физические лица - рабы

Рабство - система общественных взаимоотношений, при которой допускается нахождение человека (раба) в собственности у другого человека (господина, рабовладельца, хозяина) или государства. Прежде в рабы брали пленников, преступников и должников, позже и гражданских лиц, которых принуждали работать на своего хозяина. Рабство в этой форме было широко распространено до XX века, в некоторых арабских и африканских странах вплоть до его конца.

Рабство существовало с доисторических времен в различных цивилизациях, в большинстве случаев принимая те или иные институциональные формы. В настоящее время рабство запрещено во всех странах (последней отменила рабство Мавритания в 2007 г.).

Существует мнение, что в современном мире есть явления, неотличимые от рабства. К таковым относятся: крепостное право, закрытое содержание домашней прислуги, дети-солдаты, торговля людьми и насильственный брак. Соответственно, в современном мире на рабском положении находится, по разным оценкам, от 20 до 36 млн человек.

В Дигестах Юстиниана (Corpus iuris civilis) рабство определяется как «установление права народов, в силу которого лицо подчинено чужому владычеству вопреки природе». Конвенция «О рабстве» принятая Лигой Наций в 1926 году ввела в международный оборот следующие определения раба и работорговли.

Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности. Под работорговлей понимаются все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретённого с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов.

Рабство осуждено договором Лиги Наций в 1926 году и во Всеобщей декларации прав человека ООН от 1948, а также во всех других главных документах, касающихся прав человека. В 4 пункте Всеобщей декларации прав человека ООН расширила понятие раб до любого лица, которое не может по своей воле отказаться от работы. В Европе рабство запрещает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Международная организация труда (МОТ) определяет рабское положение работника по следующему (не исчерпывающему) списку признаков: выполнение работы вопреки собственному желанию, нарушение законных трудовых прав, отсутствие возможности уволиться, ограничение физической свободы, наличие на рабочем месте надсмотрщиков, применение к работнику физического насилия.

На протяжении последних 5000 лет рабство существовало почти повсюду. Среди наиболее известных рабовладельческих государств - Древняя Греция и Рим, в Древнем Китае понятие си, эквивалентное рабству, известно с середины II тысячелетия до н. э. В российской литературе существовала традиция отождествлять крепостных крестьян с рабами, однако, несмотря на целый ряд сходных черт, у невольничьего рабства в США и российского крепостничества были некоторые различия. Современное понятие раба не учитывает этих различий, понятие крепостной в правах человека отсутствует и полностью совпадает с определением раба. В более поздний период рабство существовало в США и Бразилии.

Рабство на Древнем Востоке имело много отличительных черт. В тоталитарных государствах крупнейшими рабовладельцами стали не индивидуальные собственники, а сами эти государства, таким образом, прикрывая реальное положение рабов тем, что те якобы принуждаются к труду согласно установленным тоталитарным государством законами. Например, широко использовался труд заключенных в сталинском СССР и других странах «социалистического лагеря», а также в нацистской Германии во время Второй мировой войны. В настоящее время подневольный труд широко используется в КНДР, а в Российской Федерации - в Дагестане.

Неразрешённой до сего дня проблемой в изучении сущности рабства является неразработанность его научной-популярной классификации. Прямое следствие этого пробела - представление большинства людей о рабстве, как о какой-то особой составляющей истории Древнего мира. В лучшем случае, люди воспринимают рабство как принадлежность исключительно рабовладельческого строя.

Одним из важнейших критериев для классификации рабства является фактор формирующего субъекта. Значительное распространение (а, соответственно, и особую угрозу для общества) современное рабство имеет в тех случаях, когда приобретает системный характер, когда основным формирующим субъектом порабощения становится не отдельное преступное частное лицо, а государство.

Для достижения эффективности производства жизненно необходимо разделение труда. При организации такого разделения тяжёлый (прежде всего, физический) труд является наименее привлекательным. На определённом этапе развития общества (когда развитие технологий обеспечило производство работником большего объёма продукции, чем необходимо ему самому для поддержания жизни), военнопленных, которых прежде убивали, стали лишать свободы и принуждать к тяжёлому труду на хозяина. Люди, лишённые свободы и превращенные в собственность господина, стали рабами.

С точки зрения философа Варрона, раб представляет собой лишь «говорящее орудие», одушевлённую собственность, вьючный скот (на языке римского права - res, то есть вещь). Рабы обычно используются как рабочая сила в сельскохозяйственном и другом производстве, в качестве слуг, либо для удовлетворения иных потребностей хозяина.

Вещный характер раба, прежде всего, выражается в том, что все продукты рабского труда становятся собственностью владельца; зато и забота о прокормлении и о других нуждах рабов лежит на хозяине. Раб не имеет своей собственности, он может распоряжаться лишь тем, что господин пожелает дать ему. Раб не может вступать в законный брак без разрешения господина, продолжительность брачной связи - если она дозволена - зависит от произвола рабовладельца, которому принадлежат также и дети раба. Как и всякая составная часть имущества, раб может стать предметом всевозможных торговых сделок.

Условия жизни раба определяются лишь гуманностью или выгодой рабовладельца. Первая была и остаётся редкостью; вторая заставляет действовать различно в зависимости от того, насколько трудно доставать новых рабов. Процесс выращивания рабов с детства - медленный, дорогой, требующий достаточно большого контингента рабов-«производителей», поэтому даже абсолютно антигуманный рабовладелец вынужден обеспечивать рабам уровень жизни, достаточный для поддержания работоспособности и общего здоровья; но в местах, где добывать взрослых и здоровых рабов легко, их жизнью не дорожат и изнуряют работой.

Раб не является субъектом права как личность. Ни в отношении к своему господину, ни в отношении к третьим лицам раб не пользуется никакой правовой защитой как самостоятельное лицо. Господин может обращаться с рабами по своему усмотрению. Убийство раба господином - законное право последнего, а кем-то другим - рассматривается как покушение на имущество господина, а не как преступление против личности. Во многих случаях за ущерб, нанесённый рабом интересам третьих лиц, также несёт ответственность хозяин раба. Лишь на поздних этапах существования рабовладельческого общества рабы получили некоторые права, но весьма незначительные.

Источники рабов:

-на первых стадиях развития единственным, а в дальнейшем весьма существенным источником рабов у всех народов служила война, сопровождаемая пленением воинов противника и похищением людей, проживающих на его территории.

- когда институт рабовладения упрочнялся и стал основанием экономического строя, к этому источнику добавились другие, прежде всего естественный прирост рабского населения.

- кроме того, появились законы, по которым должник, не имеющий возможности уплатить свой долг, становился рабом кредитора, за некоторые преступления карали рабством, наконец, широкая отцовская власть позволяла продавать своих детей и жену в рабство. Одним из способов превратиться в раба - холопа на Руси была возможность продать самого себя в присутствии свидетелей .

- существовала (и продолжает существовать) практика обращения в рабство свободных людей путём прямого безосновательного принуждения. Каков бы ни был источник рабства, всегда и везде сохранялась основная идея о том, что раб есть пленник - и этот взгляд отразился не только на участи отдельных рабов, но и на всей истории развития рабства.

    Физические лица - рабовладельцы

Рабовладелец - представитель господствующего класса в рабовладельческом обществе, владеющий всеми средствами производства и рабами.

  Правовое положение физических лиц в феодальном обществе

Феодализм (от лат. feudum - лен, феодальное землевладение) - правовая административная система правоотношений в обществе, свойственная некоторым государственно организованным добуржуазным обществам. Именно в таком значении термин употреблялся в XVIII-XIX ст.

‌В Сред­ние века счи­та­ли, что об­ще­ство де­лит­ся на «тех, кто мо­лят­ся» - ду­хо­вен­ство, «тех, кто воюет» - ры­ца­рей и «тех, кто ра­бо­та­ет» - кре­стьян. Все эти со­сло­вия как бы яв­ля­лись ча­стя­ми од­но­го тела. На самом деле иерар­хи­че­ская струк­ту­ра об­ще­ства, воз­ник­шая в Сред­ние века, была на­мно­го слож­нее и ин­те­рес­нее.А еще вы узна­е­те, как дол­жен вы­гля­деть и как дол­жен себя вести на­сто­я­щий ры­царь.

К се­ре­дине XI в. в Ев­ро­пе уста­но­вил­ся об­ще­ствен­ный строй, ко­то­рый со­вре­мен­ные ис­то­ри­ки на­зы­ва­ют фе­о­даль­ным. Власть в об­ще­стве при­над­ле­жа­ла зем­ле­вла­дель­цам-фе­о­да­лам, свет­ским и цер­ков­ным. По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство на­се­ле­ния со­став­ля­ли за­ви­си­мые кре­стьяне. При­ви­ле­гии и обя­зан­но­сти гос­под и кре­стьян офор­ми­лись опре­де­лен­ны­ми обы­ча­я­ми, пи­са­ны­ми за­ко­на­ми и уста­нов­ле­ни­я­ми.

Каж­дый круп­ный фе­о­дал раз­да­вал часть зе­мель с кре­стья­на­ми мел­ким фе­о­да­лам в на­гра­ду за служ­бу, они же да­ва­ли ему при­ся­гу вер­но­сти. Он счи­тал­ся по от­но­ше­нию к этим фе­о­да­лам се­ньо­ром (стар­шим), а фе­о­да­лы, ко­то­рые как бы «дер­жа­ли» от него земли, ста­но­ви­лись его вас­са­ла­ми (под­чи­нен­ны­ми). Вас­сал был обя­зан по при­ка­зу се­ньо­ра вы­сту­пать в поход и при­во­дить с собой отряд во­и­нов, участ­во­вать в суде се­ньо­ра, по­мо­гать ему со­ве­том, вы­ку­пать се­ньо­ра из плена.

Се­ньор за­щи­щал своих вас­са­лов от на­па­де­ний дру­гих фе­о­да­лов и вос­став­ших кре­стьян, на­граж­дал их за служ­бу, обя­зан был за­бо­тить­ся об их оси­ро­тев­ших детях. Слу­ча­лось, что вас­са­лы вы­сту­па­ли про­тив своих се­ньо­ров, не вы­пол­ня­ли их при­ка­зов или пе­ре­хо­ди­ли к дру­го­му се­ньо­ру. И тогда толь­ко силой можно было за­ста­вить их под­чи­нить­ся, осо­бен­но если се­ньор вы­нуж­дал вас­са­лов слиш­ком долго участ­во­вать в войне или плохо на­граж­дал за служ­бу.

Гла­вой всех фе­о­да­лов и пер­вым се­ньо­ром стра­ны счи­тал­ся ко­роль: он был выс­шим су­дьей в спо­рах между ними и во время войны воз­глав­лял вой­ско. Ко­роль был се­ньо­ром для выс­шей знати (ари­сто­кра­тии) - гер­цо­гов и гра­фов. Ниже сто­я­ли ба­ро­ны и ви­кон­ты - вас­са­лы гер­цо­гов и гра­фов. Ба­ро­ны были се­ньо­ра­ми ры­ца­рей, у ко­то­рых уже не было своих вас­са­лов. Вас­са­лы долж­ны были под­чи­нять­ся толь­ко своим се­ньо­рам.

Если они не были вас­са­ла­ми ко­ро­ля, то могли не вы­пол­нять его при­ка­зы. Такой по­ря­док за­креп­лял­ся пра­ви­лом: «Вас­сал моего вас­са­ла - не мой вас­сал». От­но­ше­ния между фе­о­да­ла­ми на­по­ми­на­ли лест­ни­цу, на верх­них сту­пень­ках ко­то­рой сто­я­ли самые круп­ные фе­о­да­лы, на ниж­них - сред­ние, еще ниже - мел­кие. Такую ор­га­ни­за­цию фе­о­да­лов ис­то­ри­ки на­зы­ва­ют фе­о­даль­ной лест­ни­цей.

    Физическое лицо - феодал

Феодал - землевладелец в эпоху феодализма (владелец феода). В Западной Европе в Средние века феодалы были выстроены в феодальную лестницу: нижестоящий (рыцарь) получает за службу земельный надел (лен, феод или фьеф) и крепостных у вышестоящего (барона).

Во главе феодальной лестницы стоял король, но его власть обычно была значительно ослаблена по сравнению с полномочиями крупных сеньоров, которые, в свою очередь, не имеют абсолютной власти над всеми землевладельцами, стоящими ниже их в феодальной лестнице (принцип «вассал моего вассала - не мой вассал», действовавший во многих государствах континентальной Европы). Крестьяне трудились на землях, принадлежащих феодалам всех уровней, платя им барщинойили оброком.

Во времена установления феодализма в Западной Европе владение крупного феодала напоминало самостоятельное государство. Права феодала:

- сбор налогов с населения его феода;

- суд над жителями;

- объявление войны другим феодалам и заключение мира с ними;

- обеспечение безопасности вверенного феода.

Между сеньором и вассалом заключался устный договор. Вассал обязывался верно служить господину, а сеньор обещал вассалу поддержку и покровительство. Однако договор нередко нарушался. Вассалы нападали друг на друга, на владения своего сеньора. Шли непрерывные междоусобные войны. Их целью был захват:

- земель, населённых крестьянами;

- знатного соседа, с которого требовали выкуп за освобождение;

- добычи (грабёж чужих крестьян, церквей и т. п.).

    Физическое лицо - вас­са­л

Вассал в феодальном обществе - землевладелец-феодал, зависящий по своим земельным владениям от сюзерена, приносящий ему присягу и имеющий перед ним ряд обязательств и повинностей, включая воинскую и денежную. Важнейшей характеристикой средневекового западноевропейского общества была его иерархическая структура, система вассалитета. Во главе феодальной иерархии стоял король - верховный сюзерен и при этом часто лишь номинальный глава государства. Эта условность абсолютной власти высшего лица в государствах Западной Европы тоже существенная особенность западноевропейского общества в отличие от действительно абсолютных монархий Востока.

Даже в Испании (где сила королевской власти была вполне ощутима) при введении короля в должность гранды в соответствии с заведенным ритуалом произносили такие слова: «Мы, которые ничем не хуже тебя, делаем тебя, который ничем не лучше нас, королем, для того чтобы ты уважал и защищал наши права. А если нет - то нет». Таким образом, король в средневековой Европе - всего лишь «первый среди равных», а не всемогущий деспот. Характерно, что король, занимая первую ступень иерархической лестницы в своем государстве, вполне мог быть вассалом другого короля или папы римского.

На второй ступени феодальной лестницы находились непосредственные вассалы короля. Это были крупные феодалы - герцоги, графы; архиепископы, епископы, аббаты. По иммунитетной грамоте, полученной от короля, они обладали различными видами иммунитета (от лат. - неприкосновенность). Наиболее часто встречающимися видами иммунитета были налоговый, судебный и административный, т.е. владельцы иммунитетных грамот сами собирали со своих крестьян и горожан налоги, вершили суд, принимали административные решения. Феодалы такого уровня могли сами чеканить собственную монету, которая нередко имела хождение не только в пределах данного поместья, но и вне его. Подчинение таких феодалов королю часто было просто формальным.

На третьей ступени феодальной лестницы стояли вассалы герцогов, графов, епископов - бароны. Они пользовались фактическим иммунитетом в своих поместьях. Еще ниже располагались вассалы баронов - рыцари. У некоторых из них также могли быть свои вассалы еще более мелкие рыцари, у других - были в подчинении только крестьяне, которые, впрочем, стояли за пределами феодальной лестницы.

Система вассалитета была основана на практике земельных пожалований. Человек, получивший землю, становился вассалом, тот, кто ее давал, - сеньором. Земля давалась на определенных условиях, важнейшим из которых была служба на сеньора, обычно составляющая по феодальному обычаю 40 дней в году. Важнейшими обязанностями вассала по отношению к его сеньору были участие в войске сеньора, защита его владений, чести, достоинства, участие в его совете. В случае необходимости вассалы выкупали сеньора из плена.

При получении земли вассал приносил клятву верности своему господину. Если вассал не выполнял свои обязательства, сеньор мог отобрать у него землю, однако сделать это было не так-то просто, так как вассал - феодал был склонен защищать свою недавнюю собственность с оружием в руках. В целом, несмотря на кажущийся четкий порядок, который описывала известная формула: «вассал моего вассала - не мой вассал», система вассалитета была довольно запутанная, и вассал мог одновременно иметь несколько сеньоров.

    Физическое лицо - крепостной крестьянин

Крепостные крестьяне - дворовые люди, дворня которых их господа использовали в качестве домашней прислуги. Даже средней руки помещик мог содержать несколько десятков человек крепостной прислуги. Например, после смерти графа Алексея Орлова, в его доме насчитывалось 370 человек дворовых.

Виды крепостных крестьян:

- во главе дворовых стоял дворецкий. Он был обязан следить за порядком в доме, за подачей блюд при обеде. Иногда его называли по-французски «мажордом».

- в штат дворовых входили камердинеры - комнатные слуги, в просторечии - «комардины», «камельдины» и т. п.

- стремянными назывались слуги на конях, сопровождавшие хозяев во время их поездок верхом, в том числе на охоте.

- казачками назывались мальчики-слуги в усадьбе, одетые в казачий костюмчик. Казачки обычно докладывали хозяевам о приезде гостей, бегали с различными поручениями, разносили угощения.

- форейторами (в просторечии «фалеторами») назывались кучера-подростки, реже взрослые люди худощавого сложения, сидевшие верхом на одной из передних лошадей запряжки.

У богатых дворян служили ливрейные лакеи, то есть слуги, одетые в ливреи - особую форменную одежду с шитьём и галунами.При выездах господ сопровождали рослые выездные лакеи-телохранители - гайдуки, стоявшие на запятках кареты.Экономка, ведавшая хозяйством, называлась ключницей. Её иногда называли «барской барыней». Повариха, готовившая для господ, называлась «белой кухаркой», для дворни - «чёрной кухаркой».Горничные, в ожидании поручений обычно находившиеся в сенях, назывались «сенными девушками». В обиходе их называли девками.

Богатые дворяне иногда также обзаводились «для забавы» дорого ценившимися людьми черной расы - арапами. В штат дворовых также входили кучера, кормилицы, няни, дядьки (воспитатели господских сыновей). Иногда дворовые становились источником дохода для помещика, обучавшего их какому-нибудь ремеслу и затем отдававшего в наем или отпускавшего на заработки.

  Положение физических лиц в капиталистическом обществе

Классовая структура в капиталистических странах выражает систему социальных групп капиталистического общества, основанием существования которых служат капиталистические производственные отношения, капита­листический способ производства. Она есть социальный образ капиталистического бытия.

Но выявить классовую структуру конкретного капиталистического общества непросто. Дело в том, что в реально существующих капи­талистических странах капиталистический способ производства и капиталистические производственные отношения не являются, как правило, единственно существующими видами и формами производственных отношений, единственного способа производства. В реальных капиталистических странах наряду с господствующими капитали­стическими существуют также иные, «некапиталистические» формы производственных отношений.

    Физическое лицо - капиталист

Слово «капиталист» - «осколок жаргона спекулянтов на первых европейских биржах». Оксфордский словарь английского языка отмечает, что слово «капитализм» первым использовал в 1854 году романист Уильям Теккерей для обозначения совокупности условий владения капиталом. В 1867 году в книге «Капитал» Карл Маркс использовал термин «капитализм» для обозначения капиталистического способа производства, а также «капиталист» - владелец капитала. Для обозначения экономической системы впервые термин был использован в 1884 году в книге Дуэ «Лучшие времена».

    Физическое лицо - наемный рабочий

Рабочий (рабочая, рабочие) - в соответствии с Толковым словарём русского языка - тот, кто работает по найму; работник первичного уровня сотрудников (персонала) технологического производства в форме индустриального (завод, фабрика, др.), агропромышленного (совхоз, птицефабрика, свинокомплекс, МТС, др.), транспортного (железная дорога, аэродромная служба, др.), энергетического (котельная,электрическая станция), ресурсодобывающего (шахта, карьер, нефте- и газо-промысел) или строительного (в том числе промстройиндустрия) предприятия.

Гражданское право и правовые статусы физических лиц в истории

Для понимания современного государства и права, нужно знать, как они возникли, какие основные этапы прошли в своем развитии, какие причины влияли на их образование и развитие, как и почему изменились их формы и содержание. История государства и права зарубежных стран изучает процессы возникновения, развития, функционирования государства и права стран, которые воплотили наиболее характерные черты государственности определенного исторического времени и региона.

  История права граждан в странах Древнего мира Гражданское право в древнем Египте (IV-II тысячелетии до н.э)

Протогосударства Древнего Востока возникали как группа об­щинных поселений, объединенных вокруг царско-храмовых хозяйств. Административные функции в первых государственных образованиях выполняли либо жрецы (как в Древнем Египте и Древней Месопотамии), либо племенные вожди (как в Древней Индии и Древнем Китае). Постепенно протогосударства утрачивали черты родоплеменной, клановой организации, объединялись (чаще по воле сильнейшего) в крупные централизованные государства во главе с обожествляемым монархом, наделенным авторитарной властью.

Столь обширные полномочия деспота вытекали из административно-хозяйственных функций, которые изначально являлись основными для древневосточных государств. Государство, олицетворяемое правителем, организовывало общественные работы, связанные с сооружением систем искусственного орошения, строительством дворцово-храмовых комплексов и обработкой царского земельного фонда. В целом оно регулировало земледелие, ремесло и торговлю.

В Древнем мире мощным интегрирующим фактором были военные завоевания. Зачастую именно завоеватели ускоряли процесс создания централизованного государства: прекращали межплеменные столкнове­ния, борьбу родоплеменной знати за власть и занимали место правящей элиты. Важным обстоятельством в процессе эволюции государств Древнего Востока оказалось отсутствие частной собственности на землю и множественность владельческих прав на нее.

Главным собственником земли считалось государство в лице правителя, что нашло отражение в праве государства распоряжаться землей, контролировать земледелие и взимать с общинников ренту - налог. В странах Древнего Востока сложился мощный государственный сектор (царские и храмовые хозяйства). Часть земель передавалась аристократии, должностным лицам, воинам с правом распоряжения ими вплоть до продажи. Однако частное землевладение отягощалось выполнением многих повинностей в пользу государства. Коллективным наследственным владельцем большинства земель выступала община, которая распределяла наделы между общинниками.

Таким образом, земля и право на доходы от нее распределялись в соответствии с объемом власти и административным статусом между правителем, чиновничьим аппаратом, общиной в составе старейшин и непосредственных владельцев. Это привело к тому, что развитый ад­ми­нистративный аппарат одновременно занял положение социальной эли­ты, что находило отражение в нормах формировавшегося права.

    Гражданское право в древнем Египте (IV-III тысячелетии до н.э)

Государство Египет сложилось в северо-восточной части Африки. Культура египетского общества и право первоначально формировались на чувстве страха перед разливами Нила и обожествлении выносимого его водами живительного ила. Необходимость использования и регулирования разливов послужила стимулом, как для раз­ви­тия естественных наук, так и инженерного искусства, что, в свою очередь, способствовало созданию более совершенной юридической техники, необходимой для правового регулирования общественных отношений в процессе производства.

Для политического устройства египетского общества, как и других древневосточных обществ, характерны: сосредоточение власти в одном центре, традиционность, признание высшего божественного авторитета, органически вытекающего из сущего миропорядка, и т.д. Под восточной деспотией обычно понимается такая форма государственной власти и одновременно политического режима, когда:

- полномочия главы государства не ограничены;

- власть имеет теократический характер;

- права и собственность общественных групп определяются центральной властью;

- подавление личности, в том числе и свободного человека, при­обретает всеобъемлющий характер;

- консерватизм сельской общины превращает центральную власть в деспотию.

Правовые принципы и отдельные нормативные предписания древних египтян отражались в различных мифических преданиях о богах, в храмовых хрониках, жизнеописаниях фараонов, таких как «Поучение Птахотепа», «Книга мёртвых» и т.д. Так, например, «Книга мёртвых» представляла собой руководство о том, что должен был говорить человек, когда после своей физической смерти предстанет перед богом смерти Осирисом, чтобы дать ему ответ за свои действия при жизни. На этом воображаемом религиозном судебном процессе умерший мог сказать: «Я не причинял людям страданий».

Однако сохранившиеся письменные источники в форме папирусных документов, надписей на каменных плитах и памятниках слишком фрагментарны, чтобы дать полное представление о праве Египта древ­нейшего периода его истории. Согласно легенде начало древнейшему законодательству Египта положил бог Тот, передавший жрецам 42 свя­щенные книги, в которых излагались полномочия фараона и основные законы.

Жречество выступало в Древнем Египте своеобразным гарантом вы­со­кой управляемости населением и некоторой унифицированности пра­вопо­рядка. Начиная с эпохи Древнего царства роль верховного жре­ца - «вещателя Маат» выполнял джати, совмещавший ад­ми­нист­ра­тив­ные обязанности с жреческими и собственно судейскими функциями. Жре­цы нередко по согла­шению с фараонами оглашали в каждом номе спе­циальный календарь благо­приятных и несчастливых дней.

Согласно этим магическим предписаниям египтяне не имели права в оп­ре­де­лен­ные дни осуществлять торговлю, обра­щаться в суд, отправляться в мор­с­кую экспедицию и пр. Специальные пред­ставители номового жре­чест­ва на местах утверждали в окончательном виде и все постановления об­щин­­­ных судов по имущественным и семейным спорам.

Своды египетских законов до нас не дошли, о них сохранились толь­ко предания: о законах Менеса, о реформах Бокхориса и других со­бы­­тиях. Так, фараон XX династии Рамсес Великий обнародовал новые за­коны, среди которых наиболее важный предоставлял всем классам его подданных право собственности во всей его полноте.

Фараон Бок­хо­­рис вошёл в историю как социальный реформатор, который ввёл зап­рет на обращение поданных в рабов за долги, запретил взимание дву­крат­­ной суммы за предоставление займа, установил правило, что в слу­чае заключения договоренности без записи доказательством могла служить клят­­ва, особое внимание уделил регламентации торговых сделок и иных договоров. В определённых случаях силу источника права при­об­ре­­тали судебные решения фараона и джати, административные рас­по­ря­­жения должностных лиц и международные договоры.

Все водные источники считались собственностью фараона и об­ла­га­лись в местных хозяйствах особым налогом, который распространялся не только на воду в каналах, водоёмах, колодцах, но даже в бурдюках и на деревья, в тени которых эти бурдюки вешались. Иная недвижимость (жилые дома, сады и пр.) и все движимые вещи мог­ли отчуждаться свободным египтянам без соответствующей обя­зан­нос­­ти нести службу и с почти неограниченным правом распоряжения. «Так как сказал фараон: повелеваю, чтобы муж всякий творил в от­но­ше­­нии имущества его по желанию его».

Отдельную категорию составляла семейная собственность, находив­ша­я­ся под контролем старшего члена семьи, особо оберегавшего так на­зы­ваемую культовую собственность для погребальных целей. К ка­те­го­рии свя­щенных земель, на которых, в частности, запрещалось воз­во­дить частные постройки или разбивать сады, относились земли под двор­цово-храмовыми сооружениями, усыпальницами, стелами, обе­лис­ка­­ми, гробницами свя­щенных животных и птиц (например, священных со­­колов).

Важной составной частью формировавшейся древнеегипетской пра­во­­вой системы стали нормы брачно-семейного и наследственного пра­ва. Хорошо известны слова Геродота о положении женщины в еги­пет­с­ком об­ществе, которое явно было более независимо по сравнению с по­ло­­жением женщины в других странах древности: «Женщины у них по­се­­щают площадь и торгуют».

Продолжая играть на протяжении всей ис­тории Древнего Египта значительную роль в социальной и хо­зяй­ст­вен­­ной жизни всего об­щества, женщина и в семье занимала довольно вы­­сокое положение в качестве «владычицы дома». В связи с этим по­лу­чил распространение брак-парт­нерство с правом голоса свободной жен­щи­­ны при оформлении брачного контракта, в котором закреплялось не толь­ко раздельное супружеское иму­щество, но и свобода развода.

Вполне официально заключались браки между родственниками (на­при­мер, дядьями и племянницами), а также признавались полигамные бра­ки для фараонов и отдельных чиновников. Старшая жена в гареме фа­раона (как правило, приходившаяся ему старшей сестрой) ведала к то­му же орга­низацией дворцового ритуала, занимая должность «хо­зяй­ки дома царя». В современной литературе нередко говорится о частом за­ключении браков между братьями и сестрами, однако это было ха­рак­терно лишь для высшего сословия и царского рода.

Особой чертой древнего египетского уголовного права было осознание необходимости сохранения мира, поэтому примирительное право вместе с его системой штрафов (наказаний) стало средством решения спорных вопросов (конфликтов). Штрафные санкции рассматривались как адекватные нарушению интересов противной стороны, что в свою очередь способствовало установлению в правовом мышлении идеи: равное за равное. Поэтому если фараон прибегал к наказанию, то это зна­чило, что его божественная воля нарушена, а установленный богами по­­рядок поколеблен.

В «Книге мертвых» содержался перечень сорока двух самых тяжких для египтян грехов-преступлений, каковыми признавались преступ­ле­ния против фараона и государства и религиозно-культовые преступ­ле­ния. К первым относились измена во время ведения военных действий, заговор против монарха, мятеж, разглашение государ­ственной тайны, «переход Реки» (посещение соседнего нома без разрешения), а также должностные преступления. Так, при фараоне Хоремхебе (1319−1292 гг. до н. э.) началась борьба против коррупции среди чиновников и, в част­нос­ти, против взяточничества, в случае которого при наличии пока­за­ний двух свидетелей виновный подвергался смертной казни.

Вторая категория тяжких преступлений обособилась в связи с тем, что уголовно-правовые представления египтян впитали в себя раз­лич­ные мифологические образы, в том числе тотемические. В частности, в каж­дом номе существовала особая административная должность «смот­рителя за священными животными». Так, шакал был особым животным с точки зрения древнеегипетской религии, так как его голова присутствовала в изображениях некоторых богов (например, бога Анубиса и бога Упуата). В связи с тем, что одной из ипостасей бога солнца Ра был «великий огненный кот», преследовалось любое посягательство на жизнь представителей семейства кошачьих.

Так, в случае гибели кошки виновный приговаривался к смертной казни независимо от того, намеренно или случайно она была убита. С архаичными мифологическими представлениями египтян было связано также особое отношение к традициям в ношении одежды и украшений (это делалось, чтобы быть узнаваемыми номовыми божествами и добрыми духами). По­этому пе­рео­девание в платье лица другого сословия, должностного ранга или даже по­ла обрекало виновного на публичное наказание, сопряженное с посмертным «раздвоением» его души на суде Осириса и вечными ее поисками на «полях мрака Амени».

Отдельную категорию составляли преступления против личности (убий­ство, нарушение правил врачевания, повлекшее смерть больного) и против семьи и нравственности (прелюбодеяние, изнасилование). Пос­те­пенно обособилась и группа преступлений против частной соб­ст­вен­­ности (кража, грабеж, мошеннические действия в виде обмеривания или обвеши­вания и пр.). В качестве наказания за эти преступления пре­дус­­матривалось, как правило, возвращение похищенного имущества и вы­плата в качестве штрафа дву- или трехкратной стоимости ук­ра­ден­но­го в пользу потерпевшего. Ростовщичество преследовалось в связи с тем, что оно относилось к низким ремеслам, недостойным до­бро­по­ря­доч­­ного подданного, им могли зани­маться только чужеземцы (евреи, кри­тяне, финикияне).

Дух египетского права (как показывает Диодор) состоял не только в том, чтобы установить отдаленную перспективу наград и наказаний или просто угрожать мщением богов, но в том, чтобы применять более убе­ди­тельные стимулы настоящего возмездия. Кроме того, египтяне про­являли заботу о том, чтобы правосудие отправлялось в со­от­вет­ст­вии с достоин­ством дела и чтобы перед трибуналом не оказывалось пред­почтения или уважения лицам. Ими было принято также другое важ­­ное правило, согласно которому правосудие следует отправлять ми­лос­­тиво; и оно должно быть, следовательно, доступно для бедных так же, как для богатых. Самый дух их законов заключался в том, чтобы ока­зать защиту и помощь подвергшимся насилию, и все, что вело к по­ощ­­рению беспристрастного судебного решения, в особенности вос­хва­ля­­лось египетскими мудрецами».

    Правовой статус граждан в Древнем Вавилоне (II тысячелетие до н.э)

Древневавилонское царство во II тысячелетии до н.э. было цент­ра­ли­­зованным государством. Законодательная, исполнительная и судеб­ная власти находились в руках царя. Глава государства считался на­мест­ником и служителем бога-защитника Мардука. Царские полно­мо­чия ограничивали зажиточные слои богатых городов и сильное жре­чест­­во, которое выступало блюстителем неприкосновенности прав го­ро­­дов. В Вавилонии три города занимали привилегированное поло­же­ние: Вавилон, Ниппур и Сиппар. Льготные грамоты, которыми обла­да­ли эти города, лишали царей права отправлять в тюрьму их граждан, тре­бо­вать у них солдат, работников для храмовых хозяйств.

Древне­ва­ви­лонские правители создали отлаженный механизм управления, сос­ре­­доточив все его рычаги в царском дворце, царь обращал личное вни­ма­­­ние на все дела государства. Возвышались умелые и опытные чи­нов­ни­­ки (писцы), что способствовало вытеснению ими родовой знати. Осо­­бенность дворцовой системы власти состояла и в том, что лица, уп­рав­­лявшие царским хозяйством, занимали также высшие должности в го­сударстве.

К высшим сановникам государства относились визирь, дворецкий, каз­начей, кравчий, главный военачальник. В системе государственных ор­ганов управления различались полномочиями центральные и мест­ные. Большими городами управляли наместники царя. На местах сох­ра­ня­­лись органы общинного самоуправления, осуществлявшие ад­ми­ни­ст­ра­­тивную, финансовую и судебную власть.

Низший общественный слой и Древнем Вавилоне составляли рабы - вад­рум. Ими становились военнопленные, а также порабощенные и став­­шие бесправными бывшие свободные граждане. Рабы под­раз­де­ля­лись на царских, храмовых и частновладельческих. Все эти группы ра­бов не обладали правосубъектностью и рассматривались законом как вещь, находящаяся в полной собственности хозяина: рабов могли про­дать, отдать в залог, сдать в аренду.

Повреждение здоровья или ли­ше­ние раба жизни считалось не более чем повреждением имущества гос­по­­дина, которому виновный был обязан возместить ущерб. Рабы не име­ли права собственности: по разрешению господина они могли вре­мен­но владеть имуществом, но оно оставалось частью собственности гос­­­подина и возвращалось ему после смерти раба. Свободное население Древнего Вавилона делилось на две группы: пол­ноправных (авилум) и неполноправных (мушкенум).

Основную массу населения составляли полноправные свободные граж­дане - авилум. Они обладали полной правосубъектностью: могли вла­деть землей, исполняли имущественные и личные повинности. Од­на­ко полноправные граждане не были однородным сословием. Одни об­­щинники со временем становились зажиточными и более са­мо­стоя­тель­ными в ведении хозяйства, другие – беднели, разорялись, попадали в долговую кабалу.

Значительную часть населения составляли жители покоренных го­ро­­дов и областей, не являвшиеся членами древневавилонской общины - мушкенумы, вынужденные арендовать землю у храма, государства ли­бо авилума. Но это не означало, что мушкенум не мог обладать иму­щест­вом. В его хозяйстве зачастую использовался труд собственных ра­бов.

Наряду с делением по сословиям древневавилонское общество под­раз­делялось и по профессиональным занятиям. Первое место занимали при­дворные служащие - царские телохранители и высшее жречество, да­лее следовали редум, баирум, декум, лубуттум - различного рода во­ен­­нослужащие. В соответствии с важным государственным значением ре­лигии и храмов почетное положение среди профессий занимали хра­мо­­вые служители. Немногим уступало им по положению в обществе и чи­­новничество - писцы. На низших ступенях профессионально-слу­жеб­­ной лестницы находились крупные купцы, бизнесмены, вра­чи, ремесленники, поденщики.

Законы царя Хаммурапи были созданы в период расцвета и мо­гу­щест­ва Вавилонского царства, важнейшей экономической осо­бен­нос­тью которого было иррациональное землевладение в долинах Тигра и Ев­­фрата, что способствовало формированию высокоразвитого об­щест­ва по типу восточной деспотии. Во время правления царя Хаммурапи с 1792 г. до н. э. до 1750 г. до н. э. Вавилон стал самым могущественным го­сударством в Месопотамии, но в 1595 г. до н. э. в результате упадка был завоеван хеттами, а затем касситами и перестал быть само­стоя­тель­ным государством.

Памятник был обнаружен в 1901 г. во время рас­копок близ г. Сузы. Он представляет из себя каменный обелиск чер­но­го цвета, примерно два метра высотой, на котором выбит текст за­ко­нов, состоящий из пролога, основного текста, разбитого на 282 па­ра­гра­фа, и эпилога. Текст его дает наглядное представление о правовом уров­не высокоразвитых ближневосточных культур. В прологе вы­ра­же­ны типичные для древневосточной политической и религиозной идео­ло­­гии представления о функциях государственной власти, пред­наз­на­че­нии царя, нормах гражданского, уголовного и процессуального права.

За­коны Хаммурапи отличаются казуистическим характером и, как пра­ви­­ло, начинаются со слова «если», а затем следовало описание кон­крет­ной ситуации, к которой относилась соответствующая норма права. При­мечательно, что свою главную цель, как законодателя Хаммурапи ви­дит в установлении социальной справедливости, в том, чтобы силь­ный не угнетал слабого, а сироты и вдовы были утешены. При анализе эпи­­лога следует обратить внимание на роль, которая придавалась за­ко­нам в общественной жизни Вавилона, как они связаны с религией, как они выполняли функции укрепления государственной власти.

Далее следует выделить социальные группы населения и опреде­лить их правовой статус, т.е. правоспособность и дееспособность. Та­кие как, «мушкенум», «авелум», «редум», «тамкар» и др., их обя­зан­нос­ти по отношению к государству. Следует обратить внимание и найти кон­­кретные статьи закона, в которых дается определение термина «че­ло­­век» (лично свободный, физическое лицо, представитель оп­ре­де­лен­ной социальной группы). Правовой статус рабов определяют статьи: 7, 171, 175, 176 и др. Вещное право включает в себя право собственности, вла­­­дения, держания.

Государство детально вме­шивалось в договорные отношения частных лиц, устанавливая оп­ре­­деленные рамки для их правоспособности и дееспособности. Ори­ги­наль­ной юридической техникой является компенсация ущерба, при­чи­нен­ного в результате целой цепочки причинно-следственных связей (ст. 53-58). Примечательным является не угроза штрафа, а положения граж­данско-правовых норм о компенсации причиненного ущерба.

Из текста памятника видно, что брачно-семейные отношения играли важ­ную роль в жизни Вавилонского общества, и они регулируются в ста­­тьях 128−195. Студенту необходимо определить цель брака, условия его заключения (ст. 128) и развода супругов (ст. 143), отношения ро­ди­те­лей и детей, вытекающих из статей 150, 155−164, которые регулируют иму­щественные отношения членов семьи. Институт усыновления пред­став­лен в ст. 185−193. Взаимоотношения родителей и детей, на­сле­до­ва­ние имущества, как наиболее важные стороны брака, детально от­ра­же­ны в статьях законника.

В Древнем Вавилоне преобладала общинная собственность на зем­лю (80 %). Индивидуальная собственность на землю не получила раз­ви­­тия (2 %). Собственником земли отдельных поселений были об­щи­ны, но верховным собственником всех земель был царь, у которого, кро­­ме того, были дворцовые и храмовые владения (18 %). Соб­ст­вен­ни­ком земли воина («илкум») и всего имущества на ней также являлся царь. Эту землю он давал в пользование своим воинам, чтобы они за это несли воинскую службу. Хаммурапи предусмотрел в законах меры по обеспечению выкупа из плена своих воинов - «редумов» и «баи­ру­мов», сохранности их имущества, в том числе земли, в случаях на­хож­де­­ния их в плену или походах.

В Древнем Вавилоне была весьма развита система договорного за­креп­­ления права личной собственности. Жители государства поль­зо­ва­лись следующими договорами: купли-продажи, аренды, займа, това­ри­щест­ва, хранения, поручения, найма, мены. Семейному праву в законах Хаммурапи отведено около 70 статей. Брак заключался путем соответствующего договоренности между женихом и от­цом невесты. Выдавая дочь замуж, отец давал ей приданое, и оно не пе­­реходило в собственность мужа в случае смерти жены - приданое на­сле­­довали ее дети.

Если детей в браке не было, то приданое снова воз­вра­­щалось в семью родителей жены. Если же приданое растрачивалось, то его восполняли из имущества мужа. В Древнем Вавилоне были раз­ре­­шены браки между свободными и рабами, более того, дети от таких бра­­ков были свободными. Главой семьи был муж. Он решал все воп­ро­сы и имел неограниченное право на развод, мог выгнать жену из дома или оставить ее дома в качестве рабыни и жениться на другой жен­щи­не.

Женщина могла подать на развод при наличии следующих ос­но­ва­ний: измена мужа, оставление мужем дома без особых на то оснований и обвинение мужем жены в измене без каких-либо доказательств. В Законах Хаммурапи разделялось наследование по закону и по за­ве­­щанию. В наследовании по закону все наследство делилось между сы­­новьями. Дочери получали приданое, которое равнялось оп­ре­де­лен­ной доле наследования сыновей. Дети рабыни также получали часть нас­­ледства, в том случае если отец при жизни признавал их.

    Право граждан в Древней Индии (II-I тыс. до н.э)

Для Магадхо-Маурийского периода в Древней Индии характерно усиление монархической власти и па­де­ние роли институтов племенного управления. Главой государства яв­лял­ся царь. При смене власти строго соблюдался принцип нас­ле­до­ва­ния: еще при жизни царь назначал одного из своих сыновей нас­лед­ни­ком престола. Царь возглавлял государственный аппарат и обладал за­ко­­­нодательной властью, был главой фискальной администрации, вер­хов­­ным судьей, издавал нормативные акты, назначал крупных го­су­дар­ст­­венных чиновников.

Важное место при дворе занимал царский жрец, при­надлежавший к влиятельному брахманскому роду. При царе дей­ст­во­­вали советы: паришад - совет царских сановников, преимущественно из брахманов, тайный совет, раджа-сабха, или личный царский совет. Главных провинций было четыре, и они обладали особым статусом, в том числе большой автономией. Ими управляли царевичи. Для про­вер­ки деятельности местных чиновников царевичи использовали инс­ти­­тут специальных инспекторов.

Во главе обычных провинций (джа­на­пад) стояли крупные государственные чиновники - раджпуты. В глав­ных городах округов (ахале) имелись канцелярии. Деревня была низ­шей единицей провинциального управления. Разложение первобытнообщинного строя и развитие общественного и имущественного неравенства в Древней Индии привело к появлению сос­ловий - варн. Все свободные граждане стали делиться на группы, не рав­ные по общественному положению, правам и обязанностям. С офор­м­­лением рабовладельческого государства деление всех свободных на че­­тыре варны было объявлено извечно существующим порядком и ос­вя­­щено религией.

В соответствии с Законами Ману были леги­ти­ми­ро­ва­­­ны:

- брахманы - члены жреческих родов;

- кшатрии - военная и светская аристократия;

- вайшьи (вайшии) - лично свободные полноправные общинники;

- шудры - низшая варна, неполноправные члены общины.

Образ жизни каждой варны был определен специальными зако­но­ус­та­­новлениями - дхармами. В компетенцию первых двух варн входило го­­сударственное управление в самом широком значении. Вайшьям пред­писывалось заниматься земледелием, скотоводством, ремеслом и тор­говлей. Шудры должны были находиться в услужении у трех выс­ших варн. С течением времени сословия становились все более зам­к­ну­ты­­ми. Этому способствовали преимущественная эндогамность - за­клю­че­­ние браков между представителями одной варны, определенная, на­след­­ственно закрепленная профессия, поклонение одним и тем же бо­гам.

Переход из одной варны в другую запрещался. Ограничивалась воз­мож­ность смешанных браков; устанавливалось разное материальное воз­­мещение за убийство человека в зависимости от его при­над­леж­нос­ти к определенной варне: за проступки члена высшей варны по от­но­ше­нию к члену низшей полагалось более мягкое наказание, и наоборот. Впос­ледствии, с превращением свободных общинников в зависимых кре­стьян, вайшьи стали по значению приближаться к шудрам, а две пер­вые варны окончательно обособились от двух низших. С началом I ты­сячелетия новой эры варны плавно преобразуются в касты - про­фес­сио­нально замкнутые корпорации.

Рабство Древней Индии отличалось крайней патриархальностью: на­ряду с рабовладельческими отношениями продолжали сохраняться пе­режитки первобытнообщинного строя. Древнеиндийские рабы могли иметь семьи, собственность, обладали правами наследования соб­ст­вен­нос­ти на получаемые дары. Свободный человек, становясь рабом, не ут­рачивал своих семейных, родовых и варновых связей. Однако раб­с­кий труд не играл значительной роли в экономике Древней Индии.

В праве древнеиндийского государства отсутствует отчетливое про­ти­­­вопоставление свободных и рабов, поскольку, хотя это государство и бы­­ло рабовладельческим, варны подменяли типичные для Древнего Вос­тока сословия. Тем не менее Законы Ману выделяют следующие раз­ряды рабов:

- захваченные под знаменем (военнопленные), рабы за со­держание;

- рабы, рожденные в доме хозяина; купленные;

- подаренные; до­­ставшиеся но наследству;

- рабы в силу наказания.

Роль идеологии и общественной психологии, норм морали и обы­ча­ев в регулировании поведения личности в Древней Индии была столь зна­чительной, что именно они долгое время обеспечивали интересы господствующего класса. Однако обычаи, освященные религией, пос­те­пен­но трансформировались в правовые нормы. Все известные нам древ­ние источники права Индии представляют собой запись правил по­ве­дения человека - дхармы. Этому понятию древние индусы нередко при­давали гораздо большее значение, чем правовой норме или закону. Тер­мин «дхарма» имеет многогранное содержание. Это и норма по­ве­де­ния, и свод правил для каждого правоверного индуса, и религиозная до­бродетель, и мораль.

Поведение человека, его поступки должны были соответствовать трем видам социальных норм: дхармашастрам - сборникам ре­ли­гиоз­но-правовых предписаний; «Артхашастре» - трактату о политике и пра­­­ве; законам и актам правителей. Уже в «Артхашастре» под­чер­ки­ва­ет­­­ся приоритет царских установлений, предписаний. На первом этапе наб­­­людается параллельное сосуществование обычаев родового строя, имев­ших преимущественно религиозную оболочку, и со­циаль­ных норм, создаваемых правящим классом.

Законы Ману (Манава дхармашастра) были созданы примерно в пе­ри­од со II в. до н.э. до II в. н.э. Написаны они на санскрите, под­раз­де­ля­ют­­ся на 12 глав, включающих 2685 статей. Ученые-индологи считают, что Законы написаны жрецами-брахманами. Особое внимание в них уде­­ляется варнам (впоследствии кастам). Древние индусы считали, что вар­ны создал Бог - из уст своих он создал брахманов, из рук - кшат­ри­ев, из бедра - вайшьев, а из своих стоп - шудр. Первые три варны были «дваж­дырожденными». Человек попадал в варну только по рождению. Брах­маны имели право читать и толковать закон. Кшатрии были вои­на­ми; вайшьи занимались торговлей, ремеслом и земледелием; шудры бы­­ли батраками. Рабы и неприкасаемые вообще не включались в вар­ны.

Что касается имущественных правоотношений, то в основном все зем­ли составляли собственность царя, но допускалось и общинное зем­ле­владение. Законы Ману закрепили законные способы приобретения иму­щества: по наследству, получение в дар, завоевание, рос­тов­щи­чест­во, исполнение работ, получение милостыни. Вор никогда не приз­на­вал­­ся собственником имущества. При обладании спорной вещью было не­обходимо указать ее происхождение. Законы Ману установили пра­ви­­ло недействительности сделки, совершенной с пьяным, малолетним, ста­риком, безумным.

Обязательным условием законности любого до­го­во­­ра была его публичность. Дееспособность женщин и не­са­мос­тоя­тель­ных членов семьи (сына, зависящего от отца, отца, зависящего от сына, и др.) была ограничена. Неправомерные сделки наказывались штрафом. На­пример, по договору займа устанавливались определенные проценты с его суммы, максимальные и минимальные для каждой касты. Не­сос­тоя­­тельные должники попадали в долговое рабство.

Для семейного права характерно обеспечение господства мужчины (муж, отец). Брак заключался по воле родителей, но после смерти мужа вдо­ва обычно становилась женой деверя; муж умершей жены вступал в брак с ее сестрой. Для жены развод был невозможен. Муж мог оставить же­ну в ряде случаев если она сварлива, ненавидит мужа, длительное вре­мя не рожает. Для женщин допускалась свободная добрачная по­ло­вая жизнь, но супружеская верность в браке поддерживалась суровыми ка­рами за измену.

Наследство делилось между сыновьями поровну. Если же нас­лед­ни­ки нераздельно жили в отцовском хозяйстве, то находились под уп­рав­ле­­­нием старшего брата. Дочерям выделялась доля в наследстве, но толь­ко в виде приданого. В уголовном праве Законов Ману различались понятия: умысел и не­осторожность, первое правонарушение и рецидив, тяжкое и легкое пре­ступление.

Но преступления расценивались избирательно: со­блю­дал­ся принцип снисходительности к высшим варнам и беспощадной рас­правы по отношению к низшим варнам. В Законах Ману вы­де­ля­лись следующие преступления (хотя не было четкого различия между пра­вонарушением (деликтом) и преступлением): государственные, пре­ступ­ления против личности, имущественные, должностные пре­ступ­ле­ния и религиозные преступления типа святотатства.

Одним из тяжких пре­­ступлений, прежде всего для женщины, признавалось пре­лю­бо­дея­ние, за которое предусматривалась смертная казнь. Наказывался и муж­чи­­на за преступное сожительство со свободной женщиной. Например, ес­ли представитель варны шудр вступал в связь со свободной жен­щи­ной из высшей варны, он подлежал кастрации.

Законы Ману не содержат исчерпывающего перечня наказаний. Царь мог применять следующие наказания: смертная казнь (простая и ква­лифицированная - например, сажание на кол); заточение; за­ко­вы­ва­ние в цепи; все виды телесных наказаний, а также штраф, замечание, выговор. Смертная казнь могла быть заменена крупным штрафом, при­чем к брахманам она не применялась, а заменялась исключением из вар­ны и изгнанием за пределы страны.

Судебный процесс был публичным, носил обвинительный характер как по уголовным, так и по гражданским делам, и начинался с подачи ис­кового заявления. В случае уклонения истца или ответчика от суда они признавались виновными. Согласно основному требованию су­деб­но­­го процесса свидетели должны быть равны по своему социальному ста­тусу. Но при отсутствии таковых суд все же принимал сви­де­тельс­кие показания других свидетелей. Широко использовались в суде орда­лии, т.е. испытания огнем, водой, ядом. Суд также принимал во внима­ние и письменные доказательства, особенно при разрешении иму­щест­вен­­­ных споров.

    Гражданские взаимоотношения в Древнем Китае (II тысячелетие до н.э.)

В древнекитайском государстве Шан (Инь) во II тысячелетии до н.э. на раннем этапе сохранялись черты родоплеменной военной де­мо­кра­тии. В дальнейшем наблюдается переход всей полноты власти к царю - ва­ну. Он возглавлял государственный аппарат. Высшие должности за­ни­мали по назначению царя его близкие родственники. Более мелкие долж­ности - это профессиональные чиновники (писцы), сборщики на­ло­­гов, судьи и т.п. Должностные лица подразделялись на: высших граж­данских чиновников, военных чиновников, советников, про­ри­ца­те­лей.

В период Западного Чжоу (1122−742гг. до н.э.) укрепляется строй ра­­бовладельческого государства, усложняется его система правления. Об­щество этого периода характеризуется более высокой ступенью раз­ви­­тия производительных сил, увеличением численности рабов, раз­ви­ти­­ем крупного землевладения.

Верховная власть принадлежала наследственному царю (вану), од­на­­ко централизованное государство в течение всего периода Чжоу не сло­­жилось. Ван непосредственно управлял только столичной областью, а большей частью страны управляли владетельные князья. Территории кня­­жеств подразделялись на мелкие административные единицы, сло­жив­­шиеся на базе прежнего родоплеменного деления. Низшей ад­ми­нист­ративно-территориальной единицей была сельская община.

Государственный аппарат, которым руководил высший сановник (сян), состоял из приближенных, личных слуг вана и доверенных рабов. Сян был главой административного аппарата и ближайшим помо­щ­ни­ком вана по управлению страной. Система управления в царстве Чжоу бы­ла дворцовой: служащие являлись одновременно и должностными ли­цами, обладающими разнообразной компетенцией. Высшие чи­нов­ни­­ки (дафу) разделялись на три класса: старшие, средние, младшие. На­вер­­ху общественной лестницы находилась рабовладельческая аристо­кра­­­тия, которая состояла из чжоуской наследственной и военной знати, а также отчасти уцелевшей иньской аристократии.

В этот период интенсивно развивается крупное землевладение, по­яв­­ляется тенденция к превращению крупных землевладений в частно­соб­ственнические. Формально собственником земли считался царь, од­на­­ко рабовладельческая аристократия могла вполне свободно рас­по­ря­жа­ться своими владениями. С течением времени право крупных ра­бо­вла­­дельцев на владение землей окончательно превращается в право соб­ственности на землю.

Степень концентрации власти была различной и зависела от сло­жив­­шихся в каждом регионе условий и традиций. Так, наибольшей влас­­­­тью обладали китайские ваны (цари). В Китае обожествление власти монарха имело философское обос­но­ва­­ние и отличалось рационализмом, который выражался в приоритете ад­­министративных потребностей сравнительно с религией. Считалось, что царь мог реализовать свои обожествленные начала, но мог и ук­ло­нить­ся от исполнения своих обязанностей и привести народ к гибели. В Древ­нем Китае после чжоуского завоевания для легитимизации власти но­вых правителей была сформулирована концепция «Мандата Неба».

Жесткая иерархическая система предполагала соб­лю­де­ние су­бординации, подчинение нижестоящих чиновников вы­ше­стоя­щим. Мес­то в служебной иерархии зависело от социального по­ло­же­ния. Од­на­­ко внутри аппарата отсутствовало разграничение между вы­пол­­­не­ни­ем государственных обязанностей и личных по­ру­­чений дес­­пота. Как пра­вило, функции государственного управления сов­­ме­ща­лись с обслу­жи­­ванием личных и хозяйственных интересов пра­­вителя.

Характерными методами отбора бюрократии было назначение пра­ви­­­­­телем на чиновничьи посты родственников и приближенных по со­б­ст­­­­венному усмотрению или же по рекомендации влиятельных лиц, а так­­же предоставление должности по степени знатности. Классическим об­­­­разцом подготовки чиновников стал Древний Китай, где в основу фор­­мирования правящей элиты был положен принцип меритократии (при­­­­нцип индивидуальной заслуги). Конфуций предложил систему эти­чес­­кого воспитания чиновников. Чиновник должен был обладать осо­бы­­ми качествами и достоинствами.

Суд и процесс в Древнем Китае не были отделены от админист­ра­­ции. Судьями были чиновники, а высшим судьей - царь. Суд осу­щест­в­лял­ся публично. В больших городах создавались профессиональные су­ды. В них преобладал обвинительно-состязательный процесс; при этом не было деления на гражданские и уголовные дела. В процессе стороны бы­ли равны. Суд исследовал свидетельские показания сторон, до­ку­мен­­ты и вел себя пассивно, формально оценивая доказательства. Ре­ше­ние суда фиксировалось письменно.

Право на обжалование принад­ле­жа­­­­ло только царю. Доказательствами считались также ордалии – «суды божьи», например, они применялись в случаях обвинения женщины в из­мене мужу и в чародействе. Решение суда о смертной казни или чле­но­­вредительских наказаниях приводилось в исполнение немедленно и пуб­лично.

  История права граждан античного мира (IX в до н.э-IV в. н. э.)

Античность (восходит к лат. antiquitas - древность) - термин, означающий греко-римскую древность - цивилизацию Древней Греции и Древнего Рима во всём многообразии её исторических форм.

Общая периодизация:

- ранняя античность (VIII в. до н. э. - II в. до н. э.) - зарождение Греческого государства;

- классическая античность (I в. до н. э. - II в. н. э) - время единства греко-римской цивилизации;

- поздняя античность (III-VI вв. н. э.) - распад Римской империи. Распад Западной Римской Империи ознаменовал собой начало новой эпохи - средневековья.

Временные периоды могут несколько варьироваться в геополитическом контексте. Так, расцвет цивилизации в Древней Греции был отмечен раньше, чем в Римской империи. Кроме того, античная цивилизация в Восточной Римской империи зародилась раньше и угасла позже, чем в западной части, где её уклад разрушили вторгнувшиеся германцы. Тем не менее античное культурное наследие (в основном в позднеантичном виде) довольно хорошо сохранилось в быту, культуре, языке и традициях большинства современных романских народов, а от них передалось и другим народам Средиземноморья (южные славяне, арабы, турки, берберы, евреи).

Необходимо отметить и то, что многие элементы классической античности (традиции, законы, обычаи и т. д.) хорошо сохранялись в малоазиатском ядре Восточной Римской (Византийской) империи до XI века, до пришествия турок-сельджуков.

    Право граждан в античных Афинах (конец VII в. до н.э.)

Особенностью афинской власти народа было то, что определялось по­ня­­­тием «isonomia», т.е. равные права перед законом. Поэтому законы дол­жны учреждаться и толковаться народом. При этом следует учи­ты­вать, что афинская демократия не тождественна современному поня­тию народоправства, так как в ее основе лежало рабство, дискриминация жен­щин и других слоев населения.

Термином «античный мир» обычно обозначается история Древней Гре­ции и Древнего Рима, а также эллинистических государств. Страны это­го региона развивались в преемственном соприкосновении с древ­ней­шими цивилизациями. Наследие античности, особенно в области фи­лософии, искусства и права, составило основу европейской ци­ви­ли­за­ции. Экономической основой государства и права был рабо­вла­дель­чес­кий способ производства. Но рабство не вытесняло полностью труд сво­­бодных крестьян и ремесленников.

Бла­­годаря высокой политической активности рядовых граждан - де­мо­са знать не смогла сохранить государственные формы аристо­кра­ти­чес­ко­­го правления. Такого противодействия властям не было в го­су­дар­ст­вах Древнего Востока. Там, где отсутствует необходимый уровень по­ли­­тической сознательности и активности большинства народа, за­труд­не­но становление власти народа или облегчается ее трансформация в оли­гар­хию.

Гражданин полиса согласно за­ко­­нам Перикла - это совершеннолетний (20 лет), рожденный в «пра­виль­ном» браке (от коренной афинянки и афинянина) человек муж­с­ко­го пола, который обладает правом участвовать в политической жизни по­лиса и осуществлять свою правосубъектность в уголовной, граж­дан­с­кой, процессуальной сферах.

Из наличия гражданства вытекает еще одно неотъемлемое право древ­­него афинянина - иметь право на земельный участок (клер) в по­лис­­ной городской черте либо за ее пределами (в клерухии). Правовой ре­жим этого земельного участка является спорным: большая часть ис­сле­­­­дователей полагает, что клер - это частная соб­­­­ст­­­венность на землю граж­данина полиса.

Народные собрания, которые не­за­висимо от их названия (агора, а затем эклессия в Древних Афинах, апелла в Древней Спарте) и уровня компетенции (в Афинах - это пол­но­­правный орган непосредственной народовластия, в то время как в Спар­те апелла не играла существенной роли в государственном механизме) яв­лялись неотъемлемыми атрибутами античной полисной цивилизации.

Наличие в структуре управления полисом магистратур - органов уп­равления, должностными лицами которых были магистраты. Их дея­тель­ность определялась следующими принципами:

- выборность - магистратов избирало народное собрание полиса;

- коллегиальность - магистратов могло быть несколько (9 архонтов и 10 стратегов в Древних Афинах; 5 эфоров в Древней Спарте), при­чем перед вынесением коллегиального решения они должны были прий­ти к консенсусу внутри коллегии;

- срочность - все магистраты избирались на определенный срок (в Древ­них Афинах и Древней Спарте - на один год);

- безвозмездность - за исполнение государственных обязанностей ан­тич­­ным чиновникам не платили жалованья (в Древних Афинах - до ре­форм Перикла, который ввел плату за исполнение любых фун­к­ций государственного управления, включая службу в армии и на фло­те и посещение народного собрания);

- подотчетность - магистраты были обязаны по окончании срока сво­их полномочий отчитаться либо перед органом, их избравшим, либо пе­ред компетентным органом власти.

В 594 г. до н.э. политический деятель, поэт и философ Солон, изб­ран­ный главным архонтом, произвел важные реформы. Он отменил дол­­говую кабалу, аннулировал все поземельные долги, убрал за­клад­ные камни с полей (сисахфия). Граждане, попавшие в рабство за долги, по­лу­чили свободу, а проданные за границу были выкуплены за счет го­су­дарства. Рабами теперь оставались только пленные, захваченные в вой­нах или купленные на рабовладельческих рынках. Солон также ус­та­­новил максимальный размер земельного владения. При этом была до­пу­щена свобода распоряжения земельными владениями знати по за­ве­ща­­ниям, и эти земли включались в общий гражданский оборот.

С именем Солона связана и цензовая реформа, согласно которой са­мые богатые лица относились к первому разряду, просто богатые - ко вто­рому. Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все ос­таль­ные (феты) относились к четвертому разряду. Степень богатства тог­да определялась не в денежном выражении, а по годовому про­из­вод­с­т­­ву масла, вина, зерна, объем которых измерялся в медимнах (около 50 л). Самые богатые имели 500 медимнов дохода.

Каждый разряд имел определенные политические права: только граж­данин первого разряда мог стать архонтом, а значит, и членом аре­о­­пага; только граждане первых трех разрядов могли занимать об­щест­вен­­ные должности - например, во введенном Солоном Совете че­ты­рех­сот. В то же время в новый судебный орган - гелиэю мог быть избран лю­бой афинский гражданин старше 30 лет независимо от иму­щест­вен­но­го положения.

Реформы Солона в целом имели компромиссный характер. После не­­го Афины пережили острый политический кризис, следствием ко­то­ро­­­го было установление тирании. Лишь через 90 лет после Солона, в 509 г. до н.э., демократы во главе с Клисфеном нанесли решающий удар по родовому строю. Вместо ро­до­­племенного деления граждан было введено территориальное.

Аттику раз­­делили на 10 территориальных округов − фил. Фила состояла из трех частей - триттий, которые в свою очередь делились на более мел­кие еди­ни­цы - демы (их было около 100). Территориальное разделение со­к­ру­ши­­ло господство родовой аристократии. А Совет четырехсот был пре­об­разован Клисфеном в Совет пятисот (буле) - по 50 человек из­би­ра­лось от каждой новой территориальной филы. Кроме того, от каждой но­вой филы избранию подлежал один стратег (коллегия 10 стратегов).

Изгнание из страны за политическое инакомыслие, обычно сроком на 10 лет - остракизм, вопрос о котором решало народное собрание боль­­шинством голосов, был также введен реформой Клисфена. Верховным законодательным органом власти Афин было народное со­­бра­ние, которое обладало широкой компетенцией: принимало за­ко­ны, по­ста­нов­ле­ния, решало вопросы войны и мира, избирало долж­ност­ных лиц, выполняло контрольные функции и т.д.

В исполнительный орган власти - Совет пятисот (буле) входило по 50 человек от каждой из 10 фил. Совет решал текущие вопросы уп­рав­ле­ния. Высшим судебным органом государства была гелиэя, которая сос­тоя­ла из 5 000 судей и 1 000 запасных. Члены суда избирались по жре­бию на один год из граждан, достигших 30-летнего возраста. Гелиэя бы­ла разделена на 10 коллегий по 500 судей, которые призывались к ис­­полнению обязанностей жеребьевкой в день суда, чтобы избежать воз­можных злоупотреблений.

Стратеги и архонты были главными должностными лицами (маги­ст­­ра­­тами) древнеафинского государства. Коллегия стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием. По Закону о гражданстве выдающегося афинского стратега Перикла (443-430 гг. до н.э.) всей совокупностью прав и привилегий пользо­ва­лись только мужчины, родители которых были полноправными граж­да­на­­ми Афин. Гражданство устанавливалось с 18-летнего возраста. В те­че­ние двух лет юноша проходил военную службу и оставался воен­но­обя­­занным до 60 лет. Полноправными афинскими гражданами при­зна­ва­­лись лишь те лица, у которых и мать, и отец были гражданами Афин.

К основным правам гражданина Древних Афин относились сле­дую­щие:

- право на свободу и личную независимость;

- право на земельный участок (клер) на полисной территории;

- право на экономическую помощь от государства в случае мате­риа­ль­­ных затруднений;

- право на ношение оружия и службу в ополчении;

- право на участие в государственных делах;

- право на почитание и защиту отеческих богов;

- право на защиту и покровительство со стороны афинских законов.

Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За пре­с­тупления он мог быть осужден «судом бесчестья», т.е. ограничен в пра­­вах. Афинские граждане были обязаны:

- беречь свое имущество и трудиться на земельном участке;

- приходить на помощь полису в чрезвычайных обстоятельствах;

- защищать полис от врагов с оружием в руках;

- повиноваться законам и избранным властям;

- принимать активное участие в общественной жизни;

- почитать отеческих богов.

Богатые граждане несли также повинность в пользу государства - ли­тургию, отчасти ограничивавшую безраздельность их частной со­бст­вен­­ности. Между полноправными гражданами и рабами находился про­ме­жу­точ­­ный слой - метеки, не граждане Афин, лично свободные, но ли­шен­ные политических и некоторых экономических прав, в том числе права граж­­данства; права приобретать недвижимость; права заключать пол­но­­правные браки с афинскими гражданами.

К метекам относились чужеземцы, постоянно проживавшие в Афи­нах. У каждого метека должен был быть свой простат - посредник меж­ду метеком и правительственными учреждениями. С метеков взималась осо­­бая подать, они привлекались к военной службе, исполняли и дру­гие повинности. В основном они занимались торговлей. Им за­пре­ща­лось занимать государственные должности и даже участвовать в на­род­ном собрании, но они служили в армии и платили налоги. Ставший воль­но­отпущенником раб приравнивался по своему положению к метеку.

Рабский труд в Афинах широко использовался в работах по дому, в сельс­ком хозяйстве, строительстве и т.п. Раб был живой вещью, кото­рую можно было купить, продать, отдать внаем, но убивать его закон за­прещал. Однако и в случае убийства раба хозяина не наказывали. Раб не мог иметь никакого имущества.

    Государственный строй и право граждан Древней Спарты (IX-VII в. до н.э)

Спарта, или Лакония (Лакедемон), - древнегреческий полис, город-го­сударство, в VI – I вв. до н.э. занимавший южную часть Пелопоннеса. Спар­танское государство возникло в IX в. до н.э. в результате си­ной­киз­ма, т.е. слияния обособленных родовых общин - ахейской, про­жи­вав­­­­шей на территории Лаконии, и дорийской, сложившейся из за­вое­ва­те­­­лей.

Первоначально территория Спарты занимала юг полуострова Пело­пон­нес, но постепенно спартанцы захватили всю Лаконию. Коренное на­­селение, ахейцы, оказалось под властью спартанцев. Вскоре богатая вер­хушка местных жителей нашла общий язык с родовой знатью спар­тан­­цев и вошла в общину победителей. Завоевание Лаконии со­про­вож­да­­лось массовыми грабежами коренного населения, что ускорило раз­ло­жение общинного строя спартанцев: появление же индивидуальной соб­ственности на землю и рабов обусловило процесс образования клас­сов.

В ходе формирования государства деление жителей по родам (фи­лам) постепенно заменяется территориальным. В результате двух мес­сенс­ких войн под властью Спарты оказалась весьма обширная тер­ри­то­рия с многочисленным населением, в состав которого входили 200 тыс. ра­бов-илотов, 32 тыс. чужестранцев-периэков, в то время как пол­но­прав­­ных спартанцев-воинов насчитывалось всего 10 тыс.

Реформы Ликурга - это целый комплекс преобразований социально-эко­номического и правового характера, преследовавших цель - пре­до­т­в­­ратить имущественное расслоение граждан. За короткий срок Ликург на­вел образцовый порядок, избавил народ от смут и неурядиц. Легенды при­писывают ему создание таких устоев спартанского общества, ко­то­рые поражали своей стабильностью. Согласно законам Ликурга спар­тиа­ты обязаны были с семилетнего возраста и почти до старости пол­нос­тью посвящать свою жизнь военному делу. Однако вмешательство го­сударства во все сферы жизни убивало гражданскую инициативу и в ко­нечном счете обусловило застой в социально-экономическом раз­ви­тии Спарты.

Вместе с тем в Спарте раньше, чем в других полисах, сло­жи­лось четкое деление по сословиям, административное деление по об­лас­тям, на основе замкнутой полукастовой системы граждан-воинов бы­ла создана первоклассная армия, равной которой по выучке и бое­во­му духу не знала Земля Эллады (спартанский политический режим в XX в. вос­­хищал фашистов и нацистов, сторонников тоталитарного прав­ле­ния). Реформы Ликурга подразделили жителей Спартанского государства на следующие социальные группы: спартиаты, гипомейоны, периэки, ило­ты.

Политическими правами пользовались только спартиаты. Вся земля на­ходилась в собственности государства и была поделена на участки (кле­ры), переданные полноправным спартиатам в наследственное поль­зо­вание. Поскольку первоначально эти наделы были равными, то об­щи­на спартиатов обычно именовалась общиной равных. В Лаконии и Мес­се­нии таких участков насчитывалось около 10 тысяч. Клер считался не­от­­чуждаемым наследственным владением, а так как земля являлась собст­вен­­ностью государства, то участок нельзя было продать, подарить, офо­рмить как наследство. Участки обрабатывали илоты, в обязанность ко­торых входило содержание спартанца и его семьи.

Будучи с 20 до 60 лет военнообязанным, спартанец должен был сис­те­­матически, изо дня в день совершенствовать свои атлетические и бое­вые навыки. До 30 лет он считался неполноправным, а после 30 должен был жениться, иначе ежегодно в дни религиозных праздников под­вер­гал­ся бы избиению со стороны незамужних женщин. Зато тем, кто имел трех, а тем более четырех сыновей, оказывалось особое уважение, и им пре­доставлялись льготы.

Единство спартанцев поддерживалось совместными обедами (сесситиями) и групповыми атлетическими упражнениями. Граждане еже­месячно вносили натуральный взнос в общий котел. Те, кто не мог де­­лать взносы в организацию общественных трапез, исключались из чис­ла равных и переходили в разряд гипомейонов. Рядовые граждане и ца­ри питались за общим столом, обычным блюдом спартанцев была по­хлебка из чечевицы с бычьей кровью. Всякая роскошь осуждалась. Спар­танцу приписывалось строить свой дом только при помощи то­по­ра, пилы и молотка.

Таким образом, полноправным гражданином Спарты считался тот, кто имел надел земли обрабатываемый илотами, постоянно участвовал в общественных трапезах и работе народного собрания. Он должен был знать наизусть самые важные законы (ретры), вошедшие в силу со вре­мен Ликурга, и беспрекословно исполнять их.

Регламентация жизни спартанцев затрагивала почти все стороны жиз­ни не только общественной, но и личной. Военное дело было их глав­ным занятием. Гражданам возбранялось заниматься ремеслами и тор­говлей, так как это считалось позорным, было уделом периэков. Ввоз чу­жеземных изделий запрещался. Золотая и серебряная монеты были изъя­ты из обращения; вместо них использовалась сугубо медная, тя­же­лая и громоздкая монета.

Периэки были лично свободными, но не имели гражданских и по­ли­ти­ческих прав, хотя в имущественных отношениях они были вполне пра­воспособны: могли приобретать собственность и совершать сделки. Кро­ме того, они платили налоги, подати, а во время войны прив­ле­ка­лись для службы во вспомогательных частях. В их руках сос­ре­до­то­чи­лись ремесло и торговля, поскольку сами спартиаты согласно законам Ли­курга хозяйственной деятельностью не занимались. Кроме того, во вла­дении периэков находилось около 30 тыс. обрабатываемых ими зе­мель­ных наделов. Государственный надзор над периэками осу­ществ­лял­ся специальными должностными лицами.

Население побежденных племен обращали в государственных рабов - илотов. Илотию можно рассматривать как специфическую раз­но­вид­ность античного рабства, хотя некоторые ученые считают их антич­ны­ми крепостными. Особенность правового положения илота харак­те­ри­зу­ется тем, что он не был отделен от средств производства, вел са­мо­стоя­тельное хозяйство, пользовался своим скотом и инвентарем. Часть уро­­жая оставалась в его распоряжении.

Однако он не имел своей земли, а работал на участках, выделенных государством для спартиатов. Ило­ты платили господину оброк, равный половине урожая, и несли воен­ную службу. Спартиаты не вмешивались в хозяйственные дела своих ило­тов, пытаясь материально заинтересовать их, но последние от­ве­ча­ли своей жизнью за несвоевременную уплату натурального оброка или по­­дати. Илотов, за некоторыми исключениями, не разрешалось от­пус­кать на свободу, продавать за пределы государства. Свое господство над илотами спартиаты поддерживали методами террора, ежегодно ор­га­низуя их массовые истребления.

Верховным органом власти в Спарте формально считалось народное соб­рание - апелла, хотя фактически оно не обладало законодательной влас­тью и не играло существенной роли в политической жизни страны, со­зываясь по решению должностных лиц. В апелле могли участвовать спар­тиаты, достигшие 30-летнего возраста и сохранившие свои наделы. На­родное собрание решало такие вопросы, как избрание должностных лиц, выбор руководителя военного похода, рассмотрение споров о пре­сто­лонаследии.

Однако законы не обсуждались: они либо принимались це­ликом, либо отвергались, причем голосование производилось кри­ка­ми или разделением участников собрания на группы. Апелла могла так­же обсуждать вопросы о войне и мире, союзных договорах с другими го­сударствами, но любые ее решения были подконтрольны совету ста­рей­­шин - герусии.

Государство возглавлялось двумя царями (архагетами), которые вы­пол­няли функции военных вождей, были верховными жрецами, осу­щест­вляли судебную власть. Однако их полномочия ограничивались ге­русией, а позже и коллегией эфоров - высшим контрольным органом, из­биравшимся народным собранием.

Коллегия эфоров была органом спартанской олигархии, ру­ко­во­див­шим всеми сторонами жизни спартанского общества. Эта коллегия ис­то­рически была одной из составных частей ретры – договора, сос­тав­лен­ного Ликургом, о государственном устройстве Спарты. Возвышение же эфоров произошло благодаря содействию знати, опасавшейся уси­ле­ния власти царей (архагетов).

Эфоров было пятеро (из них один - главный, его именем назывался год правления), они ежегодно избирались народным собранием, сос­тав­ля­­ли единую коллегию и выносили свои решения большинством го­ло­сов. Первоначально в руках коллегии эфоров находилась только граж­данс­­­кая юрисдикция, но вскоре в ее компетенцию вошли созыв и ру­ко­вод­­ство деятельностью герусии и народного собрания, в ее ведении ока­­зались также вопросы внешней политики и внутреннее управление стра­­­­ной. В своей деятельности эфоры давали отчет только своим пре­ем­­­­никам. Бесконтрольность эфоров, невозможность привлечения их к су­­­­­дебной ответственности приводили к злоупотреблениям. Впос­лед­ст­вии эти факторы составили основу для олигархического правления в Спар­те.

Совет старейшин (герусия) представлял собой орган власти, унас­ле­до­­ванный от спартанской родоплеменной организации. Герусия со­сто­я­ла из 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из сре­ды наиболее знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В ге­русию входили и оба архагета. Первоначально герусия рассматривала воп­росы, выносившиеся на обсуждение народного собрания, и тем са­мым направляла его деятельность. С усилением власти эфоров зна­че­ние герусии уменьшалось.

    Правовой статус граждан и различных групп населения в Риме (VI в до н.э-IV в. н. э.)

Рабовладельческое общество Древнего Рима признавало лицом (persona), т.е. существом, способным иметь права, не каждого человека. Это общество не относило правоспособность к естественным правам человека, а представляло ее, как и само государство и право, надстроечным явлением на базисе экономических отношений общества. Другими словами правоспособность по Римскому праву коренится в социально-экономическом строе данного общества.

В Риме существовал многочисленный класс людей - рабы, - которые были не субъектами, а объектами права. Рабы в Риме назывались говорящими орудиями (instrumentum vocale). С другой стороны в Римском праве не было разработано современное различие лиц физических (т.е. людей) и юридических (т.е. организаций, наделенных правоспособностью), хотя понятия эти были известны в практике.

В Древнем Риме термину правоспособность соответствовало caput. Полная правоспособность слагалась из трех основных элементов или состояний (status):

- status libertatis - состояние свободы;

- status civitatis - состояние гражданства;

- status familiae - семейное состояние.

С точки зрения status libertatis различались свободные и рабы; с точки зрения status civitatis - римские граждане и другие свободные лица (латины, перегрины); с точки зрения status familiae - самостоятельные отцы семейств (patres familias) и подвластные кого-либо (paterfamilias, иначе - лица "чужого права"). Таким образом, полная правоспособность предполагала свободное состояние, римское гражданство и самостоятельное положение в семье.

Изменение в каком-либо из статусов носило название capitis deminutio. Изменение в статусе свободы называлось наивысшим, наиболее существенным; в статусе гражданства - средним, а в семейном статусе - наименее значительным.

Регламентация правоспособности изменялась в различные периоды римской истории. Развитие правоспособности шло вместе с развитием экономических отношений. По мере превращения Рима в огромное государство различия в правоспособности отдельных групп свободного населения стали сглаживаться, а пропасть между свободными и рабами по прежнему сохранялась.

В конце концов было достигнуто формальное равенство свободных людей в области частного права (конституция Каракаллы 212 года). В Римском праве предусматривались специальные средства защиты правоспособности - так называемые статутные иски.

      Правовое положение римских граждан

Римское гражданство приобреталось:

- путем рождения от римских граждан;

- вследствие усыновления римским гражданином иностранца;

- в результате освобождения из рабства;

- путем предоставления римского гражданства отдельным лицам, общинам, городам или провинциям.

Лица, рожденные от римских граждан, относились к категории свободнорожденных римских граждан. То есть ребенок получал римское гражданство, если он был рожден в браке между римскими гражданами либо рожден вне брака римлянкой. Здесь действовало правило «ребенок, рожденный в браке, следовал состоянию отца, а вне брака - состоянию матери». Однако с I в. н. э. наметился отход от последнего правила. Было установлено, что ребенок, рожденный вне брака римской гражданкой, не признавался римским гражданином, если его отцом был неримлянин.

Свободнорожденные римские граждане обладали полной правоспособностью. Иностранцы, усыновленные полноправными римскими гражданами в соответствии со специально закрепленной в частном праве процедурой, приобретали полную правоспособность. По своему правовому положению они приравнивались к свободнорожденным римским гражданам.

Лица, освобожденные на волю из рабства - вольноотпущенники, были ограничены в области частного права, и их правовое положение отличалось от положения свободнорожденных римских граждан. В силу непосредственных предписаний публичного права римское гражданство могло быть предоставлено:

- отдельным лицам за личные заслуги перед римским народом;

- жителям отдельных общин, городов, провинций;

- представителям отдельных сословий.

Ограничения правового положения римских граждан. В силу различных оснований граждане Рима могли быть в полном объеме или частично лишены правоспособности и ограничены в правах. Полное или ограниченное лишение правоспособности римских граждан могло иметь место:

- вследствие естественной смерти гражданина;

- при утрате отдельных статусов (статуса свободы, статуса гражданства или семейного статуса) лица как необходимых условий правоспособности;

- при умалении гражданской чести;

- по другим основаниям.

Естественная смерть прекращала все права умершего и открывала наследство. Однако с момента открытия наследства до его принятия допускалась фикция, что правоспособность умершего продолжается до тех пор, пока не определены наследники и они не получили наследство. Ограничение правоспособности при утрате отдельных статусов лица (capitis deminutio). Римское право различало три степени утраты правоспособности:

- максимальную (capitis deminutio maxima),

- среднюю (capitis deminutio mediae)

- минимальную (capitis deminutio minima).

Максимальная утрата правоспособности имела место при утрате состояния свободы. С потерей статуса свободы лицо теряло состояние гражданства и семейное состояние. Это влекло полную потерю правоспособности. Обстоятельствами, влекущими максимальную утрату правоспособности, являлись: пленение римлянина врагом, продажа римлянина в рабство, осуждение римлянина к смертной казни или на пожизненную работу в рудниках.

Если взятый в плен возвращался в Рим, он вновь приобретал все права римского гражданина. В том случае, если он умирал в плену, по закону Корнелия все его имущество переходило наследникам. В случаях продажи гражданина в рабство, осуждения к смертной казни или на работу в рудниках восстановление правоспособности не предусматривалось. Средняя утрата правоспособности влекла за собой потерю состояния гражданства и семейного состояния. При этом сохранялся статус свободы.

Основаниями, влекущими данную степень утраты правоспособности, являлись переселение римского гражданина в латинскую или перегринскую общину, присуждение к изгнанию из Рима (например, за переход к врагу) или к ссылке. Лица, утратившие статус гражданства, переходили в сферу действия права народов. Однако в по следующем допускалось восстановление римского гражданства, если потеря его не была связана с осуждением.

Минимальная утрата правоспособности наступала при утрате семейного состояния (например, при вступлении женщины в брак, в результате чего она переходила под власть мужа). Умаление гражданской чести. Наряду с capitis deminutio римское право ограничивало права лиц, чье поведение по общему мнению или согласно правовым нормам признавалось недопустимым. Это так называемое умаление гражданской чести (бесчестье). Формами умаления гражданской чести являлись: intestabilitas, infamia, turpitude.

Intestabilitas осуществлялась, когда участники или свидетели каких-либо сделок отказывались позднее подтвердить совершенные сделки. Таким лицам запрещалось выступать в качестве свидетелей, прибегать к помощи свидетелей, завещать имущество. Infamia имела место:

- при осуждении за некоторые правонарушения, связанные с бесчестным поведением (ложным банкротством, недобросовестным опекунством и пр.);

- в результате осуждения по некоторым искам, предполагающим исключительную честность (из договоренности поручения, товарищества и др.);

- при нарушении норм брачно-семейного права (двоеженство, заключение брака вдовой ранее года после смерти мужа и т. п.).

Лица, признанные бесчестными по данным основаниям, не могли быть опекунами и представлять чьи-либо интересы в суде. Turpitudo осуществлялась в случае аморального поведения лиц, осуждаемых обществом (занятие проституцией, актерским искусством и т. п.). Такие лица также претерпевали ограничения в области частного права.

Умаление гражданской чести наступало по решению судебных и других государственных органов. Оно могло быть пожизненным или временным. Решение о восстановлении правового положения лица, как правило, принимал орган, наложивший бесчестье. Восстановление могло быть осуществлено также верховной властью (например, императорской) от имени римского народа.

В Риме существовали ограничения правоспособности для отдельных категорий населения: женщин, детей, варваров, еретиков, евреев и колонов. Женщины и дети были ограниченно правоспособными. Они относились к категории alieni juris и были лишены права выступать субъектами вещных и обязательственных отношений (jus commersii). Однако с классического периода за ними, правда, в ограниченном виде, было признано это право.

Варвары (чужеземцы), еретики, евреи с победой христианства были ограничены в правовом положении, особенно в наследственном праве. Ограничения были введены и для колонов. В частности, им было запрещено менять профессию и заключать браки с лицами других профессий

      Правовое положение латинов и перегринов

На территории Италии, а затем и вне ее, в римских провинциях, проживала такая часть населения, как латины. Вначале латинами именовались древнейшие жители Лациума (latinii veteres) и их потомство. После того как в I в. до н. э. римское гражданство было распространено на всю Италию, латинами считалось население вне италийских общин или даже провинций. Латинами были и жители римских колоний (latinii coloniarh).

Правое положение латина (latinitas) приобреталось: в силу рождения, присвоения этого положения актом государственной власти, добровольным переходом римского гражданина в разряд латина в целях приобретения земель, раздаваемых населению колоний, освобождения из рабства господином, латином или римлянином. Латины во время нахождения в Риме могли участвовать в народных собраниях (ius suffragii), они обладали правом приобретения собственности (ius commercii), а некоторые - брачным правом. Латины сравнительно легко могли приобретать права римского гражданина в силу общих актов Римского государства или в силу специальных актов государства.

На территории Рима обитало немалое число иностранцев (peregrini). Они вступали в те или иные иму щественные отношения с римскими гражданами, но так как они не пользовались их правами, то и были лишены правовой защиты. Поэтому они искали себе покровителя или защитника - патрона (patronus) из числа римских граждан. Какое-то время они жили по праву того государства, гражданами которого они были. В 242 г. до н. э. была учреждена должность претора по делам иностранцев (praetor peregrinus), который разбирал споры между римлянами и иностранцами или между иностранцами.

На этой почве и выработалось так называемое право народов (ius gentium). Перегрин не был рабом, но не был и римским гражданином. Не обладал он, естественно, и политическими правами. Хотя перегрины не только в эпоху республики, но отчасти и во времена империи правоспособностью не обладали, экономические процессы, протекавшие в недрах Римской империи, привели к отмене такого положения.

Источниками перегринства были: рождение от брака с перегрином, присуждение судом к такому наказанию, как «лишение воды и огня» (aquae et ignis interdictio) - применялось в период республики, присуждение к высылке (применялось в период империи). Перегрины могли становиться римскими гражданами: в силу закона, в награду за услуги, оказанные государству, в силу специального акта власти.

      Положение рабов

Рабство в своем развитии прошло две стадии: патриархальное рабство и античное рабство. Характерными чертами патриархального рабства является то, что рабы в это время не многочисленны. Они трудятся в основном в домашнем хозяйстве господина и являются как бы низшими членами семьи (familia). В земледелии применялся главным образом труд свободных. Численность рабов не могла быть особенно значительной в связи с небольшими земельными наделами римлян. В ремесле труд рабов также не имел большого распространения.

Основным источником рабства являлась война. Рабами становились военнопленные, нередко даже члены родственных Риму латинских племен. Вторым источником рабства была долговая кабала. Рабами становились свободные ранее граждане, ставшие неоплатными должниками. Незначительную роль в первый период развития римского права играл такой источник рабства, как рождение от рабыни. Кроме того, некоторых свободных обращали в рабство за преступления. Это было уголовное рабство.

Рабов приобретали и за деньги, т. е. путем купли-продажи. Как общая тенденция, должно быть отмечено постепенное увеличение числа рабов. Развивается торговля рабами. В середине IV в. до н. э. был установлен налог на отпуск рабов на волю. По свидетельству Тита Ливия, консул Гней Манлий в лагере под Сутрием небывалым способом провел в трибутных комициях закон об уплате 5 % каждым, кого отпускают на волю.

Что касается юридического положения рабов, они всегда считались вещами - servi res sunt, т. е. рабы суть вещи. Этот принцип римского права имел силу уже в древнейший период, хотя тогда он, может, и не достаточно сознавался, и не был, вероятно, сформулирован с такой четкостью, как в период действия преторского права. Раб не считался субъектом права. Он был его объектом, т. е. не признавался лицом (servi pro nullis habentur). Поэтому они не могли служить в армии и не платили налога. Раб не имел права на создание семьи. Если своими действиями раб наносил ущерб третьим лицам, то господин мог выдать его потерпевшему, в порядке так называемого нокзального иска (actiones noxales) (иска о возмещении ущерба).

Но тем самым господин как бы огра ничивал пределы и размеры собственной ответственности за действия раба. Господин был вправе наказывать раба, вплоть до лишения жизни (ius vitae as necis). Что касается имущественного положения раба, то всякая вещь, находившаяся в его обладании, считалась принадлежащей господину. Нередко господин предоставлял рабу небольшой земельный участок, скот или мастерскую, даже других рабов, под условием уплаты рабом какого-то оброка. Такое имущество, вверенное господином рабу, именовалось пекулием (peculium). Господин мог в любой момент отобрать пекулий.

Для того чтобы уплатить оброк, раб должен был что-то продавать со своего участка. Поэтому римское право начинает признавать за действиями раба известную юридическую силу. Рабы нередко совершали сделки в качестве судоводителей и капитанов. Конечно, выгоды от таких сделок получал господин раба. Убыток также ложился на господина. Стали допускать даже иски рабов к господам (actio de peculio), в пределах стоимости пекулия. Государственные же рабы получили право распоряжаться по завещанию половиной предоставленного им пекулия.

Положение рабов во все времена римской истории было тяжелым. Неудивительно поэтому, что рабы оказывали сопротивление своим господам сперва в скрытых формах, путем порчи и ломки орудий труда, а затем путем побегов, убийств своих хозяев и даже вооруженных восстаний, которые сурово подавлялись. Некоторые законы и сенатусконсульты носили явно террористический характер.

Еще во времена республики был принят закон, по которому в случае убийства господина все рабы, находившиеся в доме, приговаривались к смертной казни. В 10 г. н. э. cенат США подтвердил этот закон. Позднее юрист Ульпиан так комментировал данное постановление сената США: «Так как не может быть в безопасности ни один дом, если рабы под страхом смерти не будут вынуждены охранять господ от опасности, угрожающей их жизни как со стороны домашних, так и со стороны посторонних, то введены были сенатские постановления о предании казни рабов убитых господ».

Все же общая тенденция заключалась в установлении сравнительно терпимого отношения к рабам. В период империи наблюдается более активное вмешательство государства в отношения между господами и рабами. Некоторые императорские законы в какой-то мере смягчали личное положение рабов.

      Правовое положение вольноотпущенников

В римском праве правовое положение вольноотпущенника определялось в зависимости от прав лица, отпускавшего на волю: например, раб, отпущенный на свободу квиритским собственником, приобретал права римского гражданина, а отпущенный на свободу лицом, право собственности которого опиралось не на цивильное право, а на преторский эдикт (см. ниже, разд. V. гл. III, § 1, п. 5), приобретал только латинское гражданство.

При Юстиниане эти различия были сглажены: если манумиссия выполнена в соответствии с законом, вольноотпущенник становился римским гражданином. Однако, даже приобретая римское гражданство, вольноотпущенник (или либертин) по своему правовому положению не вполне приравнивался к свободнорожденному (ingenuus).

В области частного права существовали, во-первых, некоторые специальные ограничения правоспособности вольноотпущенника; например, до Августа вольноотпущеннику запрещалось вступать в брак с лицом свободнорожденным; запрещение брака вольноотпущенника с лицом сенаторского звания сохранялось вплоть до Юстиниана. Во-вторых, либертин находился в зависимости от своего бывшего господина (именовавшегося его патроном).

Так, патрон имел право:

- на obsequium, почтительность либертина в отношении патрона -это имело, например, практическое значение в том отношении, что вольноотпущенник не мог вызвать патрона на суд и, следовательно, был беззащитен против произвола патрона;

- на орегае, выполнение услуг для патрона (это по существу моральная обязанность, но она обыкновенно подкреплялась договором и превращалась в юридическую). Обязанность либертина выполнять орегае приводила к такой эксплуатации, что претор был вынужден все-таки выступать с некоторыми ограничительными мерами;

- на bоnа, т.е. патрону в известной мере принадлежало право на наследование после вольноотпущенника, а также право на алименты со стороны вольноотпущенника. Такое право принадлежало в случае нужды не только самому патрону, но и его детям и родителям.

      Права колонов

Под именем колона в классическую эпоху подразумевали арендатора земли(мелкого фермера), формально свободного, но экономически зависимого от землевладельца. Распространение мелкой земельной аренды было вызвано экономическим положением Римского государства. С прекращением завоевательных боевых действий, дававших Риму огромные массы рабов, прилив рабской силы приостановился, а невыносимые условия, в которых содержались рабы, приводили к тому, что их смертность значительно превышала рождаемость. Рабской силы перестало хватать для обработки земли.

Процветавшее в последние годы республики плантаторское хозяйство с рабским трудом перестало быть выгодным; римские землевладельца стали предпочитать сдавать землю в рентау мелкими участками, нередко даже не за денежное вознаграждение, а за известную долю урожая и с возложением на арендатора также обязанности обрабатывать и землю собственника.

Эти мелкие арендаторы по маломощности своих хозяйств в большинстве случаев были вынуждены прибегать к займу у своих хозяев и оказывались в долговой от них зависимости. В период абсолютной монархии положение колонов осложнилось еще в связи с налоговой политикой императоров. Колоны были обложены натуральной податью, причем в налоговых документах они приписывались к соответствующим земельным участкам.

Эти обстоятельства приводили к тому, что с одной стороны, землевладелец следил за тем, чтобы его неоплатный должник - арендатор не уходил с участка, а, с другой стороны, и государство было озабочено тем, чтобы земли не оставались без обработки и чтобы налоги с земли и подати с самого колона поступали исправно. На этой почве фактическое бесправие колонов стало превращаться в юридическое путем издания соответствующих постановлений.

В IV веке н.э. закон запретил свободным арендаторам, сидящим на чужих землях, оставлять арендуемые участки, а землевладельцам было запрещено отчуждать свои земли отдельно от колонов, сидящих на них. В результате колоны из свободных людей превращаются в крепостных, в "рабов земли". Колонат в этом смысле был предвестником феодализма.

На положение крепостных переводились иногда покоренные народы, переселявшиеся на римскую территорию. В некоторых провинциях, например в Египте, подобного рода отношения были известны еще до завоевания этих провинций Римом. В колонат перерастало иногда также и пользование пекулием со стороны рабов, которые прикреплялись к земельным участкам. Последнее обстоятельство еще более стирало различия между рабом и крепостным колоном. Колон становился лицом хотя и свободным, но очень близким по социальному и юридическому положению к рабу.

Колон становится связанным с землей, которую он по своей воле не может оставить и от которой не может быть оторван против своей воли. Колон имеет право вступать в брак, иметь собственное имущество. Но он прикреплен к земле, причем не только лично: дети его также становятся колонами. Подобно рабам, колоны могли в отдельных случаях отпускаться на свободу, но это освобождение имело значение и "освобождения" от земельного участка, которым они кормились.

  История государства и права граждан средних веков (IV-XVII вв н.э.)

Основы феодализма формировались путем синтеза «прото­фео­даль­ных» элементов, возникших в недрах рабовладельческого и ро­до­пле­мен­ного общества. Подобное происходило в европейских провинциях быв­шей Западной Римской империи, захваченных сопредельными пле­ме­­нами. В ходе продолжительного взаимодействия (но не механи­чес­ко­го соединения) «протофеодальных» элементов, сложившихся в струк­ту­­ре разлагавшихся рабовладельческих отношений Рима (колонат и т.п.), и родоплеменных отношений завоевателей появились пред­по­сыл­ки феодализма - необходимое условие рождения нового строя.

Феодальная государственность прошла четыре главных этапа:

- раннефеодальная монархия;

- ленно-вассальная монархия (феодальная раздробленность);

- сословно-представительная монархия; абсолютная монархия.

    История создания византийского гражданского права (395-1453 гг.)

Три периода развития византийского права:

- первый период от Константина Великого до воцарении династии Исавров (до 717);

- второй период (717-867) - эпоха императоров иконоборцев;

- третий период (867 - 1453)открывается воцарением Македонской династии и заканчивается падением империи (1453).

На рубеже VII-VIII вв. постепенно оживляется законодательная деятельность византийских императоров. В 726 г., т.е. во второй период истории византийского права по указанию императора-иконоборца Льва Исаврийского соправителя Константина происходит переработка свода Юстиниана. Так появилась Эклога - официальный свод византийского права, который представлял собой «избранные законы» или переработку кодификации Юстиниана. Эклога использовалась юристами в качестве законодательного документа и учебного пособия для юристов почти 150 лет.

На основе ее византийскими юристами были составлены Частная Эклога и Частная распространенная Эклога. К Эклоге примыкают Устав Земледельческий и Устав Воинский. Эклога была составлена специальной комиссией по распоряжению императора Льва III. Следует обратить внимание на предисловие Эклоги, где можно найти сведения по составу комиссии, источниках, использованных при составлении сборника.

В ней использован предшествовавший правовой материал, который тщательно отбирался из документов, исправлялся, перерабатывался и дополнялся по содержанию и по формулировкам. Из всей кодификации Юстиниана все составители Эклоги отбрали лишь небольшую часть правого материала. На содержание Эклоги большое влияние оказала христианская религия и мораль.

Эклога состояла из 18 титулов, охватывающих различные вопросы правового положения людей, вопросы брачного и семейного права, наследственного права, опеки и попечительства. Регламентировались отдельные виды договоров: дарения, купли-продажи, займа, найма. Большое внимание отводилось преступлениям и наказаниям за них, вопросам процессуального права.

В тесной связи с религиозными преступлениями в Эклоге находятся государственные преступления. Так, всякое покушение на византийского императора воспринималось как покушение на посланника Бога на земле. Поэтому всякое покушение на него однозначно рассматривалось и как религиозное преступление (стю3). Необходимо назвать и другие виды государственных преступлений, обозначив установленные за них наказания.

В Эклоге рассматривается целый ряд преступлений против личности. Этой категории преступных деяний посвящены ст. 42, 45-51 титула XVII Эклоги. В духе христианских заповедей значительную группу в Эклоге образуют преступления против семьи и нравственности. К ним относятся не только так называемые содомские грехи: скотоложество (зоофилие), мужеложество (гомосексуализм), но и кровосмесительство, прелюбодеяние, двоеженство, изнасилование девушки и др. Эти преступления как наиболее дерзкое попрание христианской морали карались, как правило, смертной казнью или членовредительскими наказаниями.

Содержащийся в Эклоге правовой материал отражался и в более поздних памятниках византийского права. Отдельные положения Эклоги, и прежде всего ее XVII титул были известны славянским народам: в сильно переработанном виде он вошел в состав Закона Судного и в Кормчие книги. В третий период истории византийского права при Василии были опубликованы в 879 г. «Прохирон» (под заглавием «Градского закона»). Они входили в состав «Кормчей книги» (« Леона царя премудрого и Константина главизны о совещании обручения»).

Большая часть Василик была посвящена вопросам частного права, правовому положению лиц: кн. 46 - о статусе свободных людей; кн. 48 - о рабах; кн. 55 - о крестьянах; кн. 45 - о наследованном праве. К сожалению, Василики не дошли до нас в полном виде(36 книг дошли в более полном виде, 7 с пропусками, а из 17 остальных сохранились только отрывки), а ряд книг (в том числе кн.50 - о праве собственности и владении) сохранились лишь в отрывках.

В Х после Василик появляются частные нормативные источники права Византии, которые широко использовали законодательные акты императоров - новеллы и хрисовулы (императорские грамоты), издававшиеся императорами и предоставляющие привилегии отдельным лицам либо монастырям. Некоторые из них содержат в себе положения права, светского и и церковного. Так, например, новеллами Льва Мудрого разрешалось государственным чиновникам бесконтрольно приобретать земли в подведомственных им округах, снимался запрет о взимании процентов и т.п.

    Особенности гражданского права Франции в Средние века (V-XIII вв.)

Для французского права в целом характерны типичные черты сред­не­векового права Западной Европы. Когда к X в. во Франции перестала дей­ствовать Салическая правда, то локальное обычное право, назы­вае­мое кутюмным, приобрело решающую роль. Особенно были рас­прост­ра­нены кутюмы (сборники правовых обычаев) в Северной Франции. Обыч­ные права отличались необычайной пестротой и первоначально су­ществовали в устной форме, но начиная с ХIII в. их стали запи­сы­вать.

К источникам права Франции следует также отнести нормы кано­ни­­ческого права, городское право, законодательные акты короля (ор­до­нан­сы, эдикты, приказы, декларации) и судебную практику пар­ла­мен­тов, особенно Парижского парламента- высшей судебной инстанции стра­­ны.

К X в. характерной формой земельной собственности во Франции ста­­новится феод. Право феодальной собственности на землю со­че­та­лось с остатками общинного землепользования. Свободная крес­тьян­с­кая собственность на землю полностью исчезла. В период феодальной раздробленности договорные отношения во Фран­ции развивались медленно. При купле-продаже земли за сеньором всег­да признавалось право преимущественной покупки продаваемого вас­салом феода.

Кроме того, он и родственники продавца в течение уста­нов­ленного срока имели право выкупа проданной земли. В X−XI вв., ког­да купля-продажа имущества была редким явлением, по­лу­чил развитие до­говор дарения. Часто этот договор маскировал сделку купли-про­да­жи. Получатель подаренного имущества принимал на себя обяза­тель­ст­во передать дарителю в знак благодарности определенное имущество. До­говор дарения использовался также для обхода ограничений на заве­ща­­ния.

В период абсолютизма получает распространение договор найма (арен­ды) земли. Такая форма эксплуатации крестьян давала дворянству боль­шую выгоду, так как размер арендной платы не был определен обы­ча­ем и мог произвольно завышаться. Кроме того, в отличие от цензивы зем­ля, сданная в аренду, по окончании срока договоренности возвращалась се­ньо­ру.

Сфера брака и семьи во Франции до XVI в. регулировалась исклю­чи­­­­тельно церковными установлениями. Лишь в ХVI−ХVII вв. ко­ро­лев­с­­­кая власть, стремясь усилить государственное воздействие на брачно-се­мейные отношения, отступила от церковных норм заключения брака, ко­торый стал рассматриваться как акт гражданского состояния. Было пе­ресмотрено правило, согласно которому при вступлении в брак не тре­бовалось согласия родителей. В XVII в. родители получили право об­ращаться в Парижский парламент с жалобой на действия кюре, за­клю­­чившего брак без их согласия.

Личные отношения супругов в основном определялись кано­ни­чес­ким правом: главенство в семье мужа, подчинение ему жены, сов­мест­ное проживание и т.п. Дети не могли совершать юридические акты без со­­гласия родителей. Отец имел право просить у королевской ад­ми­нист­ра­­ции разрешение на заключение в тюрьму непокорных детей.

При наследовании по закону наиболее характерным французским инс­­титутом был майорат, т.е. передача по наследству цельного зе­мель­но­­го надела умершего старшему сыну, позволявший избегать дроб­ле­ния феодальных сеньорий и крестьянских хозяйств. На наследника воз­ла­­­галась обязанность помогать своим несовершеннолетним братьям и вы­давать замуж сестер. Наследование по завещанию получило рас­про­ст­­ранение сначала на Юге Франции, а затем под воздействием церкви фор­ма завещания стала проникать и в обычное право на Севере страны.

В начале периода феодальной раздробленности страны (в IX- XI вв.) пре­ступление рассматривалось как действие, затрагивающее интересы от­дельных лиц. Наказания же сводились к компенсации за вред, при­чи­нен­ный частным лицам. К концу этого периода, когда воцаряется се­ньо­риальная юрисдикция, преступление перестает быть частным де­лом, а выступает как нарушение утвердившегося феодального пра­во­по­ряд­­ка. В это время получают развитие такие негативные явления сред­не­­векового уголовного права, как ответственность без вины, чрез­мер­ная жестокость наказаний, неопределенность составов преступлений.

В период сословно-представительной монархии и особенно абсо­лю­тиз­­ма в связи с централизацией государства и усилением королевской влас­ти в праве возрастает роль такого источника, как законодательство ко­ро­лей. В королевском уголовном законодательстве наказания не бы­ли четко определены: их применение во многом зависело от ус­мот­ре­ния суда, учитывавшего сословное положение обвиняемого. Целью на­ка­зания стали возмездие и устрашение. Приговоры приводились в ис­пол­­нение публично, дабы страдания осужденного вызывали страх у всех присутствующих.

Признанными видами наказания стали смертная казнь в разнообразных формах (разрывание на части лошадьми, чет­вер­то­­вание, сожжение и т.д.); членовредительские и телесные наказания, тю­ремное заключение, конфискация имущества в качестве основного и до­­полнительного наказания. Судебный процесс до конца XII в. имел обвинительный характер. Бо­льшое распространение приобрели ордалии, в том числе судебный пое­динок, который проводился при взаимном согласии сторон или же в слу­чае, когда одна из них обвиняла противника во лжи. С XIII в. под вли­янием церкви утверждается розыскная инквизиционная форма про­цес­са.

    Средневековое государство и гражданское право в Германии (IV-XIII вв.)

В IX−X вв. в Тевтонии (название того времени будущей Германии) ус­тановилась сильная королевская власть. Короли проводили активную зах­ватническую политику на Востоке и Юге, в результате которой к стра­не были присоединены завоеванные Лотарингия и Фризия (Фрис­лан­дия) - французские, италийские и славянские земли. Завершение фор­мирования германского раннефеодального (сеньориального) госу­дар­ства произошло после избрания в 919г. германским королем сак­сонс­­кого герцога Генриха I, основателя Саксонской династии в 962г.

Папа Римский удостоил короля Отгона I императорской короны, и воз­рож­денная держава впоследствии получила благозвучное название «Свя­щенная Римская империя германской нации». В этот период в Гер­ма­­нии разрасталось крупное феодальное землевладение и масса крес­тьян вовлекалась в личную и поземельную зависимость от феодалов-соб­ст­венников. Однако этот процесс сравнительно с другими странами Ев­ропы (особенно с Францией) протекал медленно и неравномерно.

До конца XI в. Германия представляла собой относительно единое го­сударственное целое, и королевская власть обладала значительной си­лой. Король опирался также на поддержку церкви, где основной опо­рой стал епископат. Сохранялась в разных формах раннефеодальная сис­тема судебно-административного устройства с делением на граф­ст­ва и сотни (административная единица, часть графства). Обще­госу­дар­ст­­венная военная организация обеспечивала обя­­зательную военную служ­бу свободных людей и военную повин­ность вассалов в пользу ко­ро­ля.

К концу XI в. население Германии бы­ло вовлечено в систему фео­даль­ных отношений и начался интенсивный рост городов как старых римс­ких укреплений, так и новых ремес­лен­ных и торговых поселений. Од­нако уже с середины XI в. в Германии уси­лился процесс поли­тической децентрализации. Крупные феодалы, при­обретя всю полноту судебно-административной власти, стали соз­да­вать замкнутые владения.

Большинство городов, первоначально на­хо­дившихся в зави­си­мости от сеньоров (епископов, светских феодалов, ко­­роля), добива­лись освобождения от их власти, статуса са­мо­уп­рав­ле­ния и личной свободы горожан. Немецкие города по правовому по­ло­же­­нию условно делились на три вида: имперские, вольные и кня­жес­кие, население которых состояло из купечества, земельных соб­ст­вен­ни­ков, ремеслен­ников, подмастерьев.

Всякое судно, потерпевшее крушение вблизи берега моря или ре­ки, всякая повозка, колесо которой сломалось на улице чужого го­­ро­да, становились вместе с товаром собственностью владельца той тер­­ри­то­рии, где произошло бедствие. В этой обстановке купцы нередко от­ста­ивали свои интересы с оружием в руках. Ганза представляла собой слия­ние союзов двух родов, предназначенных именно для за­щиты сво­их интересов от притеснений.

Помимо горожан германское общество того времени включало в се­бя два основных сословия: военное рыцарство и податное крестьян­ст­во. Крестьянство, в свою очередь, делилось на свободное (соб­ст­вен­ни­ки) и несвободное (крепостные, холопы). Формы феодальной зави­си­мос­ти крестьян были разнообразными: наиболее зависимые – под­власт­ные и полусвободные – чиншевики-арендаторы. В то же время сох­ра­ня­­лись и лично свободные аллодисты, и крестьяне - жители общин (ма­рок). В связи с этим уместно говорить о многоукладности германской эко­но­мики и неоднородности политических сословий.

Самым крупным феодалом и собственником страны в то время был ко­роль. В этот период в Германии процветали вассально-ленные от­но­ше­ния, которые впоследствии оказались одной из основных причин рас­пада державы на отдельные княжества, существовавшие вплоть до XIX в. Королевская власть все более ослабевала, хотя центром госу­дар­ст­­венной власти считался королевский двор. Главным должностным ли­цом был канцлер, ведавший почти всеми делами государства.

Ог­ром­ную роль во властных структурах играли собрания феодалов, ко­то­рые издавали законы, определяли компетенцию короля. Ут­вер­див­ший­ся позже в Германии принцип избирательной монархии дозволял тому, кто не участвовал в выборах короля, считать себя свободным от его влас­ти. Судебную власть осуществляли также феодальные, церковные и го­род­­ские суды. В Вестфалии и некоторых других землях получили ши­ро­кое распространение особые суды - фемы, которые рассматривали де­ла лиц, пользующихся дурной славой.

Притом хотя подсудимый час­то не вызывался на заседание, как правило, ему выносился смертный при­говор, который приводился в исполнение одним из членов этого су­ди­­лища. С конца XIII в. фактическое управление страной осуществляла кол­ле­гия курфюрстов. В отдельных землях действовали собрания местных чи­нов (ландтаги) - сословные представительства дворянства, ду­хо­вен­ст­ва и горожан. Ландтаг поначалу считался верховным судом земли и ог­раничивал власть князя. Магистратам же во главе с бургомистром при­надлежала исполнительная власть в городах.

В XIII−XIV вв. территориальная раздробленность страны нарастала. Кня­зья превращались фактически в независимых государей. Со вре­ме­нем Германия окончательно распалась на множество княжеств, графств, баронств и рыцарских владений. В некоторых княжествах в XIV в. сформировались собрания земских чинов, состоявшие из духо­вен­­ства, рыцарей, горожан, - ландтаги. Одновременно завершается офор­мление системы сословий и сословного представительства. В свя­зи с возвышением роли князей из них выделилась немногочисленная груп­па светских и духовных аристократов, которые оказывали ре­шаю­щее влияние на государственную власть.

Их называли курфюрстами - кня­зьями-избирателями, так как именно им принадлежало право избрания ко­роля. Германское средневековое общество составляли следующие сос­лов­ные группы: имперские сословия - имперские князья, имперские ры­ца­ри и представители имперских городов; земские сословия (в кня­жест­вах) - дворяне и духовенство; горожане. Духовенство условно под­раз­де­­лялось на две категории: высшее - епископы, аббаты и низшее - сельс­кие и городские священники.

Высший сос­ловно-представительный общегерманский орган - рейхстаг - сос­то­ял из трех коллегий: курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных гос­под, представителей имперских (по некоторым данным и вольных) го­родов. Компетенция рейхстага не была четко определена. Император ис­прашивал его согласия по военным, международным и финансовым воп­росам. Акты рейхстага, не обладая обязательной силой, имели ре­ко­мен­­­дательный характер.

В XIV в. принцип избрания на престол по воле собрания высшей зна­­ти империи стал абсолютным. Это было закреплено в особом до­ку­мен­­те - «Золотой булле» 1356 г., принятом по настоянию владетельных кня­­зей. Согласно 31-статейной Булле император избирался особой кол­ле­­­гией семи князей-избирателей – курфюрстов, причем это право кня­зей признавалось наследственным. Более 20 статей этого документа от­ве­­­дено вольностям, привилегиям и иммунитетам курфюрстов. Обычно счи­­тают, что «Золотая булла» легально закрепила режим всевластия кур­­фюрстов.

«Золотая булла», которую часто именуют «конституцией сред­не­ве­ко­­­­вой Германии», подтвердила, таким образом, полную политическую не­­зависимость курфюрстов, их правовое превосходство в своих землях. Кур­фюрсты, а не император, обладали высшей юрисдикцией в своем кня­жестве и в целом в империи, за исключением королевского права объяв­лять войну и заключать мир с иностранными государствами.

«Саксонское зерцало» - один из наиболее известных пра­вовых памятников средневековой Германии. Созданное около 1230г. саксонским шеффеном Эйхе фон Репковым, оно отразило осо­бен­­­ности развития правовой мысли Германии, а также традиционные ин­ституты германского вещного, обязательственного, наследственного, уго­ловного, процессуального права. Уже из первой статьи сборника вид­но, что его составитель стремился оттеснить служителей церкви от рас­смотрения мирских споров и правонарушений.

Часть статей «Саксонского зерцала» имеет конституционно-пра­во­вую природу, поскольку в них регламентируется порядок избрания гер­манс­кого императора князьями, среди которых ведущая роль при­над­ле­жит семи курфюрстам, и последующая коронация императора в Риме. Свою окончательную правовую регламентацию этот институт получит в «Золотой булле» 1356 г.

«Саксонское зерцало» дает представление о строгом делении жите­лей на свободных и зависимых, хотя были и промежуточные группы по­лу­свободных лиц, выполнявших разные повинности. К тому же «Зер­ца­­ло» подразделяет все население Саксонии на лиц, принадлежащих к ры­царскому сословию (так называемые щиты), и податное сословие - крес­тьянство. Рыцарство делилось по степени знатности на ранги.

В первой книге говорится о делении Германии на семь военных щи­тов. Первый щит принадлежал германскому королю, второй – ду­хов­ным князьям (держатели ленов со скипетром), третий - высшим свет­с­ким князьям – непосредственным вассалам короля (держатели ленов со зна­менем), четвертый - вассалам князей (графам). Рыцари с пятого по седь­мой щит находились в самом низу вассальной лестницы. К ним от­но­­­сились свободные господа (вассалы графов), их вассалы и, наконец, одно­щитовые рыцари. Эти разряды образовывали так называемое шеф­фенс­кое сословие, так как судились они в шеффенских судах графов или марк­графов. «Зерцало» выделяет и различные категории крестьянства: сво­бодные крестьяне – чиншевики, арендаторы, лично зависимые крес­тья­не (батраки и литы).

В «Зерцале» нашли правовую регламентацию различные виды фео­даль­ного землевладения: свободное держание (аллод), рыцарское дер­жа­­ние за службу (лен), различные виды крестьянского держания. На­з­ва­ны и различные виды ленов: имперские (церковные и знаменные), су­деб­­­ные и городские - принадлежавшие не конкретному лицу, а городу в целом, выступавшему в виде коллективного вассала. Одной из ярких осо­­бенностей ленного права средневековой Германии была практика обя­зательного пожалования леном.

Держатель лена обладал целым спект­ром правомочий по отношению к нему: правом владения леном, пра­вом пользования и распоряжения им (правда, последнее было воз­мож­но только с согласия сеньора). Право владения леном возникало пос­ле совершения торжественной процедуры наделения леном (ин­вес­ти­тура) или в результате давностного владения в течение одного года и од­ного дня. Право пользования леном заключалось главным образом в воз­­можности получать с него доход, в том числе в виде чинша от за­ви­си­­мых крестьян.

Уголовные наказания были весьма суровыми. Если раньше за мел­кие преступления виновный мог возместить ущерб путем уплаты штра­фа (вергельд), то по «Зерцалу» санкции ужесточаются. Всякое вы­ступ­ле­ние против императорской власти каралось смертной казнью (за­ка­лы­ванием). Смертная казнь полагалась и за воровство, если сумма по­хи­­щенного превышала три марки. Разница между ночным и дневным во­ром состояла лишь в степени наказания. Первого полагалось по­ве­сить, второму - отрубить голову. Ограбление церкви, мельницы, клад­би­ща каралось колесованием. За колдовство виновного надлежало сжечь на костре. Среди наказаний упоминаются вырывание языка, от­се­­чение конечностей и другие членовредительства.

      Источники гражданского права в средневековой Германии

При рассмотрении данного вопроса следует учитывать, что с конца XI - начала XII в. и в течение XIII в. на территории Германии шел процесс усиления местных властителей-курфюстов (князей) или герцогов, сопровождавшийся ослаблением центральной государственной власти. Формально Германия продолжала оставаться единым государством - «Священной Римской империей германской нации» - во главе с императором, выступившим в качестве верховного судьи и носителя высшей законодательной власти.

Однако фактически Германия уже в XIII в. превратилась в конгломерат самостоятельных государственных образований, в рамках которых складывалась независимая от имперской системы управления администрация и собственное право. С другой стороны, самостоятельными политическими образованиями являлись на территории Германии многие города. «Государство в государстве» представляла собой местная организация римско-католической церкви.

Право Германии дробилось на множество самостоятельных систем. Наряду с системой имперского права здесь существовали многочисленные местные правовые системы, действовавшие в рамках отдельных курфюржеств или герцогств. В городах также формировалось свое-городское-право. Так, городское право германского города Магдебурга имело авторитет в этот период не только в Германии, но и в других европейских странах. Его нормы признавали в качестве действующих, например, в городе Минске, входившем в состав Великого княжества Литовского.

Самостоятельной правовой системой являлось в Германии, как и в других западноевропейских странах, каноническое право. Нормы канонического права имели прямое действие на территории Германии. Вместе с тем отдельные положения канонического права включались в ряде случаев в законодательные акты, издаваемые светскими властями.

Начиная с XV в. немаловажную роль в Германии стало играть «римское право». Оно представляло собой совокупность доктрин, принципов и норм, выработанных в итальянских университетах на основе сохранившихся римских правовых текстов (Кодекс Юстиниана, Дигесты Юстиниана). Наиболее распространенным источником права в Германии было, как и в тогдашней Европе, было обычное право. Источником германского права было ленное право, нормы и концепции которого вошли в состав Саксонского зерцала в качестве самостоятельной части, обособленной от земского права.

Таким образом, право Германии в средние века представляло собой совокупность многочисленных и разнообразных правовых систем. Раскрывая общую характеристику Саксонского зерцала необходимо рассмотреть структуру документа, его состав. Особое внимание в статье 14 книги 1 части I Саксонского зерцала. Данная статья показывает, что правовое регулирование ленных отношений по земскому праву отличается некоторыми особенностями по сравнению с правовым регулированием данных отношений в сфере ленного права.

      Правовой статус основных групп населения по Саксонскому Зерцалу

Саксонское зерцало раскрывает сложившуюся к началу XIII в. в германском обществе сословную структуру. Для средневекового права характерна тесная связь тех или иных прав и обязанностей индивида с его сословным статусом. Принадлежность индивида к тому или иному сословию определяет в средневековом обществе характер и объем его правомочий по владению и распоряжению земельными угодьями, способы защиты его прав, степень его правовой защищенности и т.п.

Статья 2 книги 1 части I Саксонского зерцала делит свободных людей на три рода в соответствии с тем, в каком суде они участвуют. Однако, с другой стороны, здесь отмечается, что участие свободных людей в том или ином суде связано с их землевладением.

Нормы земского права, изложенные в части I Саксонского зерцала, закрепляли правовой статус тех групп населения, которые являлись лично свободными, но не отличались знатью. В отличие от них, нормы ленного права, которым целиком посвящена часть II Саксонского зерцала, фиксировали правовой статус высших групп средневекового германского общества - господ, знати. При анализе текста этой части следует обратить внимание на статью 2 главы I , в которой возможность индивидума стать ленником увязывается с его принадлежностью к одному из высших сословий.

Различия в правовом статусе индивидов определяется в Саксонском зерцале не только принадлежностью их к различным сословиям, но и в определенной степени также этническим и религиозным факторами. Так согласно норме, изложенной в статье 29 книги 1 части I данного трактата, сакс утрачивает свои права относительно земельного участка, «если не заявляет о них в течение тридцати лет и одного года и одного дня. Государство и шваб никогда не утрачивает право собственности, поскольку они могут его доказать свидетелями».

В качестве примера влияния религиозного фактора на правовой статус индивидов можно привести статью 7 книги 3 части I рассматриваемого правового памятника. В ней идет речь о различиях в правовом статусе приверженцев иудаизма и христианства.

    Государство и гражданское право в средневековой Англии (IV-XVI вв.)

Возникновение раннефеодальной государственности на территории Бри­тании связано с ее завоеванием германскими племенами. С I по V в. н.э. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи. За­тем началось завоевание Британии англосаксами - се­ве­ро­гер­манс­ки­ми племенами англов, саксов и ютов, оттеснивших коренное кельтское на­­селение (бриттов) на окраины острова.

В V−VI вв. племена англов, саксов, ютов образовали семь вар­вар­с­ких королевств. Местное кельтское население, избежавшее унич­то­же­ния после ухода римских легионов, было ассимилировано за­вое­ва­те­ля­ми. К концу VI в. на территории Британии образовалось семь ран­не­фео­дальных королевств (Восточная Англия, Уэссекс, Эссекс, Суссекс, Нор­тумбрия, Кент, Мерсия).

На протяжении следующих веков между эти­ми королевствами с переменным успехом шла борьба за вер­хо­вен­с­т­во. Их примирению и объединению страны содействовало хрис­ти­ан­ст­во, которое стало вводиться примерно с 600 г.

В IX в. (829 г.) под главенством Уэссекса (король Эгберт) семь ран­не­­феодальных королевств объединились в единое государство - Анг­лию. Государственный строй англосаксонских королевств долгое время сох­ранял черты военной народовластия. До IX в. король по своим власт­ным функциям напоминал племенного вождя: полномочия его огра­ни­чи­­­вались органами местного самоуправления - народными собраниями ок­­­ругов. Округа объединялись в сотни, руководимые сотенными соб­ра­ни­­­­ями, а сотни составляли графства, возглавляемые своими народными со­­­­браниями.

В отличие от Рипуарской, Баварской, Салической и иных конти­нен­таль­­ных записей норм обычного права, отразивших наименования со­от­­вет­ствующих племен, англосаксонские варварские законы получали имя того короля, в правление которого они были составлены. В ос­таль­ном же различия между континентальными и англосаксонскими «прав­да­ми варваров» не имеют принципиального характера. И в тех, и в дру­гих большинство санкций за совершенные правонарушения, прес­туп­ле­ния - это композиции (штрафы), порой чрезвычайно высокие.

В англосаксонские варварские законы, как и в европейские конти­нен­­тальные, по приказам королей вносились изменения, что позволяло гиб­­ко применять их на местном уровне достаточно продолжительное вре­мя. После нормандского завоевания закрепилась характерная осо­бен­ность английского феодализма - политическое объединение страны и цент­рализация государственной власти. В 1066 г. герцог Нормандии Виль­гельм вторгся на территорию Англии с многочисленным войском се­ве­рофранцузских и итальянских рыцарей.

Короли нормандской династии обрели прочную опору в слое сред­них и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов была отно­си­тель­ной и временной, поскольку они стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы ус­та­­новилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. Вильгельм I потребовал, что­бы все свободные присягали ему независимо от того, каков их лич­ный статус. Поэтому принцип континентальной феодальной Европы «вас­сал моего вассала - не мой вассал» в Англии не утвердился.

В 1086 г. была произведена и общеанглийская поземельная пе­ре­пись, вошедшая в историю под названием «Книга Страшного Суда». Пе­ре­пись предоставила королю сведения о размерах владений и до­хо­дах его вассалов, что послужило основанием для обеспечения пот­реб­нос­тей армии и установления налогообложения. «Великая перепись» ус­корила феодализацию Англии: единицей учета становилась фео­даль­ная вотчина, или манор (земельные владения одного феодала-лорда), а крес­тьяне были записаны как вилланы - зависимые держатели земли на ус­ло­виях выплаты ренты или барщины.

Вильгельм создал сильный аппарат из нормандской знати: он пе­ре­дал нормандским сеньорам управление территориально-адми­ни­ст­ра­тив­ными округами, а национальную церковь - нормандским прелатам. Го­сударственную власть король осуществлял совместно с королевской ку­рией из баронов и духовных прелатов. Ее собрания проводились по тре­бованию короля, как правило, трижды в год для рассмотрения зна­чи­тельных государственных дел – измена, дипломатические союзы, воп­росы войны и мира, королевские браки.

Управление графствами было окончательно передано шерифам – ко­ро­левским чиновникам. Как правило, эти должности занимали круп­ные землевладельцы, получавшие вместе с должностью и титул графа. На шерифов возлагались административные обязанности: наведение пра­вопорядка, арест преступников, судопроизводство, сбор налогов и ко­ролевских доходов. Со временем должность шерифа стала на­след­ст­вен­­ной, но управление графством все равно производилось от имени ко­роля.

Верховенство Папы Римского над светской властью не призна­ва­лось. Духовенство в большинстве своем также несло службу в пользу ко­роля, как и светские вассалы. Таким образом, английское государство это­го периода представляло собой особую форму сеньориальной мо­нар­­хии с централизаторскими тенденциями.

Чтобы ликвидировать монополию сеньоров на судопроизводство, в 1176 г. Англия была разделена на шесть судебных округов, в которые на­правлялись разъездные королевские судьи из представителей ко­ро­лев­ской курии (по трое в каждый округ). Судьи занимались «тяжбами ко­роны», т.е. рассматривали иски свободного населения по делам, пред­ставлявшим государственный интерес (феодальные права монарха, спо­ры о земельных владениях, нарушениях королевского мира, зло­упот­реблениях должностных лиц). Из сеньориальных судов также изы­ма­лись все дела по тяжким уголовным преступлениям.

Позднее в Вестминстере был организован суд общих тяжб, который преимущественно рассматривал иски о за­щи­те земельных владений, а также координировал работу судебных ор­га­нов. Генрих II попытался ограничить и церковную юрисдикцию. Кла­рен­донс­кие конституции 1164 г. объявили короля верховным судьей по де­лам, рассматриваемым церковными судами. Споры о церковных наз­на­че­­ниях переносились в королевский суд. Избранные церковные иерар­хи обязаны были приносить вассальную присягу королю.

Города в Англии обычно получали право на самоуправление и еже­год­но уплачивали королю (будучи расположенными на королевской зем­ле) определенную денежную сумму. Горожане и фригольдеры нуж­да­­лись в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что так­же усиливало монархию. Под воздействием развития товарно-де­неж­ных отношений и укрепления рыночных связей подати и по­вин­нос­ти все больше приобретали денежный характер.

Хартия была посвящена и установлению границ военного верхо­вен­ст­­ва короны в ленном праве; эти права были в основном признаны сос­ло­виями за королем, но значительно ограничены и обставлены юри­ди­чес­кими гарантиями. Никого отныне нельзя было принуждать к не­се­нию службы, несоразмерной с величиной его лена. В Хартии содержались нормы, фиксировавшие порядок граж­данс­ко­го правосудия. Было признано, что суды заседают в определенном мес­те и что в разборе общих тяжб первенствуют суды (ассизы) графств.

Это гарантировало местному дворянству невмешательство короны в их де­ла и закрепляло ленные судебные права баронов и магнатов. В от­но­ше­­нии свободных людей закреплялось правило соразмерности штра­фов и содеянных преступлений. Приговоры должны быть вынесены стро­­го «на основании показаний честных людей из соседей». Уста­нав­ли­­­валось право знати на суд исключительно равных (пэров).

В Хартии были записаны положения, формально посвященные ук­реп­­лению правосудия, но, по сути, признававшие за свободным на­се­ле­ни­­ем некоторые незыблемые гражданские права. Статьи 38-42 объяв­ля­ли незыблемым право свободно покидать королевство и возвращаться (за исключением военного времени и в отношении преступников), обя­зан­­ность власти обеспечивать равное и бесплатное правосудие. Пре­дос­тав­­ление «права и справедливости» в стране могло быть ис­ключи­тель­но делом государственной власти и в интересах всех. Никто не мог быть арестован, лишен собственности «или иным способом обездолен» иначе, чем по решению суда и по закону; воспрещались неправосудные арес­­ты и задержания.

Эти принципы Хартии, едва ли не первой в ми­ро­вой истории декларации гражданских прав, впоследствии стали осо­бен­­но важными в политико-правовой борьбе англичан против госу­дар­ст­­­венного абсолютизма и всевластия короны. Совершенно новым для Англии мотивом законодательства стало за­креп­­ление за сословиями права на санкции в отношении короны.

При­зна­­вались властные полномочия Совета 25 баронов, «который должен все­ми силами блюсти и охранять мир и вольности» в королевстве. За Со­ветом закреплялось даже право «принуждать и теснить» короля любыми способами (захватом замков, земель и т.д.), если будет обнаружено нарушение вольностей и прав.

Например, ст. 12, 14 и 61 Хар­тии предусматривали необходимость созыва «общего совета ко­ро­лев­ст­ва», либо «Совета 25 баронов», призванного ограничить всевластие мо­нар­­ха. В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента (1265), окон­ча­тель­но утвердившегося при Эдуарде I в конце XIII в.

Первоначально парламент был однопалатным и лишь в 1352 г. стал двухпалатным. В верхней палате - палате лордов заседали бароны и выс­шее духовенство. В нижней палате - палате общин заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством, прочный союз с ко­торыми обеспечил палате общин политическое влияние более силь­ное, чем влияние сословно-представительных собраний в иных стра­нах.

Крупное феодальное хозяйство в течение XV в. приходит в упадок, его доходы сокращаются. Развитие товарно-денежных отношений спо­соб­ствовало накоплению капитала и возникновению первых ма­ну­фак­тур в шерстяной промышленности. В XV в. феодальное землевладение в Англии быстрыми темпами преобразуется в капиталистическое. В Анг­­лии начался аграрный переворот, в результате которого:

- отменяется барщина;

- падает феодальная ренда;

- барская земля сдается в рентау крестьянам за умеренную плату;

- отменяется крепостное право: освобожденные крестьяне становятся ко­пигольдерами (пользователями земли по копии протокола ма­но­риаль­­ного суда).

Условно начало эпохи английского абсолютизма восходит к концу XV в., началу периода правления династии Тюдоров. Центральными ор­­­ганами власти страны в этот период становятся:

- король, сосредоточивший в своих руках всю реальную власть;

- Тайный совет, состоящий из представителей феодальной знати, но­во­го дворянства и буржуазии.

Он обладал широкой компетенцией: уп­равлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю. При участии Тайного совета издавались ордонансы. Он также рас­смат­­ривал некоторые судебные дела в качестве суда первой ин­стан­ции и в апелляционном порядке; двухпалатный парламент. С XV в. палата лордов формировалась пре­­имущественно из наследственных пэров, палата общин - из пред­ставителей дворянства и городской верхушки. Духовенство как сос­ловие не было выделено в английском парламенте: духовные пре­латы вошли в палату лордов.

Реформация, отменившая в конце XVI в. власть Папы Римского над анг­лийской церковью и сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация), со­действовала укреплению абсолютизма. Церковь, возглавляемая ко­ро­лем, превратилась в часть государственного аппарата.

Между тем отметим, что английской абсолютной монархии прида­ва­ли своеобразие следующие особые признаки:

- сохранение парламента, ставшего орудием сильной королевской влас­­ти;

- отсутствие сильного и развитого бюрократического госу­дар­ст­вен­но­го аппарата;

- сохранение органов местного самоуправления;

- отсутствие постоянной сухопутной армии.

Военную мощь страны обес­печивал сильный флот, который мог защищать страну с моря и па­­раллельно содействовать активной торговой и колониальной по­ли­­тике. Англосаксонское право зародилось в период становления ранне­фео­даль­ного государства в Англии. Короли, возглавлявшие миниатюрные ко­­ролевства (Уэссэкс, Мерсию и др.), примерно с VI в. инициировали за­­писи норм обычного права своих королевств. Появившиеся сборники - англосаксонские варварские законы обычно получали названия по име­­нам королей-правителей. Так возникли Закон («Правда») Инэ, За­кон Этельберта, Закон Альфреда Великого и многие другие.

Ха­рак­тер­ны­­ми чертами таких сборников был примитивизм, формальный подход к правовым актам, казуистика, отсутствие абстрактных категорий в пра­ве. Примечательно, что большинство санкций за неправомерные дейст­вия выражалось в композициях - штрафах, разделенных на части, ког­да одна из частей шла в пользу потерпевшего, а другая взималась в ка­честве судебных издержек.

Впоследствии, с развитием государства в Англии и усложнением пра­воотношений, возникли предпосылки для замены англосаксонского пра­ва общим. Общее право, по определению английских юристов, это «пра­во, общее для всей страны». Общее право сформировалось после ре­форм Генриха II (XII в.) путем применения выездными королевскими су­дьями норм обычного англосаксонского права при рассмотрении дел на местах и последующего обобщения вынесенных решений.

    Каноническое право граждан в средневековой Европе (VI-XVI вв.)

Каноническое (церковное) право возникает вместе с христианской цер­ковью, но оформление получает не сразу. В течение VI-Х вв. оформ­­ля­ются общая богословская доктрина христианской церкви, а также рас­порядок службы и нормы обшей церковной дисциплины. В этот пе­ри­од каноны (нормы, правила, образцы) отождествляются с пос­та­нов­ле­­ниями соборов и синодов (собраний епископов), с декретами и ре­ше­ния­ми отдельных епископов, а также с текстами о наказаниях в Библии.

В 1075-1122 гг. происходит важная внутрицерковная реформа, ини­ци­ированная папой Григорием VII, в результате которой была раз­ра­бо­та­­­на особая церковная система права, названная новым правом (ius novum), а также новым католическим правом.

Таким образом, каноническое право - это право, содержащееся в цер­ковных канонах – законах, изданных духовной властью и санк­цио­ни­­рованных властью светской. Моментом зарождения канонического пра­ва можно считать издание сборника правил Никейского собора 325 г. при веротерпимом императоре Константине. Время наивысшего рас­цвета канонического права - средневековье, хотя это право су­щест­ву­ет в ограниченных пределах и в наши дни.

Первыми кодификациями канонического права были частные соб­ра­ния канонов. К ним относятся сборник канонов и текстов - Собрание 74 титулов (1050г.) и собрание всех норм (Pannormia) Ивона Шарт­р­с­кого, впервые в XI в. изложившего все каноническое право. В это же вре­мя Григорий VII объявляет о полномочиях Папы «создавать новые за­­коны в соответствии с нуждами времени». Эти папские законы по­лу­чи­­ли название декреталий и воспринимались уже не как дополняющие и уточняющие постановления, а как совершенно новые.

Каноническое право традиционно регулирует правоотношения, свя­зан­ные с особым субъектным составом - таковы гражданско-правовые, про­цессуальные, уголовно-правовые отношения с участием духовных лиц. Юрисдикции судов канонического права подлежали и ре­ли­гиоз­ные преступления (ересь, магия, колдовство, осквернение предметов ре­лигиозного культа и пр.).

Далее следовали преступления, связанные с гре­хом (кровосмешение, внебрачное сожительство, лжесвидетельство), ко­торые также входили в компетенцию судов канонического права. От­дель­­ной областью регулирования была сама церковная власть (власть на­з­­начать на церковные должности, процедуры улаживания споров меж­­ду священниками, дисциплинарные санкции и др.). Особый разряд ре­­гулирований распространялся на взаимоотношения церковной и свет­­с­кой властей.

Преступления общего вида также зачастую входили к об­­ласть церковной юрисдикции (в качестве наказаний применялся фик­си­­­рованный перечень покаяний, налагаемых за разные преступления, вклю­­чая убийство и лжесвидетельство). Кроме того, в Средние века все пра­­­воотношения в брачно-семейной сфере регулировались кано­ни­чес­ким правом. К ним относились установление брачного возраста, по­ря­док заключения брака, недопустимость разводов, имущественные пра­во­­­отношения супругов, определение препятствий для заключения бра­ка, определение законнорожденности детей, расторжение брачных уз.

Источниками канонического права являются:

- Библия (особенно Новый Завет);

- каноны вселенских церковных соборов (только на одном все­ленс­ком соборе средневековья - Латеранском в 1215г. - было принято 70 канонов);

- постановления поместных соборов Западной Европы;

- послания, декреты, буллы, энциклики пап римских. Этот источник ка­нонического права весьма распространен: только в период пон­ти­фи­­ката Папы Иннокентия III (1198-1216) было издано более шести ты­сяч посланий и булл, хранящихся в архивах Ватикана.

Наиболее важным источником канонического права является Свод ка­­нонического права (Corpus juris canonici), название которого ут­вер­ди­лось с XVI в. (1582 г., понтификат Григория XIII) применительно к пол­но­­му собранию всех известных в то время источников канонического пра­ва. Центральной частью Свода является уже упоминавшийся декрет Гра­циана, который содержит учение о лицах и источниках кано­ни­чес­ко­­­го права, а также основы церковной юрисдикции и обрядности.

В Свод вошли также важнейшие папские постановления начиная с XII в. и каноны вселенских соборов XII−XIII вв. Позднее (в XVII в.) к Своду по инициативе Папы Римского Павла V (1605−1621) был приобщен крат­­­кий и очень содержательный учебник канонического права – Инс­ти­­­­туции Лансело (1563).

Свод канонического права выдержал множество изданий. И в наши дни он остается основным источником не только западноевропейского цер­­ковного права, но и таких самостоятельных отраслей права, как меж­­дународное, конституционное, гражданское, уголовное, про­цес­суаль­ное - особенно в Италии, Польше, Франции, Германии.

Католическая церковь достигла расцвета в конце XII в., когда мно­гие европейские монархи признали себя вассалами Папы Римского Ин­но­кентия III. Именно тогда получает первоначальное нормативное зак­реп­ление и распространение деятельность «святой инквизиции», приз­ван­ной бороться с ересью.

Папа Римский был верховным главой западноевропейской инкви­зи­ции. Именно он назначал инквизиторов, как правило, из «нищенст­вую­щих» монашеских орденов - доминиканцев и францисканцев. При та­ком назначении учитывался только возрастной ценз - не ниже 40 лет. Лишь Папа мог отлучить от церкви инквизиторов, имевших неогра­ни­чен­­ные полномочия. В XIII−XIV вв. в Западной Европе наводила уст­ра­ше­­ние должность генерального (главного) инквизитора с советом при нем. За 15 лет деятельности одного из таких главных инквизиторов - ис­­панца Томаса Торквемады - было сожжено более восьми тысяч и при­го­ворено к другим каноническим наказаниям более 90 тысяч че­ло­век.

Практиковались ссылка на галеры, а также пуб­личное бичевание. Несомненно, «венцом творения» инквизиции бы­ло так называемое «отлучение от церкви и передача виновного светс­кой власти для осуществления наказания без пролития крови». Нес­коль­ко раз в году светские власти по настоянию церкви, которая сама фа­ри­сейски отказывалась приводить наказание в исполнение, созывали пуб­личное богослужение - аутодафе, где оглашался приговор ведьмам, кол­дунам и еретикам всех мастей. После этого приговоренных к смерти сжи­­гали на костре.

    Государство и гражданское право Арабского халифата (с V в. н. э.)

Арабский халифат как средневековое государство сложился в ре­зуль­тате объединения племен, центром расселения которых являлся Ара­вийский полуостров. В V-VI вв. арабы находились в стадии перво­быт­нообщинных отношений и жили в условиях родоплеменного строя, ос­нованного на кровнородственных связях. Все население Аравии сос­тоя­ло из отдельных племен, объединявших кланы и роды. Глава пле­ме­ни - шейх - осуществлял внутреннее и внешнее руководство, разбирал спо­ры между соплеменниками, председательствовал на собраниях зна­ти, в некоторых случаях исполнял обязанности служителя ре­ли­гиоз­но­го культа.

Объединению арабов способствовало возникновение в VII в. новой мо­но­теистической религии – ислама («покорность Богу»). Основателем ис­лама стал сын торговца из Мекки Мухаммед («пророк», «вдох­но­вен­ный»). Он не отвергал учения Авраама, Моисея и Христа, а считал себя их продолжателем; кроме того, он провозгласил арабов единым наро­дом независимо от их племенного происхождения.

Убежденный в том, что арабы должны соединиться в одну общину му­сульман, Мухаммед и его сторонники из Медины стали готовиться к зах­­вату богатой Мекки. После овладения ею, Мухаммед стремился ус­та­­новить господство над всей Аравией. Во все племена было послано тре­бование принять ислам и платить подать для поддержания дела ве­ры. Новая вера содержала сильнейшее средство для объединения всего арабс­кого народа - завет священной войны - джихада. Арабы ус­т­рем­ля­лись за пределы родины. Теперь у них появилось религиозное оп­рав­да­­ние набегов за добычей: обязанность всюду распространять ис­тин­ную веру.

Религия, таким образом, сыграв в Арабском халифате объе­ди­ни­тель­ную роль, способствовала не только сплочению арабов в единое госу­дарство, но и стала основной целью завоевательных походов. После смерти Мухаммеда объединение арабских племен про­дол­жа­лось. Власть в стране была передана духовному наследнику пророка - ха­лифу, которого избирали из ближайших родственников или спод­виж­ни­ков Мухаммеда. В течение первых 60 лет после смерти Мухаммеда ха­­лифов избирали совет знати или жители Мекки и Медины (истинные му­сульмане). Затем власть стала наследственной.

Первые четыре «праведных» халифа подавили выступления племен, не­­довольных исламом, и завершили политическое объединение арабов. Они завоевали Сирию, Персию, Северную Африку, Египет, Среднюю Азию, Афганистан, Испанию, вторглись даже во Франкское госу­дарст­во, но были разбиты Карлом Мартеллом в 732 г. в битве при Пуатье.

Для халифата как формы правления характерна централизация госу­дар­ственного аппарата. Халифу принадлежала высшая неделимая ду­хов­ная (имамат) и светская (эмират) власть. Центральными органами уп­равления государством являлись ведомства (диваны). Из наиболее из­вестных выделяют диваны внутренних, военных, почтовых дел. Ха­лиф назначал всех высших чиновников, в том числе и главного из них – ви­зиря. Халифат был разделен на провинции, которыми управляли эми­ры, подчинявшиеся только халифу. Помощников эмиров именовали наи­бами.

Что касается организации судопроизводства, отделенного в ха­лифате от административных функций, то Мухаммед и назначенные им управители территорий сами рассматривали важнейшие судебные де­ла. Позже суд стали вершить знатоки шариата (мусульманского пра­ва), которые составили группу профессиональных судей - кади. Кади, не будучи связанным определенным порядком судопроизводства, осу­ще­ств­лял надзор за передачей наследства, установлением опеки, про­ве­рял законность землепользования, наблюдал за исполнением судебных ре­­шений и осуществлял надзор за местами заключения. Судебные ре­ше­ния и приговоры кади, как правило, являлись окончательными и об­жа­­лованию не подлежащими.

Мусульманское право (шариат) с момента возникновения и до на­ших дней представлено сводом религиозно-этических и правовых пред­пи­­саний ислама. Поэтому его часто именуют «одной из сторон религии ис­­­лама». Шариат включает нормы государственного, гражданского, уго­­ловного и процессуального права и опирается, прежде всего, на ор­то­­­доксальные источники - Коран и Сунну.

Коран - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, об­­рядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рас­ска­зов и притч. Содержащиеся в Коране предписания носят характер ре­лигиозно-моральных направляющих установок.

Сунна - сборники преданий (адатов) о поступках и изречениях Му­хам­меда, изложенные его сподвижниками и содержащие предписания от­­­­носительно семейного, наследственного и процессуального права.

Помимо двух основных указанных источников, шариат выделяет как особый источник иджму - единодушное мнение авторитетных му­суль­­манских правоведов, знатоков шариата по религиозно-правовым и бы­­товым вопросам, решение которых может быть основано не только на Коране и Сунне.

Шариат рассматривает брак как религиозную обязанность му­суль­ма­­нина. Для заключения брака требуется согласие сторон, в том числе и невесты. Волю невесты вправе выразить и ее родители, поэтому брак час­то выступает как торговая сделка между отцом невесты и женихом. Ко­ран признает за мусульманином право иметь до четырех жен од­нов­ре­­менно (при условии, что он может достойно их содержать).

Муж обя­зан предоставить каждой жене имущество, жилище и одежду, ко­то­рые долж­ны соответствовать ее положению в обществе. Ислам за­кре­пил за­ви­­­симое положение женщины в семье. Жена не участвует са­мо­стоя­тель­но в имущественном обороте, она обязана вести домашнее хо­зяйст­во и воспитывать детей. Развод в мусульманском праве из­вес­тен в нес­коль­ких видах. Муж может развестись с женой и по точно оп­ре­де­лен­ным поводам, и без повода; жена может потребовать развода че­­рез суд лишь по строго определенным основаниям.

Наследственное право ислама до недавнего времени признавало два по­­рядка наследования: по закону и по завещанию. При наследовании по закону из имущества умершего сначала покрывались расходы, свя­зан­­ные с его погребением, затем выплачивались его долги. Оставшееся иму­щество переходило к законным наследникам. В первую очередь нас­ледство получали сыновья умершего, затем его братья, дяди и более да­льние родственники - мужчины.

Наследственная доля женщин была вдвое меньше доли мужчин. На получение наследства не имели права ве­роотступники, разведенные супруги, лица, виновные в смерти нас­ле­до­вателя. Характерными чертами наследования по завещанию были сле­дующие:

- завещание не могло составляться в пользу законных нас­лед­ников;

- завещание не могло затрагивать более трети имущества за­ве­ща­­теля;

- составление завещания требовало присутствия двух сви­де­те­лей.

Все преступления подразделяются мусульманским правом на три груп­пы:

- преступления против основ религии и государства. К этой группе от­носится в первую очередь отступничество от ислама, бунт, со­про­тив­­ление властям, а затем кражи, употребление спиртных напитков, пре­любодеяние. Данные преступления не прощались и часто на­ка­зы­­­­вались смертной казнью;

- преступления против отдельных лиц. Ответственность за со­вер­ше­ние преступлений данной группы была основана на принципах кров­­ной мести и возмездия;

- преступления, наказания по которым строго не установлены. Право вы­­­бора наказания в таких случаях предоставлено суду.

В качестве мер наказания предусмотрены:

- смертная казнь в раз­лич­ных видах;

- членовредительские и телесные наказания;

- лишение сво­бо­ды (тюремное заключение, домашний арест, помещение в мечеть);

- иму­щест­­венные санкции (конфискации, штрафы);

- ссылка.

    Государство и гражданское право Китая в средние века (II-XIV вв.)

В первых веках н.э. в Китае феодальные отношения стали гос­под­ст­вую­щими. Укрепила свое положение крупная феодальная собст­вен­ность на землю с правом купли-продажи, окрепло крупное земле­вла­де­ние «сильных домов», получила развитие система надельного земле­вла­­дения на государственных землях. С 280 г. по указу императора Сым Яня каждый землевладелец получил право на полный надел зем­ли, с которого 40 % урожая отдавал государству.

Император был единым сюзереном, олицетворявшим государство. Пред­ставители знати и чиновники делились на многочисленные груп­пы и ранги. Верховная власть принадлежала императору (сыну Неба). Уп­равление страной осуществлялось тремя палатами: одна палата ру­ко­водила исполнительной властью, две других готовили и об­на­ро­до­ва­ли указы императора. Империя была разделена на провинции, округа, уез­ды, в каждом из которых правили назначаемые из центра чи­нов­ни­ки. Лишь в деревнях имелся выборный староста.

Во второй половине VI в. полководец Ян Цзянь основал династию Суй, которая в 589 г. объединила север и юг Китая. Представители этой ди­­настии стремились к установлению единодержавия. Усиление цент­раль­­ной власти сопровождалось закрепощением земледельцев и при­тес­­­нением древних общинных деревенских организаций. В годы прав­ле­­ния династии Суй, при которой велись длительные войны, шло со­ору­­жение Великого канала, строительство дворцов, что вызвало нео­бы­чай­­ный рост государственных расходов и увеличение взимавшихся с на­­­рода повинностей.

Такая политика стала причиной народных восстаний, руководители ко­­торых в 618 г. возвели на престол новую правящую династию - Тан. Танс­кие императоры, стремясь подорвать влияние аристократии и соз­дать прослойку служилых людей, всецело зависящих от им­пе­ра­торс­ко­го двора, ввели систему государственных экзаменов, успешная сдача ко­торых и получение ученой степени открывали доступ к го­су­дар­ст­вен­­­­ной службе. Таким путем был создан хорошо налаженный бю­рок­ра­ти­­ческий аппарат управления. Главой государства был по-прежнему им­­ператор - сын Неба. Он обладал верховной законодательной и су­деб­ной, а также духовной властью (был верховным жрецом) и имел не­ог­­раниченные права.

При императоре действовал Государственный совет, на должности в ко­тором назначались члены императорского дома и влиятельные са­нов­ни­ки. Совет возглавляли два канцлера: левый (старший) и правый (млад­ший), зачастую самостоятельно решавшие государственные дела. В их подчинении находилось шесть ведомств (министерств).

Управление страной осуществлялось тремя палатами: одна палата ру­ководила органами исполнительной власти (ведомствами), две дру­гие готовили и публиковали императорские указы, организовывали тор­­жественные церемонии. Управление на местах основывалось на территориальном принципе. Самой крупной административно-территориальной единицей империи была провинция. Территория страны делилась на десять провинций, которые, в свою очередь, подразделялись на области и уезды.

На всех уровнях руководили чиновники, назначаемые и смещаемые из центра. В провинции действовали три управленческие службы во главе с уполномоченными чиновниками высоких рангов:

- административная, в обязанности которой входили учет населения и земель, сбор налогов, наблюдение за строительными работами и распределением воды;

- военная;

- надзорно-контрольная, находившаяся на особом положении: она должна была контролировать весь местный управленческий аппарат, вести борьбу с коррупцией и со злоупотреблениями чиновников. Деятельность этого органа способствовала централизации государственного аппарата.

Судебные дела в основном решались в уездных управах. В случае не­­достаточности доказательств дело откладывали или передавали спе­циаль­ному следственному судье по уголовным делам. В областях и про­винциях действовали особые судебно-правительственные органы, ко­торые рассматривали дела, связанные с тяжкими преступлениями - убий­ствами, крупными хищениями и т.д. Если дело не было окон­ча­тель­но решено в области или провинции, то оно направлялось в сто­лич­ный судебно-следственный орган, где решения выносились от имени им­­пе­ратора.

В социальной структуре средневекового Китая выделялись:

- благородные люди - светская и духовная знать, военное и граж­данс­кое чиновничество. Это были привилегированные лица, которые ос­во­­­бождались от трудовых повинностей и телесных наказаний, а не­ко­торые - и от налогов;

- добрый народ, или добрые люди – простонародье, по преимуществу мел­­кие земледельцы и ремесленники, на которых лежало основное бре­мя налоговых выплат и трудовых повинностей;

- дешевый народ, или подлые люди – неполноправные свободные и ра­бы, государственные и частные. К неполноправным свободным от­носились безземельные и малоземельные крестьяне-арендаторы, на­ходившиеся на положении полукрепостных и работавшие в «силь­ных домах» батраками, стражниками, слугами.

Каждой сословно-классовой группе был присущ определенный об­раз жизни, строго соблюдались правила поведения, определенный тип одеж­ды, украшений, жилища. Запрещалось, минуя близлежащую сос­лов­­ную ступень, обращаться к людям более высокого социального ран­га. Правда, в отличие от индийских варн переход из одной группы в дру­­гую был возможен.

Самыми разработанными кодификациями начального периода сред­не­­вековья оказались законы династии Тан (618−907) и династии Сум (907−1279). Первым крупным сводом законов стал Танский уголовный ко­декс с комментариями и разъяснениями. Комментарии и разъяснения не только имели большую практическую ценность, но и облегчали ори­ен­­тирование в обилии законодательных установлений. В этом состоит еще одна характерная особенность китайского средневекового законо­да­­тельного искусства. Составление Танского кодекса было завершено в 653 г., а его обнародование состоялось только в 737 г.

Кодекс династии Сун «Исправленное и пересмотренное собрание уго­ловных законов» (составлен в 959 г., опубликован в 963 г.) во мно­гом повторял Танский кодекс. Династия монгольских правителей Юань (1280−1368) предпочла подражание издревле существующим порядкам и превратила в законы специально отобранную судебную практику.

    Гражданское право Японии в средние века (VII-XIX вв.)

Япония - одна из современных великих мировых держав. Название стра­ны происходит от слова Ниппон – буквально «страна восходящего солн­ца». Островное положение страны, отсутствие иностранного вла­ды­чества, бережное отношение к памятникам прошлого позволили сох­ра­нить многие юридические древности, опираясь на которые можно вос­создать развитие государственно-правовой истории. Все попытки зах­ватчиков из соседних стран поработить Японию терпели неудачу. Прав­да, в начале новой эры страна оказалась на некоторое время вас­са­лом китайских императоров: в знак зависимости японцы посылали бог­ды­­ханам подарки, платили дань.

В отличие от западноевропейской средневековой государственности Япо­ния в своем государственно-правовом развитии прошла основные ста­дии:

- VII−XII вв. – раннее средневековье: феодальные отношения только на­чинают складываться;

- XIII−XVII вв. – развитое средневековье: сложилась феодальная се­ньо­­­риально-вассальная структура со всевластием сегуна – «вели­ко­­го воеводы, покорявшего варваров»;

- XVIII−XIX вв. – в новое время феодальные отношения сёгуната пе­ре­­­живают кризис, это начало их распада.

К VII в. произошли крупные перемены в общественной жизни Япо­нии. Родовой строй пришел в упадок, уступив место феодализму. Япо­ния превратилась в раннефеодальное, относительно централизованное го­сударство в форме монархии. Основателем династии считается круп­ный родоплеменной союз Ямато. Глава государства имел титул импе­ра­­тора (дословно «сын Неба» – тэнно). Император Камму перенес в 784 г. столицу из Нара в соседний город Киото.

Легальное утверждение раннефеодальной монархии произошло в результате крупных реформ, получивших название «Манифест Тайка» (646). Согласно реформам почти все общественные земли стали го­су­дар­ственной собственностью, а население - подданными императора, его вассалами, которые делились на две социальные группы: сво­бод­ные - от крестьянина до аристократа и подлые - рабы, полусвободные. Го­сударственная надельная, подушная подать распространялась почти на все население.

Эти реформы имели для Японии значение политической рев­о­лю­ции. Они знаменовали собой утверждение раннефеодального госу­дар­ст­­ва во главе с наследственным монархом – императором. В эру Тайка соз­­­дается Министерство императорского двора, которое про­су­щест­во­ва­ло до конца Второй мировой войны. Впоследствии, с ростом бла­го­сос­­тояния и усилением клановых распрей, в Японии увеличивается по­ли­тическое влияние буддийских иерархов.

Поэтому к концу XI в. в стра­не фактически возникают три центра политического притяжения: им­­ператорский двор; домоуправление правящего клана; буддийские мо­настыри. По достижении совершеннолетия император, как правило, при­нудительно постригался в монахи, а на престол возводился его ма­ло­­­летний наследник - послушное орудие в руках правящего клана и буд­дийских иерархов. Так постепенно складывалась традиция двое­влас­тия.

Высшая государственная власть в Японии, как и в Китае, при­над­ле­жа­­­ла Большому Государственному совету, разрабатывавшему общие на­п­равления государственной политики. Возглавлял Государственный со­вет канцлер или старший министр. Непосредственные функции уп­рав­ления осуществляли два высших министра: левый (старший) и пра­вый (младший), которые, в свою очередь, опирались на старших и млад­ших советников.

Государственному совету подчинялось восемь ми­нистерств (министерства императорского двора, общих дел, фи­нан­сов, юстиции и др.), которые в отличие от Китая были тесно связаны с им­ператорским домом. Палата цензоров с огромным штатом разъез­д­ных цензоров-контролеров следила за «чистотой обычаев и нравов» и про­­водила расследования в случаях нарушений нравственности в го­су­дар­ст­ве.

Кардинальные перемены в стране наступают в XII в., когда к власти при­ходят сегуны и создают свои правящие династии. Термин «сёгунат» про­­исходит от сокращенного обозначения одной из функциональных долж­ностных обязанностей военачальника (в данном случае обя­зан­нос­тей по усмирению мятежных варварских племен). В общем значении сëгун – это военный диктатор, ставший наследственным должностным ли­цом, который доминировал над всеми властными структурами Япо­нии с 1192 по 1867 гг. Режим сёгуната именовался также бакуфу – «пра­ви­тельство в походной палатке».

Император традиционно именовался «тэнно» (угодный Небу пра­ви­тель), а для иностранцев наиболее употребительным оказался титул «ми­кадо», заимствованный из поэтического словаря и означающий «свет-государь». С установлением первого сёгуната Минамото (1192 − 1333) двоевластие в Японии приобретает законченное выражение. Ми­на­­­мото стремился ликвидировать раздробленность страны, подавить рас­­при, укрепить государство и свою власть.

Поскольку в средневековой Японии суд не был отделен от адми­ни­ст­­рации, то судебные дела обычно разрешались тем ведомством, к ко­то­рому относились проблемы. В ведении министерства юстиции, на­при­мер, были два управления - взысканий (конфискация имущества и сбор штрафов в пользу казны) и тюремное управление (надзор за под­след­ственными, за принудительными работами заключенных, ис­пол­не­ни­ем приговоров). Наиболее сложные дела направлялись для рас­смот­ре­­ния в Государственный совет. Высшей апелляционной инстанцией в стра­не выступал император.

Когда в начале XVII в. Япония объединяется под эгидой сегуна Иэясу Токугава, в 1615 г. издается Закон 18 статей, которыми регла­мен­ти­руются правовые статусы четырех основных сословий японского об­щест­ва:

- самураев - си;

- крестьян – но;

- ремесленников – ко;

- торговцев – сё.

Вне этого сословного деления находилась японская аристократия - кугэ, получавшая в качестве вознаграждения за службу рисовые пайки от сегуна. Исключались из общества социальные изгои - эта. Крестьяне - общинники фактически находились в поземельной ка­ба­ле, поскольку им запрещалось покидать общинную землю. Подушная по­дать зависимых крестьян - рисовая рента доходила порой до по­ло­ви­ны собранного урожая. Но в наиболее тяжелом положении находились японс­кие холопы – они фактически были рабами.

Первые памятники японского права относятся еще к ранней эпохе Тай­ка (конституция Сётоку-тайси 604 г.). Но право в то время еще не вы­делялось из сферы религиозных и этических норм. Древняя религия япон­цев - синтоизм, вероучение местных племен, позднее пере­пле­та­ет­ся с проникшим в страну буддизмом. Сосуществование двух религий ста­ло своеобразным духовным плюрализмом.

Обычаи, каноны син­то­из­ма соблюдались населением при радостных событиях в жизни: рож­де­нии ребенка, свадьбе, уборке урожая, повышении по службе, очищении гре­хов путем омовения в реке и т. д. К буддизму обращались при пе­чаль­ных событиях: во время стихийных бедствий, при болезнях, смер­ти, на поминках. При этом день поминовения усопших отмечали пес­ня­ми и танцами: буддизм, как известно, отрицая реальность су­щест­вую­ще­­го мира, утверждает истинность потустороннего мира «вечного бла­жен­ст­ва».

Нормы поведения, близкие установкам конфуцианства в Китае, на­зы­вались в Японии «гири»:

- выделялись гири отца и сына, мужа и жены, стар­шего и младшего братьев;

- вне семьи существовали гири торговца и по­купателя, хозяина и служащего и др.

Гири отчасти заменяли собой пра­во, но прежде всего это мораль. Соблюдались они автоматически, под страхом осуждения со стороны общества в случае неподчинения кон­кретным гири. Военная каста (букэ, самураи) жила согласно собственному обыч­но­му праву (букэ-хо). Действовавший внутри касты «кодекс рыцарства» был основан на идее абсолютной преданности вассала сюзерену: вассал не имел никаких гарантий против произвола своего сюзерена. В 1232 г. был составлен Сборник обычаев военной касты, содержавший нормы уго­ловного права и «кодекс чести» самураев.

В законах феодальной Японии подробно расписаны права и обя­зан­нос­ти вассалов и сюзеренов, особенно самураев. В своде Ясутоке Ходзе (XIII в.) самурай, приносящий клятву своему сюзерену, должен был сде­лать надрез на пальце и своей кровью смочить подпись. Моральный ко­декс обязывал самурая быть верным своему господину, скромным, му­жественным, готовым к самопожертвованию. Настоящий самурай, от­правляясь в военный поход, давал три обета: забыть навеки свой дом, за­быть о жене и детях, забыть о собственной жизни.

Каждая социальная группа должна была выполнять в государстве стро­го определенные функции, причем обязанности каждого перио­ди­чес­ки уточнялись в сборниках рицу-рё. Характерно, что карательные нор­мы обозначались термином «рицу», административно-при­ме­ни­тель­ные - термином «рё».

Ёро рицу-рё регулирует преимущественно сферу управления, вклю­чая судебную. К наиболее тяжким преступлениям здесь отнесены пося­га­тельства на носителей государственно-властных обязанностей, а так­же на родственников по восходящей линии. Утверждается солидарная от­ветственность наряду с персональной и должностной; различается сте­пень соучастия в исполнении преступных действий. Для привилегированных сословий предусмотрено смягчение наказаний. Кодекс 100 ста­тей, принятый в 1742 г., имел главной заслугой обобщение основного содержания признанных законов, в том числе Тайхо и Ёро.

  История государства и гражданское права в Новое время (XVIII-XX вв н.э.)

Француз­ским мыслителям - Воль­теру, К.-А. Гельвецию, Ш.­-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Рус­со, Б. Спинозы, Дж. Локка, Дж. Мильтона, разви­вав­шим идеи основывав­шиеся на опыте государственно-правового разви­тия Ни­дерландов, Англии, США, где уже свершились буржуазные рево­люции, удалось в предельно концентрированной форме изложить главные выводы пере­до­вой политической мысли того времени.

Обеспечению сво­боды и безопасности граж­дан должно было служить разделение властей - деление государ­ственной власти на три основные вет­ви, организационно независимые и взаимоуравнове­шен­ные: законодательную, исполни­тель­ную и судеб­ную. Обосновывался принцип несменяемости судей как важней­шая гарантия независимости суда.

Но в борьбе с феодализмом буржуазия, экономически наиболее силь­ный, образованный и идейно-политически организованный класс в революционном движении, выступала как представитель всей нации. И таковой она действительно была в начальный период.

В праве постепенно утверждается формальное равенство всех участников правового общения, т.е. все члены общества постепен­но становятся формально равными субъектами права. Относительно рабовладельческого и феодального общества это явилось важней­шей прогрессивной ступенью в развитии права. Вместе с тем вско­ре заявила о себе ее историческая ограниченность. Признание формального равен­ства без учета фактически существующего соци­ально-экономического неравенства людей исключало юридические преграды для усиления эксплуатации. Рабочий класс был лишен всех юридических форм социальной защиты от диктата работодате­ля относительно условий труда, массовой безработицы и т. д.

В таких условиях социальная борьба приобретает новое каче­ственное содержание. В наиболее развитых странах Европы 30-40-е гг. XIX в. отмечены первыми массовыми выступления­ми рабочих как самостоятельной политической силы. Государству наряду с военно-полицейским подавлением все чаще приходится идти на уступки. Во второй половине XIX в. появилось социаль­ное законодательство, были частично признаны профсоюзы, отме­нены некоторые избирательные цензы, ограничения свободы печа­ти, собраний, образования полити­ческих партий. Тем самым во многом сохранялась основная либераль­но-демократическая тенденция развития государства и права.

Кодекс Наполеона рассматривал брак как разновидность договоренности, для заключения которого необходимо сочетание ряда условий:

- достижение взаимного согласия супругов (как и в любом договоре - принцип согласия обязываемой стороны);

- достижение брачного возраста (для мужчин – 18 лет, для женщин – 15 лет);

- нельзя состоять в другом браке;

- требовалось согласие родителей для брака детей, не достигших определенного возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год);

- запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства.

Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения: «Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу». Следствием власти мужа являлась ограниченная правоспособность и практически полная недееспособ­ность замужней женщины.

Имущественные отношения супругов определялись брачным дого­вором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены поступало в управление мужа, и он распоряжался доходами от этого имущества. Несовершеннолетние дети находились под властью родителей до достижения совершеннолетия или до эмансипации – освобождения из-под власти. Относительно внебрачных детей закон допускал возможность их узаконения, однако только на добровольных началах.

    Государство и гражданское право Англии в Новое время (XVII в.)

Особенностью социально-экономического, политического и пра­во­вого развития Англии в XVII в. являлось одновременное функцио­нирование двух хозяйственных укладов: капиталистического и фео­даль­ного. В отличие от других стран Европы, она намного быстрее развивалась по капиталистическому пути, что можно объяснить осо­бен­ностями её географического положения и хозяйственной дея­тель­ности. Существовавшая абсолютная монархия не могла решить назрев­ших проблем и разрешить существующие противоречия.

Для Англии предреволюционного периода характерно разделение дворянства на два непримиримых сословия - старое и новое (обуржуазив­шееся) дворянство. Новое дворянство (джентри) было, по существу, буржуазией, так как занималось предпринимательством. При этом только одна десятая часть мужского населения страны (джентль­мены, джентри, т.е. зажиточные крестьяне-землевладельцы) обладала правом избирать парламент и имела доступ к управлению страной.

К причинам и особенностям английской революции следует отнести ее идеологическую форму - религиозное течение пуританизм, идео­логия которого широко распространилась среди населения и стала, по существу, знаменем оппозиции. Во время революции в пуританизме произошел раскол на пресвитерианство и индепендентство. Пресви­те­рианство представляло крупную буржуазию и земельную аристокра­тию - приверженцев идеи конституционной монархии.

Индепен­дентство состояло из средней и мелкой буржуазии, согласной в принципе и с идеей конституционной монархии и не отрицавшей воз­мож­ности установления республики. Движение левеллеров объединяло ремесленников и свободных крестьян, их радикальные требования сводились к установлению республиканской формы правления и обес­печению равноправия всех граждан. Беднейшее крестьянство и город­ские люмпен-пролетарии требовали уничтожения частной собствен­ности на землю и по многим вопросам были близки к представителям движения диггеров, отстаивающих идеи утопического коммунизма. Такова была расстановка политических сил накануне революции.

Король и парламент в начале революционных событий обмени­вались документами, выражавшими их позиции, причем каждый считал свое право на власть более приоритетным. Король обосновывал бо­жест­­венный характер своей власти, утверждая, что должен быть едино­личным правителем в государстве. Парламент ссылался на Великую Хартию Вольностей 1215 г. и требовал ограничить власть монарха.

Развитие революции в Англии, называемой также «Великим мяте­жом», условно прошло следующие этапы:

- 1628-1641 гг. - конституционный период;

- 1642-1648 гг. - гражданские войны;

- 1649-1653 гг. - «индепендентская» республика;

- 1653-1658 гг. - протекторат Оливера Кромвеля.

В 1628 г. парламент подал королю Карлу I Петицию о праве, в которой при ссылке на Великую Хартию вольностей указывалось, в частности, на недопустимость лишения земли, изгнания из страны и заточения в тюрьму любого английского подданного без основанного на законе судебного приговора. В Петиции были изложены возражения против введения военного положения, новых налогов без согласия парламента, систематических постоев солдат в домах населения. Петиция о правах вскоре стала законом, и Карл I был вынужден утвердить ее под угрозой активного противостояния парламентариев.

Однако уже в следующем году Карл I распустил непокорный пар­ламент и до 1640 г. единолично правил страной, пока недостаток денег для боевых действий в Шотландии не вынудил его созвать парламент, получивший название Короткого (заседал с 13 апреля по 5 мая 1640 г.). Этот состав депутатов не согласился с требованиями короля о введении новых налогов без проведения реформ, исключавших злоупотребления и произвол со стороны власти. Карл I вновь распустил парламент, но в ноябре 1640г., понимая, что таким путем не выйти из кризиса, созвал новый состав парламента, который работал до 1653 г. и получил в истории название Долгого. С его деятельностью связан начальный этап революции - конституционный.

Кроме того, в июле того же года решением парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, которые были опорой короля, а также «упоря­дочена» (сведена к минимуму) деятельность королевского Тайного совета. Затем, 1 декабря 1641 г., Долгий парламент принял объемную (204 статьи) политическую декларацию революции - Великую ремон­страцию, осуждавшую абсолютную монархию и королевский произвол при взимании налогов, предлагавшую признать неприкосно­вен­ность собственности, ограничить власть епископов и провести реформацию церкви.

В 1648 г. армия парламента одержала убедительную победу над армией короля, который бежал в Шотландию, но был выдан парла­мен­ту. В парламенте того времени большинство составляли пресвитериане, считавшие революцию уже законченной. Их вполне устраивала консти­туционная монархия. Оливер Кромвель, лидер индепендентов, был вынужден произвести чистку парламента (декабрь 1648 г.), после чего там осталось послушное индепендентам «парла­мент­ское охвостье» - около 50 человек.

Короля, попавшего в плен, судили, приговорили к смерти и казнили в январе 1649 г. Парламент торжественно провозгласил, что Англия является республикой (Акт от 19 мая 1649 г.). Еще ранее верховная власть в стране перешла к палате общин (Акт от 4 января 1649 г.), а палата лордов вскоре была упразднена (Акт от 19 марта 1649 г.). Ис­пол­ни­тельная власть перешла к Государственному совету, возглав­ляе­мому О. Кромвелем. Начался заключительный этап «Великого мяте­жа».

Военная диктатура была оформлена как протекторат (покро­вительство) Оливера Кромвеля над Англией, Шотландией и Ирландией. Кромвель выступил за реформирование Долгого парламента, который работал без перевыборов уже 13 лет. Однако члены парламента пыта­лись увековечить свою власть и стремились принять закон, дававший им право автоматически войти в состав нового и всех последующих парламентов. Кромвель, обвинив парламент в намерении захватить власть, при помощи военных распустил его.

Переломный момент наступил 13 декабря 1653 г., когда офицерский совет принял нормативный акт, который исследователи английского конституционного права иногда именуют «единственной писаной кон­сти­туцией в истории Англии». Акт был назван «Орудием управления», и он юридически закрепил военную диктатуру. Так, согласно ст. 23 Оливер Кромвель, капитан-генерал войск Англии, Шотландии и Ирлан­дии объявлялся пожизненным лордом-протек­тором государства. В соответствии с этим Актом Кромвель назначал членов Государствен­ного совета, и именно с этого времени началось движение от республики к монархии.

Внешне в государстве сохранялась республиканская форма правле­ния, однако она значительно обновилась. Высшая законода­тельная власть сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа, пред­став­ленного парламентом (ст. 1 Акта). Имущественный ценз для избирателей устанавливался немыслимо высокий: 200 фунтов стерлин­гов согласно ст. 18 «Орудия управления». Избирательных прав были лишены лица, которые во время революции воевали на стороне короля, а также католики. Парламент должен был впредь созываться не реже одного раза в три года (ст. 7), а распустить его было нельзя ранее, чем через пять месяцев со дня созыва (ст. 8). При этом все билли, принятые парламентом, должны были представляться для одобрения лорду-протектору (ст. 24).

Исполнительная власть в государстве сконцентри­ровалась в руках лорда-протектора и Государственного совета, состояв­шего из 15 членов, имена которых были перечислены в ст.25 «Орудия управле­ния». Фактически лорд-протектор Оливер Кромвель обладал поистине королевскими прерогативами:

- мог объявлять войну и заключать мир (с согласия большинства Совета);

- осуществлял командование вооруженными силами;

- назначал офицеров и новых членов Государственного совета;

- обладал обширными и бесконтрольными финансовыми полномо­чиями (ст. 27 «Орудия управления»).

С учетом того, что обстановка в стране накалялась, Оливер Кромвель все чаще прибегал к военным мерам, рассылая инструкции офицерам, возглавлявшим административные округа, в которых настаивал на применении карательных репрессий к бунтовщикам. Протекторат Кромвеля приобрел характер откровенной авторитарной военной власти, продолжавшейся до момента его кончины в 1658 г.

Перед смертью Кромвель назначил своим преемником сына Ричар­да, которого, однако, не поддержали ни сторонники революции, ни сторонники монархии. В 1658 г. Ричард Кромвель был свергнут, а в 1660г. в Англии была реставрирована монархия. Трон занял Карл II, сын казненного Карла I Стюарта.

      Конституционное законодательство в Англии после реставрации Стюартов и Хабеас (XVII в.)

Новый король Карл II в так называемой Бредской декларации (1660) обещал, что вопросы о прощении участников революции, вероис­по­ведании, содержании армии, правовом режиме земель роя­лис­тов будут разрешены парламентом в кратчайшие сроки и «по справедливости», что и было сделано.

В рассматриваемый период в Англии возникают две новые партии – тори и виги. Первая представляла интересы короля, а вторая объеди­нила буржуазию и среднее дворянство, находившихся в то время в оппозиции. Партии еще не были организационно оформлены, но их появ­ление знаменовало собой новый этап в политико-правовой истории Англии.

В парламенте созыва 1660 г. господствовали тори, и поэтому законо­дательство периода 1660-1679 гг. отличалось заведомой консерватив­ностью. Между тем, получив парламентское большинство, виги в 1679 г. приняли «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями» (Хабеас корпус акт, Habeas corpus act). Этот закон, прежде всего, создал гарантии неприкосно­венности для членов парламента от преследования королевских чинов­ников. Но параллельно в нем были предусмотрены гораздо более широ­кие, чем прежде, гарантии прав личности на первой стадии уголовного процесса - стадии задержания подозреваемого.

Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, имело право потребовать выдать ему приказ Хабеас корпус, которым устанавливались обязанности лица (тюремного надзирателя, шерифа и др.), в ведении которого находился задержанный, по требованию последнего в трехдневный срок доставить его в суд для рассмотрения причин задержания и возможного освобождения под денежный залог.

Предварительно должностное лицо обязано было «удостоверить истин­ные причины задержания арестованного». В случае невыполне­ния данной процедуры на должностных лиц, задержавших подозревае­мого, налагался штраф в размере 100 фунтов, а после второго подоб­ного случая - 200 фунтов, и следовало увольнение с должности. Если же судья отказывался выдать приказ Хабеас корпус, ссылаясь на отпуск­ное время, то он был обязан уплатить штраф и размере 500 фунтов стерлингов. Все перечисленные штрафы шли и пользу заклю­ченного.

Конечно же, Хабеас корпус не лишен недостатков. Во-первых, он не распространялся на категории тяжких преступлений (felony); во-вторых, денежный залог, под который мог быть отпущен задержанный, устанавливался по усмотрению судьи, правда, «сообразно состоя­нию заключенного и роду его преступления» (ст. III). Впослед­ствии выяс­нилось, что судьи королевских судов назначали слишком крупные сум­мы в качестве залогов, которые заключенные были не в состоянии заплатить.

В-третьих, парламент имел право приостанавли­вать дей­ствие закона Хабеас корпус, что неоднократно и происходило впослед­ствии. Тем не менее положительные стороны процедуры Хабеас корпус были очевидны. Лицо, освобожденное по этому приказу, нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось переводить задержанного из одной тюрьмы в другую, а также содержать его без суда и следствия в тюрьмах замор­ских владений Англии.

В законе были отражены принципы презумпции невиновности задержанного, необходимости соблюдения законности при задержании, оперативного судопроизводства с «надле­жа­щей правовой процедурой» (due process of law). В дальнейшем Акт 1679 г. наряду с Великой Хартией Вольностей 1215 г. стал важнейшим консти­ту­ционным документом страны, вошедшим в «золотой фонд» британ­ской неписаной конституции.

В 1685 г. на королевский престол взошел Яков II Стюарт (1633-1701), который проводил реакционную полуфеодальную политику, не устраивавшую даже самые консервативные круги английского общест­ва. Больше всего он желал восстановления абсолютизма, для чего зна­чи­тельно увеличил численность армии, расширил привилегии дворян­ства, находился под воздействием католических кругов, чем восстано­вил против себя англиканскую церковь.

В такой ситуации парламент не стал поддерживать короля. Тори и виги объединились и совершили так называемую «Славную революцию» (1688) - дворцовый бескровный переворот: Яков II Стюарт был свергнут, а на престол в 1689 г. был возведен Вильгельм Оранский (1650–1702) - штатгальтер Нидерландов и зять Якова II. 13 февраля 1689 г. он был провозглашен правителем Англии под именем Вильгельма III.

Новый король был политически слабой фигурой и практически не оказывал влияния на государственную власть. В Англии реально утвер­дилась конституционная монархия. При этом власть в центре и на местах оказалась в руках крупных землевладельцев, представленных в парламенте, которые обязались соблюдать насущные интересы буржуазии.

По вступлении на престол в начале 1689 г. Вильгельм III подписал Билль о правах, определивший приоритетное место парламента Англии в системе государственного механизма. В Билле устанавливалось верховенство парламента в области законодательства. Приостанов­ление законов или их исполнение без согласия парламента признава­лись незаконными (ст. 1-2), как незаконными объявлялись и любые изъятия из законов королевским повелением без санкции парламента.

Признавалось недопустимым также ограничение выборов членов парламента, который должен созываться «достаточно часто» (ст. 8 и 13), и преследование за вольнодумные высказывания в парламентских прениях (ст. 9). Взимание сборов в пользу короны без согласия парла­мента признавалось тоже» незаконным (ст. 4), равно как и содержание постоянного войска в мирное время без соответствующего парламент­ского согласия (ст. 6).

Что касается прав английских подданных, то ст. 10 и 11 Билля признавали недопустимым взимание чрезмерных налогов, наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний; в списки же присяжных заседателей судов надлежало включать авторитетных лиц из состава свободных землевладельцев. С момента принятия этого акта в государственном механизме Англии закрепились два принципа: регулярное проведение парламент­ских выборов и запрет монарху предпринимать значимые действия без согласия парламента. Впоследствии возросла политическая роль нижней палаты парламента - палаты общин, в которой попеременно большинство оказывалось то у консерваторов-ториев, то у либералов-вигов, т.е. сформировалась двухпартийная система правления. В то же время королю по-прежнему предоставлялись право абсолютного вето на законопроекты и значительная часть исполнительной и судебной власти.

Билль о правах справедливо оценивают как первый законодатель­ный акт, закрепивший конституционные основы парламентарной монархии в Англии. Он по сей день является важнейшей составной частью британской неписаной конституции. Акт об устроении, или Закон о престолонаследии, принятый в июне 1701 г., установил порядок престолонаследия, учитывая бездетность Вильгельма III. Кроме того - и в этом главное значение Закона о престолонаследии – были закреп­лены важные принципы государственного строя Англии - принцип контрасигнатуры и несменяемости судей (ст. 2).

В течение XVIII в. английское законодательство последовательно ограничивало власть короля. Взаимоотношения исполнительной и зако­но­дательной властей регулировались в основном практикой формирования правительства Его (Ее) Величества. Монарх юридически остался главой государства, но постепенно превратился лишь в номи­наль­ного лидера. Кабинет, точнее премьер-министр, стал действовать, хотя и от имени короля, но фактически самостоятельно.

Промышленный переворот, завершившийся в Англии к середине XIX в., существенно изменил соотношение сил в пользу буржуазии. Она стала добиваться такого перераспределения власти, которое соответствовало бы ее возросшему значению в обществе. Парламент, и особенно палата общин, играл решающую роль в политической жизни страны, но из-за устаревшей избирательной системы абсолютное большинство в парламенте составляли аристократия и буржуазия.

Так, активным избирательным правом еще со времен сословно-представи­тельной монархии обладали в графствах лишь фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. А пассивным избирательным правом по Акту 1710 г. наделялись лица, имевшие значительный доход с недвижи­мой собственности – 600 фунтов стерлингов в год в графстве и 300 фунтов стерлингов – в городе. Высокие цензы обострили борьбу за новые избирательные права в течение XIX в.

Буржуазия стремилась к установлению господства в палате общин, но благодаря архаической избирательной системе нижняя палата парламента находилась в руках земельной аристократии. В разных городах избирательные цензы были неодинаковы: по одним требовалось членство в корпорации или гильдии, по другим - уплата налогов и повинностей, по третьим – женитьба на дочери лица, пользо­вавшегося правом избирать, и т.д. Обезлюдевшие малые города, метко прозванные «гнилыми», по старинке посылали в парламент двух-трех депутатов. В то же время крупные промышленные центры были лише­ны такого права.

Из 14-миллионного населения Англии и Уэльса ко времени про­ве­дения избирательной реформы 1832 г. правом голоса пользовалось около трехсот тысяч человек. Значительная часть буржуазии не могла представлять свои интересы в парламенте и требовала преобразования избирательной системы. Аристократия яростно этому сопротивлялась: тори боялись реформы, считали ее чересчур демократической, револю­цион­ной и даже разрушительной.

Утвержденный в июле 1832 г. Акт об улучшении народного предста­ви­тельства в Англии и Уэльсе лишил представительства в парламенте 56 «гнилых» местечек и все города, в которых насчитывалось менее 2 тыс. человек. Поселения, где проживало от 2 до 4 тыс. человек, теперь стали избирать только одного депутата. В итоге в палате общин оказались вакантными 143 места. Они были распределены следующим образом: 62 места предоставили графствам, 63 - городам и 18 - Шотландии и Ирландии.

Одновременно с перераспределением вакансий вводился новый изби­ра­тельный ценз. Согласно избирательной реформе 1832 г. избира­тельное право получили мужчины, достигшие возраста 21 года и имевшие недвижимость (землю или строения), приносившую доход не менее 10 фунтов стерлингов, а также платившие налог на бедняков. Ценз оседлости для них составил 6 месяцев. По этому закону были перераспределены мандаты, и крупные промышленные города полу­чили своих представителей.

Впоследствии кризис перепроизводства 1836–1838 гг. и борьба за избирательные права послужили толчком к возникновению полити­ческого движения чартизма. Рабочие требовали всеобщего избиратель­ного права для мужчин, отмены имущественного ценза, равного представительства, уравнивания избирательных округов, ежегодных выборов в парламент, тайного голосования, вознаграждения труда депутатов. Эти требования парламенту участники движения изложили в виде Петиции о народной хартии. В 1838-м, 1840-м и 1848 гг. чар­тисты трижды подавали петиции в парламент, но он каждый раз отвергал их. Хотя чартизм и потерпел поражение, но позже вынудил английскую буржуазию и лендлордов пойти на политические реформы в 60-х гг. XIX в.

Так, в 1867 г. была проведена избирательная реформа, согласно которой численность избирателей возросла более чем на миллион за счет предоставления избирательного права не только владельцам домов, но и их съемщикам, платившим в год не менее 10 фунтов стер­лингов за рентау жилья. В результате проведения реформы рабочая аристократия наряду с промышленной и торговой буржуазией полу­чила возможность участвовать в парламентских выборах. Подкупая ее более высокой заработной платой, предоставляя некоторые политичес­кие права, буржуазия использовала эту социальную группу в борьбе с пролетариатом, и она стала частью либеральной партии.

В графствах по реформе 1867 г. имущественный ценз был снижен с 10 до 5 фунтов годового дохода. Право голоса в городах получили лица, арендующие в течение года немеблированную квартиру за 10 фунтов. Такого рода помещения могли занимать и представители высоко­оплачиваемой рабочей аристократии. Тем не менее 2/3 муж­ского населения Англии (рабочие) и, естественно, все женщины были лишены избирательных прав.

    Государство и гражданское право США (XVIII-XIX вв.)

Основу программных документов американской революции соста­вила идея борьбы с государственной властью, попирающей права чело­века. Декларация прав штата Виргиния, и особенно Декларация незави­си­мости Соединенных Штатов, принятая 4 июля 1776 г., гла­сили, что все люди рождены равными и обладают неотчуждаемыми правами, такими как жизнь, свобода и стремление к счастью. Прави­тельства, по мнению Томаса Джефферсона, главного автора Декла­ра­ции, должны осуществлять справедливую власть. Когда же злоупотреб­ления и узур­па­ция ведут к деспотизму, народ имеет право свергнуть неугодное правительство.

Так, согласно консти­туции Конгресс США осуществлял законодательную власть, президент возглавлял исполнительную власть, Верховный суд и система нижестоящих судебных органов представляли судебную власть. В то же время для предотвращения возможной узурпации власти учреж­дался двухпалатный парламент (Сенат и Палата представителей), причем Палата представителей избиралась сроком на два года, а сенаторы – на шесть лет, чтобы предотвратить временное безвластие. Президент получал полномочия путем косвенных двухсте­пен­ных выборов на четыре года. Должность члена Верховного суда объявля­лась пожизненной, причем назначение на эту должность производил президент с согласия Палаты конгресса.

В Конституции Соединенных Шта­тов 1787 г., составленной в весьма короткие сроки, ничего не было сказано о правах человека, о гарантиях от преступных посягательств на граждан, хотя большинство американцев хотели видеть это в Конституции. Например, штаты Род-Айленд и Северная Каролина вообще отказались ратифицировать текст основного закона без Билля о правах. Билль о правах, или первые 10 поправок к конституции, явился, по сути, таким документом, который существенно дополнил Конститу­цию США. В июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона эти поправки были внесены в Конгресс, к 1791 г. ратифицированы большинством штатов и стали известны как «американский Билль о правах».

Содержание текста этих поправок можно свести к следующему:

- Первая поправка – о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к прави­тельству с петициями;

- Вторая поправка – о праве народа хранить и носить оружие;

- Третья поправка – о запрете принудительного постоя солдат в мирное время в частных домах;

- Четвертая поправка – о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

- Пятая поправка – о суде присяжных («большом жюри»), об уголов­но-процессуальных гарантиях (в том числе о «надлежащей правовой процедуре»), о запрете безвозмездного изъятия частной собствен­ности;

- Шестая и седьмая поправки посвящены судебным процессуальным принципам и гарантиям; в них определяется круг уголовных и гражданских дел, которые могут рассматриваться с участием присяжных заседателей («малое жюри»);

- Восьмая поправка запрещает непомерно большие залоги (по проце­дуре Хабеас корпус) и чрезмерные штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

- Девятая поправка установила принцип недопустимости ограниче­ния прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Десятая поправка, посвященная специфике дуалистического феде­ра­лизма, не касалась гражданских прав.

К середине XIX в. почти во всех штатах было введено всеобщее мужское избирательное право, отменена значительная часть имущественных цензов для занятия государственных должностей. Однако тогда же появилась и приобрела особую остроту проблема выбора пути развития каждого нового штата: рабовладение или буржуазная власть народа.

Когда в 1860 г. президентом США стал представитель либераль­но-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн, выступавший за отмену рабства, рабовладельцы объявили об отделе­нии южных штатов и образовании из них независимого государства - Конфедерации южных штатов. Начались военные действия между Севером и Югом. На первых порах успех сопутствовал южанам.

После ее окончания была значительно усилена президентская власть, она даже снискала неофициальное название «президентской формы правления в США». Разгромленный Юг находился в состоянии экономического и политического хаоса, и понадобилось 12 лет (1865-1877), чтобы восстановить федерацию. Негры-южане были в 1863 г. объявлены лично свободными, но еще долгое время они не могли получить землю и политические права.

Первым шагом на пути включения негров в политическую жизнь страны стало принятие XIII Поправки к федеральной Конституции, гласившей, что рабство на территории США отменено. Мятежными штатами Юга управляла администрация, которая должна была руководствоваться следующей, XIV Поправкой к Конституции (1868) о равенстве перед законом всех граждан США, за исключением индей­цев и временно ограниченных в правах участников мятежа. В 1870 г. согласно XV Поправке к Конституции избирательные права предостав­лялись всем лицам мужского пола независимо от цвета кожи. Все три поправки в совокупности носили название «второго цикла поправок к американской конституции» и имели несомненно, прогрессивное значение.

Положение негров улучшилось, но бывшие рабовладельцы, лишив­шиеся политической государственной власти, сохранили большую часть земли, т. е. экономическую власть. Они широко использовали внесудебную расправу (суды Линча) над непокорными им вчерашними рабами. Поэтому большинство негров было вынуждено превратиться в арендаторов-издольщиков. В дальнейшем во многих южных штатах были приняты законы о расовой сегрегации, вводилось раздельное обучение белых и черных, применялись иные формы дискриминации.

    Гражданское право Франции (XVIII-XX вв.)

Из 26 млн французов лишь 270 тыс. составляли привилегированные - 140 тыс. дворян и 130 тыс. священников, которые владели 3/5 пахотной земли и почти не платили налогов. Основное бремя налогообложения несли крестьяне, находившиеся по уровню жизни за чертой бедности. Неиз­бежность революции была также предопределена тем, что абсолю­тизм во Франции не отвечал общенациональным интересам, отстаивая средне­вековые сословные привилегии: исключительные права дворян­ства на землю, цеховой строй, королевские торговые монополии.

В 1788 г., накануне революции, Франция вступила в глубокий эконо­мический кризис, усугубившийся крестьянскими волнениями. В этих условиях правительство Людовика XVI вынуждено было созвать 5 мая 1789 г. Генеральные штаты, которые не собирались уже 175 лет (с 1614 по 1789). Король рассчитывал на помощь сословий в преодолении финансовых трудностей. Генеральные штаты состояли, как и ранее, из трех сословий: духовенства, дворянства и «третьего сословия».

Депу­таты «третьего сословия» потребовали отмены старого порядка голосования раздельно по палатам и введения голосования простым большинством. Правительство не согласилось с этим и попыталось разогнать Учредительное собрание (в июне Генеральные штаты были переименованы их депутатами). Народ Парижа поддержал Собрание и 14 июля 1789 г. взял штурмом королевскую крепость-тюрьму Басти­лию.

Учредительное собрание Декретами 4-11 августа 1789 г. торжест­венно провозгласило отмену феодализма, но это затронуло лишь второстепенные, так называемые личные феодальные права крестьян, а землю крестьянам следовало выкупать за крупные суммы. Собрание также объявило об окончании цехового строя и равенстве всех перед законом.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло свой важнейший документ – Декларацию прав человека и гражданина. В основу 17-статейной Декларации были положены идеи естественно-правовой доктрины и декларировались принципы демократического государ­ственно-правового строя. Декларация была сформулирована в духе общенационального манифеста, торжественно провозгласившего права свободных людей.

Однако уже через четыре месяца после опубликования Декларации, 22 декабря 1789 г., Учредительное собрание Декретом об избиратель­ном праве ввело высокие возрастные, имущественные и другие избира­тельные цензы, по которым из 26 млн французов активными (т. е. участ­никами голосования) избирателями объявлялись лишь 4 млн. Непос­ледо­ва­тельность и противоречивость Учредительного собрания прояви­лись еще и в том, что впоследствии оно приняло ряд вполне прогрес­сивных актов, упразднивших многие средневековые институты: приви­ле­гии духовенства (Декрет о передаче в распоряжение нации земель духовенства от 24 декабря 1789 г.), сословное деление общества (Дек­рет от 15 марта 1790 г.) и др.

В 1791 г. в интересах бизнесменов собрание приняло акт, зап­ре­щающий рабочим объединяться в союзы и проводить забастовки (Закон Ле-Шапелье), просуществовавший во Франции около 70 лет. Фор­мально Законом были запрещены все корпорации, между тем на прак­тике власть не препятствовала объединениям предприятий буржуазии.

По новой Конституции государственный строй основывался на принципах разделения властей, утверждения национального суверени­тета, представительного правления и ограничения власти монарха. Отныне Национальное собрание, избираемое на два года, становилось высшим законодательным органом государства, неподвластным королю.

Король олицетворял исполнительную власть. Он назначал минис­тров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее управление и руководство внешними отношениями. Власть короля на деле сохраняла реальную силу.

В принятой 26 августа 1789 г. Декларации прав чело­века и гражданина содержались важнейшие принципы организации новой государствен­ной власти. В составлении текста Декларации принимали участие выдаю­щиеся государственные деятели Франции (Лафайет, Мирабо, Талейран и др.), вдохновленные идеями естествен­ного права, трудами французских просветителей XVIII в., Декларацией независимости США. Авторы утверждали, что составили документ «для всех народов и на все времена», поскольку в нем закреплялись основы передового для своей эпохи строя и определялись устои нового правопорядка.

В ст. 1 Декларации говорится: «Люди рождаются и остаются сво­бодными и равными в правах», и именно игнорирование прав человека является, по мнению составителей, главной причиной «общест­венных бедствий и пороков». В ст. 3 указано, что верховная власть принадле­жит народу. В данном случае имелось в виду, что «источник суверени­тета зиждется в нации», а поэтому отдельные индивиды либо корпора­ции не могут осуществлять такую власть. Концепция индивидуализма продиктовала содержание ст. 4, где гово­рилось, что «свобода состоит в возможности делать все, что не прино­сит вреда другому индивиду».

Статьи с 5-й по 9-ю формулируют идею законности. Так, в ст. 5 провозгла­шалось: «Все, что не воспрещено законом, то дозволено», т. е. декларируется возможность делать все, что прямо не находится под запретом. В ст. 6 говорится о равенстве граждан перед законом: всем и в одинаковой степени открыт доступ к государственным долж­ностям. Статьи 7 и 8 устанавливали два важных принципа уголовного права: никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в случаях, прямо предусмотренных законом, и никто не может быть наказан иначе, чем это прямо предусмотрено законом. Статья 9 формулирует «презумпцию невиновности», где сомнения толкуются в пользу обвиняемого, а бремя доказывания вины лежит на обвинителе.

«Свободное выражение мыслей и мнений», в том числе и религиоз­ных, провозглашают ст. 10 и 11. Проблемы содержания вооруженных сил государства и налогообложения излагаются в ст. 12–14. Подот­четность должностных лиц сформулирована ст. 15. Статья 16 признает конституционным лишь тот строй, в котором проведено разделение властей. Статья 17 объявляла, что «собственность есть право неприкос­новенное и священное».

Конституция 13 декабря 1799 г. (VIII года Республики), созданная по известной директиве Наполеона: «Пишите коротко и неясно», юридически закрепила новый государственный режим, основными приз­наками которого были плебисцитарная основа конституции; игнорирование положений Декларации прав человека и гражданина; верховенство правительства; новая избирательная система.

Существенные изменения по новой Конституции претерпело избирательное право. Вводилась избирательная система, получившая известность как «представительство по плебисциту». Избранию на первом этапе подлежала десятая часть граждан - жителей коммуны (мужчин старше 21 года), включенных в коммунальные списки. Затем они избирали из своего состава также десятую часть (департа­мент­ские списки). На последнем этапе составлялся национальный список - десятая часть граждан департаментского списка. Лица, включенные в последний список, лично Бонапартом назначались высшими чиновни­ками на вакантные должности.

В 1802 г. путем плебисцита Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его власть приобретала все более явный монархический характер, а в 1804 г. плебисцитарным Органическим сенатус-кон­суль­том он был провозглашен императором французов Наполеоном I.

Поле ареста Бонапарта, Франция стала президентской республикой. Президент (гл. V Конституции), избиравшийся на четыре года, становился впервые во французской истории главой исполнительной власти. Он обладал весьма существенными полномочиями: руководил армией, полицией, административным аппаратом. Президент избирался Собранием, а не избирателями от департаментов, что делало его во многом независимым от народа.

Как уже отмечалось, по Конституции вводилось всеобщее прямое избирательное право. Избирательные права получили все французы-мужчины в возрасте 21 года и старше, а избранными тайным голосо­ванием могли быть лица, достигшие 25 лет.

Президент Третьей республики избирался на семь лет, мог быть переизбран, был политически неответственен, и его декреты подлежали контрассигнации. С 80-х гг. XIX в. президентура во Франции стала второстепенной (ее вытеснила власть председателя Совета министров, включавшего более десятка министерств); президент же избирался по критерию «слабый политик» - кроме Р. Пуанкаре (1913-1920).

Двухпалатный парламент (Национальное собрание) был представ­лен Палатой депутатов (избиравшейся на четыре года путем всеоб­щего голосования) и Палатой американского конгресса (300 сенаторов) - постоянно дей­ствующим учреждением. Из 40 млн французов избирательным правом пользовались всего 12. Тогда же во Франции была введена мажори­тар­ная система абсолютного большинства. В выборах принимали участие только лица, имеющие французское гражданство, достигшие возраста 21 года и имевшие ценз оседлости более 6 месяцев. Женщины и военнослужащие были лишены избирательных прав.

    Гражданское законодательство Германии (XIX в.)

Во время Наполеоновских военных действий были ликвидированы феодальные порядки, ограничены привилегии дворянства и духовенства, введен Гражданский кодекс Наполеона 1804г. Кроме того, количество германских государств резко сократи­лось за счет укрупнения территориальных образований. Это был первый шаг на пути установления конституционного строя в герман­ских монархиях.

В связи с этим с мая 1848 г. по июнь 1849 г. во Франкфурте работало Общегерманское учредительное собрание, делегатами которого были представители буржуазии. Однако это собрание все-таки выполнило свою историческую миссию, создав в 1849 г. общегерманскую консти­туцию, по которой предполагалось, что Германия станет федера­тивной империей во главе с легитимным императором из австрийской или прусской династии.

В 1850 г. Конституционная хартия Пруссии была написана, утверж­дена ландтагом страны и «пожалована» монархом своему народу. Более 100 статей Хартии были объединены в 11 титулов. Симпто­матично, что титул «О правах прусского народа» предшествовал титу­лу о главе государства. Это было сделано с целью придать фиктивной конституции видимость «реальной». Конституция закре­пила монархию абсолютистского толка, в которой властью реально обладал только король:

- право введения режима личного правления; назначение минис­тров, ответственных перед ним, а не перед парла­ментом;

- назначение верхней палаты парламента - Палаты господ, право досрочного роспуска парламента;

- право «вето» на законы и др.

Печально знаменитой стала и система выборов в нижнюю палату ландтага – Палату депутатов. Это была куриальная косвенная систе­ма, когда все мужчины старше 25 лет делились на три курии по объему прямых налогов и выбирали равное количество выборщиков, а те уже выбирали депутатов. Процентное соотношение избирателей первой и третьей курий в отдельные годы выглядело как 3% против 70. Несмот­ря на ее реакционность, Конституционная хартия Пруссии с поправка­ми действовала в Пруссии вплоть до 1919 г., а в конце XIX в. была почти наполовину воспроизведена в первой конституции Японии.

Идеалом либеральной германской буржуазии всегда была политика сильной власти. С середины XIX в. буржуа ратовали за централизо­ванную конституционную монархию. Их идеалам суждено было сбыться. Когда в 1862 г. министром-президентом Пруссии был назначен Отто фон Бисмарк, он заявил: «Великие вопросы эпохи разрешаются не речами и не голосованием большинства, а железом и кровью». В Пруссии была введена всеобщая воинская повинность и обязательное обучение. В 1866 г. хорошо обученная и вооруженная прусская армия выиграла войну с Австрией, что обеспечило объединение северной части Германии под главенством Пруссии. Это также положило конец существованию Германского союза 1815 г.

По данной конституции Германия приобрела особые черты авто­кра­тической монархии с федеративным государственным устрой­ством (тогда имелось 25 субъектов федерации). Глава государства - кайзер, или император (король Пруссии) - уже наследственный мо­нарх, а не президент федерации, с поистине огромными полномо­чиями. Кайзер назначал единоличное имперское правительство (канцле­ра), на долж­ности которого бессменно до 1890г. находился Бисмарк. Кайзер ведал внешней политикой, назначением и отзывом чиновников, исполнял воен­ные функции, с согласия Бундесрата объявлял войну или заключал мир, обладал правом «союзной экзекуции», правом досроч­ного роспус­ка парла­мента.

Рейхстаг избирался только мужчинами с 25-летнего возраста вна­чале на трехлетний срок, а с 1888 г. – на 5 лет (по Конституции 1871 г. было введено всеобщее мужское избирательное право). Депутат Рейхста­га в отличие от члена Бундесрата не был связан наказами избирателей, т.е. обладал свободным мандатом. Поскольку Рейхстаг был лишен права самостоятельно принимать законы, а также отсут­ствовала парламентская ответственность министров, то эта палата фактически занимала последнее место в иерархии органов власти.

    Гражданское право Японии в Новое и Новейшее время (XIX-XX вв.)

С VII в. и до 70-х гг. XIX в. Япония была типичным феодальным государством, разделенным на княжества. Власть в них удерживали кланы феодалов, между которыми происходили бесконечные столкно­вения. По форме правления государство было монархией. Формально ее возглавлял император, однако фактически всем управлял сильный кня­жес­кий род и его вождь - сёгун, обладавший широкими и бес­контрольными полномочиями. Военная олигархия в форме сёгуната существовала до 1867 г., когда в верхах общества созрело решение вер­нуться к единовластию императора, ликвидировав дуализм прав­ления.

Обусловленные этим недовольством политические заговоры привели к государственному перевороту 1867 г., вошедшему в историю Японии как реставрация Мэйдзи-исин, т.е. эра просвещенного правления, приходящаяся на годы правления императора Муцухито (1868-1912). Суть реставрации, начавшейся бескровным дворцовым переворотом и смещением сегуна Кэйки, в возвращении полноты власти императору Муцухито и в возрождении синтоизма как духовно-религиозного оплота императорского двора.

Сегун пытался подавить противостояние военной силой, но в январе 1868 г. потерпел оконча­тельное поражение. Реставрация Мэйдзи в Японии – это, по сути, антифеодальная революция: после нее страна вступила на буржуазный путь развития. При осуществлении буржуазно-демократических ре­форм был широко использован опыт европейцев и североамериканцев. В области социально-экономических отношений вводилось формаль­ное равенство граждан перед законом и устранялось все, что ограни­чи­вало личную свободу.

В 1872 г. в Японии было законодательно закреп­лено право частной собственности на землю и разрешена свободная купля-продажа земли. В том же году был принят Закон о всеобщем начальном образовании. Вскоре были аннулированы и неравноправные международные договоры. В административно-политической сфере страна была поделена на губернии вместо прежних княжеств. Прави­тельство назначало губернаторов, в распоряжении которых находилось выборное совещательное собрание. Армия и флот были реоргани­зованы по западному образцу; введена всеобщая воинская повинность.

Конституция, принятая в 1889 г., стала логическим завершением начатых реформ. Образцом для японской конституции послужила прусская Конституционная хартия 1850г. и общегерманская Конституция 1871 г. Главой государства по Конституции 1889 г. и ключевой фигурой государственного механизма являлся император, особа которого объявлялась священной и неприкосновенной.

Парламент Японии состоял из двух палат - Палаты пэров и Палаты депутатов. В Палату пэров (верхнюю) входили лица, назна­ченные императором: титулованная знать, представители японской научной элиты и члены императорской фамилии. Палата депутатов (нижняя) избиралась населением. Право принимать участие в выборах депутатов получили лишь мужчины, достигшие возраста 25 лет и платившие не менее 15 валют Японии налога. Налоги отныне вводились только на основании закона. Парламент ежегодно утверждал новый бюджет, но в случае его отклонения правительство в своих расчетах могло приме­нять бюджет предыдущего года.

Собственность согласно Конституции объявлялась неприкосновен­ной. Были формально провозглашены свободы слова, печати, собраний и союзов, однако они оговаривались конституционными ограниче­ниями по различным основаниям, которые сводили эти права на нет по типу прусской Конституции 1850 г.

В 1940 г. был объявлен «самороспуск» политических партий Японии (по предложе­нию премьер-министра князя Коноэ), за которым последовало воссоз­дание партии «Ассоциация помощи трону» как главного оплота правящей военно-монархической олигархии. Совмещение в дальней­шем постов премьер-министра, министра обороны и министра внут­рен­них дел в одном лице (1941−1945 гг. - Тодзио Хидэки) создало преце­дент введения в Стране восходящего солнца военной диктатуры.

Процесс принятия новой Конституции напоминал соревнование по перетягиванию каната: предлагалось два альтернативных проекта. Если предложенный японскими консерваторами правительственный проект новой Конституции лишь слегка изменил ее, то проект, инициирован­ный штабом оккупационных войск Макартура, явился полностью демократическим, хотя, по мнению многих японцев, «октроированным, навязанным» народу страны. Тем не менее на послевоенных выборах в апреле 1946 г. в парламент Японии впервые проголосовали женщины; в ноябре 1946 г. император промульгировал новую Конституцию, которая вступила в силу 3 мая 1947 г. и с изменениями действует в наши дни.

По конституции 1947 г. ограничивались влияние и роль императора в государстве. Гарантировались права человека; провозглашались отказ от войны и принцип суверенитета Японии. Разделение властей происходило между императором, двухпалатным парламентом (Пала­та представителей - 4 года, всеобщее избирательное право с 20 лет; Палата советников - 6 лет полномочий с переизбранием половины состава каждые три года) и судебной властью (судьи назначались правительством). Впервые в Японии устанавливался принцип парла­мент­ской ответственности министров. В рамках новаций в судебной системе упразднялись административный суды, а конституционный надзор в стране осуществлялся по американской модели - Верховным судом Японии.

    Гражданские права Китая в Новое и Новейшее время (XIX-XX вв.)

В июне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война (тайпины - китайские крестьяне). Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853 г. они объявили Нанкин столицей Тайпин­ского государства. Тайпины пропагандировали и осуществляли на прак­тике идеи уравнительного распределения. Власть тайпинов про­дер­жалась до июля 1864 г., когда Нанкин был штурмом взят цин­скими войсками. Это восстание было предвестником буржуазно-демокра­ти­чес­кой революции и широкомасштабного национально-освободи­тель­ного движения.

10 октября 1911 г. в г. Учане восстал саперный батальон, руководи­мый активистами Лиги. Восставших поддержали многие провинции стра­ны. Началась буржуазно-демократическая (Синьхайская) револю­ция, в итоге которой произошло полное свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой.

25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран временным президентом Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция 1912 г. Она декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. В соответствии с конституцией Китай представлял собой республику, главой которой являлся президент. Законодательную власть получал парламент, состоявший из двух палат: Палаты конгресса и Палаты представителей.

1 октября 1949 г. Народная политическая консультативная конфе­рен­ция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сфор­ми­ро­вал другие центральные органы государственной власти: Государ­ственный административный совет, Народно-революционный воен­ный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокура­туру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.

15 сентября 1954 г. была принята Конституция КНР, которая подобно Конституции СССР 1936 г. юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. Кон­сти­туция КНР состояла из 106 статей и 5 конституционных законов. Высшая власть - у Всекитайского собрания народных представителей. Исполнительный орган - Государственный совет КНР.

И хотя в этой Конституции были главы о правах и свободах граждан, в реальной жизни вскоре наметился отход от цивилизованной правовой политики: принимались акты типа «Постановление о трудовом воспитании»; откладывалось на неопределенное время принятие необходимых коди­фикаций; начались массовые репрессии и кампании. В частности, в период кампании «большого скачка» происходило тотальное разруше­ние деревни, когда взамен привычных для китайцев кооперативов создавались коммуны и форсированно обобществлялась собственность.

Исполни­тельный орган - Государственный совет КНР и его премьер. Высшее должностное лицо государства - Председатель КНР. Заметим, что невзирая на коммунистический характер политической доктрины, китай­ская Конституция уже в начале 80-х гг. XX в. допускала многоук­лад­ность в экономике, и иностранные частнокапита­листические пред­прия­тия получали право активной экономической деятельности в стране.

.Также были приняты кодексы - Земельный кодекс (1930), ГПК (1932), УПК (1979), Лесной кодекс (1979), УК (1997). Из отдель­ных законов заслуживает внимания Закон о браке (1980), предписавший пла­ни­руемое деторождение, поощрение семей с одним ребенком. Широко применяется в стране и делегированное законода­тель­ство - законы и постановления Госсовета, распоряжения и инструкции министерств и ведомств.

Авторы, источники и ссылки

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Сшербина Артем Владиимирович

ok.ru/profile/566986063214 -профиль автора в Одноклассниках

vk.com/id321596452 - профиль автора в Контакте

my.mail.ru/mail/assherbina - профиль автора в Мой Мир

Facebook.com/profile.php?id=100010228568988 - профиль автора статьи в Facebook

Twitter.com/asherbinaa - профиль создателя статьи в Твитере

plus.Google Inc..com/u/1/103742691332826831609/posts?hl=ru - профиль автора на Гугле+

asherbina.livejournal.com - профиль автора статьи в Живом Журнале

  Ответственные администраторы

Главный редактор - Варис-смотрящий

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Корректировщик статьи - Джейкоб

  Источники текстов

consultant.ru - консультант Плюс электронный ресурс законодательства РФ

textbook.news - электронная библиотека книг и учебников

konspekt.biz - собрание образовательных материалов по экономическим и юридическим наукам

expressbusiness.ru - онлайн юридический центр экспресс-бизнес

mid.ru - сайт Министерства иностранных дел РФ

topauthor.ru - познавательный авторский онлайн-журнал

kakprosto.ru - большой информационный сайт статей

books.google.com.ua - электронный ресурс Google книг

wikiznanie.ru - вики-знание - самая большая свободная энциклопедия

lib.ua-ru.net - электронная библиотека научной литературы

zonazakona.ru - электронный ресурс юридического форума России

dogovora.org.ua - полный сборник информации для юриста

mirslovarei.com - мир разнообразных словарей и понятий

evolutio.info - международное общественное объединение Развитие

ria.ru - информационно-новостной портал РИА

inventech.rу - электронный ресурс центр креативных технологий

vuzlib.su - научно-популярная литература по экономике, праву, маркетингу, финансам

quickiwiki.com - познавательный сайт «Найти, узнать, понять»

nicbar.ru - персональный сайт Николая Баранова

terpretive.ru - национальная энциклопедическая служба НЭС

studopedia.org - электронная база конспектов и лекций

tolks.ru - большой словарь терминов и понятий

allpravo.ru - электронная библиотека «Все о праве»

slovari.org - большая энциклопедия юриста и экономиста

laissez.in.ua - электронный ресурс все и обо всем

pravo.gov.ru - официальный портал поиска нормативной информации по законодательной базе РФ

vseproip.com - электронный ресурс все для индивидуального бизнесмена

law-enc.net - большой юридический словарь, сборник статей по юриспреденции

consultant.ru - официальный сайт компании "Консультант Плюс"

схемо.рф - портал структурно-логических схем и графиков

taxation.academic.ru - словари и энциклопедии на Академике

dic.academic.ru - словари и энциклопедии на Академике

slovari.yandex.ua - электронный русско-украинский словарь

lib.vvsu.ru - ресурсный информационно-аналитический центр ВГУЭС

tochka.com - сайт банка для бизнеса - Банк Точка

bestvoenipoteka.ru - информационный портал о военной ипотечному кредиту

ido.rudn.ru - сайт федерального фона учебных курсов

filosofia.ru - лучшая библиотека литературы Filosofia.Ru

lit-ra24.ru - бесплатная база учебных работ

profmeter.com.ua - сайт про консалтинг, курсы онлайн, обучение и тестирование

jurnaluljuridic.in.ua - электронный научно-практический журнал

sovetnik.zp.ua - сайт юридической компании электронный ресурс

allpravo.ru - все о праве Право России - информационно-образовательный юридический портал

wiktionary.org - электронный словарь терминов и определений

delatdelo.com - экономическо-юридический информативный сайт

st-standart.ru - сайт юридического агентства Стандарт

vvsu.ru - электронный ресурс владивостокского университета

aup.ru- электронная библиотека деловой литературы и документов

defacto.kz - сайт юридической фирмы в Казахстане «Дефакто»

abzac.by - образовательно-консалтинговый проект компании «Риард»

busel.org - информационный правовой портал Беларусси и Российской Федерации

delasuper.ru - статьи по планированию и ведению бизнеса, идеи мелкого предпринимательства для начинающих предпринимателей

likvidation.by - сайт Беларусской консалтинговой компании Ликвидатор

grandars.ru - проект, который сэкономит Ваше время на получение высшего образования

zakonrf.info - сайт-сборник законов и кодексов Российской Федерации

moyafirma.com - ресурс, цель которого донести до начинающих бизнесменов и других заинтересованных лиц

jurliga.ligazakon.ua - правовое информационное поле для бизнеса

prostobiz.ua - путеводитель в мире бизнеса и финансов малых предприятий

fb.ru - информационный сайт, новости политика, экономика

classes.ru - иностранные языки для всех

organbiznesa.narod.ru - сайт помощник организации собственного бизнеса

tolkslovar.ru - большой толковый словарь русского языка

bizness.com.ua - финансовый бизнес справочник про банки, страхование, менеджмент, маркетинг и аудит

forum.klerk.ru - форум для бухгалтера, юриста, банкира, программиста

vedu.ru - сайт помощник абитуриентам и студентам

zakonia.ru - юридический форум юристов, адвокатов и нотариусов

labex.ru - сайт сборник законодательства Российской Федерации

slovar-ekonomiki.ru - экономика государства, экономика предприятия, бухгалтерский баланс, активы

  Использованные сервисы

youtube.com - ютуб, самый крупный видеохостинг в мире

Google Inc..ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.Google Inc. Inc..com - поиск видео в интернете через Гугл

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в России

wordstat.Yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.Yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.Yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса