Конститу́ция (от лат. constitutio - устройство) — нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.

Основного Закона государства принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.

Писаные основного Закона государства представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, Конституция Швеции, Конституция Испании, Конституция Финляндии).

Неписаные основного Закона страны состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), Конституция Англии).

Право принятия основного Закона государства может быть предоставлено учредительному собранию (например, Конституция Италии, Конституция Индии), избирательному корпусу посредством референдума (Конституция Франции, Конституция Турции) или главе государства (Конституция Ирана, Конституция Афганистана). Последняя категория называется октроированными («дарованными») конституциями.

Также в основного Закона страны обычно устанавливается порядок принятия поправок и дополнений.

Сущность основного Закона государства

Если понятие основного Закона страны определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности основного Закона государства связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю Конституция выражает. По вопросу о том, в чем состоит сущность основного Закона страны, различные теории придерживаются неодинаковых взглядов. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности основного Закона государства как общественного договора. Предполагается, что все члены союза заключили контракт, воплощенный в основного Закона страны, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям Конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологическая теория видит сущность основного Закона государства в воплощении в ней божественных предписаний человеческому союзу о правилах жизни и считают, что в основного Закона страны выражаются идеи высшей справедливости, разума. Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность основного Закона государства заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие основного Закона страны обладают, по этой концепции, в отличие от "революционных" конституций, которые составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений и заимствовании чужого опыта. Имеются и теории, отрицающие народный характер основного Закона государства и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в основного Закона страны.

Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретической основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность основного Закона государства в том, что она выражает волю не всего федерации, не всего народа, а только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности. Основного Закона страны можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от способа объективирования государственной воли господствующего класса или всего союза основного Закона страны подразделяются на писанные, т.е. составленные в виде единого документа и не писанные - состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев.

По способу изменения, внесения поправок и дополнений основного Закона государства можно классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются основного Закона страны, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства. К гибким конституциям относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов. По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские основного Закона государства.

По формам закрепления государственного устройства основного Закона страны подразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная Конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения предприятий субъектов в единый государственный союз, государственно- правовой статус целого и частей (общества и субъектов), разграничение полномочий между ними. Федеральными являются основного Закона государства США, германии, Российской Федерации, Индии, - унитарными - основного Закона страны Италии, Испании, Китайской Народной Республики, Франции, республик в составе Российской Федерации. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в союзе, основного Закона государства подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные основного Закона страны не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же основного Закона государства являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в союзе.

Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их компании и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина. Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты. Прежде всего, необходимо отметить, что Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как Конституция было связано именно с этой ее чертой. Эта сущностная черта основного Закона страны и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно основного Закона государства большинства демократических государств мира начинаются словами: "Мы, народ … принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую Конституцию". Особенность субъекта, принимающего Конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту основного Закона страны - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью.

В содержании последней вкладывается именно право принимать Конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства федерации и государства. Учредительная природа основного Закона государства проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений основного Закона страны не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в Конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому данного государства.

Важной чертой, характеризующей Конституцию является особый предмет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни союза - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений. Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

1. в верховенстве основного Закона государства

2. в ее высшей юридической силе

3. в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права

4. в особой охране основного Закона страны

5. в особом порядке принятия и пересмотра основного Закона государства, внесения в нее поправок

История основного Закона страны

Первая в мире Конституция

При раскопках на территории современного Ирака в 1877 году было обнаружено свидетельство о самом раннем юридическом кодексе, который был издан шумерским царём Уруинимгином города Лагаш около 2300 г. до н.э.. Сам документ не найден, однако известно, что он давал некоторый набор прав жителям города.

С того времени множество правительств правили на основании специальных кодексов записанных законов. Старейшим существующим ныне документом является Судебник Ур-Намму города Ура (около 2050 г. до н.э.).

Самой старой из ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году, при том что базировался этот закон на городском уставе, принятом ещё в 1300 году.

Первой все ещё действующей номинальной основным Законом государства (то есть документом, прямо объявляющим себя основным Законом страны) считается Конституция Массачусетса, принятая в 1780 году.

Среди тех, кто поддерживал принципы конституционализма, были представители наиболее прогрессивной части дворянства. Они призывали к переходу к конституционной монархии, роли монарха, ограниченной народным представительством.

Зарождение конституционного строя в Российской Федерации 

Одним из первых проектов, касающихся внедрения конституционного правления, можно назвать разработанный в 1809 году «План государственного преобразования» графа Михаила Михайловича Сперанского, а также «Государственную уставную грамоту единой Руси» Николая Николаевича Новосильцева, подготовленную в 1818 году.

Сперанский определял «Конституцию» как «государственный закон, регламентирующий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой». Он ратовал за постепенную отмену крепостного права, пропагандируя идеи конституционной монархии, ограниченной парламентом.

Говоря о зарождении конституционного процесса в Российской Федерации, нельзя не отметить «Русскую правду» Павла Ивановича Пестеля, «Манифест к русскому народу» Северного федерации декабристов, а также «Конституцию» Никиты Михайловича Муравьева, составленную в 1821-1825 годах. Основой всех конституционных проектов декабристов стали идеи эпохи Просвещения, принципы «естественного права». По проекту Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия, законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная – наследственному монарху, судебная – Верховному судилищу. Отменялось крепостное право, при этом владения помещиков сохранялись за старыми хозяевами, а освобожденные крестьяне получали до двух десятин пахотной земли на двор. Провозглашалось равенство всех граждан перед законом, а также свобода слова, печати и вероисповеданий.

Муравьев придерживался очень умеренных позиций, сведя в один документ многие нереализованные конституционные проекты эпохи Александра I (1801-1825). Конституционный проект Муравьева во многом повторял основные тезисы «Уставной грамоты», разработанной Николаем Николаевичем Новосильцевым и Петром Андреевичем Вяземским.

Тем не менее, все эти прогрессивные идеи остались только на бумаге и не получили дальнейшего хода и реализации на практике. Законы Российской Федерации являлись отражением идей самодержавия, а введение основного Закона государства привело бы к их ограничению.

Александр I (1801-1825*) стал первым правителем Российской Федерации, решившим провести реформирование политического строя страны путем создания основного Закона страны, которая гарантировала бы жителям права и свободу. В 1820 году был подготовлен проект, получивший название «Государственной уставной грамоты московской Руси», принятие которого было отложено.

Александром I Царству Польскому была дарована Конституция, которая гарантировала свободу печати, неприкосновенность личности, создание двухпалатного сейма. Эта Конституция должна была стать пробным шагом для подготовки введения основного Закона государства в Российской Федерации. После бунта в 1830 году, Конституция в Польше была отменена.

В Соединенных штатах Америки Америки к 1787 году уже существовала Конституция, одна из старейших в мире. В Британии существовали нормативные акты, носившие конституционный характер, но не объединенные в рамках единого закона. Во Франции в 1789 году была принята «Декларация прав и свобод человека и гражданина», а уже в 1791 году – первая Конституция.

Император Александр II (1855-1881*) по праву считается реформатором, он был удостоен чести называться Александр II-Освободитель. Именно при нем было отменено крепостное право. Его учителями были такие легендарные личности как Василий Жуковский, Михаил Сперанский, Константин Арсеньев.

Александром II было проведено множество реформ, в частности, при нем были приняты Земское положение 1864 года, Городовое положение 1870 года, Судебные уставы 1864 года, проведены реформы народного образования, цензуры, отменены телесные наказания.

Император погиб в 1881 году в Санкт-Петербурге от рук террориста в день, когда ехал подписывать Конституцию. Перед отъездом он сказал своим сыновьям, Александру и Владимиру, слова, вошедшие в историю: «Я не скрываю от себя, что мы идем по пути основного Закона страны». С гибелью императора конституционный процесс в Российской Федерации был прерван.

Предпосылкой перехода от монархии к республике стало опубликование «Манифеста» 6 августа 1905 года во время правления императора Николая II (1894-1917*). В соответствии с ним, была учреждена Государственная Дума, ставшая первым парламентом в Российской Федерации, закрепившим избирательные права граждан.

«Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка» (Октябрьский манифест), вышедший 17 октября 1905 года, провозглашал основные права и свободы: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний, обществ и избирательные слова. Манифест от 19 октября 1905 объявлял о создании в Российской Федерации Совета Министров – нового правительственного органа.

Такие указы, как «Учреждение Государственной Думы» (от 20 февраля 1906 года), «О переустройстве учреждения Государственного совета» (от 20 февраля 1906 года) наравне с Основными государственными законами (от 23 апреля 1906 года) также имели большое конституционное значение.

Конституционный процесс, начавшийся в Российской Федерации в начале XX века, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Конституция России — основной закон России; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории России политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства союза и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Предыдущие российские основного Закона государства Основные государственные законы святой Руси Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 года

Первая Конституция России (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной закон) Р.С.Ф.С.Р. и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР»[2]. Основные принципы, лёгшие в основу основного Закона страны РСФСР 1918 года (как и основного Закона государства СССР 1924 года), были изложены в «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она утратила силу в связи с принятием основного Закона страны (Основного закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1924 года.

Конституция (Основной закон) РСФСР 1925 года 

Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении основного Закона государства (Основного закона) РСФСР». Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного общества ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, основного Закона страны СССР 1924 года).

В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

Конституция (Основной закон) РСФСР 1937 года

Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 июля 1936 года «Об Утверждении основного Закона государства (Основного закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие основного Закона страны СССР 1936 года).

Конституция (Основной закон) РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.

Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 года

Введена в действие с Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» основного Закона государства на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии торгов Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.

В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст основного Закона страны вносился ряд значительных изменений. Например, 15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР. 16 мая 1992 года согласно закону N 2708-I она стала называться основным Законом государства (Основным законом) России — Российской Федерации согласно новой редакции:

В названии основного Закона государства и преамбуле слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» заменить словами «России — Российской Федерации». В наименованиях разделов I, III - VIII, X, XI и глав 8, 13 - 16, 19 - 21, в статьях 2, 4, 7, 10 - 12, 17 - 19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81 - 84, 86, 87, 92, 97, 102 - 123, 125, 127 - 136, 140, 146, 149, 152 - 157, 160 - 165, 167, 168, 171, 173, 176 - 185 слова "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика", "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменить соответственно словами "Российская Федерация", "России.

Уже летом 1992 года Конституция под новым названием была издана большим тиражом. Статья 67 закона N 2708-I гласила:

Верховному Совету России привести законодательство России в соответствие с настоящим законом.

Этого сделано не было. До декабря 1993 года действовали законы регулировавшие деятельность Верховного Совета, Съезда народных депутатов, Конституционного суда и Президента, где употреблялись наименование «РСФСР», антиконституционными они признаны не были. В законе «О Конституционном суде РСФСР» употреблялись два наименования: «Российская Федерация» и «РСФСР».

Конституция России 1993 года

Конституция России была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от ук. 1400 4 октября 1993 «О проведении всенародного голосования по проекту основного Закона страны России». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция России 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов основного Закона государства РФ, главного научного сотрудника Института всемирной экономики и международных отношений РАН, "президентский проект" основного Закона страны создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса, но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов основного Закона государства - себя и Сергея Алексеева. В результате совместной работы был выработан новый единый проект основного Закона страны РФ, который в дальнейшем был вынесен Президентом РФ на общенародный референдум, и стал действующей основным Законом страны России в итоге голосования прошедшего 12 декабря 1993 г.

Структура основного Закона государства РФ

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в России, основные права и свободы личности, федеративное устройство России, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра основного Закона страны и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру основного Закона государства РФ можно отобразить следующим образом:

Преамбула 

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент России (статьи 80-93)

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство России (статьи 110—117)

Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр основного Закона страны (статьи 134—137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Отличия от основного Закона государства 1978 года

Ликвидирована система Советов;

Россия стала симметричной обществом; в 1918—1993 гг. субъектами России (РСФСР) были только национальные образования.

Срок полномочий Президента Российской Федерации сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);

Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты Российской Федерации; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);

Образовано Федеральное Собрание России;

Изменён текст Присяги Президента России;

Переименован ряд субъектов России (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов РФ);

Указ президента о семье експрезидента 1 12 2000 г

Конституционные поправки и пересмотр основного Закона страны

Субъект конституционной законодательной инициативы — это субъекты, которые могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений основного Закона государства. Таковыми являются:

Президент России;

Совет общества;

Государственная Дума;

Правительство России;

законодательные (представительные) органы субъектов России;

группа численностью не менее одной пятой членов Совета союза или депутатов Государственной Думы.

Глава 9 основного Закона страны РФ предусматривает четыре вида поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью основного Закона государства:

1) изменение положений глав 1, 2 и 9 основного Закона страны;

2) поправки к главам 3 — 8 (кроме статьи 65);

3) внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта РФ;

4) внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ.

Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав России на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 основного Закона государства вносятся в упрощённом порядке.

Внесение изменений в статью 65 основного Закона страны в связи с изменением наименования субъекта РФ

Часть 2 статьи 137 основного Закона государства гласит:

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта России подлежит включению в статью 65 основного Закона страны России.

Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ

В соответствии с частью 1 статьи 137 основного Закона государства:

Изменения в статью 65 основного Закона страны России, определяющую состав России, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Россию и образовании в её составе нового субъекта России, об изменении конституционно-правового статуса субъекта России

Поправки к главам 3-8 основного Закона государства России

Статья 136 основного Закона страны гласит: Поправки к главам 3-8 основного Закона государства России принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов России"

Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к основного Закона страны России»

Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя пятыми голосов членов Совета общества. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов России. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов России. После установления результатов рассмотрения, Совет союза в течение семи дней направляет закон России о поправке к основного Закона государства России Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 основного Закона страны

В статье 135 основного Закона государства России указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.

Пересмотр основного Закона страны отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой основного Закона государства, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3-8 основного Закона страны. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра основного Закона государства.

Процедура пересмотра основного Закона страны России начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре основного Закона государства в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет общества (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:

подтверждает неизменность основного Закона страны;

разрабатывает проект новой основного Закона государства, который:

принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или

выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.

Конституция и ограничение прав и свобод человека

Несмотря на то, что в соответствии с основным Законом государства РФ права и свободы человека являются высшей ценностью, Конституция РФ допускает их ограничение. Исходя из требований ст. 55, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

Ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;

Никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;

Исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели.

Должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1-4 требования, а также остальные требования основного Закона страны РФ.

В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

Юридические свойства основного Закона государства. Юридические свойства - это правовые признаки основного Закона страны как основном закона государства. Рассмотрим, какими свойствами она обладает. В основного Закона государства России 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства. Ни в одной из предыдущих конституций Российской Федерации такого положения не содержалось. Установление в ч. 2 ст. 4 основного Закона страны 1993 года принципа верховенства на всей территории Российской Федерации означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства основного Закона государства заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинения государства основного Закона страны, праву. В ст. 15 основного Закона государства России закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Высшая юридическая сила основного Закона страны означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить основного Закона государства Российской Федерации, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их треста должны соблюдать Конституцию России. Таким образом, высшая юридическая сила основного Закона страны характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в России. Конституция Российской Федерации является ядром правовой системы государства и системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой основного Закона государства названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней. К юридическим свойствам основного Закона страны России относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Статья 80 основного Закона государства закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию России (ст. 82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов России в случае противоречия их федеральной основного Закона страны. Президент, Совет союза и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде Российской Федерации о соответствии основного Закона государства нормативных актов, указанных в ст. 125 основного Закона страны. Конституционный суд играет важную роль в охране основного Закона государства. Он рассматривает дела о соответствии основного Закона страны России законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов общества. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий основного Закона государства России международный контракт не подлежит введению в действие и применению. Конституцию России отличает и особый, установленный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. В действующей основного Закона страны, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия основного Закона государства относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение основного Закона страны России составляет предмет исключительной компетенции союза (ст. 71). Тем самым была принята концепция установления основного Закона государства особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью. Принятие новой основного Закона страны отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. В заключении, необходимо отметить, что Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и систематизации законодательства. На основе основного Закона государства России и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой основного Закона страны обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа основного Закона государства РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта основного Закона страны РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о основного Закона государства РФ в целом. Основные черты и юридические свойства основного Закона страны взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания основного Закона государства. Функции основного Закона страны. Роль основного Закона государства в союзе реализуется в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую. Политическая функция основного Закона страны РФ заключается, прежде всего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные возможности в борьбе за государственную власть, Конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Конституция не допускает вмешательства общественных объединений предприятий в деятельность органов государства и тем более создание политических организаций в их структурных подразделениях. В свою очередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований. Следующая функция основного Закона государства РФ - правовая. Она заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы федерации, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения основного Закона страны как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т.д. Целевое назначение основного Закона государства России выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в основного Закона страны воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного союза, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом Конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования. Система основного Закона государства. Каждая часть основного Закона страны - это элемент её композиции как юридического акта. Если категория "содержание" отвечает на вопрос , что в основного Закона государства заключено, то "система" дает представление о том, какова внутренняя компания этого нормативно-правового акта. Содержание основного Закона страны оказывает непосредственное воздействие на её систему. Изменение содержания основного Закона государства влечет за собой изменение её системы. Система основного Закона страны - это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная фирма норм, создаваемая законодателем с учетом требования законодательной техники и национальных традиций в праве. Иначе говоря, система основного Закона государства - это способ фирмы заключенного в её тексте нормативного материала. Помимо других причин систем основного Закона страны обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью, доступностью их для понимания гражданами. Элементами системы основного Закона государства выступают преамбула, разделы, главы, статьи. Система основного Закона страны представляет собой определенную взаимосвязь её элементов - преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов основного Закона государства. Как правило, каждый раздел, равно как и глава, имеет конкретное наименование. Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов - первый содержит главы (1-9) второй - заключительные и переходные положения. Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения содержания основного Закона страны, её особенностей. Она имеет вспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается в сочетании с конкретными нормативными предписаниями этого Конституции. В преамбуле основного Закона государства Российской Федерации 1993 года провозглашаются основные устремления народа и его нравственные идеалы. Подчеркивается преемственность российской государственности, необходимость сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность демократического строя. В преамбуле отражены нравственные ценности - гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию и процветанию Российской Федерации, гражданский мир, согласие, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от имени народа Российской Федерации, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула - своеобразная увертюра к тексту основного Закона страны. На первое место в основного Закона государства выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм власти народа. Раздел первый можно условно назвать по наименованию первой главы - "Основы конституционного строя " и состоит из девяти глав. 1. Основы конституционного строя. 2. Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент России. 5. Федеральное Собрание. 6. Правительство России. 7. Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные поправки и пересмотр основного Закона страны. Характер отношений личности - федерации - -государства производен от общественно-политической и социально-экономической систем. Поэтому и глава, регулирующая эту группу отношений следует за главой об основах конституционного строя. Второй раздел основного Закона государства России 1993 года составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений. Объективную обусловленность системы основного Закона страны нельзя понимать как раз и навсегда установленный жесткий механизм взаимосвязей. Речь идёт о наличии таких групп норм, которые обязательно присутствуют в основного Закона государства и объединяются не произвольно, а на основе внутренних закономерностей. Расширение объекта конституционного регулирования отражается в системе основного Закона страны. Сейчас система основного Закона государства более сложна, чем прежде. Правовая охрана основного Закона страны. Правовая охрана основного Закона государства - это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных основным Законом страны норм, соблюдение режима конституционной законности. Согласно ч.2 ст.15 основного Закона страны РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения предприятий обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Критерий конституционности актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам и нормам федеральной основного Закона государства. Действие основного Закона страны обеспечивается средствами парламентского и внепарламентского контроля. Парламентский контроль осуществляется палатами Федерального Собрания (пример - Пост. Госдумы от 22 июля 1994 г -"По итогам парламентских слушаний "О проблемах соответствия конституций республик, уставов краев... Основного Закона государства РФ"). Важную роль в укрепление конституционной законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом федеральной основного Закона государства и федеральных законов.

Обязанность Президента защищать Конституцию вытекает из текста торжественной присяги, которую он приносит при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета общества в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82). Гарантом соблюдения основного Закона страны и законов РФ, конституций республик в составе Российской Федерации выступают также главы исполнительной власти (президенты) республик. Особое значение имеет учреждение в Российской Федерации института конституционного контроля. Эти функция возложена на Конституционный суд Российской Федерации, который вправе рассматривать вопросы о конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 основного Закона государства). Аналогичные органы создаются и республиках - Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и др. Или комитеты конституционного надзора (Марий ЭЛ, Чувашская Республика, Северная Осетия - Алания). В ряде республик (Ингушетия, Калмыкия) создание подобных органов не предусмотрено. Законы России, акты Правительства, признанные Конституционным Судом не соответствующими её основного Закона страны, утрачивают силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению. Если суды общей юрисдикции при рассмотрении гражданского или уголовного дела или арбитражные суды при рассмотрении хозяйственного спора признают, что закон, который надо применять, противоречит основного Закона государства, они откладывают рассмотрение дела и обращаются с ходатайством в Конституционный Суд РФ с предложением о признании этого закона неконституционным. Важную роль в обеспечении конституционности издаваемых в Российской Федерации нормативных правовых актов играет толкование основного Закона страны РФ Конституционным Судом (ч.5 ст.125 основного Закона государства). Важным условием правовой охраны основного Закона страны является четко разработанный механизм разрешения коллизий между органами государственной власти общества и её субъектов. Соотношение основного Закона государства РФ с другими нормативными актами. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в России не должны противоречить основного Закона страны России (ч. 1 ст. 15 основного Закона государства РФ). Новая Конституция занимает верховенствующие положение в правовой системе страны. Ее положение являются первичными. Все остальные правовые акты, принимаемые в рамках России, в том числе федеральные законы, основного Закона страны республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, должны соответствовать основного Закона государства России. Это же относится к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов союза, ибо речь идет в данном случае о конституционном, т. е. внутригосударственном, а не о международном праве. Коренное обновление российского федерации и государства, связанное с принятием основного Закона страны 1993 г., не могло не повлечь столь же существенного пересмотра текущего законодательства России. Однако подобная задача - дело отнюдь не одного дня и даже не одного года. В этих условиях включение в текст основного Закона государства нормы, определяющей порядок взаимодействия новых и старых норм, представляется одним из наиболее удачных решений: "законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей основного Закона страны, применяются в части, не противоречащей основного Закона государства РФ" (Раздел 2 "Заключительные и переходные положения" п. 2). В обычных условиях вопрос о соотношении нормы закона или иного нормативного правового акта и нормы основного Закона страны безусловно относится к компетенции Конституционного Суда. После принятия новой основного Закона государства Российской Федерации Президент России 24 декабря 1993 г. издал Указ "О мерах по приведению законодательства России в соответствие с основным Законом государства России". Этим Указом были признаны недействующими и не подлежащими применению органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами более 40 нормативных правовых актов и их отдельных положений. Работа по приведению нормативного массива в соответствие с нормами основного Закона страны РФ продолжается и в настоящее время. Как и подобает основному Закону страны, Конституция РФ занимает верховенствующее место в правовой системе. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Ни один другой закон не может отменить или изменить норму основного Закона государства, равно как и быть поставлен на один уровень с ней.

Не делается исключение и для федерального конституционного закона, который представляет собой разновидность федерального закона. В иерархии федеральных законов такой закон занимает наиболее высокое положение. Он находится как бы непосредственно под основным Законом страны, ближе всего к ней. Отличие федерального конституционного закона состоит в том, что он принимается не по всем вопросам, а только по тем, которые прямо определены основным Законом государства, и для его принятия требуется не простое, а квалифицированное большинство. Но не более того. Представления о том, что федеральный конституционный закон является составной частью основного Закона страны, неверны. Конституция 1993 г. не дает оснований для подобного толкования. Мировая практика также свидетельствует против него. В тех редких случаях, когда отождествление основного Закона государства и конституционного закона имело место, в понимании и истолковании основного Закона страны, определении действующей конституционной нормы возникали серьезные затруднения. Не могут расходиться с основным Законом страны также договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов России. Положение о примате международного права и, в частности, международных договоров здесь неприменимы. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов общества относятся к внутригосударственному, а не к международному праву. Конституция выступает как юридическая база для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему. Кодексы, другие федеральные законы, как правило, содержат ссылки на действующую Конституцию, что иной раз делается после приведения ранее принятых актов в соответствие с ней. Тем самым обеспечиваются единство и взаимная согласованность отраслей права, общность их исходных принципов. Встречающееся иной раз сравнение тех или иных кодексов с основным Законом государства является условным, отражает лишь стремление подчеркнуть роль и значение описываемого документа. Гражданский кодекс при его принятии называли "экономической основным Законом страны" страны, о Земельном кодексе говорили как о "земельной основного Закона государства" и т.д. Но в государстве должна быть только одна Конституция, которая предопределяет развитие всей правовой системы, включая кодексы. Ни один из них не может претендовать на особый, автономный статус, на "независимость" от основного Закона страны. Иначе единство и внутренняя согласованность правовой системы будут нарушены. Конституция 1993 г., как и все современные основного Закона государства, уделяет большое внимание международному праву и внешней политике. В ней получила дальнейшее развитие взаимосвязь международного и национального, внутригосударственного права. Это объясняется, с одной стороны, усиливающейся интернационализацией современного мира, а с другой - повышением роли международного права, отражением в нем прогресса человеческой цивилизации. Достаточно отметить международно-правовую защиту прав и свобод человека, в особенности такие документы, как Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, другие международные договоры, решения компании по безопасности и сотрудничеству в Европе, документы Совета. Значение основного Закона страны РФ. Конституция для Российской Федерации сегодня значит очень много. В основного Закона государства и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою национальную идею. Разумеется, Конституция - это не собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Основного Закона страны отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер союза, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права. И Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии федерации, чем она ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки. Конституция, которая расходится с национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она идет против национальной идеи, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны союза. Сегодня в Российской Федерации часто говорят и пишут о национальной идее, стремятся понять и сформулировать ее смысл. Это действительно очень важно и актуально. Вместе с тем следует отметить, что национальная идея не насаждается приказом сверху, даже если ему придается конституционное значение. Она складывается и утверждается в сознании федерации иным путем. Конституция прежде всего вносит порядок и компанию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в союзе, принципы взаимоотношений человека и государства. В основного Закона страны закрепляются исходные принципы права, функции и основы фирмы государственных органов, формы и методы их деятельности.

Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права. Действительно, Конституция, как правило, содержит нормы, определяющие форму и структуру государства, функции и полномочия важнейших государственных органов, основы правового статуса человека и гражданина. Но такое определение в наше время недостаточно. Оно не только не дает полного представления о основного Закона государства, но и ограничивает ее общественное предназначение, сужает рамки ее реальных возможностей. Между тем Конституцию справедливо называют главным, Конституцией. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция - это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития. Будучи принята в условиях переходного этапа, Конституция 1993 г. отличается тем, что ее отдельные положения носят декларативный характер и фиксируют скорее принципы, цели, чем существующие реальности. Речь идет как бы об эффекте опережающего действия основного Закона страны. Возможно, что ее создатели не учли сложностей переустройства союза. Однако есть и другая весьма важная сторона дела. Авторитет основного Закона государства используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы, общественные компании, всех граждан возлагается обязанность действовать в соответствии с положениями основного Закона страны, реализовывать ее установления. Конституция призвана также направлять и стимулировать развитие всего права в заданном направлении. И тот факт, что этот процесс начался с самой основного Закона государства, играет важную роль. Решать задачи подобным образом, разумеется, нелегко. Россия еще никогда не была страной с высокой правовой культурой, традиционным уважением к праву и правам человека. Наоборот, для прошлого (начиная со времен единой Руси и включая годы Советской власти) был характерен правовой нигилизм. Эти негативные факторы сохранились и сегодня. Для их преодоления необходимо длительное время, освоение гуманитарных ценностей, переориентация общественного сознания. И в современных условиях сохраняется подчас приоритет политики над правом, в то время как сложнейшие политические процессы, происходящие в российском союзе, должны протекать в границах права, не позволяющих политическим страстям перешагнуть правовые принципы. Даже тогда, когда на первый план вышли экономические преобразования, их зачастую пытались решать без должного и умелого обращения к праву, которому отводилась крайне пассивная роль. Ставка делалась на некую саморегуляцию, близкую к разгулу стихии. Казалось, действовал принцип: чем меньше государства и права, тем лучше. Активное включение основного Закона страны в процесс преобразований призвано помочь преодолеть подобные подходы. Надо считаться с тем, что отставание с реализацией провозглашенных принципов принижает престиж основного Закона государства и всего права. Это относится в первую очередь к идее утверждения правового государства. Как известно, Конституция 1993 г. уже определяет наше государство как правовое (статья 1). Из этого исходят ее последующие статьи. Однако вряд ли сегодня можно полагать, что создание такого государства завершено и действующая Конституция закрепляет сложившийся порядок. Правовое государство является во многом идеалом, еще не достигнутым рубежом, для достижения которого необходимо длительное время, преодоление прежних стереотипов, освоение новых подходов к отношениям "человек - власть". Не отрицая того, что было сделано, тем не менее нельзя закрывать глаза на разгул преступности, чиновничий произвол, неуважение к личности, ее правам и свободам, игнорирование закона и на многие другие негативные явления современной российской жизни. Правовое государство надо еще построить, мобилизовав усилия всего федерации. Российская Конституция - это документ своего времени. Она рассчитана по меньшей мере на переходный период развития Российской Федерации, о продолжительности которого еще идут жаркие споры. Одна из важнейших исходных задач при разработке проекта основного Закона страны состояла как раз в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие устойчивость государственного экономического, общественного строя именно с учетом особенностей переходного периода. Другая не менее характерная черта проявляется в провозглашении принципов, которые еще предстоит внедрить в жизнь. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии несомненно сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности. Со временем проявляются как сильные, так и слабые стороны самой основного Закона государства, обнаруживаются "белые пятна" и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки основного Закона страны. Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих условиях обновление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие инновации.

Основного Закона государства разных стран.

Конституция США

Первой в истории письменно изложенной основным Законом государства стала Конституция Соединенных штатов Америки, принятая чуть более двух веков назад - в 1787 году.

За все время существования Соединенных штатов Америки основной Закон государства ни разу не переделывался. По крайне мере, кардинально. И американцы этим горды безмерно, полагая такую ситуацию высшим проявлением устойчивости союза.

А может, все проще обстоит? Ну, ленятся их законодатели, и все тут. Хотя, наверное, все-таки нет за время, прошедшее с момента введения в действие основного Закона государства США, к ней было принято 16 поправок, если не считать Билля о правах 1791 года. Что забавно, в XX веке приключился юридический казус - была принята поправка для того, чтобы отменить... одну из предыдущих поправок. Произошло это, когда в США решили прекратить действие "сухого закона".

А теперь перейдем к выше обозначенной основного Закона страны США. С целью выработки основного Закона государства в 1787 году был созван Конгресс Представителей Штатов, который в течение 5 месяцев рассматривал предложенные проекты закона. Наибольшую поддержку получил проект, предложенный штатом Виржиния, автором которого был Джеймс Медиссон - он стал "отцом и философом американской основного Закона страны". Через 7 месяцев проект был принят 9-ю штатами и вступил в силу.

Всеми 13-ю штатами Конституция была ратифицирована в 1791 году. Конституция была довольно-таки "умеренным" по духу документом - в ее разработке не принимали участия представители "Радикалов". Но "радикальное крыло" не осталось в стороне - под их давлением в 1791 году были приняты первые 10 поправок к основного Закона государства США "Билль о Правах".

Конституция США вобрала в себя самые передовые идеи государственного устройства, а также демократические идеи передовых мыслителей того времени: Локка, Монтескье. Именно то, что Конституция основана на демократических принципах позволяет о том, что в основного Закона страны США соблюден принцип "Верховенства Права", о котором далее и пойдет речь.

Основные принципы "Верховенства Права"

"Верховенство Права" - собирательный термин, означающий наиболее важные аспекты демократического правления. Его суть в том, что правительственные решения должны быть основаны на согласии народа и действовать через структуры и процедуры, разработанные для предупреждения индивидуальных потрясений и государственной тирании, защищающие права и свободы. "Верховенство Права" основано на пяти основополагающих принципах:

1 .Правительство народа, управляемое народом, существующее для народа.

2.Разделение властей на исполнительную, судебную и законодательную, а также принципы их взаимодействия.

3.Представительная власть народа, процедурные и существенные ограничения в отношении действий правительства, направленных против частных лиц.

4.Ограниченное правительство и федерализм.

З.Судебное разбирательство независимой системой судебных органов как основной механизм приведения законов в жизнь.

А теперь мы проанализируем каждый из этих принципов. Правительство народа, управляемое народом и существующее для народа. Подавляющее большинство философов и политических мыслителей отдавали бразды правления в демократическом государстве именно народу, а не нескольким его представителям и элите. Так, например, Д.Локк рассматривал правительство как орган, основанный на общем согласии, и писал, что действия правительства, превышающие действие закона - бесправны. Он также писал: "Там где кончается закон, начинается тирания... ". Отражением этих посылов в американской Декларации независимости являются строки: "Мы убеждены, что следующие истины являются самодоказуемыми: все люди рождены равными друг другу; они наделены их Создателем определенными неотъемлемыми правами; среди них право на жизнь, свободу, стремление к счастью. И для того, чтобы защитить эти права, среди людей созданы правительства, получающие свою справедливую власть в соответствии с желанием народа. Выводы из этого принципа следующие:

-Основного Закона государства должны претворять в жизнь фундаментальные соглашения с народом - такие основного Закона государства являются высочайшей формой закона, которому должны подчиняться все остальные законы и действия правительства. Основного Закона страны должны претворять в жизнь фундаментальные предписания демократического федерации, а не стараться объединить постоянно меняющиеся законы. . . ,

-законодательные органы и руководящие представители исполнительной власти должны и избираться на всеобщих выборах по системе, гарантирующей постоянную подотчетность, а также их честность и открытость.

-не должно быть никакого треста политической партии с государством или контроля политической партии над выборами.

-конституционная система должна давать возможность для благоразумных ее поправок в следствии развития союза.

А теперь проанализируем Конституцию США на предмет соответствия этому принципу. Конституция США после принятия "Билля о Правах" претерпела только 10 поправок к своему тексту, что позволяет говорить о том, что конституционная система в случае необходимости может быть подвергнута корректировке и что в ней содержатся лишь фундаментальные основы устройства федерации. В основного Закона страны также четко определен порядок выборов представителей в исполнительную и законодательную ветви власти и сделано все во избежание "сращивания" политических партий и государства.

Разделение властей и принципы взаимодействия между ними

Монтескье писал в работе "О духе законов" в 1748 году: "Политическая свобода объекта представляет собой уравновешенность ума, возникающую из понимания, которое каждая личность имеет о своей безопасности. Для того, чтобы иметь эту свободу, требуется, чтобы правительство было организованно, таким образом, дабы люди не боялись друг друга. Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке или органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или cенат США сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же, свободы не может быть, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, то свобода субъекта подвергается произвольному контролю; судья превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя." Принцип разделения властей основным Законом страны США был заимствован у основного Закона государства штата Массачусетс 1780 года, который звучал так: "В правительстве этого штата Законодательный комитет никогда не должен иметь право применять исполнительную и судебную власть или одну из них; Исполнительный комитет никогда не должен иметь право применять судебную и законодательную власть или одну из них; Судебный комитет никогда не должен иметь право применять исполнительную и законодательную власть или одну из них; в конечном результате это может стать правительство права, а не правительство людей". В основного Закона страны США принцип разделения властей дополнен системой "затрат и противовесов" - Исполнительный комитет имеет право наложить вето на решение Законодательного органа, cенат США имеет право воздержаться от рекомендаций и одобрения соглашений, а также то, что именно Конгресс "объявлял войну", "набирал и содержал армию". Система "расходов и противовесов" введена также и внутри законодательных органов в виде двухпалатной системы, избираемой различными избирателей и на различные сроки. Следует, однако, заметить, что в случае установления контроля политической партии над государством все принципы разделения властей аннулируются и все прибытка, даваемые этим принципом верховенства права будут утеряны.

Представительная народная власть

Каждая демократическая система встает перед проблемой того, каким образом защищать права и достоинство граждан от действий правительства -произвольных или одобренных большинством. Наилучшим решением является предоставление основным Законом государства гарантий личных прав и свобод граждан, часто называемых Биллем о правах. Другие пути решения включают в себя создание барьера против фракционности и опрометчивых законов посредством представительной народного правления, двухпалатной системы и осторожного подхода к законодательным обсуждениям и действиям, как и предоставление ограниченной власти, которая не в состоянии скомпрометировать эти основные свободы. Посмотрев в текст основного Закона государства США мы сразу увидим, что защита прав и достоинства в ней осуществлена обоими способами: это и "Билль о Правах", существующий уже более 200 лет, это и провозглашение представительной народной власти, и создание двухпалатной системы, и предоставление ограниченной власти.

Ограниченное правительство и федерализм

Ограниченное центральное правительство необходимо для того, чтобы максимизировать региональный и местный контроль над правительственными функциями, принципиально влияющими на население на локальных уровнях. Ограниченное правительство и федерализм разделяют власть между центральным правительством, которое должно иметь власть в вопросах обороны, внешней политики, внутреннего рынка и других вопросах управления, влияющих на граждан в общегосударственном масштабе, а региональные и местные власти - возможность управления в таких областях, как муниципальные услуги, образование, в основном влияющих на граждан на местном уровне. Этот принцип одновременно позволяет правительству легче реагировать на запросы населения и быть более открытым гражданскому контролю, а также поощряет разнообразие в общественных политиках, принимаемых регионами в соответствии с региональными особенностями, что несет в себе принцип соучаствующей народовластия, при которой люди наиболее подверженные влиянию какого-либо решения, имеют право участвовать в его выработке. В основного Закона страны США прямо указаны вопросы компетенции органов центральной власти, а также сказано, что все остальные вопросы, не входящие в компетенцию федеральных органов, находятся во власти властей штатов и т.д.

Судебная система

Независимая судебная система наиважнейший компонент в принципе разделения властей, так же как и в эффективном принципе конституционализма; она включает в себя и реализует основные условия, на которые согласен народ. Исходя из огромной важности судебного разбирательства как основного механизма осуществления основного Закона государства и проведения в жизнь верховенства права, считаю, что оно само по себе как фундаментальный принцип. Конечно, никакой другой принцип в истории США не был настолько важен для проведения в жизнь целостности основных конституционных обеспечении верховенства права, как принцип независимого судебного разбирательства. И возможно, его основной задачей является защита фундаментальных прав и свобод индивида от посягательств на них со стороны федеральных властей и властей штатов. Судебное разбирательство независимым судебным органом является единственным путем к эффективному утверждению приоритета основного Закона страны

Несомненно, обязанность суда - определить, что является законом. Если два закона конфликтуют один с другим, суд должен решить, когда и какой из законов может быть применен. Если закон разнится с основным Законом страны, то суд должен решить, какое из конфликтующих правил будет управлять данным случаем. Это является сутью правовых обязанностей.

Только что мы рассмотрели Конституцию США в контексте соответствия ее принципу "Верховенства Права". И во время этого стало очевидно, что каждый из принципов "Верховенства Права":

1 .Правительство народа, управляемое народом, существующее для народа.

2.Разделение властей на исполнительную, судебную и законодательную, а также принципы их взаимодействия.

3.Представителъная власть народа, процедурные и существенные ограничения в отношении действий правительства, направленных против частных лиц,

4.Ограниченное правительство и федерализм.

5.Судебное разбирательство независимой системой судебных органов как основной механизм приведения законов в жизнь.

Положен в основу основного Закона государства США и в ней созданы все необходимые механизмы претворения этих принципов в жизнь. Основываясь на этом со всей ответственностью можно заявить, что США - светское демократическое государство, основу конституционного устройства которого составляет Верховенство Права.

А США одним из лучших способов адаптировало демократическую идею к своим потребностям.

Конституция Европейского общества 

20 октября 2004 года в Риме был подписан контракт о введении основного Закона страны для Европы. Работа над проектом основного Закона государства длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004 г.. 29 октября 2004 г. главы всех 25-ти государств-членов Евро союза подписали в Риме новую европейскую Конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей основным Законом государства в мире. Европейская Конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка. Тем не менее, эта Конституция так и не была принята. На общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.

Конституция Израиля

Хотя Декларация о независимости Израиля содержит в себе указания, что Конституция государства должна быть принята не позднее 1 октября 1948 года, противоречия между духовными и мирскими законами Израиля оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе, и единая Конституция так и не была написана. К тому же, во время работы съезда по созданию основного Закона страны, Давид Бен-Гурион, бывший тогда премьер-министром Израиля, сказал, что работа над документом должна быть приостановлена до тех пор, пока основная часть евреев не вернется на свою историческую родину. В настоящее время в Израиле вместо единой основного Закона государства действует свод основных законов. Начиная с 1958 года было принято 14 таких актов, 11 из которых остаются в силе. Среди них закон о кнессете (1958), о правительстве (2001), об армии (1976), о столице Израиля Иерусалиме (1980), о свободе и достоинстве человека (1992).

Конституция Франции

Конституция Франции официально называется "Конституция 4 октября 1958 года" (country organic law Du 4 Octobre 1958). Вступившая в силу в день, отраженный в ее названии, она стала четырнадцатой по счету с 1791 года. Причиной ее разработки послужили война за независимость в Алжире и антиреспубликанский мятеж в расположенном там французском экспедиционном корпусе, вызвавшие необходимость усилить полномочия исполнительной власти. Существует мнение, что Конституция писалась под генерала Шарля де Голля, который официально был избран президентом после ее принятия. Состоящая из 89 статей, в отличие от большинства конституций, она не содержит в себе раздел о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующим эти вопросы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбуле основного Закона страны 1945 года. Таким образом, французы унаследовали "право на сопротивление угнетению" и "равенство в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий".

Конституция Испании 

Ныне действующая Конституция Испании (исп. Constitución española) была принята на референдуме, состоявшемся 6 декабря 1978 года. Конституция 1978 года была положительно принята большинством населения Испании и во многом аналогична конституциям других западных стран. Она провозглашает основные права человека, общественные свободы, принцип разделения властей, народного суверенитета и объявляет Испанию социальным, демократическим, правовым государством, с политическим строем в форме парламентской монархии. Конституция 1978 предоставила широкие права автономным областям.

Конституция Италии 

Вступившая в силу 1 января 1948 г. Конституция Италии стала одной из наиболее демократических в современном мире. Около трети от общего объема Основного закона составляют статьи, юридически закрепляющие широкий круг прав и свобод, далеко выходящий за пределы классического списка. Из 139 статей основного Закона государства 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным нормам добавляются положения идеологического плана. Так, в ст. 1 говорится: «Италия — демократическая республика, основывающаяся на труде», а ст. 2 добавляет, что «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека — как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность — и требует выполнения неотчуждаемых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности». Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным основным Законом страны, является «народное вето» в отношении уже действующего закона (ст. 75).

Сама Конституция называет такое голосование референдумом. Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов для отмены полностью или частично уже действующего закона или акта, имеющего силу закона (например, декрета — закона, акта делегированного законодательства). Применение такого голосования не ограничено временным отрезком от даты вступления акта в силу. Правда, из-под действия данной нормы изъяты законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Референдум, проводимый на основе ст. 75 основного Закона страны, стал единственной формой такого голосования на национальном уровне. На практике было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. и т.д. в отношении более двадцати законов.

Конституция Турции 

По основного Закона государства, Турция является страной, управляемой Республикой и, в тоже время, демократическим, светским, социально-правовым государством, верным принципам и национализму Ататюрка, в котором уважаются права человека. Это - основополагающие принципы Республики. Народная власть, предусмотренная основным Законом государства, является представительной.

Конституция Мексики 

Основы новой правовой системы заложила демократическая Конституция 1917 г., пронизанная духом антиклерикализма, этатизма и идей солидарности. Конституция Мексики раньше, чем это имело место в развитых капиталистических странах, признала (ст.123) важные социальные права трудящихся: 8-часовой рабочий день, особые условия для женщин и подростков, еженедельный день отдыха, ежегодные отпуска, послеродовой отпуск для женщин и т.д. Впервые провозглашалось право рабочих объединяться в профсоюзы и право на забастовку. Конституция предоставила государству возможность экспроприировать частную собственность в интересах союза, активно вмешиваться в экономические и социальные процессы, заложила правовую основу ликвидации латифундизма. Будучи внушительной по объему, Конституция содержит основные начала почти всех отраслей мексиканского права.

Конституция Индии 

Действующая Конституция Индии принята Учредительным собранием в 1950 г. Являясь самым большим по объему Основным законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Англии с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Страны кленового листа, Австралии, СССР, Веймарской республики в германии, Страны восходящего солнца и некоторых других стран. С момента принятия в нее внесены многочисленные изменения и дополнения (около 500). Основные черты, содержания основного Закона страны. Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Отдельные положения основного Закона государства могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии, с учетом верований населения, они приобретают важное значение. Конституция излишне детализирована, но ее основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности.

Конституция Польши 

Половина мира думает, что американская Конституция является самой первой основным Законом страны в мире. А, на самом деле, первая - польская. Но так как её даровал монарх, а не принял народ, многие учёные о ней забывают. Первая польская Конституция – самая старая в Европе. Она была принята 3 мая 1791 года, на полгода раньше французской.

Согласно основного Закона страны Польша провозглашалась страной под управлением наследственной конституционной монархии и парламента, который избирался на два года. Через год в результате раздела территории между Пруссией, Российской Федерацией и Австрией Польша утратила самостоятельность, но в 1918 году страна вновь воссоединилась и 3 мая был провозглашен официальным праздником. Увы, всего на двадцать лет, до следующего захвата и раздела Польши. Социалистическое правительство Польши не приветствовало этот праздник, но патриотически настроенные поляки продолжали отмечать День основного Закона государства при социализме, хотя и неофициально. В 1990 году Праздник основного Закона страны 3 Мая был возрождён и официально объявлен государственным праздником. Неотъемлемой частью праздника стали благодарственные молебны, проходящие в католических соборах по всей стране. Проходит также посещение мемориалов, организуются концертные программы в театрально-концертных залах и на открытых площадках.

Конституция Страны самураев 

Конституция принята 3 ноября 1946 г. и вступила в силу 3 мая следующего года. Принятие этого документа явилось результатом поражения Страны восходящего солнца во Второй мировой войне. За всю историю в нем не было сделано ни одного изменения.

У японской основного Закона государства есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации). Эти принципы четко записаны в преамбуле основного Закона страны. Народ является носителем суверенитета. Государственное правление основывается на непоколебимом доверии народа, его авторитет исходит от народа, его полномочия осуществляются представителями народа. У императора нет реальной политической власти, он является символом государства и единства народа Страны самураев.

Принцип уважения основных прав человека существовал в старой основного Закона государства, но его возможно было ограничить законами, так как эти права были дарованы императором.

Принцип пацифизма — самая характерная и самая спорная особенность современной основного Закона страны Страны восходящего солнца. В ч. 1 ст. 9 основного Закона государства декларируется, что “японский народ на вечные времена отказывается от войны как способа осуществления государственного суверенитета, а также от угрозы вооруженной силой или применения ее как средства разрешения международных споров”. В следующей части этой статьи написано, что в Страны самураев “никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признается”. Этот абсолютный отказ от войны не имеет прецедента в практике международных договоров и в Конституциях других стран.

Конституция Британии 

Отличительной характеристикой британской основного Закона страны является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать Конституцией. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к основного Закона государства.

В праве Англии отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме, квалифицированным большинством в парламенте и пр.).

Конституция Британии, в отличие от многих других документов конституционного и иных отраслей британского права, является единой для Объединенного Королевства Великобритании Великобритании, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

Конституция Ирака 

Основным Законом государства Ирака 1925 года исламизм признавался официальной религией государства (ст. 13), однако все другие религиозные группы получали аваля свободного вероисповедания, и ни слова не было сказано о владычестве законов шариата. Все вопросы решал обычный гражданский суд согласно законам, а суды шариата могли решать лишь «специальные вопросы». Кроме того, в основного Закона страны ничего не говорилось о возможном федеральном устройстве Ирака.

Конституция Норвегии 

В отличие от других монархий мира, в Норвегии национальным праздником считается не день рождения царствующего монарха, а годовщина принятия основного Закона государства (17 мая 1814г., г. Эйдсволл). Конституция Норвегии (с некоторыми поправками) – старейший из действующих в Европе основных законов.

Конституция Ливии

В 1977 году в стране была принята декларация, гласившая, что основным Законом страны признается Коран. Таким образом, духовной основным Законом государства Ливии можно считать Зеленую книгу, написанную Муамаром Каддафи. Истинными законами были признаны обычаи и религия, политической партии запрещены как инструмент диктаторских правительств, а выборы — как обман народоправства. Помимо прочего, данная книга провозглашает непосредственное народное самоуправление — Джамахирия, а все традиционные органы власти отвергаются как фальшивые.

Конституция Греции 

Конституция состоит из 4 разделов, содержащих в себе 120 статей. Менялась дважды - в 1986 году, когда были урезаны полномочия президента, и в 2001 году, когда в основной текст документа было внесено около 80 поправок. Отличительной особенностью основного Закона страны является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), "в духовном отношении находящей в непосредственном ведении Вселенского патриарха". Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.

Конституция Киргизии 

В Киргизии принятая в 1993 г. первая Конституция пересматривалась во время правления Аскара Акаева трижды, в 1996, 1998 и 2003 гг. Акаев был избран ещё до принятия основного Закона государства 1993 г., поэтому его полномочия были продлены путём неучёта первого срока. Недовольство основным Законом государства 2003 г. было среди причин протестов против президента Акаева, начавшихся в 2004 г., которые в следующем году привели к политическому кризису и его отставке (тюльпановая революция) и в конце концов к принятию двух новых конституций — «парламентской» и «президентской» в ноябре и декабре 2006 г. Однако начавшаяся конституционная реформа сопровождалась новыми протестами оппозиции. Утверждалось, что новый президент Курманбек Бакиев предложил второй из этих законопроектов, чтобы избавиться от политического конкурента Феликса Кулова (его пост — премьер-министр Киргизии — предлагалось отменить). После того, как 14 сентября 2007 года Конституционный суд Киргизии объявил их обе неконституционными по процедурным основаниям (рассмотрение конституционности основного Закона страны — довольно редкий правовой казус), в октябре 2007 года по инициативе Бакиева на референдуме была принята новая, уже седьмая киргизская Конституция. Европейская комиссия "За народную власть через право" (Венецианская комиссия) сочла решение суда объявить неконституционным весь текст действующей основного Закона государства «крайне необычным, если не беспрецедентным» и подчеркнула возможные последствия в случае, если все действия, осуществленные по бывшим конституциям, лишатся правовой базы. Она также подвергла критике последнюю Конституцию за чрезвычайное усиление роли президента.

Конституция КНДР 

Конституция Северной Кореи была скопирована с конституций коммунистических государств, она очерчивает высоко централизованную схему управления государственными и общественными делами, а также довольно жесткую систему взаимоотношений между человеком, союзом и государством. Современная Конституция Северной Кореи - это результат конвергенции идей романо-германской и социалистической правовых систем. Внешняя форма основного Закона страны КНДР ничем не отличается от структур конституций подавляющего большинства стран современного мира и представляет собой один (единый) кодифицированный документ. Среди наиболее существенных особенностей привнесенных в Конституцию КНДР можно назвать - возвышение идей chuch'e (чучхе) и марксизма ленинского учения. В результате пересмотра предыдущей основного Закона государства, в основного Закона страны 1992 добавлено, что " священная гора революции - Пэктусан" - должна рассматриваться как национальная эмблема. В Северной Корее указания, исходящие от Ким Ир Сена и Ким Чен Ира, считаются наивысшим законом и их весомость превышает даже Конституцию или решения Трудовой политической партии Кореи. Северокорейская Конституция в 11 статье предусматривает, что Корейская Народно-Демократическая Республика живет под руководством ТПК. А в свою очередь, устав ТПК утверждает в преамбуле, что во всех своих действиях политическая партия подчиняется идеологии чучхе, созданной Великим Вождем Ким Ир Сеном. По основного Закона государства Северная Корея имеет судебную власть, основанную на законе о суде нацистской германии. Основной закон КНДР входит в число конституций с принципиальной позицией расширенной трактовки конституционного регулирования, включив в него вопросы социальной и социально-экономической структуры федерации, политической системы и идеологии.

Конституция Саудовской Аравии

Конституция Саудовской Аравии состоит из 9 глав и 83 статей. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, суннизм — государственной религией, а Коран и Сунна — основным Законом страны. Среди прочих положений, основным Законом государства возлагается на государство обязанность заботиться о "Двух священных мечетях", находящихся в Мекке и Медине, и оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Оговаривается, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав и свобод отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь.

Конституция Вьетнама 

Конституция Вьетнама начинается с преамбулы и состоит из 147 статей. В преамбуле провозглашается, что в основе развития социализма во Вьетнаме лежат "идеи марксизма-учения Ленина и мысли Хо Ши Мина". Главной опорой республики Конституция называет "союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции", указывается, что во главе государства и союза стоит Коммунистическая политическая партия. Интересы граждан представляет Отечественный фронт Вьетнама, воплощающий "единство политического и духовного сознания народа". Экономический строй основан на рыночных принципах с сохранением ориентации на социализм. Хотя понятие "частная собственность" в основного Закона страны Вьетнама не встречается, авторы документа используют словосочетание "законная индивидуальная собственность". Национализация данного вида собственности запрещена.

Конституция Кабо-Верде 

В документе отмечается, что государство поддерживает особые отношения со странами, принимающими трудовых мигрантов из Кабо-Верде. Конституция посвящает отдельную статью компьютерным технологиям — запрещает использовать компьютер для обработки данных, которые касаются конкретных лиц, их политических, философских и идеологических взглядов, вероисповедания, членства в политических партиях или профсоюзах, личной жизни. Также запрещается присваивать гражданам Кабо-Верде идентификационные номера.

Конституция Сан-Марино 

Основным Законом страны Сан-Марино считается Законодательный статут республики Сан-Марино (Leges Statutae Republicae Sancti Marini), принятый 8 октября 1600 года, и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино, принятая 8 июля 1974 года. Leges Statutae Republicae Sancti Marini - это самый старый свод законов из используемых независимыми государствами. Он был написан на латыни и содержит в себе шесть книг. Первая книга - это 62 статьи, в которых регулируется деятельность советов, судов и различных учреждений исполнительной власти. Остальные пять книг содержат в себе криминальное и гражданское право, описания юридических процедур и судебных мер. Написанный в 1600 году, этот документ основан на Statuti Comunali (Городском законе) 1300 года, который, в свою очередь, был написан под влиянием Кодекса Юстиниана; в силе он остается и по сей день.

Конституция Украины

Первая украинская Конституция – это Конституция Пилипа Орлыка 1710 г.

Конституция Украины была принята на пятой торговой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года. За ее принятие было отдано 315 голосов из 450 возможных (необходимый минимум - 300 голосов). До 8 июня 1995 года главным законом Украины была Конституция Украинской ССР, принятая в 1978 году и получившая к тому времени множество изменений. 8 июня 1995 года президент страны Леонид Кучма и спикер Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционное соглашение, призванное действовать до момента принятия новой основного Закона государства. Действующая в настоящий момент Конституция была принята на парламентской сессии торгов, длившейся на протяжении всей ночи с 27 на 28 июня. Эта ночь получила полуофициальное название "конституционной ночи 1996 года". Закон №254/96-ВР, ратифицирующий новую Конституцию и аннулирующий предыдущие Конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е. 28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени.

Конституция Белоруссии

Структура и содержание основного Закона страны Белоруссии во многом навеяны конституциями Запада и опытом самой Белоруссии, накопленным в Советский период. Большая часть основного Закона государства устанавливает функции, права и обязанности правительства; целый раздел посвящен правам и свободам граждан и иностранцев, находящихся в стране. В Конституцию дважды вносились поправки - в 1996 и в 2004 годах. Два референдума (их легитимность ставится под сомнение независимыми наблюдателями и лидерами оппозиции) увеличили власть президента и упразднили положение об ограничении числа сроков в должности президента для одного человека. Прежде действующий президент страны не мог занимать эту должность более двух сроков подряд. Количество проголосовавших за отмену данного положения составило 77,3% при практически 90% явке на референдум. Иностранные журналисты также замечают, что некоторые из действующих в стране законов и указов противоречат основного Закона страны, но, тем не менее, остаются в силе.

Конституция Уругвая 

Конституция страны состоит из 19 разделов, разделенных на 332 статьи, и переходных положения. Одна из статей посвящена воде, которая называется жизненно важным природным ресурсом. Право на доступ к чистой питьевой воде провозглашается одним из основных прав человека. Предусматривается, что сфера водопровода и очистки воды должна находиться в ведении государства. Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме.

Конституция Ватикана 

Государство Города Ватикана не имеет кодифицированной основного Закона государства. Она состоит из Основного закона на 2001 год и актов, утвержденных Папой после латеранских соглашений: закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются Кодекс канонического права и апостолические постановления, законы, принятые Папой или делегированной им властью; закона о праве гражданства и праве пребывания; закона об административном устройстве; закона об экономической, торговой и профессиональной фирмы, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана; закона об общественной безопасности. Конституционное значение имеет так же политический контракт между святым престолом и Италией 1929 года и кодекс канонического права - в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана. Новый Основной закон был откорректирован Папой Иоанном Павлом ІІ 26 ноября 2000 года и вступил в силу 22 февраля 2001 года. Данный закон полностью заменяет собой раннее действовавший основной закон 1929 года №1, изданный Папой Пием XІ. Из нового Основного закона, представляющего собой весьма лаконичный документ из 20 статей, следует, что он имеет высшую юридическую силу: недействительными объявляются все правовые нормы в Ватикане, которые ему противоречат. Вместе с тем, в любое время, когда Папа сочтёт необходимым, он может изменить Основной закон или заменить его на новый.

Конституция Мальты 

Конституция провозглашает страну "нейтральным государством, активно стремящимся к миру", придерживающимся политики неприсоединения и отказывающимся входить в какие-либо военные союзы. Запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы и личный состав. Верфи могут использоваться только для ремонта военных кораблей "в разумных пределах по времени и количеству" и полностью закрыты для военных судов "двух сверхдержав" (Конституция не уточняет каких). В тексте основного Закона страны также содержится упоминание о Георгиевском кресте, которым в 1942 году наградил Мальту британский король Георг VI за героизм в борьбе с фашизмом.

Конституция Кубы 

Конституция Кубы провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и федерации, а построение государства предусматривается на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Документ закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, но при этом существует оговорка, что ни одно из них не может быть реализовано "вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм". Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в Конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.

Конституция Шри-Ланки 

Действующая Конституция установила название страны - Социалистическая Демократическая Республика Шри-Ланка (до принятия основного Закона государства государство было известно как просто Шри-Ланка, или остров Цейлон) и закрепила переход к президентской форме правления от парламентской. В документе закреплено положение буддизма как ведущей религии страны. Поправки в Конституцию принимаются Верховным судом (для принятия поправке необходимо набрать две трети голосов), а наиболее важные изменения выносятся на референдум.

Конституция Сент-Винсент и Гренадин 

Конституция государства содержит в себе подробные указания на то, что является территорией страны (так как государство островное, то для крупных островов приводятся названия, а для мелких островов и рифов - координаты). Стихийные бедствия - не редкость в стране, поэтому в документе подробно прописано, что является основанием для введения чрезвычайного положения. Помимо войны, в этот перечень внесены также извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары, эпидемии.

Конституция Тувалу 

Тувалу - одно из самых маленьких государств в мире. В основного Закона страны страны указываются точные координаты местонахождения государства. Сам документ отличается большой детализацией. Так, помимо традиционных положений, в тексте содержится своеобразный словарь, объясняющий понятия "год" (период длительностью 12 месяцев), "запись" (любой метод воспроизведения слов в визуальной форме), "государственный служащий" (лицо, состоящее на государственной службе) и пр. Многие из 173 статей разбиты на пункты и подпункты. Так, для указываемого в документе права на жизнь приводятся пять исключений, а для права на личную свободу - тринадцать исключений.

Источники:

Баглай М.В. Конституционное право России. - М.:Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 752 с. Государственное право России. Учебник/ Под ред. О.Е.Кутафина. - М.: Юрид литература , 1996. - 584 с. В.Е. Чиркин. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 1996. - 112с. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: закон иправопорядок, 1997. - 208 с. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.:Юристъ, 1998. - 520 с. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - Под ред. В.Г. Стрекозова, Ю.Д.Казанчева. - М.: Новый Юрист, 1997. - 288 с. Конституция России. - М.: Юридическая литература, 1993, 64с. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. /Под ред. акад. Б.Н.Топорина. - М.: Юристъ, 1997. - 716 с.

Сайт, посвященный основного Закона государства РФ (Гарант-Интернет)(рус.) (англ.) (нем.) (фр.) (В редакции от 25 июля 2003 года).

Конституция России, с изменениями от 30 декабря 2008 года Российская газета 21 января 2009 года.

Конституция России. Комментарии к основного Закона страны. История принятия основного Закона государства. Основного Закона страны и Уставы субъектов России. Акты конституционного права. 

Конституция Российской Федерации 1993 года во всех редакциях 

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Проспект, 2006. — С. 608 ISBN 5-482-00716-2;

Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2001. — С. 448 ISBN 5-86225-968-6 

Опубликовано на forexAW.com: Вторник, 20 Октябрь, 2009 года — 07:41.

Последнее редактирование: Воскресенье, 13 Март, 2011 года — 17:52.