Конгресс США (United States Congress) - это

парламент Соединенных Штатов Америки, являющийся высшим законодательным и представительским органом власти, структурно организованный по принципу двухпалатной системы, нижней Палаты представителей США, состоящей из 435 постоянных конгрессменов, занимающихся в основном разработкой законопроектов, и верхней палаты - Сената, состоящего из 100 сенаторов, осуществляющих одобрение нормативно-правового акта перед подачей его на утверждение президенту США

Определение Конгресса Соединенных Штатов Америки, скандалы связанные с Конгрессом США, история Конгресса США, структурные подразделения Конгресса США, законопроекты Конгресса США, общие сведения Конгресса США, полномочия Конгресса США, законодательный процесс Конгресса США, состав членов Конгресса США, задачи Конгресса США, партии Конгресса США, здание Конгресса США, финансовая состоятельность конгрессменов США, требования к кандидату в сенаторы Конгресса США, вспомогательные департаменты Конгресса Соединенных Штатов Америки

Конгресс США - это, определение

Конгресс США - это законодательное подразделение федерального правительства Соединенных Штатов Америки, которое обеспечивает процесс разработки и создания правовых проектов для реформирования и усовершенствования государственной системы, каждый штат страны представлен двумя сенаторами, которые являются высшими чиновниками Конгресса и 435 членами Палаты Представителей, имеющие более близкие контакты с гражданским населением, обеспечивающие возникновение всего законотворческого процесса.

Конгресс США, что это - это законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Палаты конгресса и Палаты представителей. Заседает в Капитолии Вашингтона.

Конгресс США что это такое - это основной законодательный орган американского государства и один из трех главных органов власти, полномочия которого зафиксированы в Конституции. Структура Конгресса – верхняя и нижняя палаты, то есть Сенат и Палата представителей, все заседания которых проходят на Капитолийском холме в Вашингтоне.

Конгресс США, где это - это один из трех высших органов власти, а также главным законодательным органом страны. Его полномочия записаны в конституции США. Конгресс состоит из нижней и верхней палат, соответственно, Палаты представителей и Сената США. Заседания конгресса проходят в Вашингтоне на Капитолийском холме.

Конгресс США, где - это высший орган законодательной власти США, образующий вместе с исполнительной (Президент США) и судебной (Верховный суд США) ветвями власти Федеральное правительство США.

Конгресс США - это орган правительства США , который состоит из двух палат - палаты конгресса и палаты представителей. Заседания проходят в здании Капитолия, расположенного на холме в центре Вашингтона.

Конгресс США - это парламент, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции. Конституция признает за ним юридически первое место в системе федеральных органов государственной власти. Именно Конгресс в доктрине, политической и юридической практике признается органом, олицетворяющим США. Об этом свидетельствует то, что его полномочия являются определяющими для разграничения компетенции между Союзом и штатами, а при рассмотрении Верховным судом дел, в которых стороной выступает Конгресс, эта сторона именуется "Соединенные Штаты".

Конгресс США - это законодательный орган, один из трёх высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Палаты конгресса и Палаты представителей. Заседает в Капитолии Вашингтона.

Конгресс США - это законодательный орган в составе Федерального правительства США. Полномочия определены Конституцией США. Конгресс является двухпалатным, состоящим из Палаты американского конгресса и Палаты представителей. Заседает в Капитолии в Вашингтоне.

Конгресс США - это высший представительный и зако­нодательный орган. Состоит из двух палат — па­латы представителей и палаты американского конгресса.

Общие сведения о Конгрессе Соединенных Штатов Америки

Конгресс является двухпалатным, состоящим из Сената США и Палаты представителей. Заседает в Капитолии Вашингтона. Согласно статье 1 разделу 4 Конституции США Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются в первый понедельник декабря. Последнее положение было изменено в 1933 году принятием 20-й поправки, которая определила начало сессии в полдень 3-го дня января.

  Столица США Вашингтон - место расположения Конгресса США

Вашингтоном управляет муниципальный совет из 13 человек во главе с мэром, однако Конгресс США имеет верховную власть над городом и может отменять законы, принятые советом. Поэтому жители города имеют меньше прав в самоуправлении, чем жители штатов. У округа есть не имеющий права голоса делегат в Палате представителей американского Конгресса, но нет своих представителей в Сенате. До ратификации двадцать третьей поправки к Конституции США в 1961 году жители округа также не имели права голоса на президентских выборах.

  Здание Конгресса Соединенных Штатов - Капитолий

Капитолий - это местопребывание Конгресса США на Капитолийском холме в Вашингтоне, идейно-градостроительный центр округа Колумбия. Соединяется с Монументом Вашингтона и Монументом Линкольна1800-метровой Национальной аллеей. К востоку от парламентского центра раскинулись Библиотека Конгресса и резиденция Верховного суда США (до 1935 г. заседания Верховного суда проходили в самом Капитолии).

Полномочия Конгресса Соединенных Штатов Америки

Согласно Конституции США, Конгресс имеет следующие полномочия:

- устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединённых Штатов, причём все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединённых Штатах;

- занимать деньги в кредит Соединённых Штатов;

- регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

- устанавливать повсеместно в Соединённых Штатах единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах;

- чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;

- предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;

- создавать почтовые службы и почтовые пути;

- содействовать развитию науки и полезных ремёсел, закрепляя на определённый срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;

- учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;

- определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;

- объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;

- формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;

- создавать и содержать военно-морской флот;

- издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;

- предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

- предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той её частью, которая может быть использована на службе Соединённых Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;

- осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединённых Штатов, осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретённых с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;

- издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединённых Штатов или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.

  Конституция США - закон определяющий полномочия Конгресса США

Конституция США - это основной закон США, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствииратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.

  Полномочия Конгресса Соединенных Штатов в структуре федеративных отношений

Со времени принятия Конституции США 1787 г. в структурно-функциональных характеристиках американской федерации многое изменилось. Первоначально в состав США входили 13 штатов. В настоящее время число их возросло до 50. Изменился и реальный механизм федеративных отношений. Сейчас он имеет мало общего с той моделью, которая мыслилась авторам Конституции США два века назад.

В основе конституционной модели лежит принцип дуалистического федерализма. Формально, если следовать логике Конституции, федеральные органы и органы штатов независимы. С момента избрания президента и Конгресса США — институтов, формируемых на основе выборов, проводимых по штатам, — связь между ними обрывается. Каждый из уровней власти в пределах предоставленных Конституцией прав суверенен. Таким мыслился федерализм “Отцам-основателям”. Но реальный механизм федерации далек от его первоосновы. Жизнь переплетает федерацию и штаты тысячами нитей, интегрируя их в единое целое.

Формально предметы ведения союза и штатов разграничены достаточно жестко. Конституционной линией, разделившей их, служит перечень вопросов, отнесенных к компетенции конгресса. В их число авторы Конституции ввели, ре­гулирование междуштатной и внешней торговли, чеканку монеты и определение ее стоимости, установление мер и весов, учреждение федеральных органов власти, набор и содержание армии и военно-морского флота, ведение междуна­родных дел, организацию почтовых служб, регламентацию авторского права и вопросов предоставления гражданства, управление территориальными владениями США.

Этот перечень дополнен принципом “подразумеваемых” полномочий. Установленный последним пунктом 8-го раздела 1 статьи он наделяет конгресс “правом издавать все законы, которые необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов”.

В процессе развития федеративных отношений данная норма сыграла едва ли не решающую роль в расширении прав конгресса. Свободное ее толкование Верховным судом США утвердило за ним исключительные права в области финансов и авторского права, позволило создать целостный свод уголовного законодательства, карающего за нарушения федерального права.

Но наиболее широкому толкованию подверглась норма о регулировании междуштатной торговли. Еще в 1824 г. в своем решении Верховный суд США подчеркнул, “Торговля... — это нечто большее, чем просто торговля. Это — движение товаров и отношения”. Позднее, в 1851 г. понятию междуштатной торговли было дано фактически всеобъемлющее значение. Оно, по мнению Верховного суда, должно было охватывать все вопросы, требующие “единого правового регулирования”. В настоящее время формула Конституции о регулировании междуштатной торговли лежит в основе массивного свода за­конодательства, охватывающего вопросы торгового и трудового права, охраны природы.

Принцип “подразумеваемых” полномочий позволил утвердить верховенство федерации и федерального законодательства во многих областях социально-экономической и политической жизни. Но пределы его применения не безгра­ничны. В конечном счете он должен опираться на “букву” Конституции, иметь хотя бы отдаленное отношение к тем полномочиям, которые перечислены в самом тексте Основного закона. А тот пробел, который возникает в обосновании власти конгресса, восполняется доктриной “присущих” ему полномочий. Они, как утверждает Верховный суд США, неотделимы от самого понятия государственного суверенитета.

Конституция США не ограничивается установлением сферы исключительного ведения конгресса. Во-первых, устанавливается сфера “совпадающих” прав федерации и штатов. К их числу относятся законотворчество и правоприменение в области гражданских прав, налогообложения, регламентации деятельности корпораций, обеспечения “всеобщего благосостояния”. Указанные вопросы отнесены к ведению и союза, и штатов. Но паритетного их участия в этих вопросах нет, так как в соответствии с доктриной “преимущественных прав” конгресса действующим признается федеральное законодательство, а не вступившее в противоречие с ним законодательство штатов.

Далее, конституционный механизм разграничения предметов ведения дополняется перечнем тех вопросов, которые не подлежат регламентации со стороны федерации и штатов. И федерации, и штатам запрещается облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы, допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах. Кроме того, федерации запрещается вводить прямые налоги безотносительно к численности населения штатов, устанавливать дискриминационные косвенные налоги, предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.

Штаты, в свою очередь, не вправе заключать международные договоры и договоренности с другими штатами без согласия конгресса, чеканить монету, содержать войска в мирное время, принимать законы, нарушающие обязательства по договорам, а также федеральную Конституцию, законы и договоры, принятые или заключенные на ее основе.

В самом тексте Конституции сфера компетенции штатов не закрепляется. За органами власти штатов сохраняется “остаточная” компетенция, т.е. те вопросы, которые не отнесены Основным законом и практикой его толкования к ведению федерации и не включены в число специальных ограничений и запрещений (X поправка к Конституции).

Формально в вопросы ведения штатов вмешиваться конгресс не вправе. В действительности же дело обстоит не совсем так. На территории штатов могут вводиться войска в случае внутренних беспорядков и необходимости защиты федерального законодательства от самих штатов. В федеральных судах может быть возбуждено уголовное преследование должностных лиц штатов, виновных в нарушении федерального права. Но наиболее мощной остается “власть кошелька”.

Согласно Конституции, “конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, каким бы ни был источник их поступлений” (XVI поправка). Используя это право, конгресс в 1986 г. с принятием закона о реформе налогового права лишил штаты целого ряда бюджетных источников. Так, например, в 1987 г. налоговые поступления штатов с торгового оборота составили только 5,2 млрд долл., что было почти в 2 раза меньше той суммы (10,2 млрд долл.), которая была получена ими 1985 г. Увеличилась зависимость штатов от программ оказания помощи, которые принимает конгресс. Финансовая же помощь со стороны федерации сопровождается рядом условий, которые позволяют конгрессу реально влиять на политику в штатах.

Определив объем полномочий конгресса по вертикали (по линии “федерация” — “штаты”), рассмотрим вопрос о роли конгресса в структуре политической власти по горизонтали (по линии “конгресс — президент — Верховный суд США”).

Задачи Конгресса в законодательном процессе США

Законодательный процесс в США представляет собой строго регламентированную процедуру по принятию законов,резолюций и некоторых других документов на федеральном уровне, которая включает в себя ряд последовательных стадий, начиная с законодательной инициативы и внесения проектанормативного акта в палаты Конгресса для его обсуждения и, заканчивая подписанием акта Президентом, опубликованием и вступлением его в силу.

В отличие от многих других государств, в США законодательная инициатива на федеральном уровне может исходить только от членов Конгресса. Президент не обладает прямым правом законодательной инициативы, но может опосредованно внести законопроект через членов Конгресса от своей партии либо обратиться ко всем членам Конгресса на ежегодном послании о необходимости принятия конкретного закона.

Верхняя и нижняя палаты Конгресса в вопросах инициирования и обсуждения законопроектов абсолютно равны, за исключением единственного, все законопроекты, касающиеся налогов и бюджета (финансовые билли) всегда должны исходить от Палаты представителей, где они первоначально рассматриваются по более усложнённой процедуре, а затем направляются в Cенат США для одобрения. Во всех других областях законодательный процесс в Сенате США и Палате Представителей ничем не ограничен.

Президент должен подписать билль в течение десяти дней, если этого не происходит, то билль автоматически становится законом без подписания. При использовании Президентом права вето, Конгресс может 2/3 голосов от каждой палаты преодолеть его и принять закон в существующей редакции. У Президента также имеется «карманное вето», которым он может воспользоваться только в определённых случаях.

  Законодательная инициатива Конгресса Соединенных Штатов Америки

В США в соответствии со строгим пониманием принципа разделения властей правозаконодательной инициативы формально принадлежит только членам Конгресса. Именно они могут вносить тексты биллей (законопроектов) на рассмотрение в парламент. При этом по сложившейся традиции опосредованным правом законодательной инициативы обладает и Президент. Он может разработать проект билля и передать его членам Конгресса от своей партии, чтобы они внесли его на рассмотрение в соответствующую палату. Помимо этого Президент может предложить свои законодательные идеи Конгрессу в рамках ежегодных посланий о состоянии Союза (так называемое Послание Нации).

Законодательные собрания штатов тоже вправе предложить свои законодательные идеи посредством обращения к конгрессменам, представляющим их штат. Граждане в соответствии с Первой поправкой к Конституции США могут воспользоваться правом петиции в Конгресс с предложением о необходимости принятия конкретного закона.

Сама процедура внесения биллей достаточно проста. В Палате представителей имеется специальный деревянный ящик на столе у клерка недалеко от трибуны — «хоппер» (англ. bill hopper), в который необходимо опустить текст законопроекта. В Сенате США законопроект представляется обычно во время «утренних заседаний» и сопровождается либо краткой речью инициировавшего его сенатора, либо делается резюме секретарём палаты.

Законопроекты всегда первоначально рассматриваются в той палате, членами которой они были инициированы, за исключением финансовых биллей — они могут исходить только от Палаты представителей. На практике законопроекты по одному и тому же вопросу могут быть предложены одновременно и членом Палаты представителей и сенатором, и параллельно рассматриваться сразу в обеих палатах. Такие акты в итоге имеют, как правило, двойные названия по фамилиям их инициаторов (Закон Дэвиса-Бэкона (англ.)русск.,Закон Джонса-Шафрота (англ.)русск., поправка Джексона-Вэника).

  Правовые особенности Конгресса Соединенных Штатов

Если законопроект не пришел из Палаты, а был предложен сенатором, то Сенат, одобрив его, может как направить в Палату представителей, так и отложить его до тех пор, пока законопроект по тому же самому вопросу не поступит из Палаты. Направив одобренный законопроект в Палату, сенаторы дожидаются, пока он вместе с предложенными Палатой поправками вернется в Cенат США. Затем сенаторы могут как принять поправки Палаты, так и отклонить их, предложив созвать Согласительный комитет.

Сенат не имеете права выдвигать налоговые законопроекты (revenue measures) по Конституции (ст. I.7) и финансовые законопроекты (appropriation bills) – по традиции.

Если Палата представителей не согласна с поправками Палаты конгресса США, она отклоняет их, настаивая на собственной версии законопроекта. В этом случае палаты Конгресса могут прибегнуть к согласительным процедурам (skull session). Каждая палата назначает своих представителей (conferee) и снабжает их инструкциями. Представители палат составляют Согласительный комитет, в котором каждая из обеих делегаций имеет один голос. На практике делегации палат заседают как два отдельных комитета, в каждом из которых решение принимается большинством голосов. Согласительный комитет может обсуждать только те вопросы, по которым между палатами возникли разногласия, и не имеет права изменять другие части законопроекта.

Президент подписывает все законопроекты, но если он не делает этого в течение 10 дней (не считая воскресений), акт становится законом автоматически. Однако если в это время Конгресс завершает свою сессию (adjournment sine die), то законопроект считается отклоненным, но после возобновления работы Конгресса не возвращается в парламент. Это «карманное» вето (pocket veto) фактически является абсолютным, правда, оно может быть использовано только по окончании сессии Конгресса, то есть лишь раз в два года, в январе каждого нечётного года.

Президент может также наложить на законопроект отложительное вето. В этом случае он прилагает к акту свои возражения и направляет его в палату, выдвинувшую законопроект. Без дебатов и предложения поправок поднимается вопрос о преодолении президентского вето, и если две трети палаты голосуют за преодоление, законопроект переходит во вторую палату, где происходит то же самое. Когда вето Президента преодолено, акт автоматически становится законом и больше не нуждается в подписи Президента. Затем закон официально публикуется, в противном случае он считается недействительным и не применяется.

  Правовые акты Конгресса Соединенных Штатов Америки

Решения Конгресса, связанные с законотворческой деятельностью могут иметь следующие формы:

- билль (законопроект) является наиболее распространённой формой законодательного предложения по широкому перечню вопросов, который обретает силу закона после единогласного одобрения его обеими палатами Конгресса и подписания Президентом. Билли могут быть как публичными (устанавливают общие правила для всех), так и частными(регулируют вопросы в отношении отдельных лиц либо корпораций);

- совместная резолюция по своему статусу и порядку принятия аналогична биллю, единственное отличие заключается в том, что она принимается по более узким или специфическим вопросам. Например все конституционные поправки оформляются в виде совместной резолюции, которая после принятия в Конгрессе сразу направляется для ратификации в законодательные собрания штатов, и вступает в силу после одобрения не менее 3/4 всех штатов. Также посредством совместной резолюции могут быть оформлены определённые внешнеполитические решения (участие в международных организациях, вопросы войны и мира) или различные финансово-бюджетные вопросы второстепенного характера, но, требующие оперативного вмешательства;

- совпадающая резолюция - это акт не имеющий силу закона, который параллельно принимается сразу в обеих палатах Конгресса для выражения их совпадающих мнений по какому-либо принципиальному вопросу. Он необходим для координации действий и дальнейшей работы палат в этом направлении; президенту на одобрение не поступает;

- простая резолюция - это акт не имеющий силу закона, который принимается только одной из палат Конгресса и выражает её мнение по какому-либо вопросу, которое расходится с официальной позицией Администрации США;

    Бюджетный процесс Конгресса США

Финансовые билли, а именно законопроекты о налогах, бюджете и иных вопросах, связанных с финансовой деятельностью государства, могут быть внесены только в Палату представителей, где рассматриваются во внеочередном порядке.

Особую процедуру принятия имеют законы о бюджете, которые проходят несколько последовательных этапов с обязательным участием специальных органов Конгресса и Президента в области финансового контроля (Бюджетное управление Конгресса, Исследовательская служба в составе Библиотеки Конгресса, Главное контрольно-финансовое управление, Административно-бюджетного управление при Президенте США (англ.)русск.). Такая процедура регламентирована Актом о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 года. Президент в начале января каждого года вносит в Конгресс проект бюджета на следующий финансовый год.

Проект передаётся в специальный вспомогательный орган парламента —Бюджетное управление Конгресса, который проверяет сбалансированность доходов и расходов, а также сопоставляет иные бюджетные параметры, и по итогам представляет доклад бюджетным комитетам обеих палат Конгресса. В дальнейшем начинается обсуждение бюджета в Палате представителей с участием всех комитетов и подкомитетов. Cенат США в свою очередь подготавливает проект совпадающей резолюции по бюджету, которую должны принять обе палаты. На основе данной резолюции Палата представителей и Cенат США скоординировано принимают Акт об ассигнованиях (закон о бюджете), который в последующем должен быть подписан Президентом. При этом Президент обладает двойным правом вето, в первый раз преодолевается 2/3 голосов, во второй раз — 1/3 + 1 голос.

  Процедура принятия закона в Конгрессе Соединенных Штатов Америки

Процедура принятия финансовых законопроектов. Процедура принятия финансовых законопроектов не многим отличается от порядка прохождения законопроектов, но корректируется следующими положениями. Законопроекты о государственных доходах (налогах и т.д.) могут быть предложены только палатой представителей. Сенат вправе лишь отклонить их или внести в их тексты поправки. В отличие от иных законопроектов финансовые законопроекты могут быть представлены только в форме биллей. В палате представителей они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний. Особую роль в прохождении финансовых биллей играют финан­совые комитеты палат. Так, например, в сенате все остальные комитеты не вправе вносить предложения об увеличении ассигнований, если только они не имеют целью выполнение требований действующих законов или договоров, а также актов и резолюций, ранее принятых на той же сессии конгресса.

Особо следует выделить порядок утверждения бюджета. Установленный законом о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 г. он устанавливает следующие этапы его прохождения. К первому поне­дельнику после 3 января президент направляет конгрессу проект бюджета на следующий финансовый год. Конгресс отсылает его в Бюджетное управление конгресса, которое к 15 февраля должно представить отчет по нему бюджетным комитетам палат. С этого момента к разработке бюджета подключаются постоянные комитеты палат, которым вменяется в обязанность до 26 февраля представить свои заключения и предложения. К 1 апреля бюджетные комитеты готовят проект совпадающей резолюции по бюджету, и до 16 апреля конгресс принимает ее. В дальнейшем идет разработка законопроектов об ассигнованиях на следующий финансовый год, начинающийся с 1 октября того же календарного года.

Процедура одобрения договоров многими своими чертами напоминает законодательный процесс. Перед голосованием в сенате договор должен пройти три чтения в различные дни. Первое чтение слу­жит для ознакомления сената США с договором. На этой стадии допускаются предложения только об отсылке договоренности в постоянные комитеты, о напечатании его текста и об отмене ранее принятого распоряжения о его рассмотрении на закрытом заседании палаты конгресса. Все договоры отсылаются в постоян­ный комитет по внешним отношениям, если только сенат в порядке единодушного согласия не решит иначе. Комитет после обсуждения договоренности принимает решение, докладывая о нем палате. Нередки случаи, когда комитет просто отказывается принять решение, откладывая рассмотрение договора на неопределенный срок.

Договоры, переданные комитетом в палату, включаются в “Календарь вопросов, представленных сенату на утверждение исполнительной властью”. С этого момента формально юрисдикция комитета над договором утрачивается. Фактически же руководство комитета продолжает руководить прохождением его через палату, обладая, в частности, преимущественным правом на выступления в дебатах.

Cенат США приступает к обсуждению договора, если он находится в палате не менее одного дня. Договор зачитывается второй раз и, если нет дебатов, ставится на голосование. В том случае, если предлагаются поправки и оговорки, в первую очередь докладываются те их них, которые предложены постоянным комитетом по внешним отношениям.

Поправки к договору принимаются палатой конгресса США либо по отдельности, либо в совокупности. Затем принимаются оговорки, которые включаются в приложение к резолюции об одобрении. Поправки и оговорки принимаются простым боль­шинством голосов. Далее договор выносится на одобрение палаты конгресса и считается утвержденным, если за него подано две трети голосов присутствующих сенаторов. Обсуждение договоров проходят публично, но при необходимости заседания проводятся тайно. В последнем случае сенаторы и должностные лица палаты берут на себя обязательство хранить информацию в тайне. Нарушение его может повлечь исключение сенатора из состава палаты.

Процедура одобрения назначений на должности. Предложенные президентом назначения передаются палатой конгресса в соответствующий комитет. Регламент палаты конгресса не определяет предметную компетенцию комитетов в этом вопросе. Однако прецедентами установлено, например, то, что при назначении судей материалы отсылаются в юридический комитет, при назначении дипломатов — в комитет по внешним отношениям и т.д. Отсылка дел в постоянные комитеты производится без проведения дебатов, председателем палаты единолично. Однако, в случае нарушения предметной компетенции cенат США большинством голосов может изменить решение председателя и направить вопрос в другой комитет. Получив от палаты материалы, постоянный комитет передает их нередко в свой подкомитет. Последний рассматривает вопрос на открытом заседании, выносит решение и возвращает материалы комитету со своими рекомендациями. Комитет, в свою очередь, обсуждает доклад подкомитета и принимает решение, которое докладывает сенату США.

Назначения рассматриваются сенатом США в том порядке, в котором они были занесены в “Календарь вопросов, представленных сенату США на утверждение исполнительной властью”. Замещение незначительных должностей рассматрива­ется целыми списками.

В том случае, если cенат США не вынес решения по обсуждаемому вопросу в ходе сессии, на следующей сессии он не рассматривается, если президентом не будет вновь внесено представление. Такой же порядок предусмотрен при переносе заседаний палаты конгресса на срок, превышающий 30 дней.

Экстраординарная процедура избрания президента. Согласно XII поправке к Конституции, если ни один из претендентов не наберет абсолютного большинства голосов коллегии выборщиков, президент из числа трех претендентов, набравших наибольшее число голосов, избирается палатой представителей. Голосование в этом случае проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет, независимо от числа депутатов, только один голос. Кворум составляют члены палаты представителей по крайней мере от двух третей штатов. Голосование проводится по бюллетеням. Избранным из кандидатов становится тот, кто наберет большинство голосов всех штатов.

    Рассмотрение законопроекта в профильном комитете Конгресса США

Внесённый законопроект сначала регистрируется соответственно либо Клерком Палаты представителей, либо Секретарём Палаты конгресса США, а затем направляется Спикеру, который передаёт его в профильный комитет, возможно в несколько комитетов, чтобы там занялись более детальной проработкой.

В обеих палатах Конгресса имеются как постоянные комитеты (standing committee), так и специальные (select committee), в свою очередь внутри них создаются постоянные подкомитеты (subcommittee) либо подкомитеты ad hoc. Палатой представителей и Палатой конгресса США могут создаваться совместные комитеты (joint committee) по каким-либо значимым вопросам.

В комитетах и подкомитетах проходит основная масса работ, связанная с детальным обсуждением законопроекта, проведением его экспертизы, выявлением основных недостатков и внесением существенных корректив в текст билля. По более значимым вопросам проводятся парламентские слушания, для обсуждения приглашаются общественность, эксперты и представители корпораций. Также учитываются мнения компетентных государственных структур - главного контрольно-финансового управления и Административно-бюджетного управления Президента США (на соответствие законопроекта президентскому курсу), при этом они не имеют решающего значения, а носят всего лишь консультативный характер.

На заключительном заседании комитета по законопроекту проводится итоговое голосование и готовится доклад Палате, в котором высказывается либо положительный отзыв (favorable), либо отрицательный (adverse) с рекомендацией отложить рассмотрение законопроекта, также он может быть без указанной рекомендации. При этом Палата вправе вернуть отложенный законопроект обратно на рассмотрение.

На первом чтении, на достаточно формальной процедуре, которая заключается в простом зачитывании названия билля и передаче его в профильный комитет. А на втором чтении уже начинается с доклада председателя профильного комитета о состоянии законопроекта после его проработки в комитете, происходит постатейное чтение билля, далее идут общие дебаты с предложением различных поправок. Действует правило об уместности поправок применительно к рассматриваемому биллю, то есть не должны предлагаться поправки не имеющего прямого отношения к нему. По каждой предложенной поправке проходит отдельное голосование. Билль с принятыми поправками направляется в профильный комитет, чтобы он включил их в текст.Третье чтение — зачитывается окончательно подготовленный текст билля (поправки предлагать уже нельзя), после чего он ставится спикером на голосование и принимается простым большинством голосов палаты. Принятый законопроект именуется актом Палаты и направляется в Сенат, где он проходит те же стадии.

    Процесс рассмотрения комитетом всей палаты Представителей

С целью упрощения парламентской процедуры при обсуждении билля во втором чтении, когда требуется постатейная его вычитка, Палата представителей может преобразоваться и работать в формате Комитета всей палаты (Committee of the Whole House on the state of the Union). В таком режиме в обязательном порядке должны проходить все обсуждения по вопросамгосударственных доходов (налогов) и расходов, а кворум для принятия решений может составлять всего лишь 100 человек, что вдвое меньше, чем при обычном заседании палаты.

Для управления ходом работы Комитета всей палаты назначается председатель от партии большинства, которому спикер Палаты представителей на время уступает своё место. Председатель определяет порядок и время дебатов по рассмотрению всех важных поправок к биллю. По окончанию дебатов Комитет всей палаты прекращает свою деятельность, а все предложенные им поправки выносятся на голосование. После этого билль поступает на третье чтение, где уже происходит голосование в целом за законопроект.

    Согласительные процедуры в законотворческом процессе Конгресса США

В случае, когда между палатами Конгресса в ходе работы над законопроектом возникли разногласия относительно его содержания или уместности поправок к нему, для их разрешения может быть организован согласительный комитет и начаты согласительные процедуры. В состав комитета назначается равное количество представителей от обеих палат Конгресса, которые должны обсуждать только те вопросы, которые явились предметом спора.

Согласительный комитет работает до тех пор пока палаты не придут к общему согласию, при этом они вправе периодически менять своих представителей и давать им новые инструкции. Доклад согласительного комитета о взаимных договорённостях относительно предмета спора поступает в Палату представителей и Cенат США, где ставится на голосование как единый документ, в него уже вносить изменения больше нельзя. Если даже после предшествующих процедур одна из палат отказывается одобрить билль в предложенной редакции, то создаётся либо новый согласительный комитет (при согласии второй палаты), либо билль считается полностью отклонённым.

    Заключение и одобрение законопроекта в Сенате Конгресса США

В Сенате США в основном происходит одобрение акта (билля), принятого в Палате представителей, кроме этого сенаторы также сами вправе проявить законодательную инициативу и предложить разработанный ими законопроект на одобрение Палате представителей, за исключением финансовых биллей.

Поступивший из Палаты представителей акт председательствующий сенатор направляет в профильный комитет Палаты конгресса США, где он проходит те же стадии рассмотрения, что и в Палате представителей. В дальнейшем акт поступает на обсуждение Палаты американского конгресса, в ходе которого проходят чтения и дебаты с предложением сенаторами своих поправок к нему либо, если поправок нет, происходит простое одобрение. Сенаторы вправе высказываться по законопроекту в течение неограниченного времени. Поэтому, если происходит ситуация, когда какой-либо сенатор злоупотребляет своим правом и умышленно затягивает ход дискуссии с целью провалить принятие закона (filibustering), Сенат может 3/5 голосов от всего состава ограничить общую продолжительность дебатов 30 часами, а высказывания одного сенатора - одним часом. По истечение этого отведённого времени Cенат США переходит к третьему чтению и голосованию в целом за билль. Если у Палаты конгресса имеются замечания и свои поправки к законопроекту, он направляет их вместе с биллем обратно в Палату представителей.

Билль обязательно должен быть принят в идентичной редакции обеими палатами Конгресса, чтобы в дальнейшем он смог поступить на подпись Президенту. Если предложенные Палатой конгресса поправки не получают одобрения в Палате представителей, созывается согласительный комитет для разрешения всех разногласий между палатами. После этого согласованный окончательный вариант билля сначала подписывается председателями палат Конгресса, а затем направляется Президенту.

    Лоббизм в процессе работы Конгресса Соединенных Штатов Америки

В США деятельность, связанная с профессиональным оказанием влияния частных и общественных организаций на процесс принятия решений Конгрессом по вопросам внутренней и внешней политики, не запрещена и даже считается, что она наоборот приближает его к практическим потребностям различных лиц и населения. Поэтому при Конгрессе действует несколько тысяч организаций, профессионально занимающихся лоббизмом. Кроме собственно разъяснительской работы они в том числе занимаются и подкупом отдельных конгрессменов с целью принятия нужного решения.

Специальный закон требует от лоббистов обязательной регистрации и предоставления полной финансовой отчётности.

В США практика лоббизма легальна, но был принят ряд мер по её ограничению. В 2013 году Американская лига лоббистов была переименована в Ассоциацию профессионалов по связям с органами власти. В начале 2010-х годов лоббистской деятельностью могли заниматься государственные служащие с заработком менее 130 тыс. долларов в год. Эффективность деятельности лоббистских организаций невелика, например могущественный Американский Совет Законодательного Обмена внес в 2011—2012 годах в законодательные собрания штатов 132 закона, но приняли только 9 процентов этих законов.

    Этап подписания закона Президентом Соединенных Штатов

После того как билль будет принят обеими палатами Конгресса в одинаковой редакции, он поступает на подпись Президенту, который должен подписать его в течение десяти дней (не считая воскресения). С момента подписания закон вступает в силу, если же Президент пропустит десятидневный срок, то билль автоматически становится законом и вступает в силу без участия Президента.

Президент также обладает правом отлагательного и абсолютного вето, то есть возможностью отклонить билль или вернуть его обратно в Конгресс со своими замечаниями. Отлагательное вето преодолевается 2/3 голосов каждой из палат Конгресса, после этого билль в прежней редакции автоматически становится законом и в подписи Президента больше не нуждается. Абсолютным вето (в США называется«карманным вето» (англ.)русск.) Президент может воспользоваться, когда билль к нему поступает менее чем за десять дней до окончании сессии действующего Конгресса.

Учитывая, что Конгресс работает в соответствии с правилом дисконтинуитета в отношении биллей, то есть вся работа с законопроектами должна быть завершена до окончания двухлетней сессии; перенос незавершённой работы по законопроекту на следующую сессию не допускается. Поэтому подписание билля в такой ситуации остаётся сугубо на усмотрение Президента: он может как подписать его, так и проигнорировать (Президент как бы кладет билль себе в карман), тогда вся работа по законопроекту начнётся с самого начала на следующей сессии Конгресса.

    Опубликование и дальнейшее хранение законопроекта Соединенных Штатов Америки

После подписания Президентом, истечения определённого Конституцией срока на вето или преодоления вето Конгрессом закон передаётся Архивариусу Соединённых Штатов, а его копии публикуются в виде брошюр Правительственной службой печати (Government Printing Office, GPO). Архивариус собирает ежегодные тома принятых законов и публикует их в виде Большого свода законодательства Соединённых штатов (United States Statutes at Large). По закону, текст Большого свода является официальным текстом (legal evidence) законов, принятых конгрессом.

    Процесс процедуры импичмента Президента Соединенных Штатов

С инициативой импичмента выступает палата представителей. Преследование по импичменту производится по петиции, посланию президента и т.п. Но внести резолюцию о возбуждении дела могут только члены палаты, палатой представителей материалы отсылаются в юридический или в специальный комитет, который выясняет степень обоснованности обвинения и докладывает палате, имеются ли основания производить расследование. В случае, если комитет не счел возможным продол­жить расследование дела, оно, с согласия палаты, прекращается. В том случае, если палата вынесет резолюцию о возбуждении дела, материалы, как правило, отсылаются в юридический комитет, который формулирует статьи импичмента. Статьи импичмента в случае утверждения палатой (простым большинством голосов) передаются сенату США для рассмотрения дела по существу.

Cенат США не может отклонить статьи импичмента и должен принять дело к своему рассмотрению. Для исполнения обязанностей “судей” сенаторы приводятся к присяге либо дают заверение. При рассмотрении дела по обвинению президента ведет заседания председатель Верховного суда США. “Правила рассмотрения дел в порядке импичмента” предусматривают необходимость предъявления доказа­тельств, допроса свидетелей и заслушивания мнений сторон. Завершает суд импичмента — голосование по пунктам обвинения, предъявленным палатой представителей. Для признания виновным необходимо согласие по меньшей мере двух третей сенатов.

Скандалы и критика связанные с Конгрессом Соединенных Штатов Америки

Рассмотрение различных конфликтов, скандальных ситуаций и критики со стороны членов Конгресса США, и в обратном направлении от внешних субъектов к сенаторам и конгрессменам двух палат Конгресса.

  Скандал бизнесмена-фармацевта Мартина Шкрели с Конгрессом США (2016 год)

Предприниматель Мартин Шкрели, обвиняемый в мошенничестве, подвергся публичной критике в Конгрессе США в связи со скандалом, вызванным резким повышением цен на лекарства.

Обвиняемый в мошенничестве бизнесмен Мартин Шкрели, который вызвал скандал в США резким повышением цен на лекарства, подвергся в четверг публичной критике в конгрессе и воспользовался своим конституционным правом, отказавшись давать показания.

Депутаты неоднократно пытались "разговорить" Шкрели на заседании надзорного комитета палаты представителей, критикуя его на все лады и задавая побочные вопросы. На это Шкрели, 32-летний молодой человек в черном костюме без галстука, неизменно отвечал, что воспользуется Пятой поправкой к Конституции США, которая позволяет гражданам не свидетельствовать против себя. При этом Шкрели саркастически ухмылялся в лицо конгрессменам или отворачивался, когда ему задавали вопросы. "Можете сколько хотите отворачиваться, но хотел бы я, чтобы вы посмотрели в глаза тем, кто не может получить эти лекарства", — заявил бизнесмену депутат конгресса Элайджа Каммингс. Когда конгрессмены пытались напомнить ему, что не все его заявления могут быть использованы в суде, Шкрели отвечал: "Я собираюсь следовать совету моего адвоката, а не вашему совету". Конгрессмены распекали Шкрели около получаса, после чего заседание было прекращено.

После заседания Шкрели продемонстрировал свой обычный стиль общения, обругав членов конгресса. "Трудно смириться с мыслью, что эти идиоты представляют народ в органах власти", — написал Шкрели в Twitter.

Ранее на этой неделе Шкрели заявил в интервью, что намерен "ругать и оскорблять" конгресс в ходе заседания, однако в дело вмешались адвокаты предпринимателя, которые строго запретили ему давать какие-либо показания, чтобы не усугублять уже имеющиеся у Шкрели проблемы с законом. Шкрели мог не явиться на заседание, но это было чревато публичным обвинением в неуважении к конгрессу, которое теоретически грозит уголовным преследованием.

Шкрели, бывший руководитель медицинской компании Turing Pharmaceuticals, стал известен после того, как приобрел патент на изобретенное 60 лет назад лекарство от редкой инфекции и повысил цену на него с 13,5 доллара за таблетку до 750 долларов за таблетку. Вызывающие заявления Шкрели после того, как стало известно о повышении цены, вызвали публичное осуждение в адрес 32-летнего менеджера. Кандидат в президенты США Хиллари Клинтон обещала привлечь таких, как Шкрели, к ответственности. Шкрели не боялся публичности и открыто бросал вызов тем, кто обвинял его в стремлении к наживе за счет пациентов. В частности, он планировал в ближайшее время повысить цену на другое лекарство, которое стоит в других странах 50-100 долларов за курс, до 60-100 тысяч долларов за курс.

В декабре Шкрели арестовали по обвинению в мошенничестве. Прокуроры считают, что Шкрели незаконно использовал прибыль фармацевтической компании Retrophin Inc, которую он возглавлял в прошлом, для погашения убытков хедж-фонда MSMB Capital Management, где Шкрели работал менеджером.

В США ценообразование на лекарства осуществляется на основе рыночной конкуренции, и компании-производители в большинстве случаев устанавливают цену по собственному усмотрению. Особенно сильно могут расти цены на редкие лекарства, которые не привлекают производителей дешевых аналогов-дженериков. Кроме того, используя пробелы в законодательстве о патентах, фармацевтические компании могут де-факто блокировать производство доступных дженериков. Так, за последние полтора десятилетия из-за повторного выпуска патентов на известные базовые лекарства от астмы эти лекарства подорожали в 10-15 раз. При этом транснациональные фармацевтические корпорации получают до 40% своей прибыли на рынке США и заявляют, что сверхприбыли необходимы им для проведения исследований и разработки новых препаратов.

  Конфликт Конгресса США с корпорацией Apple в связи с раскрытием информации террориста (2016 год)

В корпорации считают, что минюст США, требуя вскрыть телефон террориста, пренебрегает гражданскими свободами, и взлом аппарата надо обсуждать на законодательном уровне.

Конгресс США, а не суд в Калифорнии является правильным местом для обсуждения вскрытия айФон террориста из Сан-Бернардино, заявил один из руководящих чинов в компании Apple Inc..

Министерство юстиции США подало ходатайство с целью принудить корпорацию Apple последовать приказу судьи и взломать iPhone, принадлежащий одному из двух террористов из Сан-Бернардино. Слушание по делу в федеральном суде в Калифорнии назначено на 22 марта.

Как заявил один из руководителей корпорации, минюст США пренебрегает гражданскими свободами, требуя вскрыть телефон. При этом, по его словам, корпорация не ожидает падения продаж в связи с громким делом об отказе Эпл сотрудничать с ФБР, передает агентство Рейтер.

В пятницу кандидат в президенты США Дональд Трамп призвал бойкотировать продукцию компании Эпл, пока она не предоставит необходимую информацию. Один из руководителей компании утверждает, что слова Трампа ставят Эпл "в один ряд с другими хорошими людьми", которых он критиковал.

  Скандал Конгресса США с Бараком Обамой вызванный назначением Верховного судьи (2016 год)

Неожиданная смерть судьи Верховного суда США Антонина Скалиа вызвала политическое противостояние, которое может оказать существенное влияние на ход предвыборной кампании в США.

Президент-демократ Барак Обама заявил, что внесет в сенат кандидатуру преемника судьи Верховного суда США Антонина Скалиа, а республиканцы приготовились всячески сопротивляться тому, чтобы в Верховном суде впервые за сорок лет образовалось либеральное большинство. Верховный суд часто выступает арбитром в политических спорах и принимает судьбоносные для страны решения. Рейтерс Mike Segar Мавр сделал свое дело. Обама об Украине, РФ, Сирии и ИГИЛ

Антонин Скалиа скончался на ранчо в Техасе, где он принимал участие в охоте. После ужина Скалиа поднялся в свою комнату, а утром его обнаружили мертвым. На здоровье 79-летний судья, отец девятерых детей, не жаловался.

До смерти Скалиа из девяти судей пятеро были назначенцами президентов-республиканцев, четверо — демократов. Судьи Верховного суда назначаются пожизненно, их кандидатуру вносит президент и одобряет сенат. Скалиа считался лидером "консервативного ренессанса" в Верховном суде. Он отличался экстравагантными устными высказываниями и выверенным стилем на письме, так что написанные им решения суда читают как литературные произведения.

Скалиа был представителем школы, которая требует трактовать Конституцию США по возможности буквально и устанавливать, каково было бы мнение "отцов-основателей" государства по тому или иному вопросу.

"Он повлиял на целое поколение судей, юристов и студентов, он глубоко изменил юридический ландшафт. Без сомнения, его запомнят как одного из наиболее последовательных судей и мыслителей, когда-либо служивших в Верховном суде. Судья Скалиа посвятил свою жизнь краеугольному камню нашей народного правления — верховенству закона", — заявил в специальном обращении президент США Барак Обама, несмотря на непримиримые разногласия с политическими позициями Скалиа. Президент США подчеркнул, что намерен выдвинуть преемника Скалиа, несмотря на уже звучавшие призывы не делать этого.

  Приговор о лишении свободы на пять лет за мошенничество сына конгрессмена США (2016 год)

Сын конгрессмена США приговорен в штате Пенсильвания к пяти годам лишения свободы за мошенничество, передает издание Philly.com.

Приговор 33-летнему Чаку Фатахе-младшему был вынесен во вторник в суде города Филадельфия. Как установило следствие, мужчина преднамеренно ввел в заблуждение банки и клиентов, среди которых была районная школа в Филадельфии, и под прикрытием стартап-проекта мошенническим образом завладел 1,1 миллиона долларов. Все эти средства теперь ему предстоит выплатить пострадавшим.

Кроме того, после освобождения он будет находиться под наблюдением властей.

Отец осужденного 59-летний демократ Чака Фатах-старший является членом палаты представителей США от штата Пенсильвания.

  Обвинение в коррупции и мошенничестве сенатора Конгресса США Менендеса (2015 год)

В США влиятельному сенатору-демократу Роберту Менендесу предъявлены обвинения в коррупции, передает агентство АР. Его подозревают в незаконной помощи одному из доноров Демократической партии. Reutersсчитает, что скандал может помочь республиканцам получить 55-е кресло в сенате, верхней палате Конгресса США, и усилить противодействие демократической администрации президента Барака Обамы.

О возможных обвинениях против Менендеса впервые сообщалось в марте, напоминает РИА "Новости". Его подозревают в том, что он мог использовать служебное положение для помощи своему знакомому - врачу-офтальмологу Саломону Мелджену, который одновременно является донором Демократической партии.

"Обвинительное заключение в отношении демократа от штата Нью-Джерси содержит 14 пунктов, среди которых взяточничество и тайный сговор, касающиеся его связей с доктором Саломоном Мелдженом - состоятельным врачом и давним другом политика", - сообщает АР.

Сенатора, в частности, подозревают в том, что он вмешался в спор по вопросу оплаты счетов, связанных с медицинским страхованием. Сам Менендес ранее признал, что несколько раз летал в Доминикану на личном самолете Мелджена, не оплатив эти услуги. Однако, по его утверждению, в 2013 году он перечислил за это 58,5 тыс. долларов, передает ТАСС.

До января текущего года Менендес занимал пост председателя комитета по иностранным делам в Сенате Конгресса США. В этой должности политик неоднократно высказывался в поддержку ужесточения американских санкций в отношении России в связи с ситуацией на Украине. В декабре минувшего года сенатор стал одним из авторов нашумевшего законопроекта, который, помимо усиления санкционного давления на РФ, предполагал расширение американской военной помощи Киеву.

В марте прошлого года Менендес был включен российским МИДом в санкционный список граждан США, которым закрывается въезд в Российскую Федерацию.

Менендес заявил, что ни в чем не виновен и в отставку не уйдет. Срок его полномочий истекает в 2018 году, и он не собирается баллотироваться вновь.

  Рассмотрение скандала с эмбрионами Конгресса Соединенных Штатов Америки (2015 год)

Скандал с публикацией записанных скрытой камерой видео представителей «Американской федерации планирования семьи», обсуждающих компенсацию за предоставление абортированных эмбрионов для медицинских исследований шокировал многих американцев. Выступая во вторник в Конгрессе, президент организации Сесиль Ричардс сказала, что гордится работой своей организации – и что все действия его клиник абсолютно законны.

  Скандал в Конгрессе США вызванный неадекватным поведением конгрессмена Девида Ву (2013 год)

Член Палаты представителей Конгресса США Дэвид Ву (David Wu) оказался в центре скандала, вызванного его неадекватным поведением. Однако политик отказался уходить в отставку несмотря на то, что в прессу попала его фотография в костюме тигра.

Сомнения в психическом здоровье политика из Орегона возникли у его штаба во время предвыборной кампании в ноябре 2012 года. По их словам, 55-летний Ву тогда начал вести себя странно, а однажды разослал своим соратникам фотографию, где он предстает в костюме тигра. В электронных письмах Ву якобы обращался к подчиненным от имени своих детей.

Сотрудники штаба конгрессмена попросили его лечь на лечение в психиатрическую клинику. Ву отказался, а вскоре выиграл выборы, переизбравшись в нижнюю палату Конгресса на седьмой срок. После этого семеро членов штаба Ву уволились, отказавшись работать на, по их мнению, невменяемого конгрессмена.

История с Ву попала в орегонские газеты (The Willamette Week и The Oregonian) в середине февраля, вызвав поток критики в адрес конгрессмена. Орегонские республиканцы усомнились в способности Ву исполнять свои обязанности и потребовали отставки конгрессмена-демократа. Некоторые газеты штата, в том числе влиятельная The Eugene Register Guard, выступили с аналогичным призывом.

Во вторник, 22 февраля, политик признался, что тяжело переносил осень 2012 года - он испытывал постоянный стресс, из-за чего порой вел себя неадекватно и был вынужден обратиться за медицинской помощью. Что касается костюма тигра, то он, по словам Ву, был подготовлен для Хэллоуина. Политик признал, что фотографироваться в таком виде, а потом посылать снимки своим подчиненным - не лучшая идея.

В эфире ABC Ву также попросил прощения у тех, кого обидел своими поступками. Позже он подчеркнул, что не собирается уходить в отставку и продолжит работать на благо своих избирателей. В свою очередь представитель конгрессмена добавил, что в 2014 году Ву собирается баллотироваться на очередной срок.

  Скандал сексуального характера в Конгрессе Соединенных Штатов (2011 год)

Лидер демократов в Палате представителей Нэнси Пелоси призвала комитет по этике расследовать сообщения о сексуальном скандале, в котором замешан конгрессмен Дэвид Ву. В одной из газет появилось утверждение молодой женщины, обвинившей конгрессмена в «агрессивном и непристойном сексуальном поведении» после прошлогодних выборов.

Подобный эпизод – не первый в карьере Ву. В 1976 году бывшая подруга обвинила его в изнасиловании, однако уголовных обвинений ему предъявлено не было. А незадолго до выборов в Конгресс в 2010 году Ву был замечен в «неадекватном поведении», в результате чего несколько членов его штаба и консультантов прекратили работу в его предвыборной кампании.

Сейчас сотрудники аппарата Ву, который является членом Палаты представителей от Орегона, заявили, что он не намерен покидать свой пост. Однако поступают сообщения, что он принял решение не баллотироваться еще на один срок в 2012 году.

Дэвид Ву – единственный американский конгрессмен китайского происхождения, родился на Тайване и в раннем детстве приехал с родителями в США.

  Критика Конгресса США в адрес политики Барака Обамы по Российской Федерации (2011 год)

Спикер Палаты представителей Конгресса США республиканец Джон Бейнер выступил с жесткой критикой политики «перезагрузки» отношений с Россией, проводимой президентом Бараком Обамой. По его мнению, американская политика в отношении Российской Федерации противоречит ценностям и интересам Соединенных Штатов. Республиканец призвал Обаму пересмотреть отношения с Москвой в свете намерений премьера Владимира Путина вернуться в президентское кресло. По его мнению, Россия все больше становится похожей на Советский Союз. Об этом сообщает BBC. Отметим, что Барак Обама неоднократно называл «перезагрузку» отношений с Российской Федерацией одним из главных достижений своей внешней политики.

«В Российской Федерации в ходу все те же старые инструменты и все то же старое мышление, мы видим в этом не более чем попытку восстановить власть и влияние в советском духе», – цитирует выступление Бейнера в консервативном институте Hermitage Foundation издание «Газета.Ru». По его словам, премьер Путин «известен тем, что лелеет интенсивную ностальгию по СССР».

По его словам, с тех пор, как Обама пришел к власти почти три года назад, Россия неизменно лишь выигрывала от любых попыток США наладить отношения. При этом Москва «продолжает расширять свое физическое, политическое и экономическое присутствие", используя свои обширные природные ресурсы в качестве политического оружия и «заигрывая с нестабильными и опасными режимами».

Теперь, когда Владимир Путин решил вернуться в Кремль, «самое время спросить, собирается ли админстрация Обамы пересмотреть свою политику по отношению к России», заявил Бейнер.

Бейнер считает, что США не должны предоставлять членство Российской Федерации во Всемирной торговой организации до тех пор, пока Москва не урегулирует территориальный спор с Тбилиси, касающийся статуса отделившихся от Грузии республик – Абхазии и Южной Осетии.

Политик также призвал Белый дом предпринять более активные действия для того, чтобы вынудить Российскую Федерацию свернуть сотрудничество с Ираном, особенно в области ядерных и ракетных технологий, и заняться вопросом соблюдения прав человека.

«Соединенные Штаты должны настоять на том, чтобы Россия «перезагрузила» свою собственную политику. Если для этого потребуется показать зубы, палата представителей готова одобрить необходимые меры», – заявил республиканец.

Таким образом, Бейнер присоединился к противникам российско-американского сближения, которых в сенате возглавляют Джон Кайл и Джон Маккейн, пытавшиеся заблокировать ратификацию ДСНВ. Критики резко активизировались после того, как в конце сентября премьер Путин объявил о своем намерении вернуться на пост президента. И хотя российская тема практически не поднимается в ходе нынешней президентской гонки в США, по тем немногим высказываниям, которые касаются двусторонних отношений, можно сделать вывод, что американские политики вновь готовы играть на обострение, пишет «Газета.Ru». Так, в начале октября один из лидеров республиканской президентской гонки Митт Ромни объявил о необходимости забыть о сближении двух стран.

«Мы должны вернуться назад к тому моменту, когда отказались от планов по развертыванию ПРО на объектах в Восточной Европе. Я бы такого не сделал, но раз мы уже поступили таким образом, он (Обама) должен был получить в обмен что-то исключительной внешнеполитической важности, но не получил», – заявил политик.

Однако администрация США настаивает, что «перезагрузка» продолжится, несмотря на предстоящую политическую рокировку в Москве. Представитель Белого дома Томми Виетор заявил, что власти «остаются верны демократическим принципам и нашим обязательствам в области обеспечения безопасности в Европе». Он также уточнил, что США не собирается поддерживать вступление России в ВТО, пока та не договорится с Грузией.

В то же время Виетор указал, что сотрудничество между двумя странами в области контроля вооружений и борьбы с терроризмом идет плодотворно.

При этом политик в очередной раз подчеркнул, что Обама закрывает глаза на политическую ситуацию в Российской Федерации и ситуацию с правами человека.

Госдеп США заявил накануне, что США считают необоснованным запрет на въезд в Россию нераскрываемому числу американских должностных лиц, введенный МИДом России в ответ на визовые санкции против фигурантов «списка Магнитского».

  Иск после отказа выполнить требования Конгресса США против администрации президента Буша (2008 год)

Американский конгресс подает в суд на администрацию Джорджа Буша в связи с отказом администрации выполнить требование законодательной власти.

Спикер палаты представителей Конгресса США демократка Нэнси Пелоси, распорядилась подать от имени конгресса в федеральный окружной суд Вашингтона иск против администрации Джорджа Буша.

По словам Нэнси Пелоси, третьего лица в государстве по конституции США, иск связан с отказом администрации выполнить требование законодательной власти и наказать действующего руководителя президентского аппарата Джошуа Болтена и бывшего главного юриста Белого дома Хэрриет Майерс. Ранее их палата признала виновными в неуважении к Конгрессу США.

"Палата представителей предоставила полномочия юридическому комитету подать в федеральный окружной суд иск об исполнении гражданского права, и палата осуществит подачу иска ускоренным образом", - говорится в распространенном в Вашингтоне в пятницу заявлении Пелоси.

"Руководители страны дали клятву соблюдать конституцию и защищать систему сдержек и противовесов, и именно это и обеспечит наш гражданский иск",- заявила спикер в связи с полученным ею официальным письмом генпрокурора и министра юстиции США Майкла Мукейси.

В своем письме генпрокурор Мукейси проинформировал спикера палаты представителей, что администрация Буша отказывается выполнить требование конгресса о привлечении к юридической ответственности Болтена и Майерс.

Напомним, на заседании 14 февраля Палата представителей Конгресса США при 223 голосах за и 23 против официально признала Болтена и Майерс виновными в неуважении к требованиям конгресса, что с 1857 года в США считается уголовным преступлением и наказывается тюремным заключением сроком до одного года в случае признания обвиняемых виновными в суде.

Резолюция была принята из-за отказа Болтена и Майерс явиться в конгресс для дачи показаний в связи с расследованием обстоятельств политического скандала вокруг увольнения группы прокуроров в нескольких американских штатах. Как предполагают в конгрессе, они лишились постов из-за нелояльности к администрации Буша.

Администрация настаивает, что увольнения были произведены с полным соблюдением законности, и Белый дом не разрешил Болтену у Майерс давать показания конгрессу, сославшись на прерогативы исполнительной власти.

Пресс-служба президента США подчеркнула, что палата представителей конгресса совершила то, что не делалось ни разу за 150 лет существования положения о неуважении конгрессу: она обвинила в неуважении двух высших официальных лиц Резиденции президента США (White House), которым президент приказал не подчиняться повесткам юридического комитета палаты представителей.

Возражая против действий конгресса в отношении двух ближайших советников, на которых обязан полагаться президент, Белый дом заявил, что президентская администрация готова энергично оспаривать действия законодателей в федеральном суде, если конгресс пойдет на возбуждение судебного иска против Болтена и Майерс.

В пятницу Белый дом вновь подтвердил готовность отстаивать свою позицию в суде.

  Критика президента Буша после урагана Катрина от Конгресса США (2006 год)

По сообщениям из Вашингтона, отчет комиссии Конгресса США по урагану "Катрина" показывает несостоятельность всех ветвей власти, начиная с президента Джорджа Буша.

Документ, подготовленный 11 конгрессменами, будет опубликован в среду. Как ожидается, в нем будет сказано, что спасательная операция была осложнена тем, что об эвакуации было объявлено слишком поздно, что в ней участвовали нетренированные и неопытные службы, и что Белый дом не смог своевременно осознать серьезность ситуации.

В отчете названы 90 конкретных случаев неадекватной реакции на всех уровнях, а конкретная вина возложена на старших помощников Буша, в особенности на министра внутренней безопасности Майкла Чертоффа.

В целом, говорится в докладе, реакция правительства США характеризовалась "беспомощностью и организационным параличем".

600-страничный документ, озаглавленный "Провал инициативы", намекает на позор национального масштаба, сообщает корреспондент Би-би-си в Вашингтоне Джастин Уэбб.

"Наше расследование показало, что ликвидация последствий урагана "Катрина" представляла собой провал национального уровня, отказ от главной обязанности государства по обеспечению благосостояния граждан", - цитирует слова из вводной статьи доклада агентство Ассошиэйтед пресс.

  Коррупционный скандал в Конгрессе Соединенных Штатов Америки 2005 года

В сентябре 2005 года лидер республиканского большинства в Палате Представителей Конгресса США\House of Representative Том Делэй\Tom Delay временно сложил свои полномочия. Это произошло после того, как суд предъявил ему обвинения в нарушении законов при использовании средств, пожертвованных на избирательные кампании Республиканской партии, а также в отмывании денег.

Делэй считается одним из наиболее верных союзников президента Джорджа Буша\George Bush и одним из наиболее влиятельных членов Республиканской партии. Также важно, что он обладает незаурядными способностями в сборе политических пожертвований - только в первые шесть месяцев 2005 года он привлек в копилку Республиканской партии $1.2 млн. Поэтому скандал приобрел особое значение. Сам Делэй считает, что обвинение имеет политические причины.

Это не первый случай, когда действия Делэя вызывали подозрения. Четыре раза Комитет по Этике Палаты Представителей изучал действия лидера республиканцев. Впервые это произошло в 1999 году, когда выяснилось, что Делэй пытался надавить на Electronics Industries Alliance - организацию, представляющую интересы электронной промышленности США. Тогда Делэй протестовал против того, что эту структуру может возглавить бывший конгрессмен - член Демократической партии. В сентябре 2004 года Делэй пытался заставить двух конгрессменов-демократов проголосовать в нужном ключе в обмен на определенные блага. В октябре 2004 года Делэя обвинили в получении пожертвований от энергетической компании в обмен на помощь в подготовке нужного энергетикам законопроекта.

Тогда же в адрес Делэя было выдвинуто еще одно обвинение: в использовании государственных ресурсов в политических целях. В 2004 году трое сотрудников конгрессмена были осуждены судом Техаса за манипуляции избирательными фондами. Ряд обвинений в адрес Делэя был озвучен американской прессой. К примеру, в марте 2005 года появились сообщения, что конгрессмен путешествовал вместе с известным лоббистом Джеком Абрамоффым\Jack Abramoff, причем Абрамофф оплачивал расходы Делэя. В отношении Абрамоффа, известного своими тесными связями с республиканцами, с 2004 года ведется уголовное расследование - его обвиняют в коррупции и вымогательстве.

  Рассмотрение различных обвинений в финансовых махинациях конгрессменов США (1980-1990 годы)

Зимой 1980 года разразился скандал, в котором оказались замешаны сразу несколько законодателей. Первой жертвой стал конгрессмен Фрэнк Томпсон\Frank Thompson. Представители ФБР\FBI известили его, что он является объектом федерального расследования о получении взятки, и что арабский шейх четырьмя месяцами раньше передавший конгрессмену кейс с $45 тыс. на самом деле является секретным агентом ФБР. ФБР также располагал видеозаписями, свидетельствовавшими, как другие пять законодателей, включая сенатора Харрисона Уильямса\Harrison Williams (за многолетнее пребывание в рядах Сената его называли "пожизненными сенатором"), получают деньги от мнимого шейха и его "помощников". В ходе переговоров с законодателями "шейх" якобы интересовался возможностью участвовать в строительстве казино в городе Атлантик-Сити. Сенатор и конгрессмены обещали помочь ему в получении лицензии и земли под строительство. На следующих выборах Томпсон потерпел сокрушительное поражение.

В 1983 году Уильямс, Томпсон и четверо их коллег были признаны виновными в получении взятки и в тайном сговоре. Они были приговорены к трем годам тюремного заключения. Еще один конгрессмен был признан виновным в менее тяжких преступлениях. Уильямс стал первым за 80 лет сенатором, отбывающим заключение в тюрьме (впрочем, после вынесения приговора Уильямс формально ушел в отставку). Методику использования "подсадных уток" ФБР активно применяла и в дальнейшем, что вызывало протесты законодателей.

В 1987 году конгрессмен Гарольд Форд\Harold Ford был обвинен в финансовом и налоговом мошенничестве. В 1993 году Форд был оправдан. Конгрессмен владел крупным похоронным бизнесом в городе Мемфисе. Он стал одним из самых молодых в истории США конгрессменов, победив на выборах в возрасте 29-ти лет. Особую популярность он приобрел благодаря своей бескомпромиссной позиции в борьбе против расовой дискриминации. Противники Форда обвиняли его в коррупции, сторонники, наоборот, утверждали, что он стал жертвой расистов, поскольку эффективно боролся за права чернокожего населения. Гарольд Форд по сей день является заметной фигурой в истэблишменте Демократической партии.

В 1989 году Джеймс Райт\James C. Wright покинул пост спикера Палаты Представителей Конгресса США\House of Representatives в результате скандала. Это была первая такого рода отставка в американской истории. В течение года Комитет по Этике Палаты Представителей расследовал финансовые операции спикера палаты. Было установлено, что РАЙТ нарушил процедурные правила в 69-ти случаях. В частности, он незаконно получил $145 тыс. в качестве подарков, презентованных ему и его жене. РАЙТ не был осужден, но оставил политическую деятельность.Конгрессмен Флойд Флэйк\Floyd Flake в 1990 году был обвинен по 17-ти различным статьям, включая мошенничество, тайный сговор и уклонение от уплаты налогов. Прокурор штата Нью- Йорк обвинил Флэйка в растрате финансовых средств программ помощи престарелым, а также в злоупотреблении финансовым средствами своей церкви (Флэйк являлся главой Африканской Методистской Епископальной Церкви). Обвинения доказаны не были. Флэйк заседал в Конгрессе до 1997 года.

В 1992 году конгрессмен Джозеф МакДэйд\Joseph McDade обвинялся в рэкете, тайном сговоре и взяточничестве. Расследование длилось 8 лет, однако в 1996 году МакДэйд был оправдан. МакДэйд отплатил системе правосудия США, став инициатором принятия закона (известен, как Закон МакДэйда\ McDade Bill), согласно которому возможности правоохранительных органов проводить операции с использованием "подсадных уток" были значительно ограничены.

В 1993 году сенатор Дэвид Дьюренбергер\David Durenberger обвинялся в том, что предоставил финансовой службе Палаты конгресса фальшивые чеки на общую сумму в $3.8 тыс. Дьюренбергер был признан виновным в незаконном использовании общественных фондов на личные нужды - он получил один год заключения условно и выплатил штраф в размере $1 тыс. Тем не менее, Дьюренбергер продолжил свою политическую карьеру.В том же 1993 году сенатор Кей Хатчинсон\Kay Hutchison обвинялась федеральным судом присяжных в Остине (штат Техас) в незаконной поддержке Республиканской партии, для чего сенатор использовала труд государственных служащих и казенную оргтехнику.

В 1994 году она была оправдана. Хатчинсон была первым женщиной-сенатором из штата Техас.В 1994 году конгрессмен Дэн Ростенковски\Dan Rostenkowski был обвинен в использовании денег налогоплательщиков для собственных нужд. Он даже передавал присылаемые налогоплательщиками марки на реализацию в почтовую службу Палаты конгресса, выручая за них наличные деньги. Ростенковски также умудрился выплачивать зарплаты из фондов Конгресса людям, оказывающим ему личные услуги. Ростенковски был осужден и отсидел 15 месяцев в тюрьме. Любопытно, что Ростенковски был весьма видным и активным законодателем: в частности, он возглавлял Комитет по Ассигнованиям Конгресса и сыграл огромную роль в процессе принятия нового федерального налогового кодекса.

В 2000 году Ростенковскии был амнистирован президентом Биллом Клинтоном\Bill Clinton.В 2002 году произошел второй в истории США случай изгнания конгрессмена из рядов законодателей. Члены Палаты Представителей почти единогласно проголосовали за исключение Джеймса Трафиканта\James Traficant. С самого начала своей политической карьеры Трафикант был известен своими грубыми и эксцентричными выходками и высказываниями. Кроме того, Трафикант раздражал своих однопартийцев тем, что будучи демократом, практически всегда поддерживал республиканцев. Трафиканта обвиняли во взяточничестве еще тогда, когда он был шерифом в штате Огайо (1981-1985 годы). Тогда на суде Трафикант заявил, что брал взятки лишь потому, что участвовал в тайной антикоррупционной операции - суд его оправдал. Однако в 2002 году Трафикант оправдаться не смог - он был уличен во взяточничестве, подделке финансовых документов, вымогательстве и противодействии осуществлению правосудия. Он был осужден на 8 лет тюремного заключения. Уже находясь в федеральной тюрьме, Трафикант участвовал в выборах в Палату Представителей и получил 15% голосов избирателей - неслыханный случай в истории США.

В 2002 году в Сенате США разгорелся скандал, вынудивший сенатора Роберта Торичелли\Robert Torricelli отказаться от борьбы за переизбрание. Сенатор был обвинен в получении взяток от предпринимателя в обмен за содействие в заключении сделок с Южной Кореей и КНДР. Сенатская Комиссия по этике вынесла ему порицание, однако дабы смягчить скандал, Торичелли предпочел закончить политическую карьеру.

Структура законодательной организации Конгресс США

Конгресс США состоит из двух палат таких как палата представителей и cенат США. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одно­мандатным округам (обычно баллотируются два кандидата: от Демокра­тической и Республиканской партий). Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее семи лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избирательному округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата (обычно баллотируется список из двух лиц от Демократической и такой же список от Республиканской партии), но действует принцип ротации: треть сенаторов обновляется каждые два года (в самом первом составе палаты конгресса США треть сенаторов избиралась на два года, еще треть — на четыре года, так, чтобы затем каждый сенатор оставался в этой должности шесть лет). Для избрания сенатором необхо­димы 30-летний возраст, состояние в гражданстве США не менее девяти лет, проживание в штате, от которого он избирается.

Депутаты и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Их депутатский иммунитет ограничен: депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью только во время сессии, на пути на сессию и обратно, но за измену, тяжкие уголовные преступления и нарушение общественного порядка они могут быть арестованы и в этот период. Депутаты пользуются индемнитетом, не несут ответственности за речи и голосование в парламенте. Они получают парламентское вознаграждение,члены нижней палаты — 120 тыс. долл. в год, сенаторы — 98,4 тыс. Кроме того, им выплачиваются дополнительные суммы в зависимости от численности их избирательных округов (они контактируют с населением, доводят нужды населения до сведения конгресса). Размер этих сумм колеблется от 140 тыс. до 400 тыс. долл. Им выделяются деньги для содержания личного штата — секретарей, референтов, по­мощников (9—25 человек). Депутаты пользуются оплачиваемыми ко­мандировками, бесплатным медицинским обслуживанием, им оплачиваются почтовые, телефонные, канцелярские расходы, пользование иными средствами коммуникаций. Конгрессмены получают специальную пенсию, размер которой зависит от стажа пребывания в конгрессе (она может составлять более 100 тыс. долл. в год).

Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. Заседаниями нижней палаты руководит спикер (он всегда является представителем партии большинства), в сенате США председательствует вице-президент (в период отсутствия вице-президента может быть избран также временный председатель из фракции большинства). Спикер, как и в других странах англосаксонского права, пользуется большими полномочиями: определяет повестку дня, назначает членов согласительной комиссии при разногласиях палат, руководит вспомогательным аппаратом палаты,он вправе применять меры взыскания к депутатам и т.д. Однако голосует спикер только при равенстве голосов, тогда его голос решающий. Председатель палаты конгресса США, напротив, существенных полномочий не имеет. Обсуждения в сенате проходят на основе саморегулирования, в связи с чем нередко применяется прием «флибустьерства» — путем бесконечных выступлений «заговаривают» законопроект другой партии до окончания сессии, а после ее окончания вся процедура прохождения законопроекта должна начинаться сначала (лишь решением 2/3 сенаторов выступление можно ограничить одним часом).

Конгресс создает из своих членов различные комитеты,постоянные объединенные комитеты обеих палат (их немного — по экономике, нало­гообложению и др.), которые координируют деятельность конгресса в указанных сферах,постоянные специализированные комитеты каждой из палат (в палате представителей их 22: по иностранным делам, по образованию и труду, юридический и др., в сенате США — 16,иностранных дел, финансов, сельского хозяйства и др.), которые работают над законопроектами, организуют парламентские слушания, контролируют деятельность администрации и т.д.,временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов (чаще всего по сообщениям прессы).

Особую роль играет комитет всей палаты. Эта юридическая фикция означает, что палата преобразует себя в комитет для обсуждения по упрощенной процедуре срочных или бесспорных законопроектов. Согласительные комитеты (комиссии) создаются для преодоления разногласий между палатами. Важное значение имеют постоянные специализированные комитеты (комиссии). Помимо указанных полномочий они вправе вызывать свидетелей и заслушивать их показания, министры соответствующего профиля ежегодно представляют этим комитетам отчеты о своей деятельности. Председатели комитетов, обычно занимающие этот пост по старшинству пребывания в конгрессе, вправе создавать подкомитеты, которые обладают некоторыми полномочиями комитетов (в настоящее время в конгрессе более 200 подкомитетов). Председатели комитетов, как и всякие председатели коллегиальных органов, собраний при системе англосаксонского права, обладают большими полномочиями, ределяют повестку дня, назначают дату парламентских слушаний, докладчиков на пленарном заседании палаты по законопроектам, пользуются дисциплинарными полномочиями. Только они выступают от имени комитета перед средствами массовой информации.

В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций. Кроме того, во фракциях создаются руководящие комитеты, в частности делегирующие членов фракции в те или иные специализированные постоянные комитеты, имеются партийные организаторы («кнуты»), обеспечивающие партийную дисциплину в парламенте (в частности, явку членов фракции на голосование на пленарных заседаниях). Особенно велика роль лидера фракции большинства (в настоящее время в обеих палатах большинство принадлежит Республиканской партии). Часто от него зависит прохождение того или иного билля (законопроекта).

Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения.

Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Раз в два года примерно одна треть Сената США переизбирается.

  Сенат Соединенных Штатов Америки - верхняя палата Конгресса

Cенат США фактически является верхней палатой Конгресса США. Он обеспечивает равное представительство (по два депутата) от каждого штата. Таким образом, в Сенате США США - сто депутатов, которых называют сенаторами.

Сенаторы избираются на шесть лет,но каждые два года заканчивается срок полномочий трети сенаторов. Таким образом, каждые два года Cенат США на треть обновляется (хотя ничто не мешает сенатору быть переизбранным). Выборы в Сенат проходят одновременно с выборами конгрессменов. Для того, чтобы стать членом Палаты американского конгресса, кандидат должен быть гражданином США не менее девяти лет, быть не моложе тридцати лет и проживать в том штате, от которого он избирается.

Сенат рассматривает законопрооекты, уже прошедшие через Палату представителей, и одобряет либо отклоняет их. Кроме того, Cенат США дает согласие на ратификацию международных договоров, утверждает назначение судей Верховного суда и высших чиновников федерального правительства.

Именно Cенат США принимает решение об импичменте (отстранении от должности) Президента и судей Верховного суда.

Председателем Палаты конгресса США является вице-президент Соединенных Штатов Америки. Он не участвует в голосованиях Сената, за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся пополам.

    Председатель Сената Соединенных Штатов Америки

Вице-президент США является председателем Палаты конгресса США, однако участвовать в голосовании может лишь в тех случаях, когда голоса делятся поровну.

      Первое должностное лицо в Конгрессе - Вице-президент США Джо Байден

Джозеф Робинетт (Джо) Ба́йден — младший (англ. Joseph Robinette "Joe" Biden, Jr.; 20 ноября 1942, Скрентон, Пенсильвания) — американский политик, член Демократической партии, 47-й вице-президент США. Вступил в должность одновременно с Бараком Обамой 20 января 2009 года. До избрания вице-президентом был сенатором США от штата Делавэр (с 1973 года по 2009 год).

По конституции США высшим лицом в Сенате является вице-президент Соединённых Штатов, хоть обычно ине председательствующий в нём в силу своих других должностных обязанностей. Во время отсутствия вице-президента он председательствует в Сенате или назначает другого сенатора для этих процедур. При это онкак сенатор также непосредственно представляет свой штат, от которого и был избран. Временный президент Сената США занимает третье место в списке наследования полномочий президента после спикера Палаты представителей США, являясь, по сути, четвёртым человеком в иерархии политическойсистемы Соединённых Штатов.

    Временный президент Сената Соединенных Штатов Америки

Временный президент Палаты конгресса США США, Президе́нт pro tempore Сена́та США(англ. President pro tempore of the United States Congress chamber) — второе высшее должностное лицо в американском Сенате США. Должность Временного президента обычно занимает самый старший сенатор от партии, получившей большинство, но также вице-президент может предложить на этот пост и другую кандидатуру. Сенаторы выбирают временного президента простым большинством голосов.

По конституции США высшим лицом в Сенате США является вице-президент Соединённых Штатов, хоть обычно и не председательствующий в нём в силу своих других должностных обязанностей. Во время отсутствия вице-президента Временный президент Палаты конгресса США председательствует в Сенате США или назначает другого сенатора для этих процедур. При этом он как сенатор также непосредственно представляет свой штат, от которого и был избран. Временный президент Палаты американского конгресса США занимает третье место в списке наследования полномочий президента после спикера Палаты представителей США, являясь, по сути, четвёртым человеком в иерархии политической системы Соединённых Штатов.

В настоящее время Временный президент — республиканец Оррин Хэтч (с 2015 года).

      Третье должностное лицо Конгресса США - Оррин Хэтч

Оррин Грант Хэтч (англ. Orrin Grant Hatch; род. 22 марта 1934) —американский политик, сенатор США от штата Юта, член республиканской партии.

    Сенатор Конгресса Соединенных Штатов Америки

Сенатор США — член Сената США США, представляющий один из штатов. Сенат состоит из 100 сенаторов (по два от каждого штата). Сенаторы избираются сроком на 6 лет. В соответствии с разделом 3 статьи 1 Конституции США все места в Сенате разделены на три класса с целью установления срока выборов: каждые два года проходят выборы сенаторов, принадлежащих к одному из классов, на каждый из которых приходится 33 или 34 места, то есть треть общего состава палаты. Изначально сенаторы избирались законодательными собраниями соответствующих штатов, пока в 1913 г. не была принята 17-я поправка кКонституции США, которая позволила избирать сенаторов прямым голосованием жителей штата.

      Требования к кандидату в сенаторы США

Лицо, претендующее на пост сенатора, должно быть не моложе 30 лет, быть гражданином США не менее 9 лет и, на момент избрания, являться жителем штата, от которого избирается.

      Зарплата сенатора Соединенных Штатов Америки (13,75 тыс долларов)

Зарплата сенатора США на январь 2006 г. составляла $165 тыс. в год.

  Палата представителей США - нижняя палата Конгресса

Палата представителей США (англ. The United States House of Representatives) — нижняя палата Конгресса США. В ней представлен каждыйштат пропорционально численности населения. Количество мест в палате постоянно и составляет 435, хотя Конгресс имеет право менять число мест. Каждый представитель штата занимает своё место в течение двухгодичной каденции и может быть переизбран неограниченное количество раз. Главой палаты является спикер, избираемый членами палаты.

Составление и полномочия конгресса установлены в первой статьеконституции США. При этом не используются понятия верхняя и нижняя палаты. Основной функцией Палаты является принятие федеральных законов, то есть таких законов, которые действуют на территории всех штатов. Билли, принятые в Палате, также проходят обсуждение в Сенате и визирование Президентом, прежде чем станут законом.

В сравнении с Сенатом, основное полномочие Палаты представителей — принятие законов, а Палаты американского конгресса — кадровые назначения и контроль.

    Спикер Палаты представителей США

Спикер Палаты представителей США (англ. Speaker of the United States House of Representatives) — глава и председатель Палаты представителей — нижней палаты американского парламента. Должность спикера была учреждена в 1789 году согласно конституции США.

Спикер Палаты представителей занимает второе место в списке наследования полномочий президента после вице-президента и перед временным президентом Палаты конгресса США, являясь, по сути, третьим человеком в иерархии политической системы Соединённых штатов. На своём посту спикер выполняет организационную и административно-процессуальную функции, а также непосредственно представляет свой округ, от которого и был избран.

В настоящее время спикером Палаты представителей США является республиканец Пол Райан, избранный 29 октября 2015 года.

      Второе должностное лицо Конгресса Соединенных Штатов - Пол Райан

Пол Дэвис Райан (англ. Paul Davis Ryan, род. 29 января 1970 года) — американский политик, 62-й и действующий спикер Палаты представителейКонгресса США с 29 октября 2015 года. Был впервые избран членом Палаты представителей США от штата Висконсин в 1999 году. Был кандидатом отРеспубликанской партии на пост вице-президента на выборах 2012 года (в паре с Миттом Ромни): тогда они потерпели поражение от действующих Президента Барака Обамы и Вице-президента Джо Байдена.

    Конгрессмен - член палаты представителей конгресса США

Кандидат в члены Палаты представителей должен быть не моложе 25 лет, быть гражданином США по крайней мере последние семь лет, и жить в том штате, который он будет представлять.

Члены палаты могут использовать обращение «The Honorable» (The Hon., «достопочтенный») перед именем.

На январь 2010 годовая зарплата каждого Представителя устанавливалась в 174 тыс. долларов (то есть 14,5 тыс. долларов в месяц) без учёта налогов.

Согласно Двадцать седьмой поправке в Конституцию США, закон об изменении зарплаты членов Палаты представителей и Сенаторов США вступает в силу только после нового созыва нижней палаты.

Нижней палатой Конгресса США является палата представителей. Каждый штат в ней представлен пропорционально численности проживающего на его территории населения. Число мест в палате остается неизменным и составляет 435 кресел, хотя решением Конгресса можно скорректировать число представителей штатов в данном органе правительства США. Каждый из представителей штата на своем посту находится в течение двухлетнего срока, при этом он может переизбираться неограниченное число раз. Палата представителей США возглавляется спикером, который избирается непосредственно членами палаты.

Порядок созыва и полномочия Конгресса Соединенных Штатов Америки устанавливаются в соответствии с первой статье конституции страны. При этом в тексте данной статьи нет упоминаний о разделении конгресса на две палаты. По факту же главной функцией палаты представителей является рассмотрение и принятие законов федерального характера, то есть тех, которые принимаются за руководство к действию на территории любого штата. Принятые палатой представителей билли обсуждаются в Сенате, визируются президентом США и только после этого становятся законами.

Кандидатам на членство в палате представителей необходимо быть старше 25 лет, являться гражданами Соединенных Штатов Америки и жить не менее семи последних лет в том штате, от которого им предстоит избираться. Каждый из членов палаты может использовать перед своим именем обращение «The Honorable», или сокращенно «The Hon.» Получают свои посты члены палаты представителей путем прямого голосования граждан. Так, каждый из 435 представителей штатов представляет свой избирательный округ. Пропорции распределения мест в палате между отдельными штатами пересматриваются в соответствии с предусмотренной процедурой один раз в 10 лет. Основанием для пересмотра является количество жителей штата. При каких-либо изменениях населенности может уменьшиться или увеличиться число членов нижней палаты парламента, представляющих жителей конкретного штата, но общее число кресел в палате представителей останется неизменным.

Формируется палата представителей США на более демократических началах, чем верхняя палата конгресса, то есть Cенат США. Членов нижней палаты парламента США обычно называют конгрессменами, они всегда тесно взаимодействуют со своими избирателями. Именно конгрессмены выполняют основной объем законотворческой деятельности в правительстве.

В составе палаты представителей США работает множество комитетов, занимающихся решением наиболее важных для страны и ее граждан вопросов. В том числе, здесь работают комитеты по сельскому хозяйству, делам вооруженных сил, вопросам образования и труда, энергетике и торговле, природным ресурсам, мелкому бизнесу, жилищному администрированию и так далее.

      Финансовая состоятельность конгрессменов США

Почти половина членов Конгресса США - миллионеры. Такие данные обнародовала американская общественная организация Центр за ответственную политику (ЦИП). «Около 47 процентов состава Верхней и Нижней палат Конгресса в декларациях о доходах за прошлый год указали, что стоимость их активов составляет от миллиона и более долларов», – отмечено в отчете ЦИП. В Сенате США целом 66 миллионеров: 36 демократов и 30 республиканцев. В Палате представителей среди толстосумов преобладают республиканцы: суммами с шестью нулями исчисляются состояние 110 республиканцев и 73 членов Демократической партии.При этом в целом наиболее обеспеченными являются члены верхней палаты Конгресса: 2010 средняя стоимость активов действующего американского сенатора составляла 2,56 миллиона долларов.

При этом финансовая рецессия, которая так больно ударил по кошелькам миллионов американцев, вовсе не ухудшила благополучия законодателей. Начиная с 2008 года, когда разразился кризис, активы конгрессменов даже выросли – аж на 13 процентов. «Члены Конгресса США чувствуют себя очень комфортно в финансовом плане, тогда как их избиратели страдают от экономических неурядиц, – прокомментировала результаты исследования сотрудница ЦИП Шейла Крумхолц. - Кроме щедрого социального пакета и зарплаты, превышающей 170 тысяч долларов в год, конгрессмены и сенаторы также имеют доступ к ценной информации, которая способна влиять на финансовые рынки ».

Тема благополучия американских политиков набрала актуальность на фоне массовых народных выступлений, охвативших страну в рамках кампании «оккупируют Уолл-стрит». Ее участники выражают протест именно против такой ситуации, когда в руках малой кучки лиц сосредоточено все богатства страны. Отсюда и главный лозунг акции: «Мы – 99 процентов» (в противовес одному проценту обеспеченных).

  Комитеты и комиссии Конгресса Соединенных Штатов Америки

Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.

    Объединённый издательский комитет Конгресса США

Объединенный Комитет по печати осуществляет совместный комитет Конгресса Соединенных Штатов Америки, который посвящен надзору за функциями Правительства Издательского офиса и ведет общие процедуры печати федерального правительства Соединенных Штатов. Полномочиями, предоставленными Комитету является производным от 44 U. S. С. § 101 и Комитет, таким образом, ответственен за обеспечение соблюдения субъектами Федерации эти законы и правительственные печати и обязательными Правилами. Нынешний совместный комитет был создан путем реорганизации законодательного акта 1946 года.

    Объединённый комитет по Библиотеке Конгресса Соединенных Штатов

Объединенный Комитет по библиотеке-совместный комитет Конгресса Соединенных Штатов посвящен делам и администрации библиотеки Конгресса, являющейся библиотекой федеральных законодателей. Есть пять членов каждой палаты в комитете. Он не имеет подкомитеты.

    Объединённый комитет Конгресса США по налогообложению

Объединенный Комитет по налогообложению и является Комитетом Конгресса США, учрежденных в соответствии с Налоговым кодексом в 26 U. S. С. § 8001. Совместный Комитет состоит из десяти членов, пяти из Палаты американского конгресса финансового комитета и пять из дом пути и средства.

    Объединённый экономический комитет Конгресса Соединенных Штатов Америки

Комитет был учрежден в качестве части закона о занятости 1946 года, который считается комитетом, ответственный за отчетный текущий период и его экономическое состояние в Соединенных Штатах и для внесения дальнейших предложений по улучшению экономики. СПК возглавляет сенатор Дэн Коутс Индианы.

    Объединённый комитет Конгресса США по церемонии инаугурации Президента

Совместный Комитет Конгресса по Инаугурационным Церемониям создан при специальной комиссии и формируется раз в четыре года для управления президентских инаугураций. Создана комиссия каждые четыре года, начиная с 1901 инаугурации президента Уильяма Маккинли и вице-президента Теодора Рузвельта.

    Комитет Конгресса Соединенных Штатов по международным отношениям

Комитет Сената США по международным отношениям (англ. United States Congress chamber Committee on Foreign Relations) — комитет Сената США США, отвечающий за международное законодательство США. Комитет отвечает за рассмотрение и финансирование программ международной помощи. Также члены комитета принимают участие в слушаниях по вопросу назначения на должности руководителей Госдепартамента США. Аналогичным комитетом в Конгрессе США является Комитет Палаты представителей по иностранным делам.

    Согласительный комитет Конгресса Соединенных Штатов Америки

Если Согласительному комитету не удается прийти к согласию, палаты могут заменить своих представителей в комитете или изменить их инструкции. Когда же, наконец, делегации обеих палат приходят к согласию, доклад комитета (skull session report) направляется в Палату представителей и Сенат. В обеих палатах доклад Согласительного комитета ставится на голосование как единый документ, и конгрессмены не имеют права ни вести дебаты по нему, ни предлагать поправки к докладу.

Первая палата, которая голосует по докладу, может вернуть его, и тогда Согласительный комитет возобновляет работу над спорными пунктами законопроекта. Если же доклад комитета одобрен, то представители проголосовавшей палаты освобождаются, и комитет завершает свою работу. Это значит, что когда, затем, по докладу комитета голосует вторая палата, она уже не может вернуть его в Согласительный комитет. В этой ситуации создается новый Согласительный комитет.

После того, как доклад Согласительного комитета одобрен обеими палатами, составляется окончательный текст акта (enrolled bill), который направляется на подпись Президенту.

  Вспомогательные органы Конгресса США

При конгрессе действует множество административно-технических и вспомогательных служб. Их общий штат превышает 30 тыс. человек.

Конгресс США имеет разветвленную систему вспомогательных органов, обеспечивающих реализацию контрольных функций конгресса, а также научно-исследовательское и справочно-информационное обслуживание законодательной деятельности.

В общей сложности численность служащих, занятых непосредственно в конгрессе либо в его вспомогательных органах, превышает 30 тыс. человек. Размеры выделяемых ассигнований на деятельность конгресса в настоящее время достигли 2 млрд. долл. в год.

    Генеральное отчетное управление Конгресса Соединенных Штатов

Генеральное отчетное управление (ГОУ) образовано в 1921 г. Возглавляет его генеральный контролер, назначаемый президентом на 15-летний срок. В штате ГОУ — более 5 тыс. человек, в основном специалистов в области финансов, экономики и права. В задачи управления входит финансовый контроль за деятельностью исполнительных органов власти и осуществлением утвержденных конгрессом программ. О результатах своих расследований управление не­посредственно докладывает конгрессу. Помимо контрольных функций ГОУ ведет исследовательские работы по оценке эффективности предлагаемых президентом и принимаемых конгрессом программ.

    Управление технологических оценок Конгресса США

Управление технологических оценок (УТО) создано в 1972 г. Возглавляет его совет, в который входят директор УТО, шесть сенаторов и шесть членов палаты представителей. В штате управления около 200 человек, но ежегодно по договорам к его работе привлекаются более 2 тыс. экспертов. В задачи УТО входит: оказание помощи комитетам при разработке соответствующих законопроектов и финансируемых из бюджета программ, проведение долговременных научно-исследовательских работ по различным направлениям науки и техники.

    Бюджетное управление Конгресса Соединенных Штатов Америки

Бюджетное управление конгресса (БУК) создано в 1974 г. В штате управления около 250 человек. В задачи БУК входит разработка ежегодных докладов по бюджету бюджетным комитетам палат. Оно разрабатывает также 5-летние прогнозы экономического воздействия разрабатываемых конгрессом финансовых биллей и резолюций. В начале каждого финансового года представляет 5-летний прогноз поступлений налогов в бюджет и текущих расходов правительства. По требованию бюджетных и иных комитетов конгресса управление осуществляет исследования и по другим вопросам бюджетной политики. О роли управления можно судить по следующему факту. При разработке бюджета на 1983 финансовый год президент счел необходимым в основу бюджета положить расчеты, выполненные БУК, а не представленные подчиненным ему аппаратом.

    Научно-исследовательская служба Конгресса США

Научно-исследовательская служба конгресса (НИСК) функционирует в рамках Библиотеки конгресса с 1914 г. По поручению членов конгресса и постоянных комитетов палат проводит следующие виды работ: аналитические справки, консультации, заключения по законопроектам и переводы. Помимо этого, НИСК оказывает содействие в проведении слушаний в конгрессе, проводит семинары для членов конгресса и координирует программы научно-исследовательских работ. Формируется она на непартийной основе (без учета партийной принадлежности, как, впрочем, и все иные вспомогательные органы конгресса). В 1989 г. в НИСК было занято 896 человек, из них 860 — на полной ставке. Струк­турно служба состоит из четырех подразделений, таких как аналитических исследований в области политики, документации и законодательных материалов, справочно-информационной службы, административных служб. В 1987 финансовом году НИСК представил информацию на 443 400 запросов членов и комитетов конгресса.

    Законодательный совет Конгресса Соединенных Штатов Америки

В ряду вспомогательных органов конгресса следует указать также Законодательный совет и Совет по законодательному пересмотру. В штате первого — 52, второго — 18 человек. В функции этих органов входит сбор, анализ и обобщение информации по правовым вопросам, разработка перспективных планов законодательных работ, консультации, разработка законопроектов и т.д.

    Библиотека Конгресса Соединенных Штатов

В число вспомогательных органов конгресса входят также Библиотека конгресса и Библиотека права конгресса. Библиотека конгресса создана в 1800 г. В настоящее время она обладает крупнейшими библиотечными фондами мира.

Библиотека Конгресса (англ. The Library of Congress) — национальная библиотекаСША, крупнейшая библиотека мира. Расположена в Вашингтоне. Являетсянаучной библиотекой Конгресса США, обслуживает правительственные органы, исследовательские учреждения, научных работников, частные фирмы и промышленные компании, школы.

Библиотека Конгресса в Вашингтоне на днях пригласила лауреата премии «Грэмми», музыканта Гарри Конника-младшего для участия в церемонии открытия вебсайта, на котором впервые представлены в цифровом формате 10 тысяч редких и исторических звукозаписей.

Здесь собраны произведения популярной музыки, оперы, раннего джаза, а также поэзия и известные политические речи. Композиции в исполнении Артуро Тосканини, Энрико Карузо, Джорджа Гершвина и других великих музыкантов доступны для бесплатного прослушивания и изучения.

«Национальный музыкальный автомат» (National Jukebox) – совместный проект Библиотеки Конгресса и Sony Music Entertainment. Благодаря ему, пользователи Интернета могут получить доступ к огромному собранию музыки и речей, записанных в США между 1901 и 1925 годами.

Глава Библиотеки Конгресса Джеймс Биллингтон представил «Музыкальный автомат» на пресс-конференции в Вашингтоне: «Здесь есть ранний джаз, известные речи, поэзия, юмор, опера, танцевальная музыка – и каждая звукозапись сопровождается информацией о том, когда она была сделана».

Библиотека Конгресса обладает крупнейшей коллекцией исторических звукозаписей в стране. Они хранятся и оцифровываются в отделении библиотеки в Вирджинии. Именно оттуда они поступают в «Музыкальный автомат».

Ричард Стори, президент отделения коммерческой музыки Sony Music Entertainment, говорит: «В этом каталоге замечательная коллекция музыкальных сокровищ, по которым можно отследить развитие американской музыки и ее корни. Здесь записи самых влиятельных, самых великих артистов всех времен».

Один из таких музыкантов – Юби Блейк. На видеоклипе, размещенном на сайте «Музыкального автомата», он исполняет песню «Я просто без ума от Гарри» (I’m Just Wild About Harry), написанную в 1921 году. На видео молодой Гарри Конник-младший сидит за пианино и играет вместе с автором песни.

    Библиотека прав Конгресса Соединенных Штатов Америки

Крупнейшей в мире является и Библиотека права конгресса. В ее фондах — 1 млн 900 тыс. единиц хранения. Библиотека права обслуживает конгресс, Верховный суд США, органы исполнительной власти. В 1987 финансовом году ее сотрудники подготовили 825 исследований, переводов и библиографических справочников общим объемом 12825 страниц. Представлена информация на 672165 запросов членов и комитетов конгресса. В научно-исследовательской работе Библиотека права конгресса ориентируется в основном на изучение зарубежного и международного права. В штате — 102 человека.

    Федеральное агенство - Архитектор Капитолия

Архитектор Капитолия (англ. Architect of the Capitol, AOC) — федеральное агентство Правительства США, отвечающее за обслуживание, эксплуатацию, развитие и сохранение Капитолийского комплекса (англ.)русск., а также глава этого агентства. Архитектор Капитолия находится в законодательной власти и несёт ответственность перед Конгрессом Соединенных Штатов.

Текущим Архитектором Капитолия является Стивен Т. Айерс (англ.)русск.. Айерс исполнял обязанности Архитектора Капитолия с февраля 2007 года, и был единогласно утвержден Палатой американского конгресса 12 мая 2010 года, став 11-м Архитектором Капитолия.

    Ботанический сад при Конгрессе США

Ботанический сад США (англ. United States Botanic Garden, USBG) — ботанический сад в окрестностях Капитолия в Вашингтоне. Относится к федеральным Вспомогательным агентствам при Конгрессе США. Открыт в1820 году (формально основан в 1850 году). Посещаемость составляет 750 000 человек в году.

    Архивариус США осуществляющий хранение законодательных актов

Архивариус Соединённых Штатов, (англ. Archivist of the United States) — центральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в виде должностного лица, осуществляющего хранение всех законодательных актов, принятых Конгрессом США, их объединение в Большой свод законодательства Соединённых Штатов и предоставление в публичное пользование. Должность учреждена в 1934 г. вместе с учреждением Национального архива. С 1 апреля 1985 Национальная администрация архивов и записей (англ. National Archives and Records Administration) превратилась в независимое агентство. Нынешний Архивариус, десятый по счету: Дэвид Феррьеро, приведён к присяге 6 ноября 2009 г.

Законопроекты и постановления Конгресса Соединенных Штатов Америки

Рассмотрение принятых или разрабатывающихся законопроектов в Конгрессе США, а также различных докладо и постановлений структурными подразделениями законодательной власти Соединенных Штатов Америки.

  Доклад Конгресса США о признании уязвимости страны перед ракетами КНДР и Ирана (2016 год)

Главное контрольное управление Конгресса Соединенных Штатов опубликовало доклад, согласно которому система противоракетной обороны страны не может полностью обезопасить территорию от ракетных ударов со стороны Северной Кореи или Ирана.

Как сообщили в Пентагоне, в ходе испытаний система ПРО показала, что сможет защитить страну лишь частично в случае удара даже простой баллистической ракеты со стороны Ирана или КНДР. В связи с этим военные отмечают необходимость дополнительного финансирования.

«Некоторые текущие угрозы не смогут быть преодолены имеющимися средствами. Скорее всего, потребуются многомиллиардные инвестиции», — отмечается в докладе.

Как сообщает военное ведомство США, в настоящий момент рассматриваются различные варианты для принятия приемлемого экономического решения.

В минувшую среду американское командование перебросило в Южную Корею четыре истребителя-невидимки F-22 Raptor, которые совершили демонстрационный полет у границ КНДР. Демонстрация военной мощи Пентагоном стало ответом на недавние испытания баллистической ракеты Пхеньяном, который вывел на околоземную орбиту, предположительно, спутник связи.

  Принятие законопроекта Конгресса США о новых санкциях в отношении КНДР (2016 год)

Сенат Конгресса США в среду практически единогласно принял законопроект, позволяющий расширить санкции в отношении КНДР в связи с ее ядерной и ракетной программами. За данное решение проголосовали 96 членов палаты из 100, против не высказался никто, сообщает ТАСС.

Как отметил ранее председатель сенатского комитета по иностранным делам, республиканец Боб Коркер, этот документ "предусматривает в обязательном порядке санкции в отношении не только самой Северной Кореи, но и предприятий, которые поддерживают ее усилия в определенных областях".

Согласно тексту, администрация США будет обязана провести расследование в отношении американских и зарубежных компаний, подозреваемых в такой деятельности, а также в оказании помощи правительству в Пхеньяне в отмывании денег, производстве контрафактных товаров и торговле наркотиками. Устанавливается запрет на поставки в КНДР предметов роскоши. Предусматриваются санкции против тех, кто, как утверждается, способствует нарушению прав человека в этой стране.

13 января схожий законопроект приняла Палата представителей Конгресса США. Он несколько отличается от варианта, разработанного в сенате США, который добавил в свой текст положения о санкциях в связи с незаконной деятельностью КНДР в киберпространстве. Кроме того, сенаторы поставили под запрет торговлю с КНДР драг металлами и камнями, которая считается в этой стране важной статьей валютных поступлений. Предусматривается также ежегодное выделение 3 млн долларов из бюджета США на организацию радиовещания на КНДР.

Так как тексты различаются, законопроект не может отправиться сразу на подпись президенту Бараку Обаме. Теперь согласительная комиссия Конгресса должна устранить эти разночтения и подготовить единый документ, который затем снова будет поставлен на голосование.

7 февраля КНДР запустила ракету-носитель с искусственным спутником Земли "Кванмёнсон-4" ("Сияющая звезда-4") и вывела его на орбиту. Запуск ракеты был произведен с испытательного полигона Сохэ (Тончхан-ни). До этого, 6 января, власти республики объявили об успешном испытании водородной бомбы. Эти шаги вызвали негативную реакцию на Западе, в том числе в США. Вашингтон обвинил Пхеньян в "провокационных действиях" и нарушении резолюций Совета Безопасности ООН, призвав международное сообщество предпринять ответные шаги.

  Законодательный акт Конгресса США о расходах на оборону (2015 год)

Конгресс США в среду направил на одобрение президенту страны Бараку Обаме законопроект по оборонной политике, в котором говорится о расходах на сумму в 612 миллиардов долларов.

В Сенате США «за» документ проголосовали 70 человек, 27 – «против». Палата представителей приняла проект на прошлой неделе, 269 законодателей высказались «за», 151 – «против».

Обама может наложить на документ вето, так как меры, предусмотренные в нем, не предполагают увеличения расходов на нужды национальных структур безопасности, на чем настаивал президент. Глава государства также разочарован тем, что законопроект не способствует реализации его намерения перевести всех подозреваемых в терроризме из тюрьмы на базе в Гуантанамо, на Кубе. Обама планировал закрыть эту тюрьму до завершения срока своего пребывания на посту президента США, отмечает агентство Associated Press.

Принятый Конгрессом законопроект, среди прочего, разрешает поставку Украине вооружений – с целью поддержки Киева в противостоянии с сепаратистами, санкционирует выделение около 600 миллионов долларов на программу по подготовке бойцов умеренной сирийской оппозиции, позволяет президенту США использовать 715 миллионов долларов для оказания помощи Ираку в борьбе с боевиками группировки «Исламское государство».

  Закон о снятии запрета на экспорт нефти Конгресса Соединенных Штатов (2015 год)

Голосование по закону об отмене эмбарго на экспорт американской нефти состоится 17 декабря, после чего его передадут в Сенат, цитирует заявление спикера Палаты представителей Пола Райана агентство Bloomberg.

Представители Конгресса США пришли к соглашению относительно закона об отмене эмбарго на экспорт нефти из страны, действовавшего в течение 40 лет. Об этом сообщил спикер Палаты представителей Пол Райан, передает агентство Блумберг.

По его словам, лидеры Республиканской и Демократической партии сумели достичь компромисса. Республиканцы считают, что начало экспорта американской нефти даст экономике США приток дополнительных средств и поможет сбалансировать бюджет. Райан добавил, что голосование по документу состоится 17 декабря, после чего его передадут в Cенат США.

В агентстве уточнили, что крупнейшие американские энергетические компании давно добиваются снятия запрета, который был введен в период нефтяного эмбарго арабских стран в 70-х годах.

Эксперты считают, что отмена Соединенными Штатами запрета на экспорт нефти не скажется на мировом рынке.

Президент США Барак Обама уже пригрозил наложить на данный закон вето, чтобы поддержать развитие альтернативных источников энергии.

Сторонники принятия закона утверждают, что отмена запрета на экспорт нефти позволит упростить работу нефтедобытчиков, а также поддержит бум в нефтедобывающей отрасли страны и поможет союзникам США найти альтернативные источники поставок, помимо России и стран Ближнего Востока.

  Одобрение реформы МВФ о расширении представителей стран Конгресса США (2015 год)

Американские законодатели договорились одобрить реформу Международного валютного фонда (МВФ), решение о которой было принято лидерами "Группы 20" еще пять лет назад.

В рамках реформы в организации должно вырасти представительство развивающихся стран, прежде всего Китая, Индии, Бразилии, Турции. Из-за оппозиции республиканцев в Конгрессе США практическая реализация этих изменений, которые должны были адекватно отразить выросший вес развивающихся стран в всемирной экономике, постоянно откладывалась.

Ратификация законопроекта о реформе МВФ была включена в среду в пакет компромиссных договоренностей между республиканцами и демократами в Конгрессе.

Лидеры стран БРИКС на встрече в Анталье в ноябре вновь подчеркнули необходимость скорейшего доведения до конца первого этапа реформы МВФ, что должно укрепить его легитимность.

В пользу изменения квот решительно выступает руководитель МВФ Кристин Лагард. Однажды она даже сказала в шутку, что готова исполнить танец живота перед американскими законодателями, если это поможет ратифицировать соглашение. В результате перераспределения квот Китай станет третьим крупнейшим акционером МВФ, при этом США сохранят число голосов, позволяющее им иметь право вето в организации.

  Законопроект Конгресса США о введении санкций против Российской Федерации (2014 год)

Президент США Барак Обама подписал "Акт о поддержке свободы Украины 2014 года". Документ позволяет ему вводить дополнительные ограничительные меры в отношении Российской Федерации, однако американский лидер отметил, что пока не собирается усиливать санкции. Закон также открывает путь для поставок боевого оружия на Украину.

"Сегодня я подписал закон №5859 "Акт о поддержке свободы Украины 2014 года". Администрация США продолжит сотрудничество с нашими союзниками и партнерами в Европе и мире в целях реагирования на развитие событий на Украине, и, в зависимости от действий России, мы будем пересматривать или ужесточать санкции", - приводит слова Обамы "Интерфакс".

В заявлении отмечается, что законопроект дает Белому дому "дополнительные полномочия, которые могут быть использованы, если того потребуют обстоятельства". При этом Обама подчеркнул, что в настоящий момент не планирует воспользоваться этим правом. Более того, американский президент заявил, что США намерены отменить действующие санкции против России, если Москва выполнит условия Вашингтона. "Мы по-прежнему готовы отменить санкции в том случае, если Россия предпримет необходимые шаги по урегулированию ситуации на востоке Украины. Наша цель - добиваться дипломатического решения, долговременного разрешения конфликта (в Донбассе)", - сказал американский президент.

По его словам, такими шагами должно стать выполнение минских договоренностей о прекращении огня. Однако глава Соединенных Штатов также призвал Россию отказаться от "аннексии" Крыма, "уважать суверенитет и территориальную целостность Украины" и "прекратить поддержку сепаратистов", сообщает РИА "Новости".

Подписанный Обамой закон позволяет США вводить санкции против российского нефтяного и энергетического секторов, Рособоронэкспорта и других российских оборонных предприятий. При этом в документе прописано, что Обама должен ввести ограничения в отношении "Рособоронэкспорта" не позднее, чем через 30 дней после подписания. Кроме того, может быть расширен санкционный список российских корпораций, политиков и бизнесменов.

В то же время, представитель Госдепа США Дженнифер Псаки ранее заявила, что "законопроект позволяет президенту отказаться от обязательства введения санкций при необходимости, если это отвечает национальным интересам США".

Законопроект также разрешает Обаме оказывать военную помощь Украине и наделяет ее, а также Грузию и Молдавию особым статусом партнеров США вне блока НАТО. Кроме того, Обама получил право на поставки летального вооружения Киеву, которые включают в себя противотанковое оружие, противоартиллерийские радары и разведывательные беспилотники на общую сумму $350 миллионов.

Накануне президент РФ Владимир Путин в ходе общения с журналистами на большой пресс-конференции назвал тяжелую экономическую ситуацию в Российской Федерации расплатой за попытку проводить суверенную политику и обвинил Запад в попытке "посадить медведя (Российскую Федерацию) на цепь".

Ранее глава российской дипломатии Сергей Лавров заявил, что введенные против России санкции США направлены на смену режима и дестабилизацию обстановки в стране. По словам Лаврова, у него есть очень серьезные основания полагать, что так оно и есть. При этом он подчеркнул, что "если это выбор Европы", тогда Москва слишком переоценивала независимость Брюсселя во внешней политике.

  Блокирование Конгрессом США иммиграционной реформы Барака Обамы (2014 год)

Конгресс США проголосовал против принятия иммиграционной реформы, которую инициировал Барак Обама, сообщает ВВС.

Президент США Барак Обама пытается провести в стране иммиграционную реформу, согласно которой около пяти млн незаконных мигрантов смогут избежать высылки из США. Реформа подвергается критике со стороны политической элиты страны, поэтому Обама намеревается провести ее своим решением, то есть без одобрения конгресса.

Реформа позволит миллионам нелегальных мигрантов легализоваться, а в перспективе получить американское гражданство.

Сообщается, что в итоге Палата представителей Конгресса США заблокировала принятие данной иммиграционной реформы. Кроме этого конгрессмены приняли специальную резолюцию, в которой осудили попытки президента США провести реформу в обход конгресса.

  Создание масштабной реформы финансового сектора Конгресса США (2010 год)

Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект о масштабной реформе финансового сектора.

Палата представителей Конгресса США одобрила в среду вечером законопроект, предусматривающий проведение масштабной реформы американского финансового сектора.

В пользу этого нормативно-правового акта, разработанного в свете зародившегося два года назад в США финансового кризиса, принявшего впоследствии глобальный экономический характер, было подано 237 голосов - в основном, демократов. "Против" проголосовали 192 законодателя - главным образом, республиканцы. Таким образом, отмечает ИТАР-ТАСС, по этому вопросу нижняя палата конгресса фактически раскололась по партийной принадлежности.

Законопроект, объем которого составляет порядка 2 тыс страниц, предполагает прежде всего реформу регулирования - установление в США более строгого надзора над финансовым сектором, а также усиление защиты прав потребителей, принуждение банков к сокращению числа рискованных инвестиционных операций, введение новой системы ликвидации обанкротившихся кредитных учреждений.

Президент США Барак Обама и его министр финансов Тимоти Гейтнер приветствовали действия палаты представителей в распространенных по этому поводу заявлениях. Как отметил глава Резиденции президента США (White House), новый шаг нижней палаты конгресса вплотную приближает момент одобрения закона, "который наделит потребителей большей защитой и обезопасит нашу экономику от будущих финансовых кризисов". В конгрессе сейчас идет "битва с теми, кто защищает статус-кво на Уолл-стрит", отметил Б.Обама. По его словам, нынешнее голосование в палате представителей стало "победой для каждого американца, затронутого безрассудством и безответственностью" финансовых дельцов с Уолл-стрит, в результате которых были потеряны "миллионы рабочих мест и триллионы долларов благосостояния".

Как заверил американский лидер, принятый палатой представителей законопроект создаст "самую жесткую в истории /США/ систему финансовой защиты потребителей, обуздает злоупотребления со стороны банков, ипотечных и кредитных компаний, предоставит их клиентам информацию, необходимую для выработки ответственных финансовых решений". "Он сделает нашу финансовую систему более транспарентной, так что сложные операции, которые в прошлом ускользали от внимания, теперь будут проводиться при ярком свете дня. И он положит конец идее о том, что какая-либо финансовая фирма является слишком крупной для того, чтобы "лопнуть", и потому имеет право на спасение налогоплательщиками", - подчеркнул глава вашингтонской администрации. Кроме того, добавил он, законопроект запрещает коммерческим банкам заниматься спекулятивными инвестициями, чтобы таким образом "не рисковать сбережениями миллионов американцев".

Как констатировал в заключение Б.Обама, "будущее американской экономики зависит от процветающего финансового сектора". Однако этот сектор "должен действовать в разумных рамках норм и правил, адекватных обеспечению того, чтобы финансовые институты несли ответственность за свои действия", сказал президент. С его точки зрения, принятый палатой представителей "всеобъемлющий" законопроект достигает этой цели.

Между тем, перспективы прохождения данного законопроекта через cенат США пока остаются неясными. Не оправдались прежние надежды Демократической партии на одобрение законопроекта верхней палатой конгресса до конца текущей недели. В связи с предстоящим 4 июля Днем независимости США и недельными парламентскими каникулами сенат, видимо, только 12 июля приступит к рассмотрению документа. Несмотря на то, что согласительная комиссия обеих палат, казалось бы, выработала компромиссный вариант законопроекта в ночь с 24 на 25 июня, на этой неделе дебаты по нему возобновились. По настоянию республиканцев из текста, в частности, было вычеркнуто положение о сборе в виде налогов почти 19 миллиард долл с крупных банков и хедж-фондов.

  Принятие реформы здравоохранения Конгресса Соединенных Штатов Америки (2010 год)

21 марта 2010 г. Конгресс США одобрил реформу здравоохранения; часть её положений была в 2012 году сочтена Верховным судом противоречащей конституции (en,National Federation of Independent Business v. Sebelius). В 2015 году до рассмотрения Верховным судом дошло дело о законности применения налоговых кредитов к лицам, приобретающим страховку на федеральных биржах (а не только на созданных штатами) — данная практика была признана законной (en:King v. Burwell).

Главным элементом реформы, осуществление которой должно начаться с октября 2013 г. является введение обязанности граждан США приобретать медицинскую страховку, если они не застрахованы. При этом предусматриваются субсидии малоимущим..

Реформа также призвана улучшить условия медицинского страхования уже имеющих полис граждан. Так, согласно законопроекту, с 1 января 2014 года работодатели и их страховщики больше не смогут отказывать работникам в предоставлении медицинской страховки или повышать страховые взносы за неё в случае, если до момента началa трудового договоренности у работника уже было подтверждено тяжелое хроническое заболевание (например, СПИД, рак и т. д.).

  Законопроект Конгресса США о продвижении демократии в Российскую Федерацию (2007 год)

Сенат Конгресса США принял специальный закон о «продвижении демократии» в Российской Федерации. США готовы потратить на это более $400 млн и, как едко замечает ряд экспертов, очень рассчитывают, что итогом демократических перемен станет превращение Российской Федерации – в Конфедерацию.

Несмотря на то что американский «Акт о российской демократии за 2002 год», был принят Конгрессом США пять лет назад, Вашингтон все еще сильно озабочен ее состоянием. Об этом свидетельствуют непрерывно льющиеся из-за океана потоки заявлений об острой необходимости «продвижения и укрепления народной власти на российских просторах», а также в других бывших советских республиках. Чтобы слова не расходились с делом, на днях Сенат Конгресса США принял специальный закон о выделении на эти цели в следующем финансовом году (в Штатах он наступает в сентябре) $401,89 млн. Эти средства в рамках международного гуманитарного сотрудничества будут распределяться для Российской Федерации и других бывших стран СССР (за исключением прибалтийских) через 14 различных структур правительства США.

Анализ положений и установок свежепринятого американского «благотворительного» закона для Москвы и бывших советских окраин дает все основания полагать, что сверстан он в полном соответствии с целями «Акта о российской демократии», с просьбой о принятии которого, как едко замечают российские аналитики, Москва к Вашингтону не обращалась. Главной его идеей, понятно, является спасение Российской Федерации, потому что, как отмечается в пункте 2.1.6. «Акта», перспективы российской народного правления без помощи извне туманны, а демократизация России относится к области национальных интересов США.

Дальше – больше, оказывается, народная власть в России просто невозможна без «соответствующих регулирующих и контролирующих функций» США. (А как же иначе?)

Как указано в новом законе, не менее $8 млн следует выделить на цели «гуманитарного содействия, смягчение отрицательных последствий конфликтов, защиту прав человека, поддержку структур гражданского общества и восстановительные работы в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Северной Осетии-Алании». Расшифровать скупые слова поддержки американских законодателей нашим регионам позволяет тот же пресловутый «Акт о российской демократии». В нем в пункте 5.1.3. черным по белому записано о необходимости поддержки и развития в Российской Федерации американской программы «Местная инициатива», направленной на укрепление самостоятельности регионов, «демонстрирующих приверженность реформам, народного правления и законности», чего нельзя сказать о «центре».

Очевидно, в эти $8 млн заложена и поддержка американцами российских СМИ. В американском «Акте» впервые откровенно было сказано, что «несмотря на противодействие со стороны российского правительства», в России при помощи государственного департамента США были созданы тысячи независимых СМИ и более 65 тыс. неправительственных организаций». Как отмечают эксперты из московского аналитического центра «Намакон», американцы полагают, что «в сочетании с вещанием на местных языках, финансовая поддержка как нельзя кстати будет содействовать плавному переходу от Российской Федерации к Российской Конфедерации». Видимо, в этом, в частности, и заключается скрытая цель и «Акта», и свежеиспеченного закона о поддержке российской народовластия.

Особая сфера интересов США – и это тоже следует из сенатского закона – российский Дальний Восток. На «продвижение демократии» в этом регионе под названием «реализация программ охраны животного мира и лесов» Вашингтону достаточно и полмиллиона долларов в год, которые просочатся сюда через департамент США по охране лесов. И в этом случае особо будут поощряться связи и их всестороннее развитие не только на государственном, но и на частном уровне, как и предписывается в «Акте».

Очевидно, для особого усиления «контрольных и надзорных за российской народовластием функций» в законе прописано учредить в посольстве США в Москве некий аналог российского омбудсмена при Думе. Эта должность репрезентована как «постоянный высокий пост» специального дипломата, который будет «отслеживать ситуации с правами человека и исполнением российских законов, касающихся неправительственных организаций». Здесь же прописаны и его обязанности - информировать правительство США о «поддержке правозащитников и журналистов, подвергающихся преследованиям или заключенным под стражу, а также организаций гражданского общества». Документом обеспечивается и финансирование подобной работы.

Интересно, что закон в принципе запрещает ассигновать правительства тех постсоветских республик, «которые нарушают территориальную целостность и национальный суверенитет других независимых государств, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза». (Камешек явно в московский огород.) Но при этом оговорено, что госдеп может принять и иное решение, если это в «интересах национальной безопасности Соединенных Штатов». И этот пассаж тоже вполне соответствует духу и букве пункта 3.2.8. американского «Акта о российской демократии», в котором нас учат, как правильно надо дружить с бывшими советскими республиками, упрекая попутно в несоблюдении обязательств перед ОБСЕ.

Впрочем, судя по последним новостям о поставках из Москвы в Иран ядерного топлива для Бушерской АЭС, у президента США вполне могут возникнуть трудности с продвижением народовластия в Российскую Федерацию через американские правительственные структуры, выступающие в роли связных. Закавыка в том, что сенаторы увязали американские финансово-демократические потоки к нам с нашими «ядерными» поставками Ирану. В этом случае, указывается в Законе, президент США может разрешить использовать не более 40% от суммы ассигнований, выделенных на деятельность американских правительственных организаций в России. Для стопроцентного финансирования программ продвижения демократии в Россию президент должен предоставить конгрессу письменные заверения в том, что Москва «перестала оказывать помощь Ирану в виде технической экспертизы, обучения и поставки материалов, необходимых для развития мощностей в сфере ядерной энергетики».

Отдельно прописаны в законе и разъяснения в отношении «полного доступа международных неправительственных гуманитарных организаций к перемещенным лицам и беженцам из Чечни». Если Россия не обеспечит такового, то и правительственные структуры США не получат финансирования для работы с российскими неправительственными организациями, занятыми в беженской и миграционной сфере.

Значительные суммы выделяются также и для программ развития народного правления в странах Закавказья под лозунгом «мер по обеспечению взаимного доверия», целью которых является «мирное разрешение региональных конфликтов, прежде всего в Абхазии и Нагорном Карабахе».

После принятия несколько лет назад Конгрессом США беспрецедентного по своей, мягко говоря, бестактности «Акта о российской демократии» Министерство иностранных дел РФ, а также депутаты Федерального собрания выступили с резким заявлением в адрес Соединенных Штатов. А некоторые особо радикальные народные избранники из российской Думы высказали не слишком корректное пожелание американским коллегам «не совать свой нос в наши дела, с которыми мы сами разберемся», а также обратились к властям России с предложением учредить на территории США российские НПО и заинтересовать финансово американские неправительственные организации в сотрудничестве. Реакция российского МИДа и политикума на новые старые законодательные инициативы США по продвижению в Россию американской народного правления пока неизвестна.

Организационный процесс работы Конгресса США

Сессионная форма работы конгресса, Первая сессия конгресса начинается 3 января следующего после выборов года. В дальнейшем ход сессии определяется самим конгрессом, но с той существенной оговоркой, что во время ее проведения ни одна из палат не может без согласия другой отложить свои заседания более чем на трехдневный срок либо проводить их в ином месте, чем то, где заседают обе палаты (Конст., ст. 1, разд. 5). При чрезвычайном положении право созыва обеих палат или одной из них принадлежит президенту США (Конст., ст. II, разд. 3).

Прерывается сессия принятием решения о переносе заседаний на определенный срок либо на неопределенное время. Последнее решение фактически означает окончание сессии, является объявлением парламентских каникул.

Заседания палат проводятся открыто, но допускается проведение закрытых заседаний. Так, например, в сенате заседания проводятся “за закрытыми дверями” по решению большинства палаты, если предложение об этом внесено сенатором и поддержано по крайней мере еще одним членом палаты. Заседания палат считаются правомочными при наличии кворума, который составляет большинство членов палаты (Конст., ст. 1, разд. 5). При отсутствии кворума палаты могут принудительно обеспечить явку отсутствующих членов, отдав соответствующие распоряжения приставам палат.

В залах палат оборудованы специальные галереи — отдельно для публики и для представителей прессы. Прямая трансляция из залов палат осуществляется по каналам кабельного телевидения Си-Спэн и Си-Спэн-2. Общий объем вещания около 2 тыс. часов в год.

Сессия палат складывается из законодательных дней со строго установленным порядком их проведения. Согласно Постоянным правилам сената, каждодневный порядок работы палаты состоит из следующих стадий. Заседание открывает молитва капеллана сената США. Вслед за этим председательствующий занимает свое место и при условии наличия кворума приступает к чтению и исправлению неточностей в записях журнала за прошедший законодательный день. По завершении указанной процедуры сенат приступает к следующей стадии — “утренним вопросам”, которые включают рассмотрение посланий президента, до­кладов и сообщений глав департаментов (министерств) и иных сообщений сенату США, а также тех законопроектов, резолюций и иных материалов, которые остались нерассмотренными “на столе председателя” с предыдущего дня.

За­вершает стадию “утренних вопросов” внесение следующих документов: петиций и прошений, докладов постоянных комитетов, законопроектов, совместных резолюций и иных резолюций сената. Право представить их сенату США в указанной выше очередности принадлежит только сенаторам. Вслед за этим, после полудня, cенат США переходит к последней стадии — рассмотрению повестки дня по “Календарю законопроектов и резолюций” или по “Календарю вопросов, представленных в cенат США на утверждение исполнительной властью”. Распорядок дня палаты представителей имеет в целом малозначительные отличия.

Так, например, палатой установлены особые дни заседаний для обсуждения частных биллей и законопроектов по вопросам о Федеральном округе Колумбия. Палата представителей имеет четыре календаря. “Союзный календарь” включает публичные билли, прямо или косвенно связанные с ассигнованиями. Они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний палаты. “Календарь палаты” содержит публичные билли, не связанные с ассигнованиями. В “Частный календарь” заносятся частные билли. “Календарь согласия” включает малозначительные и не вызывающие каких-либо возражений законопроекты. Обсуждение их проходит по упрощенной процедуре.

Формально законопроекты, резолюции и иные документы подлежат рассмотрению в той очередности, в которой они были внесены в календарь. Однако на практике она корректируется правилами “Порядка предпочтительности”. Установленные на основе обычаев, прецедентов и некоторых положений регламентов, они позволяют руководству палат проводить необходимые и снимать с повестки неугодные законопроекты.

Громоздкий порядок ведения дел предопределил особые формы его упрощения. Например, в сенате используется механизм продления заседания на последующие календарные дни. Тем самым законодательный день растягивается на несколько дней, что позволяет сенату, в нарушение правил, продолжить рассмотрение незаконченных дел. В этих же целях в палате представителей, как, впрочем, и в сенате, применяется, с согласия двух третей депутатов, процедура приостановки действия правил. Она позволяет избежать потери времени на обсуждение малозначительных вопросов и упростить порядок рассмотрения дел. Многие процедурные правила просто обходятся по “единодушному согласию” сенаторов и членов палаты представителей.

  Процесс дебатов в Конгрессе Соединенных Штатах Америки

Дебаты регламентируются правилами палат следующим образом. В сенате США сенатор, желающий выступить, должен встать и обратиться к председательствующему за разрешением. Председатель предоставляет слово тому из сенаторов, кто первым обратился к нему. В ходе дебатов без разрешения палаты конгресса никто не вправе выступать в течение календарного дня более двух раз. Правила палаты конгресса фактически не ограничивают продолжительность дебатов. Не требуют они и того, чтобы выступления касались только обсуждаемого вопроса. Выступающий может говорить на любую тему, читать любой текст — из Библии, газет, журналов. Сенатор не может быть лишен слова, если им не нарушен регламент.

Прервать ход дебатов может решение о прекращении дебатов. Но процедура принятия его достаточно сложна. Петиция о прекращении дебатов должна быть подписана не менее чем 16 сенаторами. На голосование она ставится через один календарный день. Для принятия решения необходимо согла­сие по крайней мере трех пятых присутствующих сенаторов (при полном составе — 60 из 100 сенаторов). Если предложение не принято, время дебатов остается неограниченным. Вопрос, продолжая оставаться в календаре, отодвигается об­суждением других дел. Если же решение о прекращении дебатов вступило в силу, каждое выступление по обсуждаемому вопросу ограничивается одним часом. Время дебатов распределяется поровну между партиями большинства и меньшинства в палате. По истечении 100 часов обсуждения вопрос ставится на голосование.

В отличие от сената США в палате представителей выступающие в дебатах не могут отклоняться от обсуждаемого вопроса. Продолжительность их выступлений не должна превышать одного часа по основному вопросу, при обсуждении поправок — 5 минут. Время дебатов распределяется поровну между партиями большинства и меньшинства в палате. Дебаты прерываются, если палатой принято решение о переходе к голосованию.

  Голосование - форма рабочего процесса в Конгрессе США

Прохождение законопроектов и резолюций завершается принятием решений по существу. Решения принимаются простым большинством голосов, но в отдельных случаях, предусмотренных Конституцией или правилами палат, не­обходимо квалифицированное большинство в две трети или три пятых голосов депутатов. В конгрессе применяются пять способов голосования. При голосовании голосом результаты определяются председательствующим по силе выкриков членов палаты. При голосовании разделением члены палаты поднимаются с мест и пересчитываются, соответственно, секретарем палаты американского конгресса или клерком палаты представителей.

При голосовании счетчиками депутаты проходят между счетчиками, назначенными из членов палаты, и пересчитываются. Особые требования установлены в отношении голосования посредством поименной переклички. Проводится оно в случаях, предусмотренных Конституцией или регламентом, а также по требованию 1/5 присутствующих членов палаты. Голоса, поданные за (“да”) или против (“нет”), заносятся в журнал палаты. Нередко поименное голосование проводится посредством электронной системы подсчета голосов. Тайное голосование (бюллетенями) проводится только в случае избрания президента в порядке экстраординарной процедуры, при выборах лидеров партийными фракциями и при выборах председателей постоянных комитетов палат.

  Комитетская форма работы Конгресса Соединенных Штатов

Порядок деятельности постоянных комитетов палат регламентируется правилами сената и палаты представителей, а также правилами самих комитетов.

Постоянные комитеты палат проводят заседания не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания могут быть созваны либо председателем комитета, либо — в случае его возражений — в порядке особой процедуры. Так, например, в сенате требование о проведении заседания может быть выдвинуто по крайней мере тремя членами комитета. Если в течение трех дней председатель не примет решения о проведении заседания в оставшиеся семь дней со дня подачи за­явления, сенаторы составляют извещение с указанием цели, дня и часа его проведения. В том случае, если под ним будут собраны подписи большинства членов комитета, заседание проводится в указанное в извещении время.

Заседания комитета правомочны при наличии кворума, который, по общему правилу, составляют одна треть членов комитета.

Вопросы, поступившие в комитет, проходят три этапа. На первом комитет рассматривает их предварительно, устанавливая степень важности и в связи с этим порядок их рассмотрения. Затем, нередко после доклада подкомитета, следует рассмотрение дела по существу, в ходе которого проводятся слушания. Вызванные по повестке свидетели и лица, предлагающие свои экспертные оценки, дают показания. Комитет просматривает документацию, аудио- и ви­деозаписи, имеющие отношение к обсуждаемому вопросу. В обеих палатах есть передвижные видеосистемы, телемониторы, которые могут быть установлены по первому требованию.

Как правило, слушания проводятся открыто. Нередко транслируются по телевидению. В случаях, особо предусмотренных регламентами палат, слушания проводятся “за закрытыми дверями”. Так, например, в сенате США закрытые заседания комитетов проводятся при необходимости сохранения в тайне информации, относящейся к государственной безопасности, сведений, которые могут нанести ущерб чести и достоинству лиц, данных, составляющих коммерческую тайну и т.д. Последняя стадия — обсуждение, принятие решения по существу и утверждение доклада комитета по обсуждаемому вопросу.

В текст доклада комитета включаются мнения меньшинства, а также особые мнения членов комитета. Помимо рекомендации о принятии или отклонении проекта доклад должен содержать оценку возможных бюджетных расходов, об­щего числа попадающих под его действие предприятий и лиц, экономического его влияния и воздействия на неприкосновенность личной жизни (“прайвеси”).

  Сессионный процесс работы Конгресса США "Комитет всей палаты"

Разновидностью сессионной формы работы конгресса является рассмотрение вопросов в комитете всей палаты. В палате представителей эта форма применяется при обсуждении финансовых биллей и наиболее значительных законопроектов. В сенате комитет всей палаты заседает только при рассмотрении договоров.

Порядок работы комитета всей палаты имеет, в сравнении с регламентом палаты, значительные отличия. Так, например, в палате представителей кворум при работе комитета всей палаты составляют 100, а не 218 конгрессменов, как это имеет место при обычном заседании. Поименное голосование в нем не проводится. Законопроекты только изучаются. Стадии обсуждения вопросов в комитете всей палаты следующие, общие дебаты, чтение законопроекта и об­суждение поправок, принятие решения о передаче его в палату представителей с рекомендацией одобрить либо отклонить законопроект. Председательствует в комитете всей палаты не спикер, а назначенный им член палаты.

Комплектование Конгресса Соединенных Штатов Америки

Обе палаты избираются путём прямых выборов. Но до принятия 17 поправки к конституции США в 1913 году Cенат США избирался двухступенчатыми выборами.Сначала граждане избирали законодательные собрания штатов, затем эти собрания избирали сенаторов.

К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляют следующие требования, достижение 25-летнего возраста, иметь гражданство США, на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого депутат избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц. К кандидатам в сенаторы требования немного жестче, достижение 30-летнего возраста, иметь гражданство США, на момент выборов не менее девяти лет быть жителем штата, от которого депутат избирается.

  Выборы в Конгресс Соединенных Штатов Америки

Конгресс США состоит из двух палат, палаты представителей, избираемой на основе прямого голосования, и палаты конгресса США, в состав которого прямым голосованием избираются по 2 представителя от каждого штата. В палате представителей 435 мест, которые распределяются по штатам в зависимости от численности их населения. Члены палаты представителей избираются на два года.

Сенат состоит из 100 членов, по два от каждого штата, избираемых на срок в 6 лет. Первоначально сенаторов избирали члены законодательных собраний штатов, но с 1913 года, после вступления в силу 17-й поправки к Конституции, выборы сенаторов стали прямыми. Они проводятся одновременно с выборами в палату представителей, при этом каждые два года переизбирается 1/3 состава сената США. Избирательный округ по выборам в cенат США — весь штат.

Конституция (вместе с поправками) гарантирует избирательные права всем гражданам США, достигшим 18 лет. Наибольший интерес со стороны избирателей вызывают президентские выборы. Если выборы в конгресс, губернаторов штатов происходят не одновременно с президентскими, то интерес к ним и, соответственно, участие избирателей падает в среднем на 14 процентов.

В США действует мажоритарная система выборов, когда кандидат, получивший в одномандатном округе относительное большинство голосов, считается победившим. Это дает предпосылки для развития двухпартийности.

    Общий расход на выборы в Конгресс США 2006 года (2,4 млрд долларов)

Общие расходы Демократической и Республиканской партий США на предвыборные кампании по промежуточным выборам в Конгресс США 2006 г. достигли 2,4 млрд долл., в частности, американские нефтегиганты и табачные предприятия пожертвовали в общей сумме 161,6 млн долл, что сделало их крупнейшими спонсорами и крупнейшими победителями.

  Текущий созыв Конгресса Соединенных Штатов Америки

На выборах в Конгресс США 114-го созыва, которые состоялись 4 ноября 2014 года, в палате представителей США победу одержала Республиканская партия США, занявшая 244 места из 435, как и в Сенате, взяв 52 места из 100, против 45 у Демократов.

Республиканцы первый раз за 8 лет «взяли большинство» во всем Конгрессе.

    Права и нормы членов Конгресса Соединенных Штатов

Социально-политический портрет членов конгресса достаточно однороден. Это, как правило, состоятельные, в возрасте от 50 до 60 лет лица, в основном мужчины, белые, протестанты, для которых политика — дело и призвание жизни. Многие из них прошли настоящую школу политики — от низовых выборных до высших представительных органов штатов. В конгрессе преобладают юристы (в сенате более 50%). Высок процент предпринимателей, преподавателей, партийных функционеров и журналистов. Как правило, до 90% всех депутатов, участвующих в выборах, переизбирается вновь.

Правовой статус депутатов определяется такими политико-правовыми принципами, как независимость, недопустимость совмещения постов и равноправие всех членов конгресса.

Формально депутаты не должны подчиняться воле избирателей, партийных органов и органов власти штатов. Но на деле все обстоит иначе.

Член конгресса должен постоянно действовать с оглядкой на своих избирателей: учитывать не только возможную реакцию в своих округах на те либо иные акты конгресса, но и добиваться принятия решений (финансовые программы оказания помощи, инвестиции, контракты и т. п.), которых ждут от него избиратели.

В меньшей степени ощущается зависимость членов от партийных фракций конгресса. Формально последние лишены каких-либо форм воздействия на депутатов. Позиции членов конгресса определены в основном не партийной их принадлежностью, а сложной расстановкой политических сил, где размежевание идет не по линии “республиканская — демократическая партии”, а по линии “консерваторы — центр — либералы”. Но и сбрасывать со счетов воздействие фракций на депутатов также не стоит. От них зависит не только поддержка просьб депутата в вопросах, указанных выше, но и фактический статус самих депутатов в конгрессе (назначение в престижные комитеты, предоставление слова в дебатах и т.п.).

Не допускается давление на членов конгресса и со стороны государственных органов штатов. Но не учитывать их требования депутаты также не могут, имея в виду угрозу возможной оппозиции на будущих выборах.

Принцип независимости депутатов включает также те парламентские привилегии, которые закреплены в ст. 1, разд. 6 Конституции, “Сенаторы и представители... кроме тех случаев, когда... виновны в измене, тяжком преступле­нии и нарушении общественного порядка, не могут быть подвергнуты аресту во время нахождения на сессии, следования на сессию и возвращения с нее; и ни за какие выступления, либо участие в дебатах их не могут подвергнуть допросу в каком-либо ином месте”. В связи с выше приведенной нормой следует подчеркнуть следующее. Иммунитет от ареста фактически бездействует. Формула Конституции охватывает практически все виды противоправного поведения. Поэтому действенной остается только вторая часть разд. 6. Но и в этой связи необходимо отметить: свобода слова в конгрессе имеет вполне определенные рамки. Конституционные гарантии распространяются только на сферу “правомерной законодательной деятельности”.

Принцип несовместимости совмещения постов установлен ст. 1, разд. 6 Конституции (второй абзац),“Ни сенатор, ни представитель не может быть назначен в течение срока, на который он избран, на какую-либо гражданскую должность, образованную Соединенными Штатами, которая создана либо содержание по которой увеличено за тот же срок; и ни одно лицо, состоящее на должности, образованной Соединенными Штатами, не может быть членом какой-либо палаты, пока пребывает на ней”.

Указанная норма была установлена в развитие принципа разделения властей, но она служит и целям обеспечения независимого положения членов конгресса. Отдельными законодательными актами действие ее распространено на корпо­рации, находящиеся в собственности государства либо под контролем образованных федеральным правительством органов.

Принцип равноправия депутатов выражен в праве избирать и быть избранным на должности в палате и в состав комитетов, в праве законодательной инициативы, в праве участия в дебатах и в голосовании. Формально все депутаты наделены равными правами. Но необходимо учесть ряд механизмов, обеспечивающих привилегированное положение тем депутатам, которые занимают ключевые посты либо длительное время пребывают в конгрессе (система “старшинства”).

    Обязанности членов Конгресса Соединенных Штатов Америки

Перед вступлением в должность каждый депутат принимает присягу (дает заверение) в следующей форме: “Я торжественно клянусь (или заверяю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех ее врагов, внешних и внутренних; что буду истинно верен и предан ей; что я принимаю это обязательство свободно, без каких-либо потаенных оговорок и мысли уклониться от его выполнения; что я буду достойно и добросовестно исполнять обязанности по должности, к которой я приступаю, да поможет мне в этом Бог” (титул 5 Свода законов США, §3331).

Следует отметить, что члены конгресса не могут участвовать в законодательной деятельности до тех пор, пока не примут присягу. Что же касается формулы о достойном и добросовестном исполнении обязанностей по должности, она раскрывается в соответствующих требованиях, установленных как регламентами, так и прецедентами палат.

Так, например, Постоянные правила палаты американского конгресса закрепляют следующие пять правил, нарушение которых рассматривается как противоречие установленным требованиям:

- cенатор не должен получать какое-либо вознаграждение либо допускать поступление на его финансовые счета каких-либо денежных средств, каким бы ни был источник их поступлений, если подобное получение или поступление де­нежных средств не должным образом окажут влияние на его деятельность как сенатора;

- ни один сенатор не должен участвовать в каком-либо постороннем предприятии, либо в посторонней профессиональной деятельности, либо поступать на службу, по которой выплачивается жалованье, если это противоречит требованиям добросовестного исполнения возложенных на него обязанностей по должности;

- ни один сенатор не должен сознательно использовать свое должностное положение, оказывая содействие внесению либо поддержке в разработке и принятии законодательства, если при этом основной целью являются иск­лючительно финансовое его благополучие, благополучие его семьи либо финансовое благополучие ограниченного круга лиц или предприятий, к которым принадлежит он, его семья, либо контролируемые им, либо членами его семьи предприятия;

- ни один сенатор не должен поступать на службу в какую-либо фирму, компанию, ассоциацию или корпорацию с целью предоставления за вознаграждение своих профессиональных услуг как сенатора, позволять ис­пользовать свое имя подобной фирме, компании, ассоциации или корпорации, заниматься какой-либо деятельностью за вознаграждение в установленные часы работы в сенате;

- ни один сенатор не должен состоять на службе либо быть членом совета какой-либо государственной либо подконтрольной государству корпорации, финансового учреждения или предпринимательской организации” (Правило XLV Постоянных правил палаты конгресса).

Достаточно разработаны требования к поведению депутатов в конгрессе. Законодатели обязаны присутствовать на заседаниях своих палат. В противном случае — при отсутствии кворума — их явка будет обеспечена силой. Они не вправе уклоняться от голосования, если только сама палата, заслушав их объяснения, не даст на это согласия. При поименном голосовании ответ допускается только в форме “да” и “нет” без оговорок и мотивации решения. Член конгресса в своих выступлениях не вправе высказываться в оскорбительном тоне или допускать оскорбительные выражения в адрес других депутатов и штатов, прерывать другие выступления шумом и криком.

Давно отработаны и формы обращения депутатов друг к другу. Начиная свое выступление, член конгресса благодарит председателя за предоставленное ему слово. При обращении к другому депутату непременной является формула, “сенатор (конгрессмен)” или “уважаемый сенатор (конгрессмен)”.

Особо следует выделить финансовые ограничения. “Посторонние доходы” членов конгресса не должны превышать 15% от основного их жалованья. Впрочем, следует подчеркнуть, что в понятие “посторонних доходов” не входит вознаграждение, полученное членом конгресса в виде компенсации за действительно оказанные им лично услуги; авторские гонорары; доходы, полученные от продажи творческих или художественных произведений; денежные поступления от продажи акций, если цена их соответствует обоснованным и справедливым рыночным ценам; доходы от семейных пред­приятий и дивиденды по акциям.

Ставки авторских гонораров членов конгресса не должны превышать действующих к моменту заключения договоров общих расценок. За каждое выступление, речь или статью член конгресса может получить вознаграждение в сумме не более 2 тыс. долл. Запрещено, с некоторыми оговорками, получение подарков от каких бы то ни было лиц.

Ежегодно члены конгресса предоставляют подробные финансовые декларации, в которых указывают все источники полученных ими доходов.

Ответственность депутатов за те или иные проступки выражается в следующих формах, как порицание, выговор, лишение статуса “старшинства”, исключение из состава комитета и исключение из состава палаты. Последнее наказание применяется по решению не менее двух третей членов палаты (Конст., ст. 1, разд. 5).

Вакансии в палате в указанном выше случае, а также в случае смерти или отставки заполняются следующим образом. В палате представителей проводятся дополнительные выборы. В сенате — назначение на вакантное место произ­водится губернатором штата.

Жалованье и иные материальные льготы депутатов конгресса разнообразны. До 1990 г. сенаторы и члены палаты представителей имели жалованье в размере 89500 долл. ежегодно. В настоящее время эта сумма поднята до 120 тыс. долл. в год. Помимо официально — по закону — установленного жалованья депутаты имеют различные компенсационные выплаты и привилегии. Так, например, в течении сессии оплачиваются дорожные расходы на 15 поездок членов конгресса в свои округа. Большое значение имеет почтовая привилегия законодателей. Бесплатная рассылка материалов по почте дает возможность успешно рекламировать перед избирателями свою деятельность и тем самым формировать в преддверии выборов благоприятное общественное мнение. Кроме почтовой привилегии законодатели имеют право на бесплатное пользование телефонной и телеграфной связью. Бесплатно предоставляется им Свод законов США и разно­образные справочные издания. Ежедневно членам конгресса доставляются выпуски “Конгрешнл рекорд” — официального бюллетеня, информирующего о работе конгресса за прошедший законодательный день (выходит из печати не позже 8 часов утра).

Кроме того, члены конгресса имеют право на страхование жизни на сумму 45 тыс. долл. и право на страхование здоровья (40% взносов в последнем случае оплачивается из бюджета). Члены конгресса имеют право на получение бес­платной первой медицинской помощи. Наконец, депутатам оплачиваются расходы на меблировку и техническое оборудование (в том числе и ЭВМ) их офисов.

Следует также отметить ряд иных льгот и привилегий материального свойства. На Капитолии есть плавательный бассейн, спортивный зал и сауна. Члены конгресса пользуются специально предназначенными для них парикмахерскими, столовыми и кафетериями. В некоторых заведениях бытового обслуживания расценки за услуги ниже общедействующих.

Члены конгресса имеют служебные помещения как в Вашингтоне, так и в том избирательном округе, который они представляют. Сенаторы, представляющие штаты с населением меньше 2 млн, имеют служебные помещения площадью до 4 800 кв. футов (1 кв. фут равен 929 кв. см.) Максимальная площадь служебных помещений сенаторов — 8000 кв. футов (сенаторы от штатов с населением свыше 17 млн).

Каждый член конгресса имеет собственный штат сотрудников. В палате представителей вштате конгрессмена—18 сотрудников. В штате сенатора —от 20 до 30 человек.

При найме сотрудников в штат члены конгресса не должны допускать дискриминации в зависимости от расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, религии, возраста или физических недостатков. Прием в штат родственников запрещен.

В основном штат членов конгресса рекрутируется из молодых людей, проявляющих склонность к политике. В задачи аппарата входит обеспечение весьма многосторонней деятельности законодателя при подготовке законопроектов и подборке материалов для слушаний, ведении документации и поддержании связи члена конгресса с избирательным округом.

Максимальная ставка помощника сенатора — 39 909 долл. в год.

    Характеристика членов Конгресса Соединенных Штатов

Рассмотрение характеристик членов Конгресса США по основным критериям.

      Возрастная характеристика членов Конгресса США

Средний возраст членов конгресса — 57,2 года, членов Палаты конгресса США — 63,1. Самому старшему было 92 года (сенатор Роберт Бёрд, демократ из Западной Виргинии), самому молодому — 28 лет (член Палаты представителей, республиканец Аарон Шок из штата Иллинойс).

      Характеристика членов Конгресса Соединенных Штатов по месту рождения

Лишь 14 членов Палаты представителей и один сенатор (Майкл Беннет, демократ из Колорадо) родились вне США. Все остальные родились в США.

      Половая принадлежность в Конгрессе США

В Палате представителей — 76 женщин (среди них 59 членов демократической партии и 17 членов республиканской партии), в Сенате — 17 женщин (среди них 13 членов демократической партии и 4 члена республиканской партии).

      Расово-этническое происхождение членов Конгресса Соединенных Штатов Америки

Среди членов конгресса есть 12 — азиатского происхождения, 42 — афроамериканцы (в том числе 41 член Палаты представителей и один сенатор — Роланд Буррис, демократ из Иллинойса), 29 — латиноамериканского происхождения (в том числе 28 членов Палаты представителей и один сенатор — Роберт Менендес из Нью-Джерси). Все остальные — представители белой расы не латиноамериканского происхождения (латиноамериканцы могут принадлежать к любой расе).

      Религиозная характеристика членов Конгресса США

Большинство членов конгресса — протестанты, хотя самую крупную деноминацию внутри конгресса составляют католики. В конгрессе 111-го созыва 54,7 процента составляют протестанты, 30,1 — католики, 8,4 — иудейского вероисповедания, 2,6 — Мормоны. Среди членов Конгресса США — два мусульманина и два буддиста.

      Образованность конгрессменов и сенаторов в США

Лишь 27 членов Палаты представителей и один сенатор (Марк Бегич из Аляски) имеют образование, не выходящее за рамки средней школы. У 24 членов Палаты представителей — докторская степень, у 168 членов Палаты представителей и 57 сенаторов — юридическое образование.

Партии Конгресса Соединенных Штатов Америки

В США существует двухпартийная политическая система, при которой преобладающее значение в политической жизни страныимеют две основные политические партии, а остальным партиям и независимым кандидатам крайне сложно завоёвывать места в Конгрессе.

  Демократическая партия Соединенных Штатов

Демократическая партия (англ. Democratic Party) — наряду с Республиканской, одна из двух крупнейших современных политических партий США. Является старейшей действующей политической партией в США и одной из старейших в мире. Её неофициальный символ — осёл (символ упрямого преодоления препятствий), неофициальный цвет — синий. Председатель партии — Дебби Вассерман-Шульц. Политическая ориентация — левоцентризм.

  Республиканская партия Соединенных Штатов Америки

Республиканская партия (англ. Republican Party) — наряду сДемократической одна из двух основных политических партий США. Второе название — Великая Старая Партия (англ. Grand Old Party,GOP).

Неофициальный символ партии — слон (олицетворяет мощь), неофициальный цвет — красный.

Одним из важнейших принципов республиканцев традиционно является минимизация участия правительства в экономике.

В то же время, республиканская партия нередко выступает за ограничение легализации явлений, которые некоторые люди и группы рассматривают как личные и не подлежащие общественному ограничению (аборты, однополые браки, порнография,проституция и употребление наркотиков). Также республиканцы отрицают идеи борьбы с глобальным потеплением ипарниковым эффектом, считая их пропагандистскими шагами демократов и их сторонников.

Современный электорат — обеспеченные американцы, сотрудники крупных корпораций, белые мужчины и женщины, религиозно настроенные, консервативно-ориентированные избиратели, отдельно следует выделить большинство русскоязычных иммигрантов из стран бывшего СССР. Основная современная идеология — неоконсерватизм. Политическая ориентация — умеренно (иногда крайне) правые.

Роль Конгресса США в области массовой культуры

Роль конгресса в данном случае заключается преимущественно в формировании законодательной базы обеспечивающей функционирование внутренней и внешней политики в области культуры и культурной сферы в целом. Кроме того, конгресс является учредителем крупнейших в США правительственных организаций в области науки, культуры и искусства, например National Endowment for the Arts (Национальный фонд искусств), National Endowment for the humanities (Национальный фонд гуманитарных наук) и т.д. К тому же конгресс ежегодно утверждает статьи бюджета предназначенные для финансирования культуры, в том числе ассигнования на содержание государственных организаций (т.н. GSE—government sponsored enterprises) и его инициативы в сфере культуры и искусства.

Помимо двух выше указанных к ним (GSE) относятся такие учреждения как Смитсоновский институт (Smithsonian Institution), Национальная галерея (National Gallery of Art), Центр исполнительского искусства им. Дж. Кеннеди (The John F. Kennedy Center for the performing arts), Международный центр Вудро Вильсона и другие. Эти учреждения также прямо или косвенно участвуют в осуществлении внешней культурной политики американского правительства, что, в частности, проявляется в международных культурных обменах, организации выставок, взаимных обменах музеями США и других стран экспонатами для проведения экспозиций и т.д.

‌Существует снятый сериал хорошо показавшый жизнь американских конгрессменов. «Карточный домик» (англ. House of Cards) — американский телесериал 2013 года в жанре политической драмы, адаптация одноимённого сериала BBC по роману Майкла Доббса. Премьера прошла на видеосервисе Netflix, где 1 февраля 2013 года были выложены разом все 13 серий первого сезона. Съёмки второго сезона, также состоящего из 13 серий, прошли с апреля по ноябрь 2013 года и вышли в эфир 14 февраля 2014 года. Премьера третьего сезона состоялась 27 февраля 2015 года на Netflix. Действие сериала происходит в Вашингтоне.

Амбициозный конгрессмен от Демократической партии Фрэнк Андервуд в обмен на обещание сделать его Государственным секретарём США помогает Гаррету Уокеру стать президентом США. Однако после выборов глава администрации президента Линда Васкес сообщает Андервуду, что он не получит должность. Взбешённые предательством Фрэнк и его жена готовы пойти на всё, чтобы отомстить новоиспечённому президенту.

История развития Конгресса США

Рассмотрение процесса создания и развития законодательного органа Конгресса в Соединенных Штатах Америки.

  Возникновение первого представительного органа в Соединенных Штатах (1619 год)

На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в Виргинии. Это была Генеральная Ассамблея (англ. The House of Burgesses).

  Собрание первого континентального конгресса в США (1774 год)

Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии «Первый континентальный конгресс». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов.

  Принятие декларации о независимости США вторым съездом континентального конгресса (1776 год)

Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял «Декларацию независимости» 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание статей Конфедерации, окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделенным властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а так же в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов.

  Разработка Конституции и модели современного Конгресса США (1787 год)

После войны за независимость в Филадельфии в 1787 году собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано.

  Создание Конституционного конвента и начало работы Конгресса Соединенных Штатов (1789 год)

Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации.

На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть. В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов. Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический федерализм.

  Переезд Конгресса США на его постоянное место в здание Капитолия в столицу Вашингтон (1800 год)

В 1800 Конгресс переехал в здание Капитолия в Вашингтоне.

Первый камень в основание Капитолия был заложен Джорджем Вашингтоном 18 сентября 1793 г. Строительство пышного здания в стиле ампир велось несколькими поколениями архитекторов. Уже в ноябре 1800 г. в недостроенном Капитолии впервые собрался Конгресс, однако в 1814 г. его сожгли англичане и восстановительные работы заняли пять лет. В 1820-27 гг. южное и северное крыло здания были наконец соединены переходом, над которым вознёсся купол.

  Строительные работы по расширению здания Конгресса США Капитолия (1830-1865 годы)

Через тридцать лет Капитолий был признан недостаточно вместительным, и началось его расширение. При этом было решено сохранить уникальные черты первоначального здания — в частности, капители колонн, украшенные табачными листьями и початками маиса вместо традиционной для архитектуры классицизма средиземноморской флоры. Вместо старого купола был сооружён новый, чугунный, высотой 87 метров и массой свыше 4000 тонн. Его прообразом традиционно считается собор Святого Петра в Риме, хотя структурно он ближе Дому инвалидов Мансара-младшего.

По настоянию Линкольна, желавшего подчеркнуть единство нации, Капитолий достраивался во время Гражданской войны Севера и Юга. 2 декабря 1863 г. к архитектурному облику здания был добавлен последний штрих — на купол была водружена 6-метровая аллегорическая статуя Свободы. Изнутри купол Капитолия украшен первой в США фреской, изображающей «Апофеоз Вашингтона» в окружении олимпийских богов, автор — греко-итальянец Константин Брумиди, 1865 год.

  Принятие тарифного закона Конгресса США в период Великой депрессии (1929-1930 годы)

29 октября 1929, день, известный в истории как Черный вторник, Биржа NYSE испытала значительную катастрофу, и Соединенные Штаты, а также большая часть мира, войдут в главную рецессию. В ответ президент Герберт Гувер и республиканский Конгресс приняли Тарифный закон Смута Хоули. Однако это было признано, что этот акт только сделал экономическое условие намного хуже. Промежуточные выборы 1930 года видели, что республиканцы только обеспечили контроль над американской Палатой представителей и американским Палатой американского конгресса.

Вскоре после промежуточных выборов 1930 года, однако, дополнительные выборы были проведены, чтобы заменить 19 Домов представителя - выбирает, кто умер, и демократы получат четыре большинства места в американской Палате представителей в результате результата этих выборов. В 1932 выборы Палаты конгресса США, демократы легко восстановили управление американским Палатой конгресса США еще раз; эти выборы 1932 года также видели, что Франклин Рузвельт получил избранного американского президента также, и Рузвельт мог теперь начать свою историческую политику Нового курса через доминируемый демократами Конгресс США и мог принести США из Великой депрессии США в течение четырех лет.

  Конгресс США и политика нового курса в период президенства Франклина Рузвельта (1933-1945 годы)

Во время длинной администрации президента Франклина Д. Рузвельта (1933 - 1945),Демократическая партия управляла обеими палатами Конгресса. В результате демократы получили 60 из 96 существующих Мест в Сенате и 318 из существующих 435 мест Дома; следовательно сторона теперь управляла двумя третями Конгресса.

Демократы продолжили бы к основному этот контроль двух третей в течение следующих шести лет. В то время как демократам все еще удалось обеспечить контроль над Конгрессом после выборов 1938 года, республиканцев – использование в своих интересах Рецессии 1937 – смогло получить 81 место в палате представителей и 6 мест в Сенате США после выборов, мешающих демократам продолжать расширять программы Нового курса. Несмотря на республиканскую прибыль, выборы 1938 года поддержали 72%-е Демократическое большинство в Сенате США и 60%-е Демократическое большинство в палате.

Так как правление пиратов применяется только в Сенате США, демократы поддержали защищенное от пирата большинство после выборов 1938 года несмотря на то, что потеряли 6 мест. Республиканцы получили психологическое удовлетворение создания вероятного возвращения – от забвения – на выборах 1938 года, но демократы поддержали твердые числа. В это время республиканцы и демократы-консерваторы с Юга (кто был поддержан вице-президентом Джоном Нэнсом Гарнером) сформировали единство, известное как консервативная Коалиция, и смогли уменьшить большинство двух третей Новых Дилеров вКомитете Палаты Соединенных Штатов по Правилам; следовательно требование «изменения правил» двух третей было стерто для Новых Дилеров. Выборы в Конгресс 1938 года также видели сокращение Новых Дилеров в Комитете Палаты Соединенных Штатов по Путям и Средствамтакже.

В 1940, однако, про-Рузвельт северные демократы смогли восстановить устойчивое управление Конгрессом еще раз. В 1942, после того, как Соединенные Штаты вошли во Вторую мировую войну и явку избирателей, значительно уменьшенную, демократы обеспечили контроль над обеими палатами Конгресса, но республиканцы смогли сделать значительную прибыль на выборах в Конгресс; следовательно, консерваторы победили на выборах и смогли получить контроль над обеими палатами Конгресса. Несмотря на это, демократический Спикер палаты Сэм Рейберн и лидер большинства в Сенате Албин Баркли, оба союзника Рузвельта, смогли поддержать их положения. Выборами в Конгресс 1944 года Рузвельт был прославлен как героический военный лидер, и в результате он был избран в четвертый срок, и демократы про-Рузвельта еще раз восстановят управление и Палатой представителей Соединенных Штатов и Сенатом США Соединенных Штатов.

  Контроль республиканцев над Конгрессом США в послевоенный период (1946-1948 годы)

В 1946 выборы в Конгресс США, республиканцы восстановили управление и американским Сенатом и американской Палатой представителей, в результате президента Трумэна, бывшего не в состоянии обращаться с обширными послевоенными трудовыми стачками.

  Модернизация помещений в здании Конгресса Соединенных Штатов Капитолии (1959-1960 годы)

В XX веке Капитолий подвергся лишь незначительной модернизации (монтаж лифтов, проведение центрального отопления), и только в 1959—1960 гг. его восточный фасад был удлинён на 10 метров. В настоящее время в Капитолии около 540 помещений, а вокруг него разбит парк площадью 53 га.

  Период доминирования демократов в Конгрессе Соединенных Штатов Америки (1954-1994 годы)

После выборов в Конгресс 1954 года Демократическая партия теперь доминировала над обеими палатами Конгресса до 1994, кроме тех случаев, когда республиканцы держали большинство мест в Сенате США, после вечеринки доминировал над 1980 американские Президентские и американские выборы Палаты конгресса США, вследствие того, что демократический американский президент Джимми Картер стал более непопулярным, когда он не спас иранских американских заложников, удерживаемых во время иранского Кризиса Заложника, и не обуздал высокую американскую безработицу и уровень инфляции, который взлетел далее после того, как нефть Ирана стала изолированной следующий за иранской Революцией 1979 года также.

  Возобновление традиции вручения Библии Джефферсонна новому члену Конгресса США (1997 год)

С 1904 года и до середины 1950-х годов каждому новому члену Конгресса вручалась Библия Джефферсона. Эта традиция была возобновлена в 1997 году частной организацией Libertarian Press.

  Республиканский контроль над Конгрессом Соединенных Штатов (1995-2007 годы)

По большей части между 1995 и 2007, республиканцы управляли обоими зданиями. В связи с непопулярностью испытания импичмента президента Клинтона 107-й Конгресс (2001–2003) видел контроль за разделением демократов и республиканцев американского Сената 50–50, заканчиваясь эффективно связанный; Несмотря на эту выгоду в Сенате для демократов, республиканец Джордж В Буш продолжил бы побеждать кандидата-демократа Эла Гора (кто возможно потерял некоторое обращение среди широкой публики, отказавшись позволять Клинтону провести кампанию в свое имя) В результате победы Буша, у республиканского вице-президента Дика Чейни действительно было ломающее связь голосование в Сенате США в течение первых четырех месяцев 2001 также.

В мае 2001 республиканский американский сенатор из Вермонта, Джим Джеффордс, закончил свой союз с Республиканской партией, после спора с предложениями по снижению налогов Буша, и стал Независимым политиком. После отступания от Республиканской партии Джеффордс также согласился на кокус с демократами и контролем Палаты американского конгресса, переключенного назад на демократов еще раз.

  Создание двупартийной палаты общин и лордов в Конгрессе США (2011 год)

В августе 2011, сталкивающийся с неспособностью управлять издержками и неспособностью противостоять финансовым проблемам из-за пристрастного затора, Конгресс и президент Барак Обама достигли нового и спорного договора, которое включает двупартийный комитет с двенадцатью участниками в Конгрессе – шести республиканцах и шести демократах – с равным представлением от палаты и Сената – который назвали Совместным комитетом палаты общин и палаты лордов на Сокращении Дефицита или неофициально называемый Супер Конгрессом.

У этого комитета была власть к законодательству кратчайшего пути через обе палаты, и предложите законодательство с небольшим шансом поправки других членов конгресса к декабрю 2011, когда на это проголосовал весь Конгресс. В ноябре 2011 комитет не достиг никакого двупартийного соглашения и был формально закончен в январе 2012.

  Частичная приостановка работы Конгресса после риска неплатежеспособности бюджета США (2013 год)

Осенью 2013 года сильное пристрастное разногласие между республиканцами и демократами привело к тупику бюджета и частичной приостановке работы правительства с риском неплатежа, пока долговой потолок не был поднят к 17 октября.

  Республиканская партия заняла большинство кресел в Конгрессе Соединенных Штатов (2014 год)

Конгресс США завоевали республиканцы. Они победили на выборах в Сенат и Палату Представителей. Что означает такой результат для американской политики и самого Обамы?

Верхушка небоскреба "Эмпайр Стейт Билдинг" в Нью-Йорке уже через несколько часов после начала подсчета голосов стала красной - это цвет республиканской партии США. Демократы проиграли выборы в Сенат, а вместе с ним потеряли контроль и над всем Конгрессом.

"Медвежью услугу" Демократической партии оказал её лидер, Барак Обама. Соцопросы показывают, что семь из десяти американцев недовольны его политикой. И их негативное отношение к президенту-демократу дало преимущество конкурентам-республиканцам.

  Рекорд по количеству нерабочих дней конгрессменов Соединенных Штатов Америки (2015 год)

Американские конгрессмены установили рекорд по количеству нерабочих дней за 12 месяцев. В 2015 году законодатели США занимались должностными обязанностями лишь 130 дней, притом что годом ранее спецкомиссия требовала от конгресса трудиться хотя бы 180-200 дней.

Выдающиеся конгрессмены и бывшие сенаторы Конгресса США

Рассмотрение бывших членов Палаты конгресса США и Палаты представителей Конгресса США, а также более запомнившихся в СМИ действующих конгрессменов в Америке.

  Действующий богатейший конгрессмен США - Даррелл Исса (355 млн долларов)

Конгрессмен-республиканец от Калифорнии Даррелл Исса возглавил список 50 богатейших конгрессменов по версии газеты Hill.

Исса сделал состояние на торговле автомобильными сигнализациями. За последние четыре года его состояние удвоилось до примерно 355 миллионов долларов, сообщает РИА Новости.

Исса обогнал в рейтинге прошлогоднего лидера республиканца Майкла Маккола, конгрессмена от штата Техас, чье состояние оценивается в 102 миллиона долларов – втрое меньше, чем годом ранее, поскольку Маккол решил разделить активы с женой – наследницей империи радиостанций Clear Channel Communications.

Третий в списке сенатор-демократ от Виргинии Марк Уорнер, основатель сотовой компании Nextel Communications.Примечательно, что республиканцев в списке богатейших оказалось большинство – 29 из 50. Тридцать семь богачей заседают в палате представителей, и еще 13 – в Сенате Конгресса США.

Среди богатейших конгрессменов оказались лидер демократического меньшинства в палате представителей Нэнси Пелоси и лидер республиканского меньшинства в сенате США Митч Макконнелл.

В этом году cенат США, а вместе с ним и список богатейших депутатов, покинули Джон Керри, который стал гос. секретарем Америки, а также ушедший в отставку сенатор-демократ Херб Кол. Еще один богатый сенатор Фрэнк Лаутенберг скончался в 2013 году.

  Лидер фракции меньшинства в Палате представителей - Нэнси Пелоси (2011-2015 годы)

Нэнси Патрисия Д’Алесандро Пело́си (англ. Nancy Patricia D'Alesandro Pelosi; род. 26 марта 1940, Балтимор, Мэриленд, США) — американский политик-демократ, лидер фракции меньшинства в Палате представителей Конгресса США и депутат Палаты представителей (с 1987 г.) от 12-го избирательного округа штата Калифорния. Округ включает в себя бо́льшую часть города Сан-Франциско, и ранее ему присваивался номер 5 (до 1993 г.) и 8 (1993—2013).

4 января 2007 года Пелоси была избрана Председателем (спикером) Палаты представителей США, став первой женщиной на этом посту за всю историю США. Демократы тогда вновь восстановили большинство в нижней палате американского парламента после двенадцатилетнего пребывания в оппозиции. Она также стала самой высокопоставленной женщиной в американской истории, заняв третью по значимости должность в структуре власти США послепрезидента и вице-президента.

  Бывший спикер Палаты представителей - Джон Бейнер (2011-2015 годы)

Джон Эндрю Бейнер (англ. John Andrew Boehner, 17 ноября 1949, Рединг,Огайо) — американский политик, 61-й спикер Палаты представителей Конгресса США с 5 января 2011 года до 29 октября 2015 года. Член Республиканской партии США. Сменил на этом посту Нэнси Пелоси после того, как Республиканская партия по результатам довыборов в Конгресс вернула себе большинство депутатов.

  Бывший конгрессмен Соединенных Штатов - Джесси Джексон (1995-2012 годы)

Джесси Льюис Джексон-младший (англ. Jesse Louis Jackson, Jr; род.11 марта 1965, Гринвилл, Южная Каролина) — американский политик, член демократической партии США, сын известного афроамериканского общественно-религиозного лидера Джесси Джексона-старшего. С 1995 по 2012 год был членом Палаты представителей США от второго избирательного округа штата Иллинойс. С 1993 по 1995 год был национальным полевым директором правозащитной организации Rainbow/PUSH, основанной его отцом.

По данным прокуратуры, Джексон незаконно истратил на личные нужды около 750 тысяч долларов из своей избирательной казны. Среди покупок – золотые часы "Ролекс" стоимостью более сорока тысяч долларов, меха и другие предметы роскоши.

Джексон представлял в Конгрессе штат Иллинойс на протяжении семнадцати лет и считался одним из самых многообещающих политиков Демократической партии. Он отказался от своего места в Конгрессе в прошлом году по состоянию здоровья.

Джексон – сын известнейшего в США активиста движения в защиту гражданских прав, темнокожего проповедника Джесси Джексона-старшего.

  Кандидат на Президентские выборы 2016 года в США - Хиллари Клинтон (2001-2009 годы)

Хиллари Дайан Родэм Клинтон (англ. Hillary Diane Rodham Clinton); в девичестве Ро́дэм (англ. Rodham; род. 26 октября 1947, Чикаго) — американский политик, сенатор от штата Нью-Йорк (2001—2009). Первая леди США (1993—2001). Государственный секретарь США (2009—2013). Член Демократической партии.

  Обозреватель на Fox News Channel - Рик Санторум (1991-2007 годы)

Ричард Джон (Рик) Санторум (англ. Richard John "Rick" Santorum, род.10 мая 1958) — американский политик, бывший сенатор от Республиканской партии, представлявший штат Пенсильвания и возглавлявший Республиканскую конференцию Палаты американского конгресса. Сейчас Санторум работает обозревателем на Fox News Channel.

  Действующий Государственный секретарь США - Джон Керри (1985-2013 годы)

Джон Журнал Forbes Керри (англ. John Forbes Kerry; род. 11 декабря 1943, Орора, штат Колорадо) — американский политик, член Демократической партии, действующий (с 1 февраля 2013 года) 68-й Государственный секретарь США. С 1985 года был младшим, с 2009 по 2013 годы — старшим сенатором от штата Массачусетс, председателем сенатского комитета по международным делам.

  Бывший член Палаты представителей - Рон Пол (1976-1985,1997-2013 годы)

Рональд Эрнест «Рон» Пол (англ. Ronald Ernest "Ron" Paul, 20 августа 1935) – американский политик. Бывший член палаты представителей от Республиканской партии США. Был конгрессменом от 14-го и 22-го округов штата Техас – это восточные и южные пригороды города Хьюстон. 22-го округ Техаса представлял с 1976 по 1977 и с 1979 по 1985г. Затем с 1997 по 2013 представлял соседний 14-й округ Техаса. Участник «Движения чаепития».

Участвовал в президентских выборах в 1988 году в качестве кандидата отЛибертарианской партии. Перед выборами 2008 года до 12 июня являлся претендентом на выдвижение в кандидаты на пост президента США отРеспубликанской партии. 13 мая 2011 года официально объявил, что он будет бороться за выдвижение в кандидаты от Республиканской партии США навыборах Президента США в 2012 году. Однако, кандидатом от Республиканской партии тогда стал Митт Ромни.

  Бывший конгрессмен США - Деннис Хастерт (1980-2007 годы)

Джон Деннис Хастерт (англ. John Dennis Hastert; род. 2 января 1942, Орора,Иллинойс) — бывший спикер Палаты представителей Конгресса США, занимавший этот пост с 1999 по 2007 год, представитель Республиканской партии. Был членом Палаты с 1986 по 2007 год, до этого в 1980—1986 годах был был членом Палаты представителей штата Иллинойс.

  Республиканский сенатор - Джозеф Маккарти (1947-1957 годы)

Джозеф Рэймонд «Джо» Маккарти (14 ноября, 1908May 2, 1957) был американским политиком, который служил республиканским американским сенатором из Висконсина с 1947 до его смерти в 1957. Начав в 1950, Маккарти стал самым видимым общественным лицом периода, в который напряженные отношения холодной войны питали страхи перед широко распространенной коммунистической подрывной деятельностью.

Он был известен внесением претензий, что были большие количества коммунистов и советских шпионов и сочувствующих в федеральном правительстве Соединенных Штатов и в другом месте. В конечном счете его тактика и неспособность доказать его требования принудили его порицаться Палатой конгресса Соединенных Штатов.

Авторы, источники и ссылки

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Мирошниченко Богдан Олегович

VK.Com/bogdan_miroshnichenko - профиль автора ВКонтакте

Фейсбук.Com/domashniypes - профиль автора статьи в Facebook

Odnoklassniki.Ru/profile/459752031180 - профиль автора данной статьи в Одноклассниках

Plus.Google.Com/u/0/104482530940845863083/posts - профиль автора материала в Гугл+

My.Mail.Ru/Mail/miroshnichenko.b.o - профиль автора данного материала в Мой Мир

Твиттер.Com/bogdan_230690 - профиль создателя статьи в Твитере

Bogdan-2015.LiveJournal.Com - блог создателя данной статьи в Живом Журнале

  Ответственные администраторы

Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Корректировщик статьи - Джейкоб

  Источники текстов

wikipedia.org - свободная энциклопедия сборник терминов Википедия

amerikos.com - информационно-аналитический портал про американцев

dic.academic.ru - информационный сайт статей и терминов

Блумберг (Bloomberg).com - сайт аналитического агентства Блумберг (Bloomberg)

olayan.com - официальный сайт компании The Olayan Group

thebanks.eu - сайт с информацией о банках Европы

rbc.ru - сайт информационно-аналитического агентства РБК

web-standart.net - сайт информационного агентства Стандарт

ledilid.com - информационный сайт статей и новостей

bankstore.com.ua - информационный сайт о банковских историях

xreferat.com - информационный сайт сборник статей и рефератов

zakon.kz - информационный сайт новостей о законодательствах

utro.ru - сайт новостей и аналитики о событиях

glavnoe.ua - сайт аналитики и мировых новостей

1tv.ru - сайт новостей о народовластия и аналитики

ru.knowledgr.com - энциклопедический сайт статей и терминов

svoboda.org - сайт аналитики и мировых новостей

dni.ru - информационный портал мировых и российских новостей

news.rambler.ru - портал информационно-аналитических новостей на Рамблере

jpgazeta.ru - портал информационно-аналитических новостей газеты Джипи

obozrevatel.com - портал информационно-аналитических новостей Обозреватель

archive.is - портал информационно-аналитических новостей об экономике

sud.ua - информационно-аналитический портал новостей и статей

korrespondent.net - портал информационно-аналитических новостей журнала Корреспондент

rosbalt.ru - портал информационно-аналитических новостей агенства Росбалт

glavnoe.ua - портал информационно-аналитических новостей мира

ru.knowledgr.com - информационно-аналитический портал статей и терминов

newsland.com - информационно-аналитический портал новостей Новая Земля

studopedia.ru - информационно-аналитический портал для студентов

news.bbc.co.uk - информационно-аналитический портал новостей и статей

telegraf.com.uа - информационно-аналитический портал новостей

antikor.com.ua - информационно-аналитический портал о коррупции

isfic.info - информационно-аналитический портал статей и новостей

rian.com.ua - информационно-аналитический портал мировых новостей Риан

ru-wiki.org - информационно-аналитический портал о терминах

newsru.com - информационно-аналитический портал российских новостей

fapnews.ru - информационно-аналитический портал статей и новостей

otvet.mail.ru - информационно-аналитический портал-форум обсуждений

vybor2014.org.ua - портал информационно-аналитических новостей о выборах

ria.ru - портал информационно-аналитических новостей агенства РИА

states-of-america.ru - - портал информационно-аналитических новостей про Америку

prousa.info - портал информационно-аналитических новостей Прозаинфо

prousa.ru - портал информационно-аналитических про США

lawtoday.ru - портал информационно-аналитических новостей Закон сегодня

xserver.ru - портал информационно-аналитических новостей Онлайн библиотека

studz.ru - портал информационно-аналитических новостей Юридического факультета

studopedia.ru - информационно-аналитический портал для студентов

opolicii.ru - информационный сайт политических новостей и статей

investfunds.kz - информационный портал о инвестировании

news.online.ua - информационно-аналитический портал мировых новостей

kommersant.ru - информационно-аналитический сайт газеты Коммерсант

trust.ua - информационно-аналитический сайт о политике и финансах

bankist.ru - информационно-аналитический сайт новостей о банках

vsesmi.ru - портал информационно-аналитических новостей

rebanking.ru - информационно-аналитический портал о банковской деятельности

mt5.com - портал новостей и аналитики

news.traders-union.ru - информационно-аналитический портал о финансах

uapress.info - информационно-новостной сайт Пресса Украины

utmagazine.ru - сайт о торговле на финансовых рынках

finanz.ru - сайт о ходе биржевых торгов

botlease.co.jp - официальный сайт компании BOT Lease

take-profit.org - сайт о финансах и инвестициях

banksdaily.com - сайт с информацией о банках

callidus-invest.com - информационный сайт об инвестициях

utmagazine.ru - сайт о трейдинге и обучении трейдингу

savostin.com.ua - блог кредитного эксперта Евгения Савостина

be-center.com - сайт Международного центра финансового образования МЦФО

news.Би-би-си.co.uk - сайт Русской службы Британской вещательной корпорации

kommersant.ru - информационный сайт о бизнесе Коммерсант Ру

журнал Forbes.ru - онлайн-журнал о бизнесе

журнал Форбс sltp.ru - информационный портал для трейдеров и инвесторов

vestifinance.ru - аналитический сайт Вести.Экономика

vedomosti.ru - информационно-новостной портал Ведомости

BBC.com - сайт русской службы агентства ВВС

dengi-info.com - информационно-аналитический портал Деньги

economicportal.ru - информационный портал об экономике

banks.am - сайт с информацией о банках

allbanks.ru - крупнейший российский каталог банков

xDirect.ua - информационный сайт о финансовых рынках

gfunds.ru - сайт об экономике, финансах, фондах, управлении активами и инвестициях

inosmi.ru - информационно-новостной портал ИноСМИ

kudavlozitdengi.adne.info - информационный сайт о финансах

fdlx.com - бизнес-портал о финансах и экономике

betafinance.ru - финансовый сайт о зарубежных рынках

allconspirology.org - информационный исторический сайт Вестник конспирологии

profitable-bank.blogspot.com - блог о банках Америки

tadviser.ru - деловой портал с базой знаний о финансах

bhva.ua - сайт международной компании Beehive Analytical

world.investfunds.ru - сайт о торговле на финансовых рынках

hubs.ua - информационный сайт об экономике и бизнесе

IMF.org - портал Международный Валютный Фонд (МВФ)

infousa.ru - все о США и их деятельности на сайте

institutiones.com - экономический портал новостей и аналитики

law.edu.ru - федеральный правовой портал новостей и терминов

politikus.ru - сайт о политике и международной экономике

portal.tpu.ru - сайт института дистанционного образования

worldeconomist.ru - мировой экономический портал новостей

marker.ru – деловая газета Маркер, новости экономики, финансов, индустрии

bigpicture.ru - информационно-развлекательный блог, новости в фотографиях

kanzas.ua - всеукраинский портал по недвижимом имуществе, новости и обзоры

banki.ru – информационный портал о банках, вкладах, кредитах, ипотеке

americaru.com - информационно-аналитический портал новостей

euronews.com -сайт европейских новостей и аналитики

tradimo.com - сайт терминов и аналитики компании Традимо

amerika.org.ua - сайт об американской экономики

twodollars.ru - сайт о новостях и денежной системы США

rustradeusa.org - информационно-аналитический сайт новостей

expert.ru - аналитика и новости на портале Эксперт

odollarah.ru - сайт новостей и аналитики про доллары

getthemoney.ru - сайт валюты и статей про деньги

workintheus.ru - сайт сборник новостей и аналитики

yas.yuna.ru - Ассистент-словарь сайт новостей

econbooks.ru - портал сборник экономической информации

fxstreet.ru.com - календарь экономических событий для трейдеров

expe.ru - индикаторы рынка труда США

expe.ru - сайт о индикаторах рынка труда США

luven.biz - сайт бизнес услуг и новостей

eizvestia.com - сайт новостей и аналитики по экономике

abc-people.com - портал аналитический и новостной

  Использованные сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

Гугл.ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.google.com - поиск видео в интернете через Google Inc.

play.google.com - различные приложения в сети интернет

docs.google.com - сервис хранения и обмена документами

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы

Google youtube.com - поиск видео материалов на крупнейшем портале мира

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в Российской Федерации

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

ru.tradingeconomics.com - сервис экономических данных стран мира