Референдум (Referendum) - это

Референдум - это всеобщее народное голосование по какому-либо важному государственному вопросу



Форма референдума, виды референдумов, процедура референдума, референдум в России, результаты референдума, местный референдум, референдум в Швейцарии, референдумы в США, референдумы в Белоруссии, всеукраинские референдумы, референдумы в Египте

Содержание

Референдум - это, определение

Референдум - это всенародное голосование в какой-либо стране мира, на котором решаются важные вопросы государственной жизни. Обычно на референдум выносятся вопросы, ответом к которым являются слова "да" "нет","согласен" "не согласен", "поддерживаю" " не поддерживаю" и другие.

референдум в судане
референдум в судане

Референдум - это всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной жизни.

референдум, бюллетень в урне
референдум, бюллетень в урне

Видео № 1

Референдум - это всенародный опрос при решении особо важных вопросов в жизни государства.

бюллетень референдума
бюллетень референдума

Видео № 2

Референдум - это всенародный опрос, голосование всех избирателей помимо выборных органов, производимое, по конституциям некоторых государств, для принятия какого-нибудь важного законодательного акта.

дашь народный референдум
даёшь народный референдум

Видео № 3

Референдум - это форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования. Одна из форм непосредственной демократии.

референдум в Турции
референдум в Турции

Видео № 4

Референдум - это принятие избирательным корпусом окончательного решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам.

референдум, подсчт голосов
референдум, подсчёт голосов

Видео № 5

Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

дашь референдум
даёшь референдум

Видео № 6

Референдум - это всенародный опрос, голосование для решения важного государственного вопроса.

референдум Киргизии
референдум Киргизии

Видео № 7

Референдум - это форма принятия законов и решения важнейших вопросов государственного значения путем всеобщего голосования.

референдум киргизы
референдум киргизы

Видео № 8

История развития референдумов

Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. И в выборах, и в референдуме участвуют избиратели: весь избирательный корпус - если проводятся выборы общенациональные или общенациональный референдум, часть избирательного корпуса - если проводятся выборы региональные или региональный референдум, местные (муниципальные) - если избираются органы местного управления или проводится местный референдум.

Референдум о предоставлении русскому языку статуса второго
Референдум о предоставлении русскому языку статуса второго

Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объектом является кандидат в депутаты или на другую выборную должность (президент, вице-президент, губернатор штата, мэр и т.д.). При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум, - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема.

Губернатор штата Нью-Йорк Дэвид Пэтерсон
Губернатор штата Нью-Йорк Дэвид Пэтерсон

Другое отличие заключается в том, что результаты выборов могут определяться как по мажоритарным, так и по пропорциональным системам, а результаты референдума могут быть определены только на основе принципов мажоритаризма.

В точном смысле слова референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо (большей частью законодательного или конституционного) вопроса. Это обращение может исходить как от парламента, так и от главы государства в случае решения общенациональных вопросов или от местных властей к местному избирательному корпусу для решения местных вопросов.

Губернатор штата Техас Рик Перри
Губернатор штата Техас Рик Перри

Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем референдум, который рассматривается как разновидность плебисцита. В других странах (США) не делают различия между плебисцитом и референдумом. С точки зрения формально-юридических характеристик (инициатива, процедура проведения, порядок подсчета голосов, юридическая сила решений, принятых путем голосования) референдум и плебисцит не имеют каких-либо существенных различий.

Обычно родиной референдума считают Швейцарию, хотя есть все основания полагать, что плебисциты Луи-Наполеона 1851 и 1852 гг. были, по сути дела, референдумами.

Луи-Наполеон
Луи-Наполеон

История референдума в XX столетии прошла несколько этапов. В целом можно говорить о расширении сферы его применения при решении важных вопросов общенационального и местного значения. Процедура референдума используется для принятия конституций и поправок к ним, для одобрения законопроектов, для изменения формы правления (Италия, Иран), для получения предварительного согласия избирательного корпуса при принятии важных международных или внутригосударственных решений. В ряде стран (Швейцария, США) референдум широко применяется для решения региональных и местных вопросов. Так, в США во всех штатах проекты поправок к Конституции обязательно выносятся на референдум для их окончательной ратификации. Конституции 22 штатов содержат положения, согласно которым по требованию 5% избирателей одобренный легислатурой штата законопроект должен быть утвержден на референдуме. В прошлом веке было проведено (на 1987 г.) внушительное число общенациональных референдумов: в Европе - 101, в Африке и на Среднем Востоке - 54, в Азии - 18, в Америке - 25, в Австралии и Океании - 45. В период с 1987 по 1990 г. референдумы проводились в 21 стране; на эти референдумы было вынесено 74 вопроса.

референдум Иран
референдум Иран

Конституционное право предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения. Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, региональные и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах.

референдум в Италии
референдум в Италии

Общепринятым является деление референдумов на конституционные и законодательные. Предметом конституционного референдума является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа или поправки к конституции (Франция, Япония, Швейцария). Предметом законодательного референдума может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон. Существует две разновидности законодательного референдума - отклоняющий, предполагающий полную или частичную отмену текста закона (ст. 75 Конституции Италии, ч. 1 ст. 141 Конституции Швейцарии), и утверждающий, ратифицирующий законопроект (ст. 11 Конституции Франции). Кроме того, выделяют референдумы по международно-правовым вопросам и административные референдумы.

Конституция Франции
Конституция Франции

Первые проводятся в целях выяснения воли избирательного корпуса при решении важных международных вопросов (вступление в ООН Швейцарии, вступление в НАТО Испании, вступление в ЕЭС и дальнейшее пребывание в нем Великобритании). На вторые выносятся вопросы управленческого характера - изменения административно-территориального деления или границ субъектов федерации (ст. 29 Основного Закона ФРГ, ст. 132 Конституции Италии), досрочного прекращения полномочий должностных лиц (ч. 6 ст. 60 Конституции Австрии). В особую группу обычно выделяют консультативный референдум, позволяющий более гибко сформулировать вопрос, дать несколько вариантов альтернативных ответов. Обычно он используется тогда, когда для вынесения специальных и значимых решений необходимо более широкое одобрение, чем одобрение депутатов парламента. Так, в Швеции консультативные референдумы проводились по вопросу о запрете спиртных напитков (1992), реформе пенсионного обеспечения (1957), об использовании ядерной энергии (1980).

ООН
ООН

Референдумы подразделяют также на обязательные и факультативные. К первой группе относятся референдумы, необходимость проведения которых предусмотрена основным законом. Так, скажем, в Японии проект поправки к Конституции, одобренный 2/3 общего числа членов обеих палат Парламента, обязательно должен быть представлен затем на одобрение народа. Ко второй группе относятся референдумы, проведение которых зависит от воли правительства или избирательного корпуса.

В литературе выделяют и иные виды референдумов в зависимости от времени их проведения, обязательной силы и иных обстоятельств.Однозначная оценка референдума невозможна. Демократизм или реакционность этого института зависят от реальных политических обстоятельств и условий, в которых референдум проводится.

референдум в швейцарии
референдум в швейцарии

Формы референдума

В последнее время все большее распространение получает референдум (плебисцит), который имеет разнообразные формы:

По предмету референдумы делятся на: конституционные; законодательные; по международным вопросам; по административным вопросам.

По правовым последствиям референдумы могут быть следующего характера: консультативные;"дозаконодательные"; совещательные;"послезаконодательные"; ратифицирующие.

Плебисцит
Плебисцит

Референдумы также бывают обязательными и факультативными. Инициаторами проведения референдума могут выступать: государственные органы, избиратели.

С помощью референдума правящие круги иногда обходят правительственные учреждения. Однако этому институту не может быть дана односторонняя оценка.

правительственное учреждение
правительственное учреждение

Термин "референдум" (от латинского "referendum"- то, что должно быть сообщено). Голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение. В некоторых странах (например, в Югославии) референдумом на-зывают любое голосование, но это исключение.

В отличие от выборов, голосование на референдуме придает юридическую силу не ман-дату какого-либо лица, а решению какого-либо вопроса принятое решение считается решением народа и его юридическая сила нередко выше юридической силы законов, принятых парламентом.

референдум в Югославии
референдум в Югославии

Решение может приниматься: посредством утвердительного или отрицательного ответа на поставленный вопрос; посредством выбора между разными вариантами предлагаемого решения (народный выбор - встречается редко).

Голосование избирателей называют еще плебисцитом (от латинского "plebiscitum" – решение народа). С точки зрения юридической, различий нет - это полные синонимы. С точки зрения стиля – плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона судьбоносный характер: вопрос о государственной принадлежности, спорной территории, о форме правления, о дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т.д.

решение народа
решение народа

Иногда в литературе – всенародный опрос (в частности, так его характеризовала сталинская конституция СССР 1936г.) понятие опрос предполагает, что результаты не имеют обязательного значения ни для публичной власти, ни для граждан.

сталинская конституция СССР 1936
сталинская конституция СССР 1936

В некоторых странах, например, в Швеции существующий институт именуется консультативным референдумом.

Болгарское законодательство на основе Конституции 1971г. - "народный опрос" как обобщающий для референдума и всенародного обсуждения законопроектов.

Бразильская Конституция (ст.14) - среди способов осуществления народного суверенитета называет и референдум и плебисцит ст.49 (п. XV). Определен предмет плебисцита, но не референдума. Значит здесь референдум носит консультативный характер, а плебисцит – решающий. В демократических государствах не смотря на то, что всенародный опрос не имеет обязательного характера, власти считаются с мнением избирателей. Например, в 1972г. в Норвегии был проведен консультативный референдум о вступлении в общий рынок. Более половины против. Правительство воздержалось.

народный опрос
народный опрос

Референдум может быть использован: как противовес представительной демократии; как средство обойти парламент и принять государственное решение вопреки ему.Например, согласно Конституции Французской Республики 1958 г. (ст. II) Президент по предложению Парламента или по совместному предложению обеих палат может предать на ре-ферендум любой законопроект. Но Де Голль, единолично назначал в 1962 и 1969г. референдумы, первый из которых повлек даже изменения Конституции.

Президент Франции
Президент Франции

Видео № 9

Выводы:

1.Референдум как непосредственное волеизъявление народа имеет преимущество перед представительной демократией, при соблюдении определенных условий:

- выносимый на референдум вопрос должен быть понятен рядовому избирателю;

Дашь референдум люди
Даёшь референдум люди

- до референдума должны быть разъяснены через СМИ желаемые или не желаемые последствия принимаемого решения.

бюллетени на столе, референдум
бюллетени на столе, референдум

2. При соблюдении этих условий на референдум может быть вынесен сложный за-конопроект, вплоть до проекта Конституции.

референдум украины
референдум украины

Видео № 10

Право на участие в референдуме

В референдуме имеют право участвовать все лица обладающие активным избирательным правом. Если, например, условия получения активного избирательного права различны при вы-борах в разные палаты парламента или другие государственные органы, право участия в рефе-рендумах обуславливается активным избирательным правом по выборам в нижнюю палату парламента. Аналогичный принцип действует и при местных референдумах. Например, в Австрийском Федеральном законе о народном голосовании 1958г. в редакции 1972г. ч. 1 §5 определяется: "право голоса имеют все мужчины и женщины, которые на день начала компании по проведению народного голосования обладают правом участвовать в выборах в Национальный совет".

Бланк для голосования жителей Германии и присоедененной Австрии
Бланк для голосования жителей Германии и присоедененной Австрии

Видео № 11

Голосование на референдуме равное. Каждый избиратель имеет такое же число голосов, что и любой другой. Вес каждого голоса одинаков. Например, см. ч.1, ст.5 органического закона Испании о регулировании различ-ных видов референдума 1980г.

Аналогично с правилами участия в выборах решается вопрос о свободном или обяза-тельном участии в референдуме.

голос референдума
голос референдума

На референдуме голоса подаются непосредственно за предлагаемое решение или против него.

Голосование является тайным.

Предмет референдума - это вопрос, подлежащий решению посредством народного голосования.

референдум Испания
референдум Испания

Виды референдумов

Факультативный. Назначение зависит от органа, компетентного назначать референдум, либо на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом.

В некоторых странах устанавливаются ограничения. Например, ст. 75, ч. 2 Конституции Италии устанавливает, что на референдум не выносятся законы: о налогах, о бюджете, об амнистии и помиловании, об уполномочии на ратификацию международных договоров. См. ч. 6 Конституции Дании (не выносит на референдум финансово-бюджетные программы, предоставление гражданства, статус монарха и т.д.)

Дания, здание на фоне флага
Дания, здание на фоне флага

Обязательный: абсолютный; относительный.

Например, в Конституции Испании ст.151,ч.2 "что референдум для провинций необходим для утверждения устава об автономии объединяющего эти провинции регионального сообщества. А согласно Конституции Швейцарии, ст. 123, ч. 1 "пересмотренная федеральная конституция или ее часть вступают в силу, если они были одобрены большинством швейцарских граждан, принявших участие в голосовании и большинством кантонов".

Иногда референдум предусматривает в качестве обязательного средств разрешения разногласия между конституционными органами власти.

конституционный суд испании
конституционный суд испании

Согласно Швейцарской Конституции, ст. 120, ч. 1 если один из штатов (палат) Федерального Конституции Собрания (парламента) вынесет постановление о пересмотре Конституции, а другой совет не согласиться, то вопрос выносится на референдум.

В первом случае – это абсолютно-обязательный референдум. Во втором случае – относительно обязательный.

конституция Испании
конституция Испании

Отменительный. (народное вето), т.е. референдум допускается лишь для решения вопроса о полной или частичной отмене закона (или акта). Специфическим предметом референдума является вопрос о роспуске или созыве парламента.

Такой предмет встречается не часто. Например, Конституция княжества Лихтенштейн 1921г., ст.48 предусматривает такую возможность. Роспуск парламентов в результате народного голосования может иметь место в некоторых германских землях (например, Берлине).

Берлин
Берлин

Видео № 12

В большинстве случаев местные референдумы факультативны. Предметом обязательного референдума являются изменения территориального устройства, иногда финансовые проблемы.

Например, венгерский закон 1999г. о местном самоуправлении предусматривает народное голосование по вопросам:

- об объединении и разъединении общин;

объединение общин
объединение общин

- об образовании новой общины;

община
община

- о создании местного представительного органа и о его разделении; по вопросам, которые определены самоуправленческим постановлением.

Русская община Крыма
Русская община Крыма

Не могут выноситься на референдум: о бюджете; о местных налогах; о кадровых вопросах

Нередко конституции и законы запрещают повторное проведение референдума, если решение принятое отрицательное.

Например, в Италии, повторный референдум, не ранее, чем через 5 лет, в Венгрии 2 года, если это проект Конституции, то через год.

Венгрия
Венгрия

Процедура референдума

Инициатива и назначение принадлежит: главе государства, парламенту, иногда обоим органам, правительству, группе депутатов парламента, региональным органам власти, группе избирателей.

глава государства германии
глава государства германии

Видео № 13

Право инициативы дает возможность: принятия государственных решений и придания им особого авторитета; оппозиционным партиям обратиться к народу для разрешения спора с правящими партиями.

Референдум по инициативе группы избирателей – петиционный, т.к. подписывается петиция с требованием провести народное голосование по определенному вопросу (одному или нескольким) например, Конституция Венгрии 1949 г. в редакции 1990 г. предусматривает:

- общенациональное голосование назначается Государственным собранием (парламентом);

Парламент Грузии
Парламент Грузии

- президент республики пользуется правом этой инициативы.

президент республики
президент республики

Закон XVII о народном голосовании установил это право за Советом министров, не менее 50 депутатам Государственного Собрания, и не менее 50000 избирателей.

избиратели
избиратели

Инициатор представляет председателю Государственного Собрания предложение с формулировкой вопроса (формулой референдума). Государственное Собрание принимает (отклоняет) решение 2/3 голосов. Положительное решение содержит формулу референдума и дату его проведения (не позднее 3-х месяцев после даты решения).

Государственное Собрание депутатов
Государственное Собрание депутатов

Немногие страны регулируют основы процедуры референдума Конституцией:

- конституция Македонии 1991 г. ст. 73: Парламент назначает референдум большинством голосов от общего числа депутатов, а ч. 3 статьи – по требованию 150000 избирателей;

Македония
Македония

- по конституции Хорватии 1990 г. право назначать референдум имеет только Палата Представителей и Президент, но по предложению правительства с подписью его председателя;

Хорватия
Хорватия

- в Италии, согласно ст. 75, ч. 5 Конституции, референдум назначается по требованию 500000 избирателей или 5 областных советов и т.д.

Заседание Палаты представителей Конгресса США
Заседание Палаты представителей Конгресса США

Организация референдума.

Институты аналогичны соответствующим институтам выборов государственных или самоуправленческих органов. Например, испанский закон в ст. 11 предусматривает:

- производство по референдуму подчинено избирательному праву;

избирательному право
избирательному право

- права общественных объединений будут распространяться на парламентские политические группы и такие, которые получили на парламентских выборах не менее 3% голосов;

парламентские политические группы, дебаты
парламентские политические группы, дебаты

- избирательские советы будут образоавны в течение 15 рабочих дней после декрета о назначении референдума;

референдум в Латвии
референдум в Латвии

- СМИ публичные – бесплатное время парламентским политическим группам;

СМИ
СМИ

- льготный тариф для почты;

почта
почта

- агиткомпания длится не менее 10 и не более 20 дней и заканчивается в 00:00 часов дня, предшествующего дню голосования;

голосование
голосование

- в течение последних 5 дней запрещается публикация, зондаж общественного мнения и моделирование голосования;

общественное мнение
общественное мнение

- голосование осуществляется официальными бюллетенями;

бюллетень
бюллетень

- проверку подсчета голосов осуществляют провинциальными избирательными советами в течение 5 рабочих дней;

подсчет голосов
подсчет голосов

- итоги подводятся Центральным Избирательным Советом и немедленно доводятся председателям правительства и палат парламента;

Центральный Избирательный Совет
Центральный Избирательный Совет

- протесты рассматриваются палатами по административным избирательным спорам, которые могут постановить:

- о недопустимости протеста;

протест
протест

- о действительности голосования и объявлении его результатов;

результаты голосования
результаты голосования

- о действительности голосования и необходимости нового объявления результатов;

объявление результатов голосования
объявление результатов голосования

- о недействительности голосования.

СМИ
СМИ

Формула референдума

Виды:

Обращенный к голосующим вопрос. Согласен ли он с определенным утверждением, текстом закона, определенным мероприятием и т.д. Ответ должен быть "да" или "нет".

Народный выбор (т.е. предоставление голосующему двух или более вариантов решения вопроса).

Народный выбор
Народный выбор

Может быть предложено:

- отметить (например, "крестом") предпочитаемый вариант;

крест голосования
крест голосования

- ответить "да" или "нет" ("жесткое" требование);

да голосования
да голосования

- положительный ответ, два или более вариантов ("мягкое" требование).

бюллетень референдума в урну
бюллетень референдума в урну

Например, Швейцарская Конституция. Ст. 12, ч. B, предусматривает: если 100000 избирателей предложат проект поправки к Конституции, а федеральное собрание выдвинет контр-проект, то избирателю могут быть предложены три вопроса:

- предпочитает ли он проект избирателей действующим положениям Конституции;

конституция Казахстана
конституция Казахстана

Видео № 14

- предпочитает ли он контрпроект действующим положениям Конституции;

конституция Белоруссии
конституция Белоруссии

- какой из двух проектов должен вступить в силу, если оба проекта получат поддержку на референдуме.

референдум Молдовы
референдум Молдовы

Вывод: если оба проекта получили поддержку, то решение определяется ответом на третий вопрос.

Этот вид формулы не стоит смешивать со случаем, когда на референдум вынесено несколько вопросов.

вопрос референдума
вопрос референдума

Например, в Италии положения о референдумах, предусмотренных Конституцией, определяют, что если в один день проводятся несколько референдумов, то для каждого из них печа-таются бюллетени на бумаге особого цвета.

В Австрии – единый бюллетень, каждый вопрос помечается арабской цифрой.

АРАБСКИЕ ЦИФРЫ
АРАБСКИЕ ЦИФРЫ

Определение результатов референдума

Для этого нужно решить вопрос о действительности голосования. Итальянский закон требует, чтобы в голосовании приняло участие большинство зарегистрированных граждан (действует обязательный вотум). Венгерский закон требует, чтобы в голосовании приняло участие более половины изби-рателей, и более половины голосовавших одинаково ответили на вопрос. Испанский закон никакого порога не устанавливает.

Испанский закон о запрете курения
Испанский закон о запрете курения

Одобренным считается решение, за которое подано большинство действительных голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Согласно австрийскому Федеральному конституционному закону ст. 45, ч. 1 "При проведении народного голосования решение принимается простым большинством". По Конституции Македонии, ст. 73 решение считается принятым, если за него подано большинство голосов, при условии, что в голосовании приняло участие более половины из общего числа.

македония
македония

Исключения.

- в Намибии, по Конституции 1990 г. ст. 132, ч. 3 предусмотрено, что конституционная поправка 2/3 от общего числа голосов.

Намибия
Намибия

- в Швейцарии для принятия обычного закона требуется относительное большинство го-лосов, конституционной поправки – абсолютное большинство в большинстве кантонов.

Швейцария
Швейцария

- в Италии на местных референдумах предложение считается одобренным, если его под-держало большинство зарегистрированных депутатов в коммунах.

Италия
Италия

Видео № 15

Проблема абсентеизма: можно ли мнение активного меньшинства считать мнением народа?

Можно и нужно. В данном случае абсентеисты, которым все равно, готовы принять решение любого большинства тех, кому не все равно и кто пришел голосовать, чтобы выразить свою волю. И такое решение должно быть обязательным для всех, включая абсентеистов.

мнение народа
мнение народа

Правовые последствия референдума

Практически речь идет:

1. О юридической силе акта, принятого путем референдума.

- если речь идет о конституции, проблем нет – она обладает высшей юридической силой;

Конституция
Конституция

- если речь идет об обычном законе, принятом парламентом, приоритет должен быть отдан референдуму.

парламент
парламент

2. О возможности или невозможности изменения либо отмены закона, утвержденного или принятого на референдуме обычным парламентским путем.

- по венгерскому закону решения, принятые на референдуме, обязательны для Государственного Собрания. Отсюда, закон, принятый Государственным Собранием и вынесенный на референдум, но не прошедший его, вступить в силу не может.

Государственное Собрание
Государственное Собрание

- несовершенство конституционного законодательства дает возможность по конституциям, принятым на референдуме, согласно текстам могут подлежать частичному пересмотру парламентом без обращения к избирателям.

конституция украины
конституция украины

Референдум в России

В Российской Федерации референдум был впервые закреплен Законом о референдуме 1990 г. Это был во многом противоречивый закон. Он, например, предоставлял право требовать проведения референдума со стороны 1 млн. граждан Российской Федерации, но в то же время оказывалось, что это право не безусловно, ибо Закон позволял Съезду народных депутатов отклонять требования о назначении референдума. Только Съезд был вправе принимать решение о всенародном референдуме, но поскольку обязательные референдумы не предусматривались, он, обладая всей полнотой власти по важнейшим вопросам, был не заинтересован в их проведении. Все это предопределило сравнительно редкое использование референдума, несмотря на то что в 90-е гг. в стране проходили глубокие реформы и власти серьезно нуждались в выявлении воли народа. В декабре 1993 г. референдум был проведен для принятия Конституции, а ранее, в апреле того же года, он был использован как своеобразный арбитр в конфликте между законодательной и исполнительной ветвями власти.

Референдум в России
Референдум в России

Видео № 16

Конституция РФ предусмотрела необходимость принятия конституционного закона о референдуме. 10 октября 1995 г. Президентом РФ был подписан Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». В настоящее время действует Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ. Референдум регулируется также Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г (с изм. от 21 июля 2005 г) N 67-ФЗ.

участие в референдуме
участие в референдуме

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме (ст. 2 п.53 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно статье 3 Конституции РФ референдум наряду со свободными выборами является высшим и непосредственным выражением власти народа.

О референдуме Российской Федерации
О референдуме Российской Федерации

В Российской Федерации проводятся референдумы трех видов: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум. Хотя нормативная правовая база проведения этих референдумов различается, существует общий законодательный акт, регулирующий проведение референдумов в Российской Федерации. Это Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в котором регулирование всех референдумов, проводимых в Российской Федерации, осуществляется под углом зрения обеспечения гарантий конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, учитывается специфика отдельных видов референдума и применяется особенное регулирование для референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума. Вместе с тем Федеральный закон вводит и регулирование, которое является общим для всех разновидностей референдума. В этом случае использование термина «референдум» означает, что соответствующая норма закона распространяется на референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

       Виды российских референдумов по количеству избирателей

Референдум Российской Федерации (ст. 1 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации») - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Референдум Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации (ст. 2 п.55 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

флаг Российской Федерации
флаг Российской Федерации

              Всенародный референдум России

Референдум Российской Федерации проводится на всей территории страны на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На референдум Российской Федерации могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 6 п. 4 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»). В частности, Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Также на референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Конституционный суд
Конституционный суд

Видео № 17

Не могут выноситься на референдум Российской Федерации (ст. 6 п. 5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»):

- об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией РФ;

Конституция РФ обложка
Конституция РФ обложка

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

Государственная Дума
Государственная Дума

- об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

государственные должности Российской Федерации
государственные должности Российской Федерации

- о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

федеральные органы государственной власти
федеральные органы государственной власти

- об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

В настоящее время в составе Российской Федерации находятся 83 субъекта
В настоящее время в составе Российской Федерации находятся 83 субъекта

- о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;

федеральный бюджет
федеральный бюджет

- о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;

налог
налог

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

безопасность населения
безопасность населения

- об амнистии и о помиловании.

амнистия
амнистия

Видео № 18

Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод (ст. 6 п. 6 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»).

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения (ст. 6 п. 7 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»).

ст 6 п 7 ФКЗ О референдуме Российской Федерации
ст 6 п 7 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

Референдум не назначается, а проведение назначенного референдума откладывается в случае введения в отдельных местностях Российской Федерации военного или чрезвычайного положения.

Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, за исключением случаев, предусмотренных ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», а именно случая вынесения Конституционным Собранием на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ и случая вынесения на референдум проекта нормативного акта или вопроса, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ.

Федеральное Собрание РФ
Федеральное Собрание РФ

                     Всесоюзный референдум о сохранении СССР

Всесоюзный референдум о сохранении СССР — единственный за всю историю существования СССР всесоюзный референдум, состоявшийся 17 марта 1991 года в Советском Союзе и обсуждавший вопрос о сохранении СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик.

Всесоюзный референдум о сохранении СССР
Всесоюзный референдум о сохранении СССР

24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР, проведя поимённое голосование, постановили считать необходимым сохранение Союза ССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности. На данный Референдум выносились пять вопросов:

- считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности? (Да/Нет);

СССР, спортивная держава
СССР, спортивная держава

- считаете ли вы необходимым сохранение СССР как единого государства? (Да/Нет);

СССР государство
СССР государство

- считаете ли вы необходимым сохранение в СССР социалистического строя? (Да/Нет);

социалистический строй
социалистический строй

- считаете ли вы необходимым сохранение в обновленном Союзе Советской власти? (Да/Нет);

Советской власть
Советской власть

- считаете ли вы необходимым гарантирование в обновленном Союзе прав и свобод человека любой национальности? (Да/Нет).

СССР карта
СССР карта

В тот же день, по инициативе и настойчивому требованию Президента СССР М. С. Горбачева, Съездом было принято два постановления о проведении референдумов по вопросу о частной собственности на землю и по вопросу о сохранении обновлённого Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик. За принятие первого постановления голосовали 1553 депутата, против — 84, воздержались — 70. За принятие второго постановления голосовали 1677 депутатов, против — 32, воздержались — 66.

Горбачев
Горбачев

Однако, по поводу первого постановления председатель комитета Верховного Совета по законодательству Ю. Х. Калмыков позднее объяснил на сессии Верховного Совета СССР, что президент просил воздержаться от проведения референдума по вопросу о частной собственности.

калмыков юрий хамзатович
калмыков юрий хамзатович

Второму постановлению был дан ход. Оно гласило, что «в связи с многочисленными обращениями трудящихся, высказывающими беспокойство о судьбах Союза ССР, и учитывая, что сохранение единого Союзного государства является важнейшим вопросом государственной жизни, затрагивает интересы каждого человека, всего населения Советского Союза», Съезд народных депутатов СССР решил:

1. Провести референдум СССР для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик с учётом результатов голосования по каждой республике в отдельности.

союз советских социалистических республик
союз советских социалистических республик

2. Поручить Верховному Совету СССР определить дату проведения референдума и меры по его обеспечению.

Верховный Совет СССР
Верховный Совет СССР

27 декабря 1990 года Съезд народных депутатов СССР постановил ввести в действие принятый им в тот день Закон СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)». Согласно ст. 5 закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» право назначения референдума СССР принадлежало Съезду народных депутатов СССР, а по вопросам, не относящимся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР, в период между Съездами — Верховному Совету СССР.

съезд кпсс
съезд кпсс

«Исходя из того, что никто, кроме самого народа, не может взять на себя историческую ответственность за судьбу Союза ССР, во исполнение решения четвёртого Съезда народных депутатов СССР и в соответствии с законодательством о референдуме СССР» 16 января 1991 года Верховный Совет СССР постановил:

1. Провести на всей территории СССР в воскресенье, 17 марта 1991 года, референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик.

территория СССР
территория СССР

2. Включить в бюллетень для тайного голосования следующую формулировку вопроса, выносимого на референдум, и варианты ответов голосующих: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности». «Да» или «Нет».

ССГ
ССГ

3. Определить результаты голосования по Союзу ССР в целом с учётом итогов голосования по каждой республике в отдельности.

Результаты в союзных республиках, поддержавших референдум о сохранении СССР
Результаты в союзных республиках, поддержавших референдум о сохранении СССР

Результаты по округам и участкам в союзных республиках, не поддержавших референдум о сохранении СССР
Результаты по округам и участкам в союзных республиках, не поддержавших референдум о сохранении СССР

Всесоюзный референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года
Всесоюзный референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года

                     Всенародное голосование по Конституции России

12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование по принятию проекта Конституции Российской Федерации, а также выборы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы — палат Федерального Собрания — российского парламента, вводимого заключительными и переходными положениями Конституции.

Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин после разгона Съезда народных депутатов и Верховного Совета и ввиду фактического игнорирования действия конституции 1978 года издал указ от 1 октября 1993 года № 1557 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Государственной думы» и указ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Целью всенародного голосования было утверждение новой Конституции России.

Ельцин
Ельцин

Таким образом, инициатором всенародного голосования был Президент России, что прямо противоречило Закону РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР», в котором говорилось, что право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики — принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами — Верховному Совету России (ст. 9). Решение о проведении референдума могло быть принято либо Съездом народных депутатов РСФСР, либо Верховным Советом РСФСР по их собственной инициативе, а также по требованию: не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме; не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР (ст. 10).

РСФСР герб
РСФСР герб

Статья 35 закона «О референдуме РСФСР» гласит следующее:

При проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан РСФСР, внесённых в списки для участия в референдуме.

рсфср флаг
рсфср флаг

Причём данный закон был отменён лишь 16 октября 1995 года Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Несмотря на то, что президент не вправе был инициировать референдум, и за новую конституцию проголосовало только около четверти от списочного состава избирателей, она всё же была принята, так как всенародное голосование проводилось в соответствии с «Положением о всенародном голосовании», утверждённым ранее указом президента, который тоже вступал в противоречие с Конституцией РСФСР, в ст. 121-8 которой прямо утверждалось:

Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.

Конституция РСФСР
Конституция РСФСР

В голосовании участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции. Таким образом, за новую Конституцию проголосовало 58,43 % от числа принявших участие в голосовании, что при явке в 54,81 % составляло 31,02 % от числа зарегистрированных избирателей в России, что существенно меньше половины всех избирателей. Замечания об искажениях в отчётах о проценте участия в голосовании поступили через несколько месяцев после его проведения, однако они не были ни подтверждены, ни опровергнуты. Отсутствие детального отчёта о результатах голосования затрудняет оценку соответствующих данных.

Указ Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации

Одновременно были проведены выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции.

По указу президента России Б. Н. Ельцина от 19 октября 1993 года № 1661 «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» от участия в выборах в Федеральное Собрание были отстранены как имеющие отношение к вооруженному мятежу партии и организации, члены которых принимали участие в столкновениях конституционного кризиса в сентябре-октябре 1993 года на стороне Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.

съезд народных депутатов ссср
съезд народных депутатов ссср

На выборах в Думу победила ЛДПР. Демократические партии и блоки (включая проправительственный блок «Выбор России») в сумме получили менее половины голосов избирателей.

Тем самым в России установилась смешанная республика с двухпалатным парламентом при сохранении на посту Президента России Б. Н. Ельцина.

выборы в госдуму
выборы в госдуму

Видео № 19

                     Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года

Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года включал 4 вопроса (ниже приведены данные в процентах от числа проголосовавших согласно официальному сообщению ЦИК):

- доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 %, ответивших «да»);

ельцин борис николаевич
ельцин борис николаевич

- одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 %, ответивших «да»);

Президент Российской Федерации Ельцин
Президент Российской Федерации Ельцин

- считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? (49,5 %, ответивших «да»);

проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации
проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации

- считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (67,2 %, ответивших «да»).

ЦИК
ЦИК

Конституционный суд Российской Федерации установил, что по первым двум вопросам референдума, имеющим нравственно-оценочный и политический характер, для принятия положительного решения требуется большинство голосов от числа проголосовавших. Положительное решение по третьему и четвертому вопросам носит конституционный характер и должно быть принято большинством от общего числа избирателей. Отсюда вытекает разная методика подсчета процентов по вопросам 1 — 2 и 3 — 4.

большинство голосов
большинство голосов

Референдум был проведён, несмотря на то, что вынесение на референдум п. 2 не соответствовало действовавшей на тот момент Конституции Российской Федерации — России (1978 года).

На момент проведения референдума число граждан, имеющих право участвовать в референдуме, составляло 107 310 374 человека. Число граждан, получивших бюллетени для голосования, составило 69 222 858 человек. Число граждан, принявших участие в голосовании по первому вопросу референдума (о доверии Президенту), составило 68 869 947 человек, или 64,2 % от имеющих право участвовать в референдуме.

Конституционный суд Российской Федерации
Конституционный суд Российской Федерации

До, во время, и после референдума получил широкую известность лозунг «Да-Да-Нет-Да» — именно так призывали голосовать распространявшиеся по радио и ТВ агитационные материалы сторонников линии Ельцина (сам Ельцин, впрочем, склонялся к варианту «все четыре Да»).

ТВ агитационные материалы
ТВ агитационные материалы

Сам референдум породил множество вопросов: юридических, морально-этических и политических. Интенсивные споры породили сами формулировки вопросов, и их возможные юридические и политические последствия. Например — вопрос о доверии президенту и одновременно — вопрос о досрочных выборах мог породить множество возможных трактовок результатов. Другая неопределённость связана с пониманием, являются ли решения обязательными к исполнению, и при каком именно количестве полученных голосов. С этим связан и вопрос о необходимом кворуме для принятия решения по каждому вопросу.

Ещё до референдума высказывались мнения, что трактовка его результатов будет носить политический характер.

радио
радио

Прежде чем затевать референдум, надо было подумать о его последствиях. Поскольку на Съезде не были четко и точно оговорены все моменты возможной интерпретации итогов референдума, я чувствую, что ничего, кроме их «интерпретации» не будет. Каковы бы ни были результаты, каждая из сторон будет их толковать в свою пользу. Потому что нет критериев, с которыми можно было бы соотнести итоги всенародного голосования.

Какими бы ни были фактические цифровые итоги референдума, принципиально важное значение приобретает то, кто, где и когда даст первую интерпретацию итогов и какие конкретные действия последуют за этими оценками.

референдум в рф
референдум в рф

Результаты референдума не ослабили политическое противостояние и конституционный кризис, что в итоге привело к Указу о роспуске президентом Ельциным Верховного совета 21 сентября 1993 года, к последующему вооруженному противостоянию сторонников Верховного совета России и правоохранительных органов, сохранивших верность президенту, кровопролитным событиям в Москве 3–4 октября 1993 года, принятию новой Конституции, с закреплёнными в ней расширенными полномочиями президента и двухпалатным парламентом, одновременно были проведены выборы в Государственную думу и Совет Федерации.

Необходимо отметить, что политическая и юридическая оценка итогов этого референдума тесно связана с оценкой последующих событий и оценкой конституционности действий как сторонников ВС, так и президента.

Совет Федерации
Совет Федерации

                     Всероссийский референдум о введении поста президента РСФСР

Всероссийский референдум о введении поста Президента РСФСР был проведён в России в один день с всесоюзным референдумом о модернизации и сохранении СССР, в воскресенье 17 марта 1991 года.

После создания на III-ем съезде народных депутатов СССР должности президента СССР в союзных и автономных республиках стал вводиться пост президента.

референдум о введении поста Президента РСФСР
референдум о введении поста Президента РСФСР

В России, как полагают аналитики, пост вводился под конкретную личность Председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина.

Референдум не проводился в Северо-Осетинской АССР, Тувинской АССР и Чечено-Ингушской АССР. В Коми АССР и Татарстане предпринимались попытки бойкотировать проведение референдума.

Северо-Осетинская Автономная Советская Социалистическая Республика
Северо-Осетинская Автономная Советская Социалистическая Республика

Вопрос звучал так: «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?»

В списки включены 101 776 550 человек. Бюллетени получили 76 652 747 (75,31 %). Приняли участие 76 425 110 (75,09 %). Ответили «Да» — 53 385 275 (69,85 % участвовавших, 52,45 % избирателей). Ответили «Нет» — 21 406 152 (28,01 %). Число недействительных бюллетеней — 1.633.683.

Президент РСФСР
Президент РСФСР

Видео № 20

              Референдум субъекта Российской Федерации

Референдум субъекта Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации (ст. 2 п.56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

ст 12 п 2 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
ст 12 п 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом (ст. 12 п. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

ст 2 п 56 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
ст 2 п 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Федеральными законами определяются основные гарантии права граждан на участие в референдуме субъекта Российской Федерации, которые сформулированы применительно ко всем основным стадиям подготовки и проведения референдума субъекта Российской Федерации: назначению референдума субъекта Российской Федерации, формированию комиссий референдума субъекта Российской Федерации, составлению списков участников референдума, образованию участков референдума, агитации при проведении референдума, финансированию референдума, голосованию, подсчету голосов участников референдума, обжалованию нарушений права на участие в референдуме и целому ряду других процедур, применяемых при проведении референдума субъекта Российской Федерации.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ст 12 п 8
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ст 12 п 8

Решение, принятое на референдуме субъекта РФ, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории данного субъекта РФ. Важной гарантией конституционного права граждан на участие в референдуме субъекта Российской Федерации является определение круга вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта Российской Федерации. Так, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 12 п. 8) установлено, что на референдум субъекта Российской Федерации, а равно и на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

субъекты РФ
субъекты РФ

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

выборы мэра москвы 2013
выборы мэра москвы 2013

- о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

субъекты Российской Федерации
субъекты Российской Федерации

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

депутат
депутат

- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

бюджет кошелк
бюджет кошелёк

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

обеспечение здоровья населения
обеспечение здоровья населения

Видео № 21

Вопросы, выносимые на референдум субъекта Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, должны исключать возможность их множественного толкования, не должны противоречить законодательству Российской Федерации (ст. 12 п. 5, 6, 7 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Значение вышеизложенных ограничений заключается в том, чтобы при проведении референдумов субъектов Российской Федерации исключить неправомерное использование этой формы прямой демократии, когда применение процедуры референдума может войти в противоречие с его конституционно-правовым назначением.

субъект Российской Федерации псковская область
субъект Российской Федерации псковская область

С учетом федеративного устройства Российской Федерации чрезвычайно важно обеспечить, чтобы результаты референдумов, проводимых в субъектах Российской Федерации, не противоречили разграничению предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, установленному Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в мягкой обложке
Конституция Российской Федерации в мягкой обложке

              Местный референдум

Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (ст. 2 п.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Местный референдум
Местный референдум

Местный референдум проводится по важным вопросам местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. Перечень вопросов местного значения определен в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Составление списков избирателей, участников референдума
Составление списков избирателей, участников референдума

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусматривает, что муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Вместе с тем в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержатся отдельные ограничения по вынесению на местный референдум отдельных вопросов местного значения (ст. 12 п. 8).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местный референдум назначается в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

Суд Московского района Минска
Суд Московского района Минска

Местные референдумы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований. Вопросы, выносимые на референдум субъекта РФ, местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ, законодательству соответствующего субъекта РФ.

п 5 ст 15 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
п 5 ст 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Местный референдум следует отличать от так называемого местного консультативного референдума.

Основное отличие заключается в юридической силе решения, принятого на местном референдуме.

консультативный референдум
консультативный референдум

В соответствии со статьей 73 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение, принятое на местном референдуме в Российской Федерации, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории соответствующего муниципального образования. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Решение, принятое на местном консультативном референдуме, носит рекомендательный характер и подлежит учету при принятии общеобязательных решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

ст 73 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
ст 73 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Видео № 22

       Правовое регулирование референдума в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации (ст. 11 п. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

ст 11 п 2 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
ст 11 п 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Законодательство о референдуме следует отличать от законодательства о выборах.

Выборы и референдумы объединяет ряд общих институтов и процедур (таких, как составление списков избирателей, участников референдума, сходный порядок голосования и т. п.), а также общий организационный механизм их проведения, основу которого составляет система коллегиальных органов: избирательных комиссий – комиссий референдума. У этих двух подотраслей конституционного законодательства имеются общие нормативные источники, важнейший из которых - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выборы и референдумы
Выборы и референдумы

Законодательство о референдуме является одной из подотраслей российского конституционного права. В настоящий момент оно чрезвычайно активно развивается и представлено значительным числом законодательных актов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Источники законодательства о референдуме в Российской Федерации образуют систему. Отдельные законодательные акты о референдуме являются элементами этой системы. В зависимости от предмета регулирования они группируются в подсистемы: законодательство о референдуме Российской Федерации, законодательство о референдуме субъекта Российской Федерации, законодательство о местном референдуме. Следует отметить, что все три подсистемы законодательства о референдуме имеют общие нормативные источники. К ним, в частности, относятся Конституция Российской Федерации и Федеральный закон « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

референдум граждан Российской Федерации
референдум граждан Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является основным источником законодательства о референдуме. Все источники законодательства о референдуме основываются на общих принципах регулирования референдумов, заложенных в Конституции Российской Федерации.

В Конституции дается политико-правовая характеристика института референдума. В ч. 3 ст. 3 Конституции РФ референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных выборов.

свободные выборы, урна
свободные выборы, урна

Также в Конституции устанавливается конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции РФ). В ст. 60 Конституции РФ устанавливается возраст (18 лет), с которого гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, в том числе и участвовать в референдуме. Более подробно право на участие в референдуме закреплено в ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

ст 32 Конституции РФ
ст 32 Конституции РФ

На конституционном уровне разграничиваются полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию отношений, имеющих непосредственное значение для построения законодательства о референдуме (статьи 71, 72, 73 Конституции РФ). В этой связи особенно важно положение пункта «в» статьи 71 Конституции РФ, согласно которому регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации; именно на этом положении базируется весьма обширное федеральное регулирование основных гарантий права граждан на участие в референдуме.

В соответствии со статьей 84 Конституции РФ Президент Российской Федерации назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

ст 71 Конституции РФ
ст 71 Конституции РФ

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» регулирует проведение референдума Российской Федерации. Кроме того, на референдум Российской Федерации распространяются нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», однако Федеральный конституционный закон обладает большей юридической силой.

юрист
юрист

Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» распространяют свое действие на все три вида референдумов в Российской Федерации: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум. Значение этого Федерального закона исключительно велико: акты законодательных органов государственной власти субъектов РФ о выборах в свои органы власти, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону. Субъекты Федерации могут устанавливать только дополнительные гарантии избирательных прав граждан.

ст 84 Конституции РФ
ст 84 Конституции РФ

Видео № 23

Референдум субъекта РФ, помимо положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», также регулируется конституциями республик, уставами краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и принимаемыми ими законами. Системы проведения референдума субъекта РФ во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями. На сегодня в большинстве субъектов РФ оформилась законодательная база проведения референдумов субъектов Российской Федерации. В конституциях, уставах субъектов Российской Федерации закрепляются наиболее важные вопросы проведения референдумов. В них, как правило, содержится общая характеристика референдума субъекта РФ как высшего непосредственного выражения власти народа и установлено, к полномочиям какого органа государственной власти субъекта РФ относится назначение референдума субъекта РФ.

Референдум субъекта РФ
Референдум субъекта РФ

Следует отметить, что в большинстве субъектов РФ право назначения референдума предоставлено законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ. В некоторых субъектах РФ действуют законы, регулирующие одновременно проведение и референдумов субъектов РФ, и местных референдумов. В ряде субъектов РФ референдумы субъектов РФ и местные референдумы регулируются избирательными кодексами. В большинстве же других субъектов РФ референдумы субъектов РФ и местные референдумы регулируются отдельными законами.

Основными источниками правового регулирования местного референдума являются Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также конституции и уставы субъектов РФ.

избирательный кодекс
избирательный кодекс

              Право граждан на участие в референдуме

При проведении референдума Российской Федерации действуют общие принципы избирательного права: всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Практически общими являются основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме — не случайно они закреплены в одном федеральном законе. Каждый участник референдума обладает одним голосом и голосует лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно.

местное самоуправление
местное самоуправление

Право на участие в референдуме — конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта РФ, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.

конституционное право граждан Российской Федерации
конституционное право граждан Российской Федерации

Право на участие в референдуме предусмотрено частью 2 статьи 32 Конституции РФ и включает возможность гражданина голосовать на референдумах, проводимых на уровне Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования. Поэтому для реализации права гражданина на участие в референдуме должна быть создана правовая база проведения референдума соответствующего уровня.

Муниципальные образования в России
Муниципальные образования в России

Основное содержание права на участие в референдуме заключается в голосовании гражданина по проектам законов и иных нормативных правовых актов, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Для обеспечения реализации этого права законодательством предусматриваются права граждан по инициированию референдума, участию в агитации при проведении референдума, наблюдению за порядком голосования и так далее. Перечисленные права представляют собой гарантии реализации конституционного права гражданина на участие в референдуме.

голосование
голосование

Участники референдума — граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, обладающие активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие в Российской Федерации, на территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъекта РФ, — находящиеся в местах временного пребывания участников референдума (например, в больницах, домах отдыха) при проведении референдума соответствующего уровня. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за ее пределами, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме Российской Федерации. Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

места лишения свободы
места лишения свободы

       Порядок проведения референдума Российской Федерации

Особенностью референдума в РФ является деление референдумно-правовых процедур на стадии в зависимости от группы управомоченных на реализацию соответствующих действий субъектов и ближайшей цели таких действий. Целью всех стадий референдума является реализация права граждан на участие в управлении делами государства или осуществлении местного самоуправления путем непосредственного принятия властных решений.

референдум Российской Федерации
референдум Российской Федерации

              Инициатива проведения референдума

Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:

- не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

граждане РФ
граждане РФ

Видео № 24

- конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;

ст 135 Конституции Российской Федерации
ст 135 Конституции Российской Федерации

- федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором РФ и Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».

федеральные органы государственной власти таблица
федеральные органы государственной власти таблица

Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта РФ, где образована региональная подгруппа.

субъект РФ чувашия
субъект РФ чувашия

Уполномоченные представители региональной подгруппы обращаются в избирательную комиссию соответствующего субъекта РФ с ходатайством о регистрации региональной подгруппы, в котором указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума, которая утверждена на собрании региональной подгруппы. Избирательная комиссия субъекта РФ незамедлительно уведомляет Центральную избирательную комиссию РФ о вопросе (вопросах) референдума, указанном (указанных) в ходатайстве. Центральная избирательная комиссия РФ в течение 10 дней со дня первого такого уведомления проверяет соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям, предусмотренным статьей 6 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», и принимает соответствующее решение. Избирательная комиссия субъекта РФ в течение 15 дней со дня получения ходатайства о регистрации региональной подгруппы проверяет соответствие ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», и принимает решение о регистрации региональной подгруппы либо об отказе в регистрации региональной подгруппы.

референдум 1993 года
референдум 1993 года

Решение избирательной комиссии субъекта РФ об отказе в регистрации региональной подгруппы может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа. Решение Центральной избирательной комиссии РФ, которым утверждено ее заключение о несоответствии вопроса (вопросов) референдума требованиям, предусмотренным статьей 6 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Решение Центральной избирательной комиссии, заседание
Решение Центральной избирательной комиссии, заседание

В случае регистрации региональных подгрупп более чем в половине субъектов РФ уполномоченные представители региональных подгрупп более чем половины субъектов РФ вправе на своем собрании принять решение об обращении в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума и обратиться с указанным ходатайством в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее чем через два месяца со дня регистрации первой региональной подгруппы.

Центральная избирательная комиссия РФ, вишняков
Центральная избирательная комиссия РФ, вишняков

Если Центральная избирательная комиссия РФ установит соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», она в течение 10 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации

Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции РФ и ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Сбор подписей
Сбор подписей

Подписные листы передаются в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее 18 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Центральная избирательная комиссия РФ в течение 30 дней со дня приема подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.

Центральная избирательная комиссия РФ, выборы президента
Центральная избирательная комиссия РФ, выборы президента

Видео № 25

По итогам проверки Центральная избирательная комиссия РФ принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. В случае, если количества достоверных подписей участников референдума достаточно для назначения референдума и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее 5 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, Центральная избирательная комиссия РФ указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Данное решение Центральная избирательная комиссия РФ не позднее чем через пять дней со дня его принятия направляет Президенту РФ и одновременно уведомляет о своем решении палаты Федерального Собрания РФ. Если же в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», выносится решение Центральной избирательной комиссии РФ об отказе в проведении референдума.

Центральная избирательная комиссия РФ, фото с детьми, общее
Центральная избирательная комиссия РФ, фото с детьми, общее

После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются. Инициативная группа по проведению референдума в течение 10 дней после получения копии решения об отказе в проведении референдума вправе обжаловать его в Верховный Суд РФ. При принятии Центральной избирательной комиссией РФ решения об отказе в проведении референдума, которое не было обжаловано в Верховный Суд РФ, а в случае обжалования не было признано им незаконным, соответствующая инициативная группа по проведению референдума, а также граждане РФ, входящие в состав этой инициативной группы, в течение года со дня принятия Центральной избирательной комиссией РФ указанного решения не могут повторно выдвинуть инициативу проведения референдума с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса (вопросов) референдума.

Верховный Суд РФ
Верховный Суд РФ

В соответствии с Конституцией РФ Конституционное Собрание вправе вынести на референдум проект новой Конституции РФ, который принимается двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания в соответствии с порядком, определенным Федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании. Решение Конституционного Собрания о проведении референдума по проекту новой Конституции РФ направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты Федерального Собрания.

Федеральное Собрание зал
Федеральное Собрание зал

Если в соответствии с международным договором Российской Федерации проект нормативного акта или вопрос государственного значения подлежит вынесению на референдум, такой референдум назначается по инициативе федерального органа (федеральных органов) государственной власти, к компетенции которого (которых) международным договором Российской Федерации отнесено рассмотрение проекта нормативного акта или вопроса государственного значения, выносимых на референдум. Инициатива проведения референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации оформляется решением соответствующего федерального органа государственной власти.

международный договор Российской Федерации, подписание
международный договор Российской Федерации, подписание

              Назначение референдума

Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу референдума. Конституционный Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ, которое подлежит незамедлительному опубликованию. Если Конституционный Суд РФ признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции РФ, Президент РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ, судьи
Конституционный Суд РФ, судьи

При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой по проведению референдума, другая инициативная группа по проведению референдума выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу, голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.

день голосования, руки на фоне флага
день голосования, руки на фоне флага

Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации.

день голосования
день голосования

Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, а также специальные территориальные комиссии референдума и участковые комиссии референдума.

Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

- центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

центральная избирательная комиссия Российской Федерации
центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Видео № 26

- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

- территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, в качестве территориальных избирательных комиссий, а также специальные территориальные комиссии референдума в случае их сформирования;

территориальные избирательные комиссии
территориальные избирательные комиссии

- участковые комиссии референдума.

участковые комиссии референдума
участковые комиссии референдума

Решение вышестоящей комиссии референдума, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий референдума. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом.

Специальные территориальные комиссии могут быть сформированы избирательной комиссией субъекта РФ для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях, и Центральной избирательной комиссией РФ - для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы за пределами территории Российской Федерации.

Специальные территориальные комиссии выборов
Специальные территориальные комиссии выборов

Участковая комиссия формируется вышестоящей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования.

Округ референдума включает в себя всю территорию Российской Федерации. Участники референдума, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к округу референдума.

Участники референдума
Участники референдума

Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения РФ образуются участки референдума не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума, из расчета не более 3000 граждан на каждый участок референдума.

Участники референдума
Участники референдума

Списки участников референдума составляются соответствующими комиссиями референдума отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ. Списки участников референдума составляются территориальной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений о гражданах РФ, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.

глава муниципального образования
глава муниципального образования

В списки участников референдума включаются все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, за исключением случая проживания или длительного пребывания гражданина за пределами территории РФ. Основанием для включения в список участников референдума гражданина РФ, проживающего за пределами территории РФ или находящегося в длительной заграничной командировке, является его письменное заявление, поданное не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в соответствующую участковую комиссию, либо устное обращение, поданное в день голосования.

граждане Российской Федерации
граждане Российской Федерации

Видео № 27

Агитация по вопросам референдума может проводиться посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, иными не запрещенными федеральными законами РФ методами.

Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе самостоятельно определять методы, формы проведения и содержание своей агитации по вопросам референдума. Инициативная агитационная группа может быть создана после регистрации Центральной избирательной комиссией РФ инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

телерадиовещание
телерадиовещание

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности территории РФ, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.

Агитационные материалы
Агитационные материалы

Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

- органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

органы местного самоуправления
органы местного самоуправления

- лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

муниципальные должности
муниципальные должности

- воинским частям, военным организациям и учреждениям;

воинская часть
воинская часть

- благотворительным организациям и религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

благотворительная организация
благотворительная организация

- комиссиям референдума и членам комиссий референдума с правом решающего голоса;

референдум плакат
референдум плакат

- иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

лицо без гражданства
лицо без гражданства

- представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

средства массовой информации
средства массовой информации

Запрещается привлечение к проведению агитации по вопросам референдума лиц, не достигших возраста 18 лет.

Проведение агитации по вопросам референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В день проведения референдума и в предшествующий ему день агитация запрещается. Запрещается также проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

выплата денежных средств
выплата денежных средств

Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам референдума.

ценные бумаги
ценные бумаги

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источники оплаты этих материалов, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

правоохранительные органы
правоохранительные органы

              Голосование и определение результатов референдума

Порядок изготовления и доставки бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением и доставкой утверждается Центральной избирательной комиссией РФ не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Форма и текст бюллетеня на русском языке, а также количество бюллетеней утверждается Центральной избирательной комиссией РФ не позднее чем за 28 дней до дня голосования. Количество бюллетеней не должно превышать более чем на 0,5 процента число зарегистрированных участников референдума.

Порядок изготовления и доставки бюллетеней
Порядок изготовления и доставки бюллетеней

В бюллетене воспроизводится текст вопроса (вопросов) референдума и указываются варианты волеизъявления участника референдума словами "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум выносятся альтернативные вопросы, в бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой квадрат.

В бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения.

бюллетень для голосования
бюллетень для голосования

Бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии субъекта РФ бюллетени печатаются также на государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации, а при необходимости - и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования, предусмотренного статьей 73 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» - не позднее чем за три дня до дня досрочного голосования.

бюллетень голосования
бюллетень голосования

Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума. Подсчет голосов участников референдума проводится открыто и гласно. На основании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, территориальная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. На основании данных протоколов территориальных комиссий об итогах голосования избирательная комиссия субъекта РФ устанавливает итоги голосования на территории субъекта РФ. На основании данных протоколов избирательных комиссий субъектов и протоколов специальных территориальных комиссий об итогах голосования Центральная избирательная комиссия РФ после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума.

избирательная комиссия
избирательная комиссия

Видео № 28

Центральная избирательная комиссия РФ признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Центральная избирательная комиссия РФ признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Центральная избирательная комиссия России, глава
Центральная избирательная комиссия России, глава

Центральная избирательная комиссия РФ признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25 процентов от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования (часть 8 статьи 80 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»). Решение Центральной избирательной комиссии РФ о признании результатов референдума недействительными может быть обжаловано в Верховный Суд РФ. В случае признания результатов референдума Центральной избирательной комиссией РФ недействительными на основании части 8 статьи 80 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия РФ назначает повторное голосование на референдуме. Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения Центральной избирательной комиссии РФ о признании результатов референдума недействительными. Со дня назначения повторного голосования на референдуме до дня повторного голосования и в день повторного голосования агитация по вопросам референдума запрещается.

ст 80 О референдуме Российской Федерации
ст 80 «О референдуме Российской Федерации»

В течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия РФ в своем официальном печатном органе опубликовывает информацию, включающую в себя полные данные, содержащиеся в протоколах всех комиссий референдума, за исключением участковых комиссий, об итогах голосования, о результатах референдума.

Центральная избирательная комиссия РФ символ
Центральная избирательная комиссия РФ символ

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ результатов референдума. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.

Центральная избирательная комиссия РФ
Центральная избирательная комиссия РФ

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином РФ его права на участие в референдуме путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога документов референдума, заведомо неправильного подсчета голосов граждан, имеющих прав участие в референдуме, или иным путем либо препятствующие работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума и работе членов указанных комиссий, а также законной деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

гражданин РФ
гражданин РФ

Референдумы в Швейцарии

Наряду с выборами это одна из важнейших форм прямой демократии. В разделе Конституции Швейцарии «Федеральные органы власти» определено, что «высшей законодательной властью» в Швейцарской Конфедерации обладает народ, выражающий свою волю посредством всенародных голосований-референдумов. Отсюда берёт начало прямая демократия. На референдумы выносятся предложения по изменению и дополнению Конституции, принятые парламентом законы, а также международные договоры и соглашения, заключённые правительством, и другие важные вопросы. Как правило, швейцарцы голосуют четыре раза в году (в одно из воскресений марта, июня, сентября и декабря).

Швейцарская Конфедерация
Швейцарская Конфедерация

Право на инициативу и референдум в Швейцарии – классические средства выражения прямой демократии. Они позволяют гражданину влиять на процесс дополнения или изменения Конституции. Правительство предоставляет народу подготовленные проекты законов. Если речь идёт об изменении Конституции или о вступлении Швейцарии в какую-либо международную организацию, то проводится обязательное голосование (обязательный референдум), и тогда отпадает необходимость в сборе подписей.

Правительство швейцарии
Правительство швейцарии

Референдумы Швейцарии зародились в кантонах, которые выступили первыми против правительств, рассматривающих свободу как одну из привилегий, а не изначальное право любого гражданина. В начале XIX века в Швейцарии состоялся первый общенациональный референдум, который был связан с принятием второй Конституции Гельветики от 25 мая 1802 года. Конституция 1874 года чётко определила роль референдумов в политической системе страны. Швейцарцы участвуют в законотворчестве и управлении государством в ходе обсуждения широкого круга вопросов, выдвинутых на референдумы.

Швейцарцы
Швейцарцы

Видео № 29

С 1848 в Швейцарии прошло очень много референдумов на федеральном уровне. Из 521 референдумов, в 216 случаях предметом голосования являлась ревизия Конституции и, в 148 случаях принятие законопроекта или одобрение какого-либо договора. По вопросам ревизии Конституции изменения принимались в 156 случаях, а в 60 – отклонялись. На законодательных и конвенционных референдумах граждане страны давали положительный ответ в 77 случаях, отрицательный – в 71.

К народной инициативе в Швейцарии с конца XIX века прибегали более 200 раз. В 159 случаях инициатива выдвигалась на референдум, в 14 случаях решение населения было утвердительным, в 144 – отрицательным. Около 70 из них были отозваны (в основном из-за того, что власти страны «ответили» на вопросы «инициаторов»), и около 15 инициатив находятся на рассмотрении.

Швейцария флаг
Швейцария флаг

Согласно Конституции Швейцарии от 18 апреля 1999 года (которая также была принята на общенародном референдуме), 100 000 граждан Швейцарии могут инициировать полный пересмотр Союзной Конституции. Ставится условие вынесение этого требования на голосование народа. Для частичного пересмотра Конституции необходимо собрать подписи также 100 000 избирателей, причём народная инициатива частичного пересмотра Конституции может иметь форму как общего предложения, так и разработанного проекта. Согласно 139 статье Конституции, "Если инициатива нарушает единство формы, единство материи или обязывающие положения международного права, Федеральное собрание объявляет ее полностью или частично недействительной".

Федеральное собрание Швейцарии
Федеральное собрание Швейцарии

При выдвижении инициативы пересмотра Конституции в форме общего предложения, есть 2 варианта. Если парламент согласен с идеей пересмотра основного закона страны, он разрабатывает проект частичного пересмотра в духе инициативы и выносит его на голосование народа и кантонов. В том случае, когда Союзное Собрание отклоняет инициативу, то население страны получает право высказаться "за" или "против" изменения Конституции. При поддержке инициативы, Союзное Собрание разрабатывает проект новой Конституции.

флаги фвейцарии
флаги фвейцарии

Инициатива в форме разработанного проекта выносится на голосование народа и кантонов. Парламент страны в этом случае имеет право рекомендовать принять или отклонить инициативу. Если он "агитирует" за отклонение предложенного проекта, то он может преставить альтернативный проект нового Основного Закона. В данной ситуации население и кантоны голосуют одновременно и по инициативе, и по альтернативному проекту.

герб швейцарии
герб швейцарии

Вопросы изменения Союзной Конституции, вступления в организации коллективной безопасности, а также в наднациональные сообщества подлежат вынесению на обязательный референдум народа и кантонов. Кроме того, на обязательный референдум народа и кантонов выносятся "объявленные срочными союзные законы, которые не имеют конституционного основания и срок действия которых превышает один год". Согласно Конституции страны, эти союзные законы в течение одного года после их принятия Союзным Собранием подлежат вынесению на голосование.

флаг на фоне гор швейцарии
флаг на фоне гор швейцарии

Отдельно на голосование народа (обязательный референдум) выносятся народные инициативы полного пересмотра Союзной конституции, народные инициативы частичного пересмотра Союзной конституции в форме общего предложения, которые отклонены Союзным Собранием, вопрос о том, следует ли проводить полный пересмотр Союзной конституции, если между обоими Советами имеются расхождения.

швейцария на карте
швейцария на карте

В стране существует и факультативный референдум. Принятие или изменение следующих типов законов выносится на референдум по требованию 50 000 граждан или 8 кантонов: союзные законы; объявленные срочными союзные законы, срок действия которых превышает один год; федеральные решения. Также на референдум могут быть вынесены международно-правовые договоры, которые являются бессрочными и нерасторжимыми; предусматривают вступление в международную организацию; вводят многостороннюю унификацию права. Нa факультативный референдум парламентом могут выноситься и другие международно-правовые договоры.

Базель-Штадт
Базель-Штадт

При народных референдумах для принятия тех или иных проектов необходимо согласие большинства голосующих. При референдумах народа и кантонов необходимо согласие как большинства народа, так и кантонов (голос кантона - это результат народного голосования в данном кантоне; при этом полукантоны (Обвальден, Нидвальден, Базель-Штадт, Базель-Ланд, Аппенцелль — Ауссерроден, Аппенцелль — Иннерроден) имеют по половине голоса кантона.

Аппенцелль
Аппенцелль

       Референдум о гражданских партнёрствах в Швейцарии

Швейцарский федеральный закон о зарегистрированных гражданских партнёрствах однополых пар (нем. Bundesgesetz ьber die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare, PartG) предоставляет возможность двум совершеннолетним лицам одного пола зарегистрировать гражданское партнёрство. Закон был принят в результате референдума 5 июня 2005 года (58 % голосов) и вступил в силу 1 января 2007 года.

Ещё с 2001 года в кантоне Женева на региональном уровне по образцу французского ПАКС был принят закон, дающий несостоящим в браке парам, независимо от пола и сексуальной ориентации, многие права, обязанности и меры защиты, которые имеют супружеские пары. Однако, этот закон не давал преимуществ в области налогообложения, социального обеспечения, или страховых взносов.

Женева
Женева

22 сентября 2002 года в кантоне Цюрих путём референдума (62,7 % голосов) на региональном уровне был принят закон об однополых партнёрствах, дающий несколько больше прав, чем женевский закон, но требующий от пары как минимум шестимесячного совместного проживания перед подачей заявления.

В июле 2004 года в кантоне Невшатель также прошёл закон о регистрации не состоящих в браке пар независимо от их пола и сексуальной ориентации.

Цюрих
Цюрих

Федеральный закон о зарегистрированных гражданских партнёрствах однополых пар поддерживали Зелёная партия Швейцарии, Социал-демократическая партия Швейцарии, Христианско-демократическая народная партия Швейцарии и Либерально-демократическая партия Швейцарии (нем. Freisinnig-Demokratische Partei der Schweiz). Против принятия закона высказывались Швейцарская народная партия, Евангелическая народная партия Швейцарии (нем. Evangelische Volkspartei der Schweiz) и Федеральный демократический союз (нем. Eidgenцssisch-Demokratische Union).

Евангелическая народная партия,хор
Евангелическая народная партия,хор

Швейцария стала первой страной мира, в которой вопрос о регистрации однополых пар был решён всенародным голосованием. Против введения однополых партнёрств проголосовали только 7 из 26 швейцарских кантонов и полукантонов (это по большей части католические сельские регионы): Юра, Вале, Тичино, Аппенцелль — Иннерроден, Ури, Швиц и Тургау.

Закон позволяет гомосексуальным парам регистрировать свои отношения с целью облегчения решения многочисленных вопросов, связанных с медицинским и пенсионным страхованием, налогообложением, пенсией, совместным владением имущества, наследованием имущества и т. д. Усыновление детей и доступ к средствам искусственного оплодотворения и репродуктивной медицины законом запрещаются.

тичино швейцария
тичино швейцария

Закон не предусматривает совместной «семейной» фамилии партнёров. Однако, не запрещается использовать общую составную фамилию (записывая две фамилии через знак «тире») в повседневной жизни, а также использовать фамилию партнёра в качестве псевдонима. С этими фамилиями разрешается даже подписывать документы, если подписывающий человек может быть однозначно идентифицирован. Кроме того, такую «семейную фамилию» или «псевдоним» разрешается дополнительно вносить в паспорт, однако она не является официальной фамилией.

сельские регионы швейцарии
сельские регионы швейцарии

Требования для приобретения гражданства Швейцарии иностранным лицом, заключившим гражданское партнёрство с гражданином Швейцарии, не отличаются от общих условий натурализации иностранных граждан. Однако, требования на минимальные сроки постоянного непрерывного проживания на территории страны сокращаются (пять лет проживания в Швейцарии и три года нахождения в партнёрстве).

гражданин Швейцарии
гражданин Швейцарии

Иностранные гражданские партнёрства и однополые браки на территории Швейцарии приравниваются к швейцарским гражданским партнёрствам.

30 сентября 2011 года Национальный совет Швейцарии 97 голосами против 83 отклонил петицию предоставить состоящим в партнёрстве однополым парам право на совместное усыновление детей. С данной инициативой выступали швейцарские ЛГБТ-организации. Несмотря на сохранившийся запрет, 86 % швейцарцев, согласно проведённым опросам, поддерживают юридическое признание прав гомосексуальных родителей. Однако, в настоящее время гомосексуалы имеют право на усыновление лишь в качестве отдельных персон, но не как пары.

ЛГБТ
ЛГБТ

В 2012 году Швейцария отметила пятилетний юбилей официального признания однополых семей, а 14 марта Верхняя палата Парламента 21 голосом против 19 приняла закон в поддержку усыновления однополыми парами.

Первой парой, заключившей однополый союз, стали мужчины 89 и 60 лет, прожившие вместе более 30 лет. За первые пять месяцев действия закона было заключено 1.127 однополых гражданских партнёрств, в том числе 813 — мужчинами и 314 — женщинами. Как и следовало ожидать, после «бума» в первые недели, количество заключённых союзов постепенно снижалось. Кроме того, наблюдаются и региональные отличия. Большее количество партнёрств заключается в крупных городах.

Парламент Швейцарии
Парламент Швейцарии

Видео № 30

Согласно данным Федерального статистического бюро Швейцарии к началу декабря 2010 года в Швейцарии было зарегистрировано 4,480 гражданских партнёрств. В частности, в партнёрства вступили 3,141 пара мужчин и 1,339 пар женщин. Наибольшее число однополых партнёрств заключено в кантонах Цюрих, Во, Берн и Женева. За весь период действия закона расторгнуто было лишь около 200 однополых союзов.

Одним из первых правом заключения партнёрства воспользовался известный 104-летний швейцарский певец Юг Адемар Кюэно, который 19 января 2007 года официально зарегистрировал свои отношения с 64-летним Альфредом Огюстеном, спутником своей жизни на протяжении последних более чем 20 лет.

Адемар Кюэно
Адемар Кюэно

Во всех кантонах Швейцарии были приняты ряд местных региональных законов, уточняющих или дополняющих основной закон.

Например, в кантоне Женева в мае 2007 года народным референдумом (87 % голосов) на местном уровне был принят закон, освобождающий однополых партнёров, состоящих в зарегистрированном гражданском партнёрстве, от налога на наследство.

Женева фото
Женева фото

       Референдум о запрете на строительство минаретов

Запрет на строительство минаретов в Швейцарии — результат референдума о строительстве новых минаретов в Швейцарии, состоявшегося 29 ноября 2009 года. Против строительства новых минаретов высказалось 57,5 % принявших участие в голосовании граждан. Явка избирателей при этом составила 53 %.

строительство минаретов
строительство минаретов

На протяжении 2000-х годов в Швейцарии широко обсуждалась возможность на введение запретов на строительство минаретов. Группа правых партий, включая Швейцарскую народную партию и Федеральный демократический союз, выступила с инициативой по изменению конституции Швейцарии и введению конституционного запрета на их строительство. Противники минаретов видят в них не религиозный, а политический символ и призывают не допустить исламизации страны.

минарет
минарет

Законодательство Швейцарии, в отличие от законодательств большинства других европейских стран, допускает выдвижение народных инициатив по изменению конституции и выставление их на референдум независимо от того, одобрены ли эти инициативы парламентом страны. Поэтому проведение референдума стало возможным несмотря на негативное отношение парламента и правительства Швейцарии к инициативе, нарушающей, по их мнению, основы демократии.

парламент швейцарии
парламент швейцарии

На всенародном референдуме по поводу этой инициативы, состоявшемся 29 ноября 2009 года, поправка, предусматривающая запрет на строительство минаретов, была принята при поддержке 57,5 % граждан, участвовавших в голосовании. Лишь четыре из 26 швейцарских кантонов, расположенные главным образом во франкоязычной части Швейцарии, отвергли инициативу.

26 швейцарских кантонов
26 швейцарских кантонов

На день референдума в Швейцарии существовало 4 минарета при мечетях (в Цюрихе, Женеве, Винтертуре и Ванген-Ольтене) и ещё один находился в процессе строительства, но ни один из них не использовался по назначению в соответствии с законом о тишине. Вводимый запрет не распространяется на существование этих минаретов, также не вводится запрет на строительство мечетей.

Конституционный запрет на строительство минаретов подвергается критике со стороны правительства и парламента Швейцарии, правозащитных организаций и иерархов католической церкви, видящих в нём нарушение прав человека и свободы вероисповедания. Зелёная партия Швейцарии и швейцарские мусульманские общины намерены оспорить запрет на строительство минаретов в Европейском суде по правам человека в Страсбурге.

Страсбург
Страсбург

Предположительно, в качестве ответной меры, неизвестные хакеры в конце ноября — начале декабря 2009 года подвергли кибер-атакам около 300 швейцарских сайтов, заполнив их надписями происламского характера. В некоторых мусульманских странах раздаются призывы выводить капиталы и имущество из Швейцарии, а также бойкотировать товары швейцарских компаний, таких как Swatch, Omega, Rolex, Lindt & Sprьngli и Nestlй. Высказывались мнения, что вывод капиталов арабских и мусульманских стран из швейцарских банков может негативно сказаться на экономике страны. 12 декабря 2009 в Берне состоялась демонстрация протеста местных мусульман и их союзников против исламофобии. В демонстрации приняло участие около 800 человек.

швейцарский банк
швейцарский банк

       Референдумы о поправках в законы Швейцарии в 2013 году

Референдумы в Швейцарии прошли 3 марта 2013 года и 9 июня 2013 года, 22 сентября 2013 года. Избирателей спрашивали, поддерживают ли они федеральный порядок по семейной политике, поправку к федеральному закону по градостроительному зонированию и «инициативу Миндера» по оплате топ-менеджеров компаний, которая вводит контроль акционеров над уровнем зарплаты глав компаний, включая подъёмные бонусы для новых менеджеров и «золотые парашюты» для увольняемых. Наибольшее внимание привлёк вопрос об ограничении бонусов, выплачиваемых топ-менеджерам компаний. На референдуме 9 июня избирателей спрашивали, поддерживают ли они поправки в закон о предоставлении убежища, прямые выборы в Федеральный совет Швейцарии.

топ-менеджер
топ-менеджер

Вопрос по семейному планированию был одобрен большинством голосов, но отвергнут большинством кантонов. Зонирование было одобрено большинством голосов и не требовало большинства внутрикантональных голосований. Инициатива относительно регулирования оплаты топ-менеджеров была одобрена большинством голосов и всеми кантонами. Поправки в закон о предоставлении убежища были одобрены большинством голосов. Закон о прямых выборах в Федеральный совет Швейцарии был отклонён большинством голосов.

Федеральный совет Швейцарии
Федеральный совет Швейцарии

Видео № 31

Референдумы во Франции

Франция, официальное название Французская Республика — государство в Западной Европе.

Девиз Республики — «Свобода, Равенство, Братство», её принцип — правление народа, народом и для народа. Столица — город Париж.

Название страны происходит от этнонима германского племени франков, несмотря на то, что большинство населения Франции имеет смешанное галло-романское происхождение и говорит на языке романской группы.

флаг Франции
флаг Франции

Видео № 32

       Референдум во Франции 1815 года

Французский референдум проводился 22 апреля 1815 года для ратификации акта о возвращения правления Наполеона вместо Людовика XVIII.

После бегства с острова Эльба Наполеон вернул себе власть во Франции на короткий период с 20 марта по 22 июня 1815 года, называемый Сто дней. Референдум 22 апреля должен был закрепить возвращение Наполеона и его Первой Империи.

Из около 7 миллионов избирателей в референдуме не участвовало 77.46%. Официально было объявлено, что за воссоздание империи Наполеона проголосовало подавляющее большинство (99,67%), как это происходило во всех предыдущих референдумах во Франции.

Людовик XVIII
Людовик XVIII

       Французский конституционный референдум 2000 года

Французский конституционный референдум проводился 24 сентября 2000 года по вопросу о сокращении президентского срока с 7 до 5 лет. Вопрос был выставлен на референдум президентом Франции Жаком Шираком. При относительно невысокой явке (30,2%) подавляющее большинство избирателей (73,2%) высказалось за сокращение срока правления.

По результатам референдума президентский срок был сокращён и, начиная с Президентских выборов 2002 года, президента Франции выбирают на 5 лет.

Французский конституционный референдум
Французский конституционный референдум

       Французский референдум по Конституции Европейского Союза 2005 года

Французский референдум по Конституции Европейского Союза проводился 29 мая 2005 года с целью выяснить, должна ли Франция ратифицировать предложенную Конституцию ЕС. В результате Конституция была отвергнута большинством голосов (55%) при явке в 69%.

Франция стала первой страной, которая отвергла т.н. Римский договор 2004 года, который вводил Конституцию ЕС в действие. Референдум, проводившийся по этому же вопросу в Испании в феврале 2005 года, одобрил договор с большим отрывом. Результат французского референдума внёс неопределённость в будущее договора, который должен был получить одобрение всех без исключения членов Европейского Союза для вступления в силу. 1 июня 2005 года договор был также отвергнут на нидерландском референдуме. Планировавшиеся референдумы в других странах, за исключением Люксембургского, были либо перенесены, либо вовсе отменены.

Европейский Союз
Европейский Союз

Референдумы в Германии

Германия (нем. Deutschland), официальное название — Федеративная Республика Германия (нем. Bundesrepublik Deutschland), ФРГ — государство в Центральной Европе. Население, по итогам переписи 2010 года, составляет более 82 миллионов человек, территория — 357 021 кмІ, по обоим этим показателям является крупнейшей страной Центральной Европы.

Занимает шестнадцатое место в мире по численности населения и шестьдесят второе по территории. Столица — Берлин. Государственный язык — немецкий. Около 64 % населения исповедует христианство.

флаг Германии
флаг Германии

       Референдум о лишении собственности правящих фамилий в Германии 1926 года

Референдум в Германии 1926 года (нем. Volksbegehren und Volksentscheid zur Enteignung der Fьrstenvermцgen) - первый референдум в истории Германии. Голосование проводилось по вопросу об экспроприации в пользу государства собственности бывших правящих фамилий государственных образований, входивших в состав Германской империи, ликвидированных после Ноябрьской революции и свержения монархии. Прошел 20 июня 1926.

Пруссия
Пруссия

Образование в 1871 на базе Северогерманского союза и ряда южнонемецких государств под главенством Пруссии нового централизованного германского государства привело к утрате суверенитета вошедшими в его состав королевствами, княжествами, герцогствами и вольными городами. При этом они сохранились в качестве автономных административно-территориальных образований. Правящие династии в них были сохранены и стали частью общегерманского нобилитета.

Референдум в Германии
Референдум в Германии

Поражение в Первой мировой войне привело к отречению в Германии правящей династии Гогенцоллернов (9 ноября 1918). Вслед за этим республиканское правление было введено и во входивших в ее состав территориальных субъектах.

Ноябрьская революция не решила вопрос о собственности бывших правящих фамилий, хотя на территории отдельных земель и принимались акты о ее изъятии. Принятая 11 августа 1919 либеральная Веймарская конституция содержала ст. 153, в соответствии с которой конфискация собственности допускалась только в общественных интересах и с компенсацией. Хотя эта законодательная норма не была введена специально для защиты представителей бывших правящих династий, фактически она оградила их от произвольного изъятия собственности. В случае имущественных споров суды, которые в основном сохранились со времен империи, принимали сторону собственников. В условиях разрушенных в результате войны финансов, гиперинфляции, необходимости выплаты репараций, вопрос о компенсациях всерьез не поднимался.

Первая мировая война
Первая мировая война

В 1919 - 1926 Коммунистическая партия Германии и Социал-демократическая партия неоднократно ставили вопрос о конфискации имущества бывших правящих домов без компенсации, вносили соответствующие законопроекты в Рейхстаг. Каждый раз эти инициативы встречали жесткую оппозицию со стороны Немецкой демократической партии, Партии центра и Немецкой национальной народной партии, которые считали их покушением на права собственности. Монархическая Немецкая народная партия также высказывалась против.

Немецкая партия
Немецкая партия

В 1926 коммунисты и социалисты организовали кампанию по сбору подписей за проведение общенационального референдума по этому вопросу под лозунгом "Ни пфеннинга князьям!" После того, как они предъявили 30 тыс. подписей, в соответствии со ст. 73 Конституции референдум был назначен.

Большинство граждан, пришедших на избирательные участки, утвердительно ответили на поставленный вопрос. Однако, в соответствии с Конституцией, для принятия положительного решения было необходимо, чтобы "за" проголосовало абсолютное большинство зарегистрированных избирателей. После подведения итогов выяснилось, что большинство граждан проигнорировали референдум и непосредственных правовых последствий он не имел.

Монархическая Немецкая народная партия
Монархическая Немецкая народная партия

       Референдум по выплатам репараций в Германии 1929 года

Референдум в Германии 1929 года — (нем. Volksbegehren und Volksentscheid zum Young-Plan) — общенародное голосование в Германии по вопросу об отказе от принятия модифицированного плана выплаты репараций странам-победительницам в Первой мировой войне (Плана Юнга) и уголовном преследовании германских государственных служащих, участвующих в сборе средств для уплаты репараций. Прошло 22 декабря 1929.

План Юнга
План Юнга

28 июня 1919 был подписан и 10 января 1920 вступил в силу Версальский мирный договор, закрепивший условия мира по результатам поражения Германии в Первой мировой войне. Помимо прочих условий, он предусматривал выплату Германией в пользу держав-победительниц существенных репараций, призванных компенсировать их затраты на ведение боевых действий и не позволить потерпевшей поражение стране восстановить свой военный потенциал. Чрезмерно тяжелые первоначально условия выплаты репараций, которые привели к гиперинфляции и неустойчивости политического режима Веймарской республики, уже в 1924 были смягчены (План Дауэса).

План Дауэса
План Дауэса

В 1929 германская дипломатия добилась проведения проведения новой международной конференции по вопросу о репарациях, по результатам которой были существенно смягчены условия их выплат — снижен размер годовых платежей (в среднем до 2 млрд. марок), отменен репарационный налог на промышленность и сокращено обложение транспорта, ликвидированы иностранные контрольные органы. Франция выразила согласие на 5 лет сократить срок оккупации Рейнской области и вывести из неё свои войска в 1930.

Версальский мирный договор
Версальский мирный договор

Несмотря на то, что условия «Плана Юнга» предполагали существенное ослабление экономического давления на Германию, националистические силы внутри страны восприняли переговорные предложения стран-победительниц как подтверждение версальских условий и дополнительное признание вины немцев в развязывании мировой войны, которого они не признавали.

Референдум был проведен в период работы Конференции по репарациям, которая официально завершила свою работу лишь после обнародования результатов голосования, в январе 1930.

план Юнга и советские летчики-герои
план Юнга и советские летчики-герои

В Германии сформировалась политическая оппозиция принятию Плана Юнга, в качестве организатора которой выступил Альфред Гугенберг, контролировавший несколько влиятельных газет. На платформе неприятия подготавливавшегося соглашения он сформировал широкую коалицию, в которую вошли Немецкая национальная народная партия, Пангерманская лига, Стальной шлем — Союз фронтовиков и Национал-социалистическая немецкая рабочая партия. В качестве альтернативы Плану Юнга коалиция предложила «Закон о свободе» (Freiheitsgesetz), который одновременно предполагал отказ Германии от признания вины в развязывании войны и претензий на отторгнутые от страны территории. Одновременно законопроект предполагал отказ от дальнейшей выплаты репараций и уголовное преследование чиновников, участвующих в их сборе.

Альфред Гугенберг
Альфред Гугенберг

В то же время, левоцентристские, центристские и правоцентристские партии поддержали «План Юнга», который они считали важным шагом на пути восстановления роли Германии в международных отношениях. Когда «Закон о свободе» был внесен в Рейхстаг, он был отклонен 318 голосами против 82. Не согласившись с поражением в парламенте, правая коалиция провела успешную кампанию по сбору подписей за проведение всенародного референдума.

Подавляющее большинство избирателей проигнорировали референдум. При общем числе имеющих право голоса в 42 323 473, за принятие «Закона о свободе» проголосовали лишь 5 838 890 человек (еще 338 195 против; недействительными признаны 131 493 голоса).

Рейхстаг
Рейхстаг

       Референдум об объединение государственных постов в Германии 1934 года

Референдум в Германии 1934 года (нем. Volksabstimmung ьber die Vereinigung der Дmter des Reichsprдsidenten und des Reichskanzlers) - всенародное голосование в Германии по вопросу об объединении государственных постов президента (главы государства) и канцлера (главы правительства). Состоялся 19 августа 1934.

Пауль фон Гинденбург
Пауль фон Гинденбург

Голосование проводилось в связи со смертью действующего президента Германии Пауля фон Гинденбурга (последовавшей 2 августа 1934) вместо внеочередных президентских выборов.

К моменту проведения референдума в Германии активно происходил процесс установления диктатуры Национал-социалистической немецкой рабочей партии во главе с главой германского правительства Адольфом Гитлером.

Гитлер
Гитлер

Правовой режим в стране определялся принятыми Рейхстагом чрезвычайными законами: "О ликвидации бедственного положения народа и государства" (нем. Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich, Ermдchtigungsgesetz, 23 марта 1933), передавшим всю полноту государственной власти правительству и "О реорганизации государства" (нем. Gesetz ьber den Neuaufbau des Reiches, 30 января 1934), ликвидировавшим федеративное устройство Германии.

федеративное устройство Германии
федеративное устройство Германии

30 июня 1934 в Германии произошла "Ночь длинных ножей" (нем. Nacht der langen Messer), объявленная правительством подавлением антигосударственного мятежа, подготавливавшегося руководством Штурмовых отрядов (СА) во главе с Эрнстом Рёмом.

Подавляющее большинство избирателей поддержало вынесенное на голосование решение. За объединение высших государственных должностей проголосовали 38 394 848 человек; против - 4 300 370, недействительными признаны 873 668 бюллетеней.

Адолф Гитлер и Эрнст Рм
Адолф Гитлер и Эрнст Рём

Референдумы в Великобритании

Великобритания (русское название от англ. Great Britain); полная официальная форма — Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии (англ. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, по-английски обычно сокращается до «United Kingdom») — островное государство на северо-западе Европы.

Великобритания — одно из крупнейших государств Европы, ядерная держава, постоянный член Совета Безопасности ООН.

Наследница Британской империи, крупнейшей в истории, и существовавшей в XIX — начале XX веков.

флаг Великобритании
флаг Великобритании

Видео № 33

       Референдум об изменении выборов в палату общин Великобритании 2011 года

Референдум об изменении системы голосования на выборах в Палату общин (англ. Alternative Vote (AV) referendum) состоялся в Великобритании 5 мая 2011 года. Британцам предлагалось одобрить или отвергнуть план перехода на новую систему выборов депутатов Палаты общин — преференциальное голосование, — в соответствии с которой избиратели должны оценить кандидатов по ранжированной шкале. Проведение референдума было одним из условий Партии либеральных демократов при формировании коалиции с консерваторами. Это был второй общенациональный референдум в истории Великобритании; первым был референдум о вступлении в ЕЭС 1975 года.

Палата общин Великобритании
Палата общин Великобритании

Преобладающее большинство (67,9%) британцев отвергло нововведение.

Правящая Консервативная партия, однако, выступает против внесения изменений в существующую систему мажоритарного голосования. Дэвид Кэмерон назвал систему AV сумасшедшей, недемократичной и неясной и указал на то, что она действует лишь в трёх странах мира — Австралии, Папуа-Новой Гвинее и Фиджи. Вице-председатель Консервативной партии Сайида Варси высказала мнение, что поддержка предложения будет способствовать приходу в парламент экстремистских партий. Тем не менее, отдельные депутаты Палаты общин поддержали переход на систему AV. Отмечается также, что часть депутатов-консерваторов не считает переход к системе AV серьёзной проблемой, поскольку они полагают, что будут в состоянии выиграть выборы по новой системе.

Фиджи
Фиджи

Союзник консерваторов по коалиции, Партия либеральных демократов, всецело поддерживает идею перехода к новой системе. Либеральный демократ, министр по делам энергетики и изменения климата Крис Хьюн обвинил министра и вице-председателя консерваторов Сайиду Варси в пропаганде в стиле Геббельса за утверждение о том, что система AV будет способствовать приходу в парламент экстремистских партий.

Саида Варси
Саида Варси

Лейбористская партия оказалась расколотой по вопросу о поддержке референдума. Недавно избранный лидером лейбористов Эд Милибэнд поддерживает переход к преференциальному голосованию. Против референдума и вынесенного на него предложения выступили видные лейбористы Дэвид Бланкетт, Джон Прескотт и Маргарет Бекетт. Ранее, в период премьерства Тони Блэра и на выборах 1997 года, лейбористы активно обсуждали вопрос об избирательной реформе.

Дэвид Бланкетт
Дэвид Бланкетт

Предполагается, что одобрение новой системы голосования расширит количество партий, представленных в Палате общин, за счёт партий, достаточно популярных в стране в целом и не имеющих крупных центров поддержки. Прежде всего, это Партия либеральных демократов, которая на парламентских выборах 2010 года получила в общей сложности 23% голосов и лишь 8,8% мест в Палате общин. В меньшей степени — это Зелёная партия Англии и Уэльса, которой в случае успеха референдума прочат статус четвёртой крупной парламентской партии, Партия независимости Соединённого Королевства, Британская национальная партия, Шотландская национальная партия и Партия Уэльса. Кроме того, ожидается, что принятие новой системы сделает более частым формирование правительственных коалиций, хотя традиционно в Великобритании правительство формирует одна партия.

Лидер Партии независимости Соединенного королевства Найджел Фарадж
Лидер Партии независимости Соединенного королевства Найджел Фарадж

По официальным данным, 67,9% избирателей (и все 12 избирательных регионов, а также 430 из 440 избирательных округов) Великобритании высказались против нововведения по замене существующей мажоритарной избирательной системы. Явка составила 42,2%.

       Референдум о независимости Шотландии 2014 года

Референдум по вопросу о независимости Шотландии пройдет 18 сентября 2014 г.

Белая книга предлагаемого закона, установившая четыре возможных варианта голосования, была опубликована 30 ноября 2009 г. 25 февраля 2010 г. состоялась публикация законопроекта, после чего началось общественное обсуждение текста. Проект предполагает наличие двух вопросов «да-нет» на референдуме, касающихся дальнейшей деволюции и независимости. Шотландская национальная партия (ШНП), кабинет которой был создан в условиях отсутствия парламентского большинства, не смогла обеспечить поддержку своему проекту со стороны других партий. Перед выборами в Парламент 2011 г. руководство партии отозвало инициативу. В 2011 г., тем не менее, ШНП получила большинство и пообещала провести референдум в случае своего переизбрания. 10 января 2012 г. Правительство объявило предполагаемое время проведения референдума — осень 2014 г.

Дэвид Кэмерон
Дэвид Кэмерон

1 июня 2012 года было создано политическое объединение «Лучше вместе», представляющее партии, прочие организации и частных лиц, выступающих за голосование против независимости Шотландии на предстоящем референдуме.

15 октября 2012 г. премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и первым министром регионального правительства Шотландии Алексом Сэлмондом подписано соглашение, определяющее порядок проведения референдума о независимости Шотландии осенью 2014 г.

Шотландия, волынка
Шотландия, волынка

Референдумы в Австралии  

Австра́лия (англ. Australia), официально Австрали́йский Сою́з — государство в Южном полушарии, занимающее материк Австралия, остров Тасмания и несколько других островов Индийского и Тихого океанов.

флаг Австралии
флаг Австралии

       Австралийский конституционный референдум 1999 года

Австралийский референдум 1999 года был проведён на территории всей страны и содержал два вопроса: желают ли жители преобразовать страну из королевства Содружества в республику и по изменению конституции.

Республиканцы Австралии несколько десятилетий до референдума имели в стране довольно сильные позиции. В феврале 1998 года в Канберре прошёл Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику.

австралия на карте мира
австралия на карте мира

Сам референдум был проведен 6 ноября 1999 года. За преобразование в республику высказалось 45,13%, за изменение конституции — 39,34 %. При этом, во всех субъектах Австралии, кроме Столичной территории, за республику проголосовало менее 50 %, за изменение конституции — во всех без исключения.

Канберра
Канберра

Республиканцы были настроены провести новый референдум в ближайшие годы, но дата определена не была. В конце 2005 года был проведён опрос, в котором 46 % опрошенных пожелали, чтобы Австралия стала республикой. Однако, 34 % высказались за то, чтобы главой страны должен быть британский монарх, при этом 52 % не пожелали, чтобы следующим главой Австралии стал Принц Уэльский Чарльз, за которого высказались лишь 29 % граждан Австралии.

Дата проведения следующего референдума об изменении государственного устройства неопределена. В марте 2007 года тогдашний премьер-министр Австралии монархист Джон Говард выразил сомнение, что Австралия станет республикой, пока у власти находится королева Елизавета II.

Джон Говард
Джон Говард

Референдумы в Испании

Испа́ния, официально — Короле́вство Испа́ния — суверенное государство на юго-западе Европы, член Европейского союза. Испания занимает бо́льшую часть Пиренейского полуострова.

Территория разделена на 17 автономных сообществ и 2 автономных города. Столицей является город Мадрид.

флаг испании
флаг испании

Видео № 34

       Испанский референдум по Конституции Европейского Союза

Испанский референдум по Конституции Европейского Союза проводился 20 февраля 2005 года с целью выяснить, должна ли Испания ратифицировать предложенную Конституцию ЕС. В результате Конституция была одобрена с подавляющим преимуществом (77%) при явке в 42%, которая оказалась самой низкой со времени установления в Испании демократии в 1977 году.

демократия в испании
демократия в испании

Референдум носил лишь рекомендательный характер и не обязывал нижнюю палату парламента Испании Конгресс депутатов принимать т.н. Римский договор 2004 года, который устанавливал Конституцию Европы. Однако, уже 28 апреля 2005 года Конгресс депутатов ратифицировал Договор (319 голосов «За», 19 голосов «Против»). 18 мая 2005 года Договор был ратифицирован верхней палатой парламента (225 голосов «За», 6 — «против» и 1 — не участвовал).

Испанский референдум
Испанский референдум

       Референдумы о независимости Каталонии

Референдумы о независимости Автономной области Каталония — серия консультативных неофициальных местных референдумов в 2009 и 2010 гг., на которые выносится вопрос о создании независимой от Испании Каталонии.

Первый референдум («Референдум 13-S») состоялся 13 сентября 2009 г. в муниципалитете Ареньш-да-Мун, кумарке (районе) Маресме Автономной области Каталония. Вторая волна («Референдум 13-D») началась 12 декабря 2009 г. (было проведено голосование в одном из маленьких муниципалитетов Каталонии Сан-Жауме-де-Фрунтанья) и продолжилась на следующий день, 13 декабря 2009 г., в 166 муниципалитетах по всей автономии. Третья («Референдум 28-F») и четвёртая («Референдум 25-A») волны голосования запланированы на 28 февраля 2010 г. (В частности, в муниципалитетах Алп, Бреза, Усталрик, Бидрерас, Паламос, Линас-дель-Вальес, Калдас-да-Монбуи, Сан-Фелиу-де-Кузинас, Сант-Кирзе-дель-Вальес, Бегес, Молинс-де-Рей, Монблан, Вендрель и Аграмун) и 25 апреля 2010 г. (в частности, в средних и крупных городах Балагер, Сал, Саррия-да-Те, Жироне, Сабадель, Манрези, Ла-де-Уржель и, возможно, в столице Каталонии Барселоне. В муниципалитете Аспаррагера голосование пройдет 24 апреля 2010 г.

Барселона - город очаровательных улиц, наполненных жизнью и людьми
Барселона - город очаровательных улиц, наполненных жизнью и людьми

Во второй волне референдумов по предварительным подсчетам приняли участие 200 тыс. человек, что составляет примерно 30 % численности избирателей.

Одной из особенностей референдумов стало разрешение голосовать иммигрантам, негражданам Испании, постоянно проживающих на территории Каталонии. Это разрешение было позитивно оценено общинами иммигрантов, которые в своих воззваниях отметили высокую степень интеграции иностранцев в каталонское общество.

каталонское общество
каталонское общество

После прошедших 25 ноября 2012 г. региональных выборов, по результатам которых абсолютное большинство в парламенте составили депутаты партий-сторонников независимости, 23 января 2013 г. парламентом была провозглашена Декларация о суверенитете Каталонии, а на 2014 г. запланирован всеобщий референдум об отделении.

Каталония - исторический регион Испании, расположена на северо-востоке
Каталония - исторический регион Испании, расположена на северо-востоке

Одной из главных причин проведения референдумов стало затягивание Конституционным судом Испании окончательного подтверждения Устава Автономной области Каталония от 2006 г., который определял новые автономные полномочия области, включая определение каталонцев как отдельной нации. После утверждения текста Устава парламентами Каталонии и Испании, по требованию оппозиционной Народной партии Испании Конституционным судом страны текст Устава был взят к изучению и принятию окончательного решения. Рассмотрение продолжается уже три года, что вызывает все возрастающее недовольство в каталонском обществе.

парламент Каталонии
парламент Каталонии

Статья 92 испанской конституции 1978 г. определяет консультативный референдум «политическим решением особого значения». Решение о его проведении принимается центральным правительством и Конгрессом депутатов (нижней палатой парламента Испании — Генеральными кортесами).

Каталония
Каталония

Видео № 35

Статья 2 Конституции говорит о «неразрывном единстве испанской нации, соборной и неделимой родине для всех испанцев». Это означает, что независимость любой автономной области должна быть отражена как изменение в конституции Испании. В соответствии с статьей 168 такие конституционные изменения требуют:

- голосования двумя третями Генеральных кортесов;

генеральные кортесы испании
генеральные кортесы испании

- роспуска нижней палаты парламента Испании;

рламент Испании
рламент Испании

- повторных выборов и подтверждения предварительного решения двумя третями депутатов нового состава Генеральных кортесов;

Депутат испанского парламента Гаспар Льямасарес
Депутат испанского парламента Гаспар Льямасарес

- решении всенародного референдума.

парламент Испании
парламент Испании

Первый в истории каталонских стран местный референдум о независимости Автономной области Каталония (Испания) был проведен 13 сентября 2009 г. (Именно поэтому часто употребляется сокращенное название «Референдум 13-S») года в городке Ареньш-да-Мун. В консультативном референдуме участвовали только жители муниципалитета. Вопросы были сформулированы следующим образом:

«Согласны ли Вы с тем, чтобы Каталония стала правовым, независимым, демократическим и социально-ориентированным государством, включенным в Европейский Союз»

европейский союз на карте
европейский союз на карте

Инициатором проведения консультативного референдума стало «Движение муниципалитета Ареньш-да-Мун за самоопределение» (кат. Moviment Arenyenc per a l'Autodeterminaciу или сокращенно MAPA). В первом референдуме приняли участие 41 % зарегистрированных избирателей, из которых 96,2 % поддержали создание независимого каталонского государства.

Ареньш-да-Мун
Ареньш-да-Мун

Референдумы в Канаде

Канада (англ. Canada) — государство в Северной Америке, занимает второе место в мире по площади после России.

Омывается Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым океанами, граничит с США на юге и на северо-западе, с Данией (Гренландия) на северо-востоке и Францией (Сен-Пьер и Микелон) на востоке. Граница Канады и США является самой протяжённой общей границей в мире.

флаг Канады
флаг Канады

       Референдум о независимости Квебека 1980 года

Первый референдум о независимости Квебека (фр. Referendum de 1980 au Quebec) — один из двух референдумов по вопросу независимости канадской провинции Квебек.

Проведён 20 мая 1980 года. Результаты: 59,56 % (2 187 991 чел.) проголосовавших высказалось против отделения Квебека от Канадской Федерации и 40,44 % (1 485 851 чел.) высказалось за отделение и создание суверенного государства.

Канадская Федерация
Канадская Федерация

Для сравнения, второй референдум о независимости Квебека имел следующие результаты: 50,58 % против и 49,42 % за. Решение о референдуме было принято правительством Квебека в 1979 году под названием «La nouvelle entente Quebec-Canada. Proposition du gouvernement du Quebec pour une entente d'egal a egal: la souverainete-association».

Квебек
Квебек

       Референдум о независимости Квебека 1995 года

Второй референдум о независимости Квебека (фр. Referendum de 1995 au Quebec) — один из двух референдумов по вопросу независимости канадской провинции Квебек.

Проведён 30 октября 1995 года. Результаты: 50,58 % (2 362 648 чел.) проголосовавших высказалось против отделения Квебека от Канадской Федерации и 49,42 % (2 308 360 чел.) высказалось за отделение и создание суверенного государства.

Референдум о независимости Квебека
Референдум о независимости Квебека

Для сравнения, первый референдум о независимости Квебека имел следующие результаты: 59,56 % против и 40,44 % за.

Решение о референдуме было принято 12 июня 1995 года. Таким образом, оба референдума не привели к суверенитету провинции, хотя во второй раз разница оказалось небольшой и оспаривалась проигравшей стороной. Несмотря на формальное поражение, провинция встала на путь фактической суверенизации, создав так называемое «государство в государстве». США и англоязычная Канада в целом негативно относились к попыткам отделения Квебека.

квебек канада
квебек канада

Референдумы в Нидерландах

Нидерланды (нидерл. Nederland, нидерландское произношение) — государство, состоящее из западноевропейской части и островов Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба в Карибском море (называемых также Карибскими Нидерландами).

нидерланды на карте мира
нидерланды на карте мира

В Западной Европе территория омывается Северным морем (длина береговой линии — 451 км) и граничит с Германией (577 км) и Бельгией (450 км). Вместе с островами Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен, имеющими особый статус (самоуправляемое государственное образование), Нидерланды входят в Короле́вство Нидерла́ндов (нидерл. Koninkrijk der Nederlanden).

Отношения между членами королевства регулируются Хартией Королевства Нидерландов, принятой в 1954 году.

флаг Нидерландов
флаг Нидерландов

       Нидерландский референдум по Конституции Европейского Союза 2005 года

Нидерландский референдум по Конституции Европейского Союза — консультативный референдум, который проводился 1 июня 2005 года с целью выяснить, должны ли Нидерланды ратифицировать предложенную Конституцию ЕС. Референдум стал первым более чем за 200 лет истории Нидерландов (предыдущий проходил в 1801 году) и никак не обязывал правительство, т.е. даже несмотря на то, что Конституция была отвергнута большинством избирателей, она могла бы быть ратифицирована Генеральными штатами страны. Однако, правительство заявляло до голосования, что оно последует решению народа при явке более 30%. Результаты голосования показали, что Конституцию отвергли 61,6% избирателей при явке 63,3%.

Нидерландский референдум
Нидерландский референдум

Вопрос, вынесенный на референдум, был следующий: Bent U voor of tegen instemming door Nederland met het verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa?(Вы в пользу или против одобрения Нидерландами договора, устанавливающего Конституцию Европы?).

Нидерландский референдум проводился всего через 3 дня после французского референдума, отвергшего Конституцию. Для ратификации Конституции требовалось одобрение всех стран Европейского союза. В связи с этим после того, как Франция проголосовала против Конституции, считалось, что Нидерландский референдум потерял смысл. Кампания «За» аппелировала к тому, что отвержение Конституции Нидерландами может повредить имиджу страны. С другой стороны, результат Французского референдума значительно усилил противников Конституции в Нидерландах. Считается, что двойное отвержение Конституции Францией и Нидерландами, странами-основателями Европейского союза, и «убило» Конституцию Европы. Планировавшиеся референдумы в других странах были либо перенесены, либо вовсе отменены. В настоящее время она более не рассматривается как возможный документ.

Нидерла769нды, официальное название Короле769вство Нидерла769нды
Нидерла́нды, официальное название Короле́вство Нидерла́нды

Референдумы в США

Соединённые Штаты Америки (США) (англ. United States of America, USA) — государство в Северной Америке. Площадь — 9,5 млн кмІ (4-е место в мире). Население — 320 млн человек (2013, оценка; 3-е место в мире). Столица — город Вашингтон.

флаг США
флаг США

       Референдум по однополым бракам 2008 года

Предложение 8 (англ. Proposition 8) — название конституционной поправки штата Калифорнии, которая была принята на референдуме 4 ноября 2008 года. Эта поправка действовала на территории Калифорнии и определяла брак как «союз между мужчиной и женщиной» и исключала однополый брак.

За принятие поправки проголосовали 52,5 % имеющих право голоса и против — 47,5 %.

После референдума в статью 1 раздел 7.5 Конституции Калифорнии была внесена поправка: «Only marriage between a man and a woman is valid or recognized in California. (Только брак между мужчиной и женщиной действителен и признаётся в Калифорнии)».

однополый брак
однополый брак

В 2009 году Верховный суд штата Калифорния утвердил результаты референдума. Поправка 8 была оспорена сторонниками однополых браков. В 2010 году Федеральный суд США принял решение о незаконности Поправки 8. Сторонники запрета однополых браков опротестовали данное решение, но Апелляционный суд признал Поправку 8 неконституционной. После этого защитники Поправки обратились в Верховный суд.

Верховный суд Калифорнии
Верховный суд Калифорнии

26 июня 2013 года Верховный суд США отклонил апелляцию защитников Поправки 8, мотивируя это тем, что у них не достаёт правовых оснований (англ. standing), чтобы оспаривать решение Апелляционного суда в Высшем суде. «Мы никогда прежде не подтверждали, что существуют основания частной стороны защищать конституционность закона штата, когда власти штата предпочли не делать этого, — заявил главный судья Джон Робертс, — Мы отказываемся делать это также в данном случае». В отсутствии достаточных оснований для апелляции суд не имеет полномочий рассматривать дело по существу. Таким образом решение Апелляционного суда о неконституционности Поправки 8 было оставлено в силе.

верховный суд США
верховный суд США

В этом вопросе судью Джона Робертса поддержали трое либеральных судей Рут Бейдер Гинзбург, Стивен Брейер, Елена Каган и консервативный судья Антонин Скалия. Судья Энтони Кеннеди, который писал решение о неконституционности Закона о защите брака, выразил особое мнение о том, что суд может рассмотреть вопрос об однополых браках тоже. К нему присоединились консервативные судья Самуэл Алито и Клейренс Томас вместе с либеральной судьёй Соней Сотомайор, которые составили меньшинство. Они заявили, что законодательная инициатива судебного процесса негодная, если власти штата могут просто отказаться обеспечить правовой санкцией решение, за которое проголосовали люди.

Соня Сотомайор
Соня Сотомайор

В то время как сторонники однополых браков приветствовали решение Верховного суда как свою победу, противники однополых браков были удовлетворены тем, что Верховный суд оставил вопрос определения брака решать каждому штату самостоятельно, а не утвердил конституционность однополых браков. Так, президент Family Research Council Тони Перкенс заявил: «Хотя мы и разочарованы решением суда отменить федеральный Закон о защите брака, суд сегодня не навязал переопределение природы брака, которого добивались, огульно в масштабе всей страны».

Тони Перкенс
Тони Перкенс

По состоянию на июнь 2013 года 29 американских штатов имеют конституционные запреты на однополые браки, так как конституции этих штатов определяют брак исключительно как союз мужчины и женщины. Подобные поправки к конституциям могут быть произведены только путём референдумов, поэтому в этих штатах не могут быть приняты законы об однополых браках до тех пор, пока снова путём референдума не будет изменена их конституция.

однополые браки
однополые браки

В некоторых штатах проведённые референдумы запретили не только однополые браки, но и другие формы однополых союзов и партнёрств. Данные поправки к конституциям штатов обеспечиваются федеральным законом США «О защите брака», разрешающим штатам не признавать однополые браки, заключённые в других юрисдикциях. В связи с этим законодатель может предложить однополым парам лишь другие формы регистрации отношений, например, гражданские союзы (англ. civil union) или домашние партнёрства (англ. domestic partnership), если они тоже не запрещены конституцией штата.

штаты с конституционным запретом однополых браков, флаги геев и сша
штаты с конституционным запретом однополых браков, флаги геев и сша

Референдумы в Египте

Еги́пет, официальное название Ара́бская Респу́блика Еги́пет — государство в Северной Африке и на Синайском полуострове Азии, поэтому является страной двух материков.

флаг Египта
флаг Египта

       Египетский конституционный референдум 2007 года

Конституционный референдум в Египте проходил 26 марта 2007 года для одобрения конституционных поправок, которые в основном касались избирательного закона, принятого парламентом 20 марта.

Критики правительства осудили Хосни Мубарака за намеренное назначение референдума на более ранний срок вместо планировавшегося 4 апреля, чтобы не дать время критикам режима организовать кампанию против поправок.

Согласно официальным результатам поправки к Конституции были одобрены 75,9 % голосов. Явка составила 27,1 %. Критики правительства заявили, что участие в референдуме было около 5 %.

Хосни Мубарак
Хосни Мубарак

       Конституционный референдум в Египте 2011 года

Около 45 миллионов избирателей из почти 80-миллионного населения должны сказать "да" или "нет" обновленному Основному закону страны.

Правом голоса наделены те, кому на момент 1 марта исполнилось 18 лет. Впервые за многие годы к мониторингу за ходом голосования допущены иностранные наблюдатели, в том числе 14 депутатов Европарламента. Одновременно с этим контроль за референдумом на 54 тысячах избирательных участков осуществляют 16 тысяч судей и представителей различных судебных органов. Референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию Египта прошёл 19 марта 2011 года.

президент Египта с флагом
президент Египта с флагом

Проведение референдума было инициировано экс-президентом Хосни Мубараком. 4 марта Высшим военным советом была оглашена дата проведения референдума — 19 марта. На референдум были вынесены следующие поправки к восьми статьям конституции:

- полномочия президента Египта ограничиваются двумя четырёхлетними сроками;

президент Египта
президент Египта

- президент должен иметь только египетское гражданство;

египетское гражданство, люди Египта
египетское гражданство, люди Египта

- президент не должен быть женат на гражданке иностранного государства;

женат
женат

- президент должен назначать вице-президента в течение 60 дней после избрания;

вице-президент египта
вице-президент египта

- уменьшение требований для регистрации кандидатов в президенты — требуется собрать подписи 30 тысяч граждан в 15 губернаторствах или 30 депутатов парламента. Разрешается автоматическая регистрация кандидатов от партий, представленных в парламенте;

граждане египта
граждане египта

- введение наблюдения судьями за процессом выборов;

суд египта
суд египта

- изменение порядка введения чрезвычайного положения.

Герб Египта
Герб Египта

Статью 179, касавшуюся особых полномочий президента по борьбе с террористической угрозой, было предложено отменить.

Проведение референдума было поддержано как правившей ранее Национально-демократической партией, так и формально запрещённой организацией «Братья-мусульмане».

Братья-мусульмане
Братья-мусульмане

В поддержку предложенных поправок было отдано 14 192 577 (77,27 %) голосов, против — 4 174 187 (22,73 %) голосов. Поддержка предложений, вынесенных на референдум, составила от 59,9 % в губернаторстве Каир до 91,1 % в губернаторстве Матрух. Явка составила 41 %.

Одобренный на референдуме обновлённый вариант конституции вступил в силу 23 марта. В соответствии с обновлённой конституцией были проведены президентские и досрочные парламентские выборы. Парламентская комиссия подготовила проект новой конституции, вопрос о поддержке которой вынесен на назначенный президентом Мурси на 15 декабря 2012 года конституционный референдум.

Побережье Матрух
Побережье Матрух

       Египетский конституционный референдум 2012 года

Конституционный референдум в Египте проходил в два этапа 15 и 22 декабря 2012 года. Граждане Египта, проживающие за рубежом голосовали с 8 по 12 декабря. 15 декабря голосовали избиратели 10 провинций, включая крупнейшие города Каир и Александрия, 22 декабря референдум проходил в остальных 17 провинциях.

Александрия
Александрия

На референдум был вынесен вопрос: одобряют ли избиратели проект новой Конституции, подготовленный Конституционной ассамблеей Египта.

Верховный комитет по организации конституционного референдума был сформирован 3 декабря 2012 года. Однако, Генеральный секретарь Комитета ушёл в отставку в результате столкновений между сторонниками и противниками президента Египта Мухаммеда Мурси.

Мухаммед Мурси
Мухаммед Мурси

Кандидат президентских выборов 2011 года Мохаммед Салим аль-Ава заявил, что новая Конституционная ассамблея должна быть сформирована в течение трёх месяцев в случае, если предложенный проект будет отвергнут. Новая Ассамблея должна будет предложить новый проект Конституции в течение 6 месяцев. 23 декабря было объявлено, что Конституция одобрена 64% голосов при явке 31,7%.

Каир
Каир

Референдумы в Белоруссии

Первый референдум в истории Республики Беларусь был проведён 14 мая 1995 года по инициативе Президента Александра Лукашенко. По результатам голосования принята государственная символика, отличающаяся от советской некоторыми второстепенными деталями, а русскому языку придан статус государственного.

На референдум было вынесено 4 вопроса:

- об изменении государственной символики;

символика белоруссии
символика белоруссии

- о придании русскому языку статуса государственного;

русский язык
русский язык

- о поддержке действий президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией;

президент белоруссии с шойгу
президент белоруссии с шойгу

- о необходимости внесения изменений в конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

Верховный Совет белоруссии
Верховный Совет белоруссии

Первые три вопроса выносились на обязательный референдум, а ответ на четвертый должен был иметь рекомендательный характер. 19 сентября 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь принял Закон «О Государственном флаге Республики Беларусь», утвердивший бело-красно-белый флаг, а закон РБ от 19 сентября 1991 года №1086-XII и постановление ВС от 10 декабря 1991 утвердили Погоню официальным гербом Республики Беларусь.

флаг Белорусии
флаг Белорусии

Видео № 36

В 1990 году была принята «Государственная программа развития белорусского языка и других национальных языков в Белорусской ССР», которая предусматривала преобладание белорусского языка во всех сферах функционирования белорусского общества к 2000 году и отчасти противоречила белорусскому Закону о языках, гарантировавшему гражданам право обращаться в органы власти на любом языке (ст. 3), и отнюдь не ущемлявшему права русскоязычного населения. Как показала практика, отдельные положения данной программы не были реализованы. В то же время опросы показывали, что большинство населения хотело, чтобы русский язык имел статус государственного.

белорусский язык
белорусский язык

Проведение референдума было обусловлено желанием президента А. Г. Лукашенко упрочить свою власть и приобрести популярность в России с последующей целью, в случае благоприятных обстоятельств, стать президентом России либо возглавить союзное государство Белоруссии и России.

Лукашенко
Лукашенко

В феврале 1995 года Лукашенко объявил о намерении провести референдум. 11 апреля депутаты Верховного Совета большинством голосов высказались «за» и назначили дату проведения — 14 мая. Но выступили против вынесения на всенародное обсуждение трёх из четырёх предложенных главой государства вопросов. Лукашенко заявил, что берёт ответственность за проведение референдума на себя и пригрозил приостановить деятельность высшего законодательного органа в случае, если Верховный Совет не изменит свою позицию. В знак протеста депутаты фракций БНФ во главе с Зеноном Позняком и БСДГ во главе с Олегом Трусовым начали голодовку в зале заседаний парламента и остались там ночевать в ночь с 11 на 12 апреля. Ночью под предлогом того, что было сообщение о минировании здания парламента (по данным следствия, сообщение действительно имело место, однако личность его автора выяснить не удалось), в зал заседаний был введён ОМОН и сотрудники службы безопасности президента, которые насильно выдворили этих депутатов. Утром депутаты утверждали, что их эвакуация сопровождалась избиениями. Следствие по делу зафиксировало наличие у депутатов телесных повреждений. Президент заявил, что он лично отдал приказ об эвакуации в целях безопасности.

ОМОН
ОМОН

Видео № 37

По воспоминаниям Мечислава Гриба, председателя Верховного Совета на тот момент, Лукашенко также утверждал, что депутаты распивали спиртные напитки, веселились в компании приглашённых женщин. Президент, по словам М. Гриба, обещал показать для всеобщего сведения эти события, которые, по утверждению Лукашенко, были сняты на плёнку. Это обещание сдержано не было — плёнка публично не демонстрировалась.

Мечислав Гриб
Мечислав Гриб

Республиканская прокуратура возбудила уголовное дело по заявлению группы депутатов об избиении их работниками милиции в Доме правительства. Дело об избиении депутатов, возбужденное по части 2 статьи 201 и части 2 статьи 167 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, было приостановлено в связи с невозможностью установить тех, кто подлежал привлечению в качестве обвиняемых. По утверждению следователя Генеральной прокуратуры Язэпа Бролишса «два эксперта-криминалиста из подразделений МВД снимали все происходившее на видеоплёнку», которую затем отдали представителю Администрации Президента. Получить оригинал плёнки следователю не удалось. Единственным препятствием передачи дела в суд стала, по словам следователя, невозможность получить у Администрации Президента оригинал плёнки. 13 апреля в 11.00 состоялось заседание президиума ВС и коллегии прокуратуры, где выступил генеральный прокурор Шолодонов, заявивший, что ВС, по его мнению, недееспособен, ибо можно говорить о подкупе части депутатов президентом.

Уголовный Кодекс Республики Беларусь
Уголовный Кодекс Республики Беларусь

13 апреля депутаты Верховного Совета в результате повторного голосования приняли постановление № 3728-XII «О проведении республиканского референдума по вопросам, предложенным Президентом Республики Беларусь и мерах по его обеспечению». Референдум был назначен на 14 мая, одновременно с первым туром голосования по выборам в Верховный Совет.

Опросы общественного мнения показывали, что более половины жителей планирует ответить положительно на все 4 вопроса.

Президент Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь

12 апреля Конституционный суд отказал Комиссии Верховного Совета по образованию, культуре и историческому наследию, требовавшей признать неконституционным вынесение на референдум вопроса о предоставлении русскому языку равного статуса с белорусским.

12 мая Белорусский народный фронт выпустил заявление, в котором призвал граждан принять участие в референдуме и проголосовать против.

Белорусский народный фронт
Белорусский народный фронт

Официальные результаты голосования, озвученные ЦИК, были следующими:

- за придание русскому языку статуса государственного проголосовало 83,3 % (4 017 273 чел.), против проголосовали 12,7 % (613 516 чел.), 192 693 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

- за принятие нового флага и герба проголосовали 75,1 % (3 622 851 чел.), против проголосовали 20,47 % (988 839 чел.), 211 792 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

- за интеграцию с Россией проголосовали 83,3 % (4 020 001 чел.), против проголосовали 12,5 % (602 144 чел.), 201 337 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

- за наделение президента правом роспуска парламента в случае грубого или систематического нарушения последним конституции 77,7 % (3 749 266 чел.), против проголосовали 17,8 % (857 485 чел.), 216 731 бюллетень в части этого вопроса признан недействительным.

ЦИК Республики Беларусь
ЦИК Республики Беларусь

Вечером после закрытия избирательных участков и объявления первых предварительных результатов управляющий делами президента Иван Титенков лично залез на крышу дома правительства, сорвал бело-красно-белый флаг и разорвал его в клочья.

7 июня 1995 Президент издал указы № 213 «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь» и № 214 «Об утверждении Положения о Государственном флаге Республики Беларусь», которые законодательно закрепили изменение государственной символики.

Государственный герб Республики Беларусь
Государственный герб Республики Беларусь

28 июня 1996 Верховным Советом 13 созыва был принят закон № 452-XIII «О признании утратившими силу законодательных актов Республики Беларусь по вопросам государственной символики», где признал утратившими силу законодательные акты, противоречащие результатам референдума.

Следует отметить, что с момента проведения референдума бело-красно-белый флаг и Погоня имеют в Беларуси статус незарегистрированной символики и, соответственно, согласно статье 167-2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях запрещены к использованию при проведении публичных мероприятий.

флаг белоруссии
флаг белоруссии

Член Геральдического совета при президенте Республики Беларусь Сергей Рассадин в 2007 году заявил, что белорусская государственная символика, принятая на референдуме, прочно вошла в сознание народа, а бело-красно-белый флаг и герб «Погоня» — антиисторические символы, дополняет его Замдиректора НИИ теории и практики государственного управления Академии управления при президенте Криштапович.

Криштапович Михаил Антонович
Криштапович Михаил Антонович

Результаты референдума укрепили позиции президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко и заложили основу для дальнейшего усиления исполнительной ветви власти в ущерб законодательной и судебной. Официальная биография А. Г. Лукашенко оценивает итоги референдума так: «Референдумы 1995-го и 1996 г. определили конституционное устройство страны, решили языковые проблемы, утвердили государственные символы, недвусмысленно высказались за союз с Россией.», однако в перечне важнейших перемен за время правления президента смена символики и статуса русского языка не называются, зато упоминается централизация власти: «Мы создали эффективную действующую систему государственного управления, то что в народе называют „вертикаль власти“».

президент Республики Беларусь Лукашенко
президент Республики Беларусь Лукашенко

Видео № 38

       Конституционный референдум в Белоруссии 1996 года

Второй в истории независимой Белоруссии референдум был проведён 24 ноября 1996. Из 7 вопросов 4 были инициированы президентом, 3 парламентом. По официальным результатам референдума были поддержаны два предложения президента и отклонены все предложения парламента. Многие государства и международные органы, включая ОБСЕ, Совет Европы и Европейский союз, официально не признали результаты референдума и объявили их незаконными по причине того, что референдум проводился с серьёзными процедурными нарушениями.

ОБСЕ
ОБСЕ

К 1996 году в Белоруссии обострились противоречия между президентом и парламентом и страна вступила в полосу политического кризиса. В августе 1996 года президент Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, существенно расширяющих права президента и превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую, а также по ряду других вопросов, имевших большой общественный резонанс.

Верховный Совет назначил проведение референдума на 24 ноября 1996 года и также вынес вопрос о внесении изменений в конституцию, превращающих республику в чисто парламентскую (т.е. упразднение поста Президента) и ряд других вопросов.

Александр Лукашенко
Александр Лукашенко

Вопросы, инициированные президентом:

- о переносе Дня независимости на 3 июля — День освобождения города Минска от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне;

День освобождения города Минска
День освобождения города Минска

- о внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных президентом);

конституция белоруссии
конституция белоруссии

- о введении свободной без ограничений купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения;

сельское хозяйство белоруссии
сельское хозяйство белоруссии

- об отмене смертной казни.

смертная казнь, электрический стул
смертная казнь, электрический стул

Вопросы, инициированные Верховным Советом:

- о внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных парламентом);

парламент белоруссии
парламент белоруссии

- о выборности глав администраций регионов;

регионы белоруссии
регионы белоруссии

- о финансировании всех ветвей власти открыто и только из бюджета.

бюджет белоруссии, обсуждение
бюджет белоруссии, обсуждение

В действительности территория современной Белоруссии была освобождена от немецко-фашистских захватчиков 28 июля 1944 года. По официальной версии ЦИК Белоруссии результаты референдума были следующие:

Минск
Минск

По вопросам, инициированным президентом:

- за одобрение переноса Дня независимости проголосовали 88,18% (5 450 830 чел.), против проголосовали 10,46% (646 708 чел.), 83 925 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

День Независимости Республики Беларусь
День Независимости Республики Беларусь

- за принятие Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, предложенными А. Г. Лукашенко, проголосовали 70,45% (5 175 664 чел.), против проголосовали 9,39% (689 642 чел.), 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

Лукашенко в форме
Лукашенко в форме

- за одобрение свободной, без ограничений, покупку и продажу земли проголосовали 15,35% (948 756 чел.), против проголосовали 82,88% (5 123 386 чел.), 109 321 бюллетень в части этого вопроса признаны недействительными;

покупка и продажа земли
покупка и продажа земли

- за отмену смертной казни проголосовали 17,93% (1 108 226 чел.), против проголосовали 80,44% (4 972 535 чел.), 100 702 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными.

Конституция Республики Беларусь
Конституция Республики Беларусь

По вопросам, инициированным парламентом:

- за принятие Конституции Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев проголосовали 7,93% (582 437 чел.), против проголосовали 71,2% (5 230 763 чел.), 368 263 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными;

аграрии белоруссии
аграрии белоруссии

- за выборность руководителей местных органов исполнительной власти проголосовали 28,14% (1 739 178 чел.), против проголосовали 69,92% (4 421 866 чел.), 120 419 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;

власть белоруссии
власть белоруссии

- за одобрение вопроса «Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета?» проголосовали 32,18% (1 989 252 чел.), против проголосовали 65,85% (4 070 261 чел.), 121 950 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными.

аграрии
аграрии

По вопросам принятия Конституции Республики Беларусь результаты голосования даны исходя из количества граждан, которые внесены в списки для голосования, а по остальным вопросам — исходя из количества граждан, которые приняли участие в голосовании. Многие государства и международные органы не признали официально результаты референдума и объявили их незаконными.

Референдум ознаменовался серьёзными процедурными нарушениями. Хотя официально он проводился 24 ноября 1996 года, досрочное голосование началось 9 ноября 1996 года.

белорус с флагом
белорус с флагом

       Конституционный референдум в Белоруссии 2004 года

17 октября 2004 года в Беларуси прошёл инициированный президентом Лукашенко республиканский референдум. Референдум был назначен указом президента от 7 сентября 2004 года № 431 и был совмещён с парламентскими выборами.

Вопрос на референдум выносился один и звучал следующим образом: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»

первый Президент Республики Беларусь Лукашенко
первый Президент Республики Беларусь Лукашенко

В то же время, согласно ст. 112 Избирательного Кодекса «на республиканский референдум не могут выноситься вопросы: …связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь…».

По сообщению ЦИК Белоруссии за проголосовало 79,42% (5 548 477 чел.) от числа граждан, внесенных в списки для голосования. Против одобрения вынесенного на референдум вопроса проголосовало 9,90% (691 917 чел.) от числа граждан, внесенных в списки для голосования. Число бюллетеней, признанных недействительными, составило 67 001.

списки для голосования
списки для голосования

В результате референдума Александр Лукашенко получил возможность участвовать в президентских выборах неограниченное число раз (ранее конституция предусматривала только два президентских срока подряд) и принял участие в выборах 2006 года и выборах 2010 года.

ЦИК Белоруссии, выборы
ЦИК Белоруссии, выборы

Референдумы на Украине

Украина (укр. Україна) — государство в Восточной Европе. Население, по итогам переписи 2001 года, составляло более 48,4 миллионов человек, по данным государственной службы статистики Украины на 1 июня 2013 года — 45 469 800 человек, территория — 603 549 кмІ.

Занимает 30-е место в мире по численности населения, 44-е по территории и второе после России по территории среди стран Европы.

флаг Украины
флаг Украины

       Всеукраинский референдум о независимости страны 1991 года

Всеукраинский референдум (1991) — референдум на Украине, прошедший 1 декабря 1991 года в один день с первыми выборами президента Украины.

Референдум был объявлен 24 августа 1991 года вместе с Актом провозглашения независимости Украины и утверждён 11 октября того же года постановлением Верховной рады Украины. На референдум был вынесен один вопрос — «Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?».

рада Украины
рада Украины

В бюллетене для голосования был изложен такой текст (на украинском языке):Исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 года, продолжая тысячелетнюю традицию государственного строительства на Украине, исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами, осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины.

Верховная рада Украины
Верховная рада Украины

Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства — УКРАИНЫ. Территория Украины является неделимой и неприкосновенной. Отныне на территории Украины имеют силу исключительно Конституция и законы Украины. Этот акт вступает в силу с момента его одобрения.

украина на карте
украина на карте

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ. 24 августа 1991. Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?»

В голосовании приняли участие 84,18 % имеющих право голоса граждан Украины (31 891 742 человека). 28 804 071 (90,32 %) из них поддержал Акт провозглашения независимости Украины. Таким образом провозглашение независимости Украины было подтверждено всенародным голосованием.

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ, зал заседаний
ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ, зал заседаний

       Всеукраинский референдум по реформированию госуправления 2000 года

Всеукраинский референдум 16 апреля 2000 — референдум на Украине по поводу реформирования системы государственного управления. Один из двух на сегодняшний день всеукраинских референдумов.

Референдум был инициирован президентом Кучмой и организован Центральной избирательной комиссией.

На референдум было вынесено четыре вопроса:

вопросы референдума украины 2000
вопросы референдума украины 2000

Референдумы в Болгарии

Болга́рия (болг. България), полная официальная форма — Респу́блика Болга́рия — государство в Юго-Восточной Европе, в восточной части Балканского полуострова, занимает 22 % его площади.

флаг Болгарии
флаг Болгарии

       Болгарский конституционный референдум 1971 года

Конституционный референдум в Болгарии проводился 16 мая 1971 года. На референдум была вынесена новая Конституцию Народной республики Болгарии, названная позже «Живковской». В 1-й статье «Живковская конституция» говорила о ведущей роли Болгарской коммунистической партии.

Конституция была одобрена 99,7 % голосов при явке 99,7 %. 18 мая 1971 31-е Народное собрание проголосовало за Конституцию Народной республики Болгарии, которая действовала с 1971 по 1991 годы.

конституция Болгарии
конституция Болгарии

       Болгарский референдум по атомной энергии 2013 года

Референдум в Болгарии по использованию атомной энергии прошёл 27 января 2013 года и относился к проблеме окончания строительства и ввода в строй АЭС Белене.

Хотя избиратели большинством голосов (60,6%) поддержали строительство АЭС, из-за крайне низкой явки (20,2%), составившей меньше необходимых 60%, результаты референдума считаются юридически недействительны. Решение вопроса о АЭС перенесли в Народное собрание Болгарии.

АЭС
АЭС

В 2005 году «Атомстройэкспорт» выиграл тендер на строительство атомной электростанции в 3 км от города Белене на севере Болгарии. В 2007 году европейские проверяющие признали российский проект соответствующим всем современным техническим требованиям. 18 января 2008 года стороны подписали договор о строительстве станции. В конце марта 2012 года правительство Болгарии приняло решение отказаться от сооружения АЭС «Белене» и возвести на её месте теплоэлектростанцию, которая будет работать на газе, а почти готовый реактор переместить на АЭС «Козлодуй». 29 марта это решение утвердило Народное собрание. 120 депутатов поддержали правительство. Это были представители партии «ГЕРБ», «Синей коалиции» и 9 независимых парламентариев. Против проголосовали 42 депутата (социалисты, националисты и 5 независимых). «Движение за права и свободы» не принимало участие в голосовании. Противники АЭС указывают на то, что отказ от строительства сэкономит сотни миллионов. Их оппоненты говорят, что АЭС «Белене» станет толчком к развитию северных регионов, обеспечит новые рабочие места и убережёт Болгарию от импорта электроэнергии.

АЭС Козлодуй
АЭС «Козлодуй»

В ответ на своё поражение в парламенте «Болгарская социалистическая партия» и другие оппозиционные группы в июне начали собирать подписи населения, необходимые для проведения референдума по проекту станции. 28 сентября 2012 года Служба Гражданской регистрации и административного обслуживания Болгарии признала действительными 543 тысячи подписей из более чем 700 тысяч, что является достаточным для начала процедуры референдума. В конце октября 2012 парламентарии утвердили дату референдума и формулировку вопроса, вынесенного на голосование. Депутаты решили исключить из текста любое упоминание конкретных атомных станций и задать вопрос о развитии атомной энергетики в целом. Социалисты настаивали на упоминании проекта «Белене» и потому покинули зал во время голосования. Всего референдум поддержали 106 депутатов.

Болгарская социалистическая партия
Болгарская социалистическая партия

Решение референдума не является юридически обязательным, так как явка избирателей не превысила 60 %. Но был преодолён минимальный порог в 20 %, поэтому теперь вопрос о строительстве новой атомной станции должно рассмотреть Народное собрание республики.

27 февраля депутаты повторно рассмотрели вопрос о строительстве АЭС «Белене». 114 депутатов проголосовали за отказ от строительства, не согласились с ними 40 коллег. «Болгарская социалистическая партия» и партия «Атака» пообещали, что в парламенте следующего созыва они вернутся к этому вопросу. Главные сторонники запрета на строительство — «ГЕРБ» и «Синяя коалиция» — заявили, что нужно строить новый блок на АЭС «Козлодуй».

герб болгарии
герб болгарии

Референдумы в Австрии

А́встрия, полная официальная форма — Австри́йская Респу́блика (Republik Цsterreich) — государство в Центральной Европе. Население 8,46 миллионов человек. Столица — Вена. Государственный язык — немецкий.

флаг Австрии
флаг Австрии

       Австрийский референдум по аншлюсу 1938 года

Референдум в Австрии по аншлюсу с Германией проходил 10 апреля 1938 года вместе с аналогичным референдумом в Германии.

Он осуществлялся под огромным давлением со стороны нацистской Германии, на бюллетенях размер ячейки «За» аншлюс был в два раза больше, чем «Против». По опубликованным результатам 99,73 % голосов было подано за слияние с Германией при всеобщей явке 99,71 %.

Референдум в Австрии по аншлюсу с Германией
Референдум в Австрии по аншлюсу с Германией

       Австрийский референдум о вступлении в Европейский союз 1994 года

Референдум в Австрии о вступлении в Европейский союз проходил 12 июня 1994 года. Вопрос, вынесенный на референдум, был следующий:

Должно ли решение Национального Совета по Конституционному праву относительно вступления Австрии в Европейский союз быть принято в качестве закона?

В результате референдума 66,6% избирателей (при явке 82,3%) высказалось в пользу вступления в Европейский союз. Австрия присоединилась к ЕС 1 января 1995 года вместе с Финляндией и Швецией в ходе четвёртого расширения ЕС.

Европейский союз статуя
Европейский союз статуя

       Австрийский референдум по призыву в армию 2013 года

Референдум по призыву в Австрии прошёл 20 января 2013 года. Он должен был решить вопрос о сохранении армии по призыву или отмене призыва и переходе на профессиональную армию. Хотя референдум проходил как плебисцит и не являлся юридически обязывающим, Социал-демократическая партия Австрии (СДПА) и Австрийская народная партия (АПН), основные политические партии Австрии, заранее объявили о том, что выполнят его решение.

Социал-демократическая партия Австрии
Социал-демократическая партия Австрии

Избиратели с большим преимуществом (60 %) высказались за сохранение призыва и против формирования профессиональной армии. Явка составила 52,4 %.

В 1996 году от призыва отказалась Франция, а в 2011 году на профессиональную армию перешла Германия. К 2013 году в Европе большинство стран имело профессиональную армию. Призыв сохранялся в 5 странах НАТО (Дания, Эстония, Греция, Норвегия и Турция), а также на Кипре, Украине, в Белоруссии, Финляндии, Молдавии, России, Швейцарии.

НАТО
НАТО

Вопрос о необходимости проведения референдума о призыве на военную службу в Австрии был поднят в ходе избирательной кампании в октябре 2010 года бургомистром Вены Михаэлем Хойплем (СДП). Зелёные, Альянс за будущее Австрии и Команда Стронаха поддержали идею о референдуме, тогда как АПН и Австрийская партия свободы (АПС) выступали за сохранение всеобщей воинской повинности. Однако, в августе 2012 года лидер АПН Михаэль Шпинделеггер заявил, что его партия поддерживает идею СДПА о проведении референдума.

Австрийская партия свободы
Австрийская партия свободы

Плебисцит был назначен на 20 января 2013 года. Участвовать в нём могли все избиратели (граждане старше 16 лет), зарегистрированные на 28 ноября. 27 декабря 2012 года Федеральное министерство внутренних дел Австрии объявило, что зарегистрировано 6 379 511 избирателей, в том числе 3 309 716 женщин и 3 069 795 мужчин. По сравнению с президентскими выборами 2010 года число избирателей увеличилось на 23 711 человек (0,37 %).

Инициатор референдума, СДПА выступала за введение профессиональной армии и добровольный «социальный год». Партия объясняла это мировой тенденцией в этом вопросе. К концу 2012 года из 27 стран Европейского союза в 21 стране уже существовала профессиональная армия. Они заявляли, что основные вызовы XXI века, такие как киберпреступность и борьба с терроризмом, не могут быть решены традиционной массовой армией.

герб Австрии
герб Австрии

Напротив, Австрийская народная партия считала, что призыв на военную службу вносит «незаменимый вклад для Австрии», так как он важен для сохранения суверенитета и нейтралитета страны, гражданской обороны и поддержки социальной системы государственной службы. Однако АНП считала, что всеобщую воинскую обязанность надо реформировать так, чтобы призывники «могли лучше использовать своё время».

Референдумы в Литве

Литва (лит. Lietuva), официальное название — Литовская Республика (лит. Lietuvos Respublika) — государство, географически расположенное в Северной Европе, по культурным критериям её относят к Центральной Европе. Столица Литвы — г. Вильнюс.

флаг Литвы
флаг Литвы

       Референдум о независимости Литвы от СССР 1991 года

Референдум о независимости Литвы от СССР был проведён 9 февраля 1991 года. За восстановление независимости проголосовали около трёх четвертей зарегистрированных избирателей, при явке превысившей 80 %. Независимость была объявлена ​​11 марта 1990 года и была достигнута в августе 1991 года после провала путча ГКЧП в Москве.

ГКЧП
ГКЧП

       Референдум о продлении работы Игналинской АЭС в Литве 2008 года

Референдум о продлении работы Игналинской АЭС был проведен в Литве 12 октября 2008 года, несмотря на то, что Литва обязалась закрыть атомную электростанцию в договоре о присоединении к Европейскому Союзу.Референдум проходил в один день с выборами в Сейм. Референдум был признан несостоявшимся из-за низкой явки избирателей.

Игналинская АЭС
Игналинская АЭС

Игналинская АЭС в Литве была построена по похожему проекту с Чернобыльской АЭС и была признана Европейской комиссией слишком опасной. В 2004 году, когда Литва вошла в состав Евросоюза, в соответствии с договорённостью между Литвой и ЕС было принято решение о закрытии станции. Закрытие Игналинской АЭС должно было сильно ударить по экономике Литвы, которая из экспортёра электроэнергии превратилась бы в импортёра, оказавшись в зависимости от поставок российских энергоносителей. Правительством Литвы вместе с Латвией и Эстонией был разработан план строительства новой АЭС на границе с Белоруссией и Латвией. Тогда то и появилось идея продлить работу Игналинской АЭС до тех пор пока не будет пущена в эксплуатацию новая станция.

Чернобыльская АЭС
Чернобыльская АЭС

14 июля 2008 года Сейм Литовской Республики принял решение провести консультативный (совещательный) референдум о продлении работы Игналинской АЭС на технически безопасный срок, но не более чем потребуется для завершения строительства новой атомной электростанции. Избирателям было предложено ответить на вопрос: «Я одобряю продление работы Игналинской АЭС для технически безопасный период, но не более чем завершение строительства новой атомной электростанции».

Сейм Литовской Республики
Сейм Литовской Республики

Референдумы в Республике Корея

Республика Корея — государство в Восточной Азии, расположенное на Корейском полуострове. Столица — Сеул. Неофициальное название страны, широко употребляемое в средствах массовой информации, — Южная Корея.

флаг республики корея
флаг республики корея

       Конституционный референдум в Южной Корее 1972 года

Конституционный референдум 1972 года в Южной Корее состоялся 21 ноября и проходил в условиях военного положения, объявленного президентом Пак Чон Хи 17 октября того же года.

Референдум был организован президентом Пак Чон Хи и его окружением с целью изменения действующей конституции страны, (а фактически — принятия новой конституции, так называемой Конституции Юсин).

Явка на референдум составила 91,9 %, из числа принявших участие 92,3 % высказались «за», что означало принятие конституции Четвёртой республики.

Пак Чон Хи
Пак Чон Хи

       Конституционный референдум в Южной Корее 1987 года

Конституционный референдум 1987 года в Южной Корее состоялся 28 октября.

Референдум был организован президентом Чон Ду Хваном и его окружением с целью внесения изменений в действовавшую в тот момент конституцию.

Явка на референдум составила 78,2 %, из числа принявших участие 94,4 % высказались «за», одобрив тем самым конституцию Шестой республики, действующую до настоящего времени.

референдум в Республике Корея
референдум в Республике Корея

Референдумы в Финляндии

Финляндия (фин. Suomi, швед. Finland; официально Финляндская Республика, фин. Suomen tasavalta, швед. Republiken Finland) — государство на севере Европы.

Член Северного совета (с 1956 года), Европейского союза (с 1995 года) и Шенгенского соглашения (с 1996 года). Независимое государство с 6 декабря 1917 года.

флаг Финляндии
флаг Финляндии

       Референдум об отмене сухого закона в Финляндии 1931 года

Референдум в Финляндии (1931) (фин. Suomen kansanддnestys kieltolaista) — общенациональный референдум в Финляндии об отмене сухого закона. Прошёл 29—30 декабря 1931 года.

В голосовании приняли участие 44 % граждан, имевших право голоса (1 752 315 человек). В списках для голосования было предложено три варианта: «полная отмена», «полное сохранение» и «разрешение на слабые алкагольные напитки».

алкогольные напитки
алкогольные напитки

546 293 голосующих (70,5 %) выразили поддержку полной отмене сухого закона, действовавшего в стране с 1 июня 1919 года. За его продление было подано 217 169 голосов (28,0 %), за частичное разрешение слабоалкагольных напитков было отдано 10 947 голосов (1,4 %). На основании референдума Парламент одобрил отмену закона: 120 депутатов проголосовали за его отмену, 45 — против.

сухой закон
сухой закон

       Референдум о вхождении страны в Европейский Союз в Финляндии 1994 года

Референдум в Финляндии, 1994 (фин. Suomen EU-kansanддnestys) — общенациональный референдум в Финляндии о вхождении страны в Европейский Союз, проведённый 16 октября 1994 года. Решение о вхождении страны в Европейский Союз было одобрено 56,9 % голосами, при явке 70,8 % населения, имеющего право голоса.

В силу автономного статуса, Аландские острова 20 ноября 1994 года провели свой референдум, также одобривший вхождение страны в Европейский Союз.

Аландские острова
Аландские острова

Референдумы в Гвинее

Гвинейская Республика (фр. Republique de Guinee) — государство в Западной Африке. Граничит на севере с Сенегалом, на севере и северо-востоке — с Мали, на востоке — с Кот-д’Ивуаром, на юге — с Либерией, на юго-западе — с Сьерра-Леоне, на северо-западе — с Гвинеей-Бисау.

С запада омывается Атлантическим океаном.

флаг Гвинеи
флаг Гвинеи

       Гвинейский конституционный референдум 2001 года

Конституционный референдум в Гвинее был проведён 11 ноября 2001 года. Он касался одобрения новой Конституции Гвинеи, которая снимала ограничения на количество сроков президентства и увеличивала продолжительность срока с 5 до 7 лет. Конституция была одобрена 98,36 % голосов.

Несмотря на призыв оппозиции бойкотировать референдум, явка составила 87,2 %.

В результате референдума президент Лансана Конте получил возможность избираться неограниченное количество раз, что ещё более обострило его отношения с оппозицией.

Лансана Конте
Лансана Конте

Референдумы в Люксембурге

Великое Герцогство Люксембург (люксемб. Groussherzogtum Lлtzebuerg, фр. Grand-Duche de Luxembourg, нем. GroЯherzogtum Luxemburg, нидерл. Groothertogdom Luxemburg) — государство (великое герцогство) в Западной Европе. Член Европейского союза с 1957.

Герцогство граничит с Бельгией, Германией и Францией. Название происходит от верхненемецкого «lucilinburch» — «малый город».

флаг люксембурга развивается
флаг люксембурга развивается

       Референдум о политических партиях в Люксембурге 1937 года

Референдум о политических партиях в Люксембурге был проведён 6 июня 1937 года по вопросу о криминализации революционных политических партий. Было предложено, чтобы все движения и организации, которые пытаются изменить конституцию или законы путём насилия и угроз, объявлялись вне закона, в соответствии с так называемой «мордой закона» (люксемб. Maulkuerfgesetz, фр. loi museliиre). Поскольку в Люксембурге было мало таких движений и они не имели широкой поддержки, то этот референдум был истолкован как референдум против Коммунистической партии Люксембурга.

Предложение было отвергнуто избирателями, что привело к отставке премьер-министра Жозефа Беша и его замене на Пьера Дюпона.

Пьер дю Пон
Пьер дю Пон

       Люксембургский референдум по Конституции Европейского Союза 2005 года

Люксембургский референдум по Конституции Европейского союза проводился 10 июля 2005 года с целью выяснить, должен ли Люксембург ратифицировать предложенную Конституцию Европейского союза. В результате Конституция была одобрена большинством голосов: 56,52% из 199 609 проголосовавших избирателей.

Вопрос, вынесенный на референдум, был следующий: Etes-vous en faveur du Traitй йtablissant une Constitution pour l'Europe, signй а Rome, le 29 octobre 2004?

Вы в поддержку Договора, устанавливающего Конституцию для Европы, подписанного 29 октября 2004 года?

Конституция Европейского союза
Конституция Европейского союза

Предварительные опросы показывали небольшое преимущество за Конституцию при большой доле колеблющихся (16%). Жан-Клод Юнкер, премьер-министр Люксембурга, заявил до голосования, что он уйдёт в отставку при отрицательном результате референдума. Традиционно Люксембург рассматривается как один из наиболее про-европейски настроенных членов Союза. Как правительственные, так и оппозиционные партии страны выступали за Коституцию. Люксембург после референдума стал 13-м государством ЕС, ратифицировавшим Конституцию. Хотя референдум носил рекомендательный характер, парламент обязался последовать его результату.

Фактически ратификация Конституции Люксембургом носила лишь символический характер, т.к. прошла после того, как Франция и Нидерланды её отвергли и единогласное решение необходимое для введение её в действие стало невозможным.

Люксембург на карте
Люксембург на карте

Референдумы в Ирландии

Ирла́ндия, Респу́блика Ирла́ндия — государство в Северной Европе, занимающее бо́льшую часть острова Ирландия. На севере граничит с Великобританией. Площадь — 70,2 тыс. кмІ.

Название страны происходит от ирл. Йire — государство. Столица — город Дублин, в котором проживает около четверти населения всей страны (1,4 млн. чел.).

флаг Ирландии
флаг Ирландии

       Референдум о восьмой поправке к Конституции Ирландии

Восьмая поправка к Конституции Ирландии (англ. Eighth Amendment of the Constitution of Ireland) — поправка к Конституции Ирландии, принятая по результатам референдума 7 сентября 1983 года (поправка была внесена в закон 7 октября того же года), закрепившая запрет на совершение абортов. Референдум проходил с 9 утра до 9 вечера.

Текст поправки в новую статью 40.3.3: Государство признаёт право на жизнь нерождённого, с учётом равного права на жизнь матери, и гарантирует в своих законах уважать, защищать и отстаивать это право.

Ирландия на карте
Ирландия на карте

Видео № 39

       Референдум в Ирландии по Лиссабонскому договору 2009 года

Повторный референдум в Ирландии по Лиссабонскому договору — референдум по изменению Конституции Ирландии с целью обеспечить ратификацию Лиссабонского договора.

Состоялся 2 октября 2009 года после аналогичного референдума 12 июня 2008 года, на котором сторонники Лиссабонского договора потерпели поражение.

Явка составила 59 % избирателей. По результатам референдума большинство (67,13 %) проголосовало за принятие Лиссабонского договора. «За» было отдано большинство голосов во всех округах, кроме Северо-Восточного Донегала и Юго-Западного Донегала.

Лиссабонский договор
Лиссабонский договор

Видео № 40

Референдумы в Латвии

Ла́твия (латыш. Latvija), официальное название — Латви́йская Респу́блика (латыш. Latvijas Republika) — государство в Северной Европе. Население по оценочным данным на январь 2012 года составляет 2 217 053 человек, территория — 64 589 кмІ. Занимает сто сорок седьмое место в мире по численности населения и сто двадцать второе по территории.

флаг Латвии
флаг Латвии

       Референдум об отмене поправок к закону «О государственных пенсиях» в Латвии 1999 года

Референдум об отмене поправок от 5 августа 1999 года к закону «О государственных пенсиях» состоялся 13 ноября 1999 года. Оспоренные поправки сужали права жителей на получение пенсий. По требованию более чем трети депутатов Сейма, представлявших оппозиционные фракции ЗаПЧЕЛ и социал-демократов, в сентябре-октябре состоялся сбор подписей граждан, на котором было собрано достаточно подписей для передачи принятых Сеймом поправок на референдум. 4 ноября Сейм принял новый пакет поправок к закону, смягчающий положения поправок от 5 августа.

Референдум в Латвии
Референдум в Латвии

В референдуме приняли участие 339 879 граждан, из которых 94,17 % выступили за отмену поправок. Чтобы референдум был признан состоявшимся, требовалась явка половины участников последних парламентских выборов, или 482 334 граждан. Таким образом, поправки не были отменены, и вступили в силу (в той мере, в которой Cейм не отказался от них 4 ноября).

Часть вступивших в силу положений поправок от 5 августа позднее была отменена Конституционным судом.

Cейм Латвии
Cейм Латвии

       Референдум о поправках к законам о государственной безопасности в Латвии 2007 года

Референдум о поправках к законам о государственной безопасности, принятых Сеймом 1 марта 2007 года и приостановленных президентом, прошёл 7 июля 2007 года. По вопросу о поправках к Закону о национальной безопасности приняли участие 338 348 граждан, по вопросу о поправках к Закону об учреждениях государственной безопасности — 338 342. Большинство проголосовавших поддержали отмену поправок. Кворум составлял 453 730 избирателей (половина участников последних парламентских выборов), так что референдум не был признан состоявшимся. Однако поправки так и не вступили в силу, поскольку Сейм отменил их уже 29 марта.

герб Латвии
герб Латвии

       Референдум о поправках к закону «О государственных пенсиях» в Латвии 2008 года

Референдум о поправках к закону «О государственных пенсиях» в Латвии состоялся 23 августа 2008 года. Поправки, в поддержку которых были собраны подписи более чем 10 % избирателей, были вынесены на референдум после отклонения их Сеймом. Они предусматривали повышение коэффициентов расчёта минимальной пенсии по возрасту. Поправки были инициированы Партией пенсионеров и пожилых вместе с «Обществом за другую политику», их поддержали также парламентские оппозиционные партии «Новое время», ЦС и ЗаПЧЕЛ.

ЦС и ЗаПЧЕЛ
ЦС и ЗаПЧЕЛ

Организация референдума обошлась государству в 4 миллиона долларов. Всего в Латвии был открыт 951 участок, 47 участков работали за границей. В референдуме приняло участие 346 784 человек — 38,2 % от числа избирателей, участвовавших в последних парламентских выборах, или 22,9 % общего числа избирателей. Поскольку в референдуме участвовало менее половины избирателей, участвовавших в последних парламентских выборах (907 460), поправки не были приняты, хотя большинство (96,44 %) участников референдума их поддержало.

Референдумы в Абхазии

Абха́зия — частично признанное государство в северо-западной части южного склона Главного Кавказского хребта, на северо-восточном побережье Чёрного моря.

флаг абхазии
флаг абхазии

       Референдум по новому союзному договору в Абхазии 1991 года

17 марта 1991 года в Абхазской АССР был организован референдум, являвшийся частью Всесоюзного референдума о сохранении СССР, в ходе которого населению было предложено выразить свое мнение относительно нового Союзного Договора, которым Советский Союз преобразовывался в менее централизованное государство. Грузинское население Абхазии в основном бойкотировало референдум, последовав примеру Грузинской ССР, в которой референдум на эту тему не проводился. В свою очередь, абхазское и русское население бойкотировало референдум о независимости Грузии, проводившийся через месяц после вышеназванного.

Проголосовало 166544 человек, из которых 98,61 % высказались в пользу нового союзного договора, 0,94 % против и 0,45 % голосов признаны недействительными. 166544 проголосовавших соответствовали явке в 52,32 % из 318317 зарегистрированных избирателей.

Герб Грузинской ССР
Герб Грузинской ССР

Референдумы в Парагвае

Парагвай, официальное название — Республика Парагвай (исп. Repъblica del Paraguay, гуар. Teta Paraguai) — государство в Южной Америке, не имеющее выхода к морю.

На юге и юго-западе граничит с Аргентиной, на северо-западе — с Боливией, на востоке и северо-востоке — с Бразилией. В переводе с языка гуарани «парагвай» означает «от великой реки» — подразумевается река Парана. Из-за центрального положения в Южной Америке, Парагвай иногда называют «сердцем Америки» (исп. Corazon de America).

флаг парагвая
флаг парагвая

       Конституционный референдум в Парагвае 1940 года

Конституционный референдум в Парагвае прошёл 4 августа 1940 года для одобрения новой Конституции парагвайского диктатора Эстигаррибия.

В 1939 году президент Хосе Феликс Эстигаррибия распустил парламент и объявил себя абсолютным диктатором. Для усиления своего правительства он отменил действие существующей Конституции и представил новую. Новая Конституция отражала его желания стабильности и власти. Она усиливала государство и исполнительную власть. Президент по ней избирался в ходе прямых выборов сроком на пять лет с возможностью переизбрания на один дополнительный срок. Правительство получало возможность вмешиваться в экономику, контролировать прессу, подавлять частные группы, приостанавливать индивидуальные свободы и принимать исключительные меры для блага государства. Сенат был полностью упразднён, а Палата представителей получала лишь ограниченную власть. Создавался новый консультационный Государственный совет по подобию таковых в Италии и Португалии, который представлял групповые интересы, включая бизнес, фермерв, банкиров, военных и Римско-католической церкви. На военных возлагалась ответственность за соблюдением Конституции.

Хосе Феликс Эстигаррибия
Хосе Феликс Эстигаррибия

       Парагвайский референдум по Чакскому договору 1938 года

Референдум по Чакскому договору в Парагвае прошёл 15 августа 1938 года. Договор был одобрен 91% голосов.

По окончанию Чакской войны 1932–1935 годов за область Гран-Чако между Боливией и Парагваем мирная конференция проходила в Буэнос-Айресе (Аргентина). Соглашение, или Чакский договор, был подписан 21 июля 1938 года. Его ратификация должна была пройти в течение 20 дней после подписания.

В Боливии договор был ратифицирован парламентом 15 августа. В Парагвае он был вынесен в тот же день на референдум, который стал, таким образом, первым референдумом в истории страны.

Буэнос-Айрес
Буэнос-Айрес

       Парагвайский референдум по голосованию экспатриантов 2011 года

Референдум по голосованию экспатриантов прошёл в Парагвае 9 октября 2011 года по поводу Конституционной поправки, позволяющей гражданам Парагвая, живущим в других странах, участвовать во всеобщих выборах. Предложение было одобрено 78% голосов, но при исключительно низкой явке в 12,5%.

Около полумиллиона из 6 млн парагвайцев жила за границей, в первую очередь в Аргентине, Испании и в США. Кроме этого, около миллиона парагвайцев вынуждена была уехать из страны в период диктатуры Стресснера (1954—1989). Конституция 1992 года запрещала им участвовать в выборах. Группы, представляющие таких мигрантов, пытались воздействовать на власти в решении этого вопроса. Президент Фернандо Луго также считал, что эта мера усилит демократию в стране.

Президент Фернандо Луго
Президент Фернандо Луго

Референдумы в Лихтенштейне

Княжество Лихтенштейн (нем. Fьrstentum Liechtenstein) — карликовое (160 кмІ) государство в Центральной Европе, ассоциированное со Швейцарией.

Название страны происходит от правящей династии Лихтенштейн. Столица — Вадуц.

Лихтенштейн граничит с Австрией на востоке и Швейцарией на западе, его территория полностью окружена территориями этих государств. Форма правления — конституционная монархия.

флаг Лихтенштейна
флаг Лихтенштейна

       Референдум в Лихтенштейне 1919 года

2 марта 1919 года в Лихтенштейне был проведен двойной референдум. Избирателям было задано 2 вопроса: одобряют ли они увеличение числа прямо избираемых членов Ландтага с 12 до 17, и следует ли снизить возраст участия в выборах с 24 лет до 21 года. Оба предложения были отклонены 54,8 % избирателей.

герб Лихтенштейна
герб Лихтенштейна

       Референдум в Лихтенштейне о налоге на алкоголь 1929 года

Референдум о введении налога на алкоголь в Лихтенштейне был проведён 26 мая 1929 года. Предложение было одобрено 53,9% избирателей.

лихтенштейн на карте мира
лихтенштейн на карте мира

По результатам референдума налог на алкоголь был введён. Он является единственным независимым потребительским налогом в Лихтенштейне. В основном налогообложение в стране основано на соглашениях со Швейцарией и осуществляется швейцарскими налоговыми органами по швейцарским законам. Налог на алкоголь берётся с виноградных вин и пива, а также других аналогичных алкогольных напитков и игристых вин. Не облагается этим налогом только напитки, которые потребляются непосредственно в доме изготовителя. Налог в течение длительного времени вызывал неудовольствие у гостиничного бизнеса, т. к. из-за него спиртные напитки в Лихтенштейне дороже, чем в соседней Швейцарии, где такого налога не существует.

В результате в 1968 году был проведён ещё один референдум по алкогольному налогу. Однако, большинство избирателей высказалось за его сохранение. Налог повышался лишь один раз и составляет 10%.

налог на алкоголь
налог на алкоголь

       Референдум в Лихтенштейне о страховании 1952 года

14 декабря 1952 года в Лихтенштейне был проведен референдум о введении страхования для пожилых и малоимущих граждан. Предложение было одобрено 53.5% избирателей.

страховании
страховании

Референдумы в Мавритании

Маврита́ния, полное название — Исла́мская Респу́блика Маврита́ния государство в Западной Африке, омывается с запада Атлантическим океаном. Граничит с Западной Сахарой на северо-западе, с Сенегалом на юго-западе, с Алжиром на северо-востоке, с Мали на юге и востоке.

флаг Мавритании
флаг Мавритании

       Мавританский конституционный референдум 1958 года

Конституционный референдум в Мавритании проходил 28 сентября 1958 года в рамках всеобщего Французского конституционного референдума.

По новой Конституции Франции страна, проголосовавшая за неё входила во Французское сообщество как внутренняя автономия, либо же становилась независимой, если отвергала Конституцию.

Конституция была одобрена населением Мавритании подавляющим большинством голосов в 94% при явке 84%.

Мавритания на карте
Мавритания на карте

       Мавританский конституционный референдум 1991 года

Конституционный референдум в Мавритании проходил 12 июля 1991 года для одобрения новой Конституции страны. Конституция 1991 года включала введение многопартийной системы, двухпалатного парламента. Кроме этого, Конституция 1991 года снимала ограничения на количество президентских сроков. Конституция была одобрена подавляющим большинством голосов в 98% при явке 85%.

герб Мавритании
герб Мавритании

       Мавританский конституционный референдум 2006 года

Конституционный референдум в Мавритании проходил 25 июня 2006 года. После свержения в 2005 году президента Маауйя ульд Сиди Ахмед Тайя временное военное правительство объявило референдум для одобрения новой Конституции страны, которая ограничивала президента двумя сроками.

Кроме этого, Конституция 2006 года вводила возрастное ограничение для кандидатов в президенеты в 75 лет.Конституция была одобрена подавляющим большинством голосов в 97% при явке 76,5%.

президент Мавритании
президент Мавритании

Источники и ссылки

bibliotekar.ru - интернет библиотека

tolkslovar.ru - толковый словарь интернета

slovari.yandex.ru - яндекс словари

poiskslov.ru - словари русского языка и решение кроссвордов онлайн

pravaya.ru - правая газета интернета

uchebnikionline.ru - онлайн учебники (помощник для студента)

my-dictionary.ru - словари (помощник кроссвордиста)

works.doklad.ru - сайт учебных материалов

netprava.ru - правовой портал "Нет права"

ya.ru - поисковая система интернета

google.com - поисковая система интернета

youtube.com - видеохостинг

ru.wikipedia.org - интернет энциклопедия

referendumunion.ru - референдум о создании Евросоюза

academic.ru - словари и энциклопедии на академике

pravoteka.ru - юридическая энциклопедия


Просмотров 107847
Терм 01

Опубликовано на ForexAW.com 16.01.2010 - 13:32

Последнее редактирование 25.12.2013 - 01:16


Перепечатка материалов без прямой ссылки на ForexAW.com запрещена
© ForexAW.com
Партнерство
Карта сайта
Реклама