Протекционизм (Protectionism) - это

Протекционизм - это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции



Протекционизм, как осуществляется политика протекционизма, каковы методы и последствия протекционизма, не тарифный и торговый протекционим

Содержание

Протекционизм (Protectionism) - это, определение 

Протекционизм - это защита внутреннего рынка, от конкурирующих стран, путём урегулирования таможенных и налоговых барьеров, снижая конкуренцию других стран по сравнению с товарами национального производства.Данная политика была для России XIX-XX вв., государство было вынужденно облагать большими налогами и таможенными пошлинами товары иностранного производства, тем самым давая возможность развиваться национальной промышленности.

Мировой протекционизм
Мировой протекционизм

Протекционизм - это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. С другой — может привести к усилению монополий, застою и снижению конкурентоспособности экономики.

Протекционизм - это экономическая политика государства, заключающаяся в целенаправленном ограждении внутреннего рынка от поступления товаров иностранного производства.

Протекционизм (от лат. protectio - прикрытие, покровительство) - это политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка, с одной стороны, и активное поощрение выхода национальных компаний на внешние рынки - с другой.

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство) - это экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики.

система мероприятий, направленных на охрану национальной промышленности от чужеземного соперничества.

обложение таможенными пошлинами иностранных изделий, с целью сократить их привоз, поднять цену, и тем возвысить прибыль владельцев туземных фабрик, производящих такие же изделия, и заработки рабочих, занятых на этих фабриках.

наложение пошлин на вывоз сырых материалов и уплата премий за вывоз изделий, чтобы местная промышленность могла понижать на них цены и выдерживать соперничество на международных рынка.

стеснение или прямое запрещение вывоза неизвестных за границей, усовершенствованных машин и орудий, с целью лишить иноземцев возможности пользоваться выгодами новых изобретений.

запрещение выезда искусных мастеров, дабы они в чужих странах не распространяли усовершенствованных приемов и способов того или иного производства.

выдача денежных субсидий и монополий инициаторам того или иного полезного для страны производства. Все эти и многие другие мероприятия испробованы правительствами разных стран, и многие не оставлены до сих пор.

Протекционизм — экономическое покровительство государства, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров, а также в поощрении экспортаконкурентоспособности товаров на внешних рынках

Протекционизм это комплекс, состоящий из мер, которые оказывают действие на свободу конкуренции в торговле. Эти меры воздействуют на торговлю с помощью ограничений и льгот, которые нацелены на защиту и поддержку национального

Протекционизм – это преднамеренная политика правительств некоторых стран, направленная на повышение барьеров торговли, таких как тарифы и квоты, для того чтобы защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции. товаропроизводителя.

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства.

Теория или практика ограничения торговли между странами в пользу отечественных производителей путем установления тарифов, квот или (чаще всего используемых в наше время) нетарифных барьеров

это покровительственная система таможенной политики в капиталистических странах, при которойрой устанавливаются высокие пошлины на ввозимые в страну иностранные товары, конкурирующие с производимыми в стране.

Протекционизм — это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Суть этой политики состоит в сдерживании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции и в покровительстве экспорту товаров национального производства.

Протекционизм – это преднамеренная политика правительств некоторых стран, направленная на повышение барьеров торговли, таких как тарифы и квоты, для того чтобы защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции.

Протекционизм – это экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта. Для ранних стадий капитализма характерен "защитительный" протекционизм (охрана развивающихся отраслей национальной промышленности, проводится в противовес фритредерству); для современного этапа - "наступательный" протекционизм (защита наиболее развитых, высокомонополизированных отраслей промышленности, завоевание внешних рынков путем

экономическая политика государства, имеющая целью оградить национальный внутренний рынок от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары, ограничения или полного запрещения ввоза определенных товаров и др. мер.экспорта капитала, демпинга и т. п.).

часть государственной экономической политики, направленная на обеспечение преобладания своей промышленности на внутреннем рынке посредством ее ограждения от иностранной конкуренции тамож. пошлинами, а также на поощрение экспорта промышленных товаров.

Политика государства, поощряющая развитие отечественной

промышленности, путем введения высоких таможенных пошлин на иностранные товары.

История протекционизма

Возник в эпоху первоначального накопления капитала в Европе (XVI-XVIII вв.). Теоретические основы разработаны меркантилистами, связывающими благополучие государства исключительно с активным балансом внешней торговли. Впоследствии начал уступать место принципу свободной торговли. Обоснование дано в работах классиков политической экономии А. Смита и Д.Рикардо. В современных условиях доминирующей тенденцией является либерализация внешней торговли, хотя отдельные элементы протекционизма, особенно в области защиты сельского хозяйства, сохраняются до сих пор.

Направления торговли в XVII XVIII вв.
Направления торговли в XVII XVIII вв.

С лёгкой руки Адама Смита протекционизм XVI—XVIII вв. стали называть меркантилизмом.

Экономист, один из основоположников современной экономической теории Адам Смит
Экономист, один из основоположников современной экономической теории Адам Смит

И хотя сегодня существуют два разных понятия — протекционизм и меркантилизм, но экономические историки применительно к эпохе XVII—XVIII вв. ставят между ними знак равенства.

Определения меркантилизма и протекционизма
Определения меркантилизма и протекционизма

А историк П.Байрох уточняет, что начиная с 1840-х гг. меркантилизм стал называться протекционизмом. В XVIII в. протекционизм был господствующей доктриной, признанной ведущими государствами Европы:

- Великобритания;

Великобритания XVIII в
Великобритания XVIII в

- Пруссия;

Пруссия XVIII в
Пруссия XVIII в

- Австрия;

Австрия XVIII в
Австрия XVIII в

- Швеция.

Швеция XVIII в
Швеция XVIII в

. В XIX в. на смену протекционизму пришла доктрина свободной торговли, инициатором которой была Великобритания. Однако и в этот период было много сторонников протекционизма. Среди экономистов, развивавших данное учение, наиболее известным является:

- Фридрих Лист (Германия);

Немецкий экономист Фридрих Лист
Немецкий экономист Фридрих Лист

-: Генри Кэри (США);

Американский экономист Генри Кэри
Американский экономист Генри Кэри

- Александр Гамильтон (США);

Министр финансов США Александр Гамильтон
Министр финансов США Александр Гамильтон

- Жан-Антуан Шапталь (Франция);

Государственный деятель Жан-Антуан Шаптал
Государственный деятель Жан-Антуан Шаптал

- Шарль Дюпен (Франция);

Французский экономист Шарль Дюпен
Французский экономист Шарль Дюпен

- Адам Мюллер (Германия).

Немецкий публицист Адам Мюллер
Немецкий публицист Адам Мюллер

В России активными сторонниками протекционизма являлись:

- Егор Францевич Канкрин;

Егор Францевич Канкрин, министр финансов в 1823-1844 гг
Егор Францевич Канкрин, министр финансов в 1823-1844 гг

- Иван Алексеевич Вышнеградский;

Ученый и государственный деятель Иван Алексеевич Вышнеградский
Ученый и государственный деятель Иван Алексеевич Вышнеградский

- Сергей Юльевич Витте - министры финансов в правительствах Николая I и Александра III, проводившие соответствующую политику;

Государственный деятель Сергей Юльевич Витте
Государственный деятель Сергей Юльевич Витте

- также Дмитрий Иванович Менделеев.

Русский ученый Дмитрий Иванович Менделеев
Русский ученый Дмитрий Иванович Менделеев

Повсеместный переход к политике протекционизма начался в континентальной Европе в конце XIX в., после затяжной экономической депрессии 1870—1880-х гг. После этого депрессия закончилась, и во всех странах, проводивших эту политику, начался быстрый промышленный рост.

Рост экономик после экономической депрессии 18701880-х гг
Рост экономик после экономической депрессии 1870—1880-х гг

В США политика протекционизма наиболее активно проводилась в период между концом Гражданской войны (1865 г.) и концом Второй мировой войны (1945 г.), но в неявной форме продолжалась до конца 1960-х гг.

Политика протекционизма США
Политика протекционизма США

В Западной Европе повсеместный переход к жёсткой протекционистской политике произошел в начале Великой депрессии (1929—1930 гг.). Эта политика продолжалась до конца 1960-х гг., когда в соответствии с решениями т. н. «Кеннеди-раунда» США и западноевропейские страны осуществили скоординированную либерализацию своей внешней торговли.

Протекционизм в Западной Европе
Протекционизм в Западной Европе

Характер протекционизма и соответственно средства торговой политики:

- запрещение ввоза;

Запрещение ввоза товара
Запрещение ввоза товара

- ставки пошлин;

Ставки пошлин на ввозимые товары
Ставки пошлин на ввозимые товары

- структура тарифов;

Структура тарифной ставки
Структура тарифной ставки

- количественные ограничения и т.д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху.

Ограничения на ввозимые товары
Ограничения на ввозимые товары

В период первоначального накопления капитала и зарождения капиталистических отношений теоретиками и практиками протекционизм стали меркантилисты, которые требовали у государственной власти защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Протекционизм был широко распространён во Франции (протекционистские тарифы 1664 и 1667 Кольбера), Австрийской монархии, многих германских государствах, в России — впервые при Петре I. Таможенная охрана сыграла большую роль в развитии мануфактурной и фабричной промышленности. Под знаком Протекционизм наполеоновская Франция вела экономическую борьбу с Великобританией

Французский государственный деятель Кольбер
Французский государственный деятель Кольбер

Для эпохи домонополистического капитализма характерен «защитный» протекционизм в большинстве стран Западной Европы и США, направленный на охрану национальной промышленности от более развитой промышленности Великобритании, проводившей (с 40-x гг. 19 в.) политику «свободы торговли». Глубокий анализ протекционизма и свободной торговли дали в своих трудах К. Маркс и Ф. Энгельс. Для периода перерастания капитализма в монополистическую стадию характерен «наступательный» протекционизм, который защищает от иностранной конкуренции не слабые отрасли промышленности, а наиболее развитые, высокомонополизированные. Его цель — завоевание внешних рынков. Получение монопольных прибылей внутри страны даёт возможность реализации товаров на внешних рынках по низким, демпинговым ценам.

Завоевание внешних рынков в эпоху домонополистического капитализма
Завоевание внешних рынков в эпоху домонополистического капитализма

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, делёж и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю.

Государственно-монополистические меры
Государственно-монополистические меры

Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного протекционизма является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий.

Информация о понятии аграрный протекционизм
Информация о понятии аграрный протекционизм

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран. Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка». Особенность современного протекционизма — приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.

Объединение в группы при капиталистической интеграции
Объединение в группы при капиталистической интеграции

Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

Экономическая независимость суверенных государств
Экономическая независимость суверенных государств

Сущность протекционизма

Это значение соответствует первичному значению слова. Латинское protectio буквально означает прикрытие от pro- впереди, перед + tegere – покрывать. Последнее слово имеет те же корни, что и thatch - солома, тростник (как материал для кровли крыши)

Как экономическое понятие протекционизм в предельно обобщенном виде означает защиту национальных производителей и вытеснение импортной продукции. Более конкретно под ним понимается и модель экономического роста и построенная на этой модели политика внешней торговли.

Протекционизм остается распространенным явлением в современном мире и таковым останется, несмотря на снижение уровня и масштабов. Более того, инструментарий современной экономической теории в последние десятилетия активно использовался для поиска новых аргументов в пользу протекционизма, что в определенной степени "подпитывает" движение антиглобализма.

Аналитическое обоснование протекционизма сводят к следующим аргументам. Первый связан с принципом субоптимальности, который предполагает, в том числе, и необходимость учета внешних эффектов. Тогда возможно, что потери, которые неизбежно несет протекционизм, будут перекрываться выгодами от положительного внешнего эффекта отрасли, развитию которой способствовал протекционизм. Другой аргумент связан также с признанием, что свободная торговля, а не протекционизм дает выгоду. Но условие этого - оптимальное распределение дохода. Концептуальная база для такого вывода - теорема второго наилучшего.

Живучесть протекционизма в развитых странах связана, во-первых, с возможностью использования оптимальных тарифов, то есть тарифов, при которых потери, вызванные снижением объемов импорта, перекрываются выгодой, вызванной снижением импортных цен. Эта ситуация возможна для страны значимой в качестве покупателя на мировых рынках, то есть страны обладающей монопсонной властью, а такими странами являются в большинстве случаев развитые страны. Вторая причина связана с существованием политического рынка для протекционизма: существует спрос на протекционистскую политику (со стороны получателей выгоды в отраслях, конкурирующих с импортом) и предложение такой политики (со стороны избранных законодателей и бюрократического аппарата). Одно из проявлений этого рынка - лоббирование, то есть деятельность групп давления в пользу протекционизма. Третья причина связана с особенностями демократии, в частности более полным представительством в парламенте тех, кто проигрывает от протекционизма. Наконец, сказывается и электоральная привлекательность протекционизма, обусловленная соображениями так называемого здравого смысла. В качестве примера приведем лозунг "потребляем только отечественные товары".

Необходимость протекционизма для развивающихся стран аргументируются следующим образом. Прежде всего, подчеркивается необходимость защиты национального производителя, конкретных предприятий и отраслей, особенно молодых. При этом делаются ссылки и на экономическую историю развитых стран, в которой идея "воспитательного протекционизма" занимала далеко не последнее место в обосновании соответствующей экономической политики. Ряд исследователей считает, что процесс либерализации внешней торговли должен быть связан с уровнем развития экономики, и чем ниже этот уровень, тем более осторожным и постепенным должно быть снижение протекционизма. В таком русле рассуждений протекционизм не может быть заменен политикой открытой экономики, должна определяться лишь его мера.

В развивающихся странах распространена и точка зрения, что протекционистская модель экономического роста более реалистична. Эту точку зрения аргументируют тем, что имеются более широкие возможности защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, чем возможности заставить развитые страны снизить свои барьеры для товаров из развивающихся стран. Многие экономисты и политики считают, что протекционизм дает возможность опираться на уже сложившийся рынок и на уже сформировавшуюся структуру спроса, что доказывается импортом товаров, который предполагается ограничить. Наконец, нельзя не учитывать и то обстоятельство, что протекционизм в торговой политике стимулирует иностранные фирмы создавать на территории развивающейся страны "тарифные фабрики", то есть заниматься прямыми инвестициями, цель которых – преодолеть торговые барьеры.

Теория протекционизма

Теория протекционизма в наиболее полном виде была изложена немецким экономистом Фридрихом Листом в середине XIX в. в книге «Национальная система политической экономии». Данная теория опиралась не только на экономическую историю предшествующих столетий, проанализированную в его труде. Ее появлению предшествовали труды многих экономистов, высказывавших похожие мысли и делавших аналогичные выводы, начиная от:

- англичанина Фрэнсиса Бэкона (1561-1626);

- итальянца Антонио Серра (1613);

- американцами Александром Гамильтоном (1755-1804);

- Гарри Кэрри (1793-1879) – современниками Фридриха Листа.

Основные положения теории протекционизма в ее классическом варианте, сформулированном Фридрихом Листом, сводятся к следующему.

Одна из основных идей, которую выдвигал и доказывал Фридрих Лист (а до него – ряд других экономистов), заключалась в том, что протекционизм является экономической системой, разработанной человечеством для развития промышленности и роста своего благосостояния, и что этот рост и развитие невозможно обеспечить никаким иным, «естественным», путем:

Протекционизм – «не есть, как утверждали, изобретение спекулятивных голов, а вызван естественным стремлением наций к самосохранению и к обеспечению своего благосостояния и преуспеяния или к установлению преобладания их над другими нациями».

«Протекционная политика обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую в большей мере от развитого внутреннего рынка (а не от нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий политическую стабильность».

«Если одна страна уже достигла преимущества в развитии промышленности, то совершенно невозможно, чтобы и у других наций, благодаря успехам земледелия, вследствие «естественного порядка вещей», как выражается Адам Смит, возникло разнообразное промышленное производство, или чтобы могли выжить те отрасли производства, которые возникли под влиянием вызванных войной торговых перерывов «естественным путем». Эти нации находятся в таком же положении по отношению к нации, достигшей преимущества, в каком находится ребенок или юноша, который вступает в борьбу с взрослым».

Если бы эти нации, только начинающие создавать свою промышленность, неуклонно следовали бы доктрине свободной торговли, то у них были бы уничтожены все остатки промышленности, и они попали бы в «вечное подчинение» иностранному промышленному превосходству.

«Меры протекционизма оправдываются только целями содействия и упрочения национальной промышленности, и только у тех наций, которые обладают обширной и округленной территорией, значительным населением, значительными естественными источниками богатств, развитым земледелием, стоят на высокой ступени цивилизации и политического развития…».

Политика протекционизма

Политика протекционизма ставит своей задачей стимулирование развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции путем тарифного и нетарифного регулирования.

В условиях усиливающегося процесса мировой глобализации исключительно важной становится задача по выработке адекватной политики протекционизма в целях повышения конкурентоспособности российских товаров на международном и национальном рынках. Активизация государственной политики в определенных сферах позволит отечественным предприятиям быстрее и эффективнее адаптироваться к посткризисным условиям развития глобальной экономики.

В разные периоды истории государственная экономическая политика склонялась то в сторону свободы торговли, то в сторону протекционизма, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. Однако абсолютно открытой экономики, в процессе функционирования которой без ограничений происходило бы движение товаров, труда, технологий и капиталов через национальные границы, не имело и не имеет ни одно государство. В любой стране правительство регулирует международный оборот ресурсов. Открытость экономики предполагает приоритетный учет национальных экономических интересов.

Дилемма, что лучше — протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовековой дискуссии экономистов и политиков. В 1950-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону усиления либерализации и свободы внешней торговли. С начала 1970-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Политика протекционизма преследует следующие цели:

- постоянная защита от иностранной конкуренции стратегических отраслей отечественной экономики (например, сельского хозяйства), в случае ущерба которым страна оказалась бы уязвимой в условиях войны;

- временная защита относительно недавно созданных отраслей отечественной экономики до тех пор, пока они не окрепнут настолько, чтобы успешно конкурировать с аналогичными отраслями других стран;

- принятие ответных мер при проведении политики протекционизма торговыми партнерами.

Виды протекционизма

Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить следующие виды протекционизма:

- селективный протекционизм — защита от конкретного товара, или защита от конкретного государства;

- отраслевой протекционизм — защита определенной отрасли (прежде всего сельского хозяйства в рамках аграрного протекционизма);

- коллективный протекционизм — взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран;

- скрытый протекционизм — защита с использованием нетаможенных методов, в том числе методов внутренней экономической политики;

- местный протекционизм;

- коррупционный протекционизм.

  Селективный протекционизм

В условиях глобализации особую актуальность приобретает поэтапная мирохозяйственная интеграция, сочетающая открытость к внешнему миру с защитой национальных интересов. В экономике искусство политики заключается в поиске оптимальных для данного места и социального времени отношений между протекционизмом и либерализацией. Преференции для ввоза иностранного капитала и ограничения для импорта товаров должны сочетаться с селективным протекционизмом по отношению к отечественному предпринимательству. Однако протекционизм нельзя подменять изоляционизмом. Государственная протекция отечественному производителю без соотнесения с либерализацией может лишь затормозить экономическое развитие. Вместе с тем, на период реформ государство обязано исполнять роль гаранта социальной защищенности граждан от негативных последствий открытости к внешнему миру (финансовых и других кризисов)

  Отраслевой протекционизм

Отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма.

Наиболее популярным доводом в пользу проведения политики протекционизма является аргумент молодой отрасли. Протекционизм может быть эффективным средством стимулирования развития новой отрасли, которая может значительно увеличить благосостояние страны, но которая не сможет начать развиваться, если не будет защищена от конкуренции импорта. Со временем, при условии соответствующей защищенности, такая отрасль способна достичь внутренней экономии от масштаба (т. е. меньших затрат благодаря эксплуатации большого внутреннего рынка) и приобрести преимущества от различных положительных внешних эффектов (хорошо обученная рабочая сила или эффект обучения в процессе производства).

  Коллективный протекционизм

Протекционистская политика, осуществляемая группой стран, объединенных в различные экономические и политические организации и группировки в отношении третьих стран, такие как:

- таможенные союзы;

- валютные союзы;

- региональные объединения;

- экономические объединения и другие.

  Скрытый протекционизм

Установлено, что формальное доминирование парадигмы свободной торговли постоянно сталкивается с проявлениями скрытого протекционизма в международной торговле. Находясь в современном экономико-политическом пространстве и имея многочисленные международные обязательства, страны активно используют политику скрытого протекционизма. На основе анализа торговых

барьеров в международной торговле, сделан вывод, что за счет использования институциональных барьеров ведущие экономики мира ограничивают доступ товаров и услуг на свои рынки. Проанализированы примеры использования институциональных барьеров в международной торговле. Установлено, что использование институциональных барьеров значительно сокращает объемы мирового экспорта и динамику развития международной торговли.

  Коррупционный протекционизм

Коррупционный протекционизм – деятельность политиков, которая направлена не на благо массового избирателя, а на организованные бюрократические и финансовые группы.

Покровительство отдельным компаниям, лицам и иным акторам рынка со стороны правительства страны. Чаще она выражается в виде предоставления различного рода льгот и преимуществ. Например, предоставление компании отсрочки в платеже процентов по кредиту или предоставление налоговых каникул. Здесь я не использую термин протекционизм в ее значении "защиты от зарубежных компаний", а делают больший акцент на вмешательство государства в экономику для покровительства отдельным компаниям. Протекционизм может принимать и более прямую поддержку. Например, государственное финансирование какой-либо деятельности компании, предоставление займов, грантов и прочих форм прямого финансирования.

  Местный протекционизм

Местный протекционизм — поощрение местного обращения денег. Иногда рассматривается, как защитная реакция местных общин на процессы глобализации и ужесточение международной конкуренции. Местный протекционизм развивается на добровольной некоммерческой основе; субъекты рынка, компании и потребители, согласно неформальным общественным договорённостям отдают преимущество торговым операциям внутри общины или своего региона.

Призывы и реклама «Покупай местное» или «Покупай отечественное» являются одним из видимых проявлений местного протекционизма. Существуют также и более комплексные институты, оказывающие протекционизм местным общинам. Такие институты, как кредитный союз, CDFI, местная валюта или параллельная валютапозволяют местным общинам противодействовать негативным процессам, связанными с глобализацией и финансовой нестабильностью.

Направления протекционистской деятельности

Типичные направления протекционизма

К типичным направлениям протекционистской деятельности относятся повышение рыночных цен на иностранные товары, снижение затрат отечественных производителей или ограничение доступа зарубежных производителей на отраслевой рынок товаров. К основным средствам протекционизма относятся пошлины, квоты, ограничения административного характера, субсидии и валютный контроль

Тарифы - это налоги, которыми облагаются товары, ввозимые в страну из-за рубежа. Наивысшей величины таможенные тарифы США достигли в XX в. после принятия в 1930 г. тарифов Смута-Холи.

Квоты - количественные ограничения продаж для импортеров на внутреннем рынке в течение определенного периода времени. В последнее время обычной практикой стало заключение соглашений о торговле или добровольные ограничения экспорта. В качестве примера можно привести заключенное в 1980 г. соглашение между США и Страной восходящего солнца, касавшееся автомобилей. Административные ограничения часто включаются в Таможенный кодекс. Одной из форм таких ограничений является введение товарных стандартов. Предоставление субсидий иногда связывается с отраслью или экспортной активностью отрасли. Такие субсидии получала судостроительная промышленность США, они включали в себя программы кредитования, специальные налоговые стимулы и непосредственное субсидирование. Валютный контроль ограничивает доступ к инвалюте, необходимой для покупки зарубежных товаров. Валютный курс может регулироваться народным банком, осуществляющим покупку инвалюты на национальную.

  Целевые направления протекционизма

Проведение государством политики протекционизма дает возможность:

- защитить молодые отрасли промышленности;

- уменьшить воздействие негативных факторов внешней среды (колебания конъюнктуры мировых товарных рынков, политических);

- обеспечить осуществление комплексных программ развития национальной экономики;

- обеспечить национальную независимость и экономическую безопасность страны в стратегически важных секторах национального хозяйства (сельское хозяйство, энергетика, производство стали, химия, современная компьютерная техника, необходимая для оснащения вооруженных сил, и т.д.);

- создать новые рабочие места и обеспечить занятость населения;

- поддерживать определенную профессиональную структуру занятости и общий образовательный уровень;

- защитить наименее обеспеченные социальные слои населения и гарантировать приемлемый уровень жизни работающих и его повышение на основе реализации социальных программ;

- защитить традиционное для страны производство (металлургия, текстиль и т.д.) и национальных производителей от недобросовестной конкуренции;

- обеспечить стабильность социально-экономического развития страны;

- защитить культурные традиции, внутренний психологический климат;

- обеспечить защиту экологии и охрану окружающей среды;

- обеспечить оборону.

Необходимо отметить, что данные меры должны вводиться не навсегда, а на конечное время, исходя из национальных возможностей вести полноправную конкуренцию. Главная цель протекционизма - увеличение инвестиций в отрасль.

Методы протекционизма

Протекционизм представляет собой комплекс, состоящий из мер, которые оказывают действие на свободу конкуренции в торговле. Эти меры воздействуют на торговлю с помощью ограничений и льгот, которые нацелены на защиту и поддержку национального товаропроизводителя.

Все протекционистские меры подразделяются на несколько групп, которые имеют общую направленность, но разные характеристики.

Основными и наиболее распространенными протекционистскими мерами являются:

- тарифные (таможенные пошлины на экспорт и импорт);

- нетарифные барьеры.

  Тарифные методы протекционизма

Таможенная пошлина (тариф) как простейший способ осуществления торговой политики представляет собой своеобразный налог, который уплачивается при пересечении товаром границы. Соответственно различают экспортные и импортные пошлины. По способу оплаты выделяют несколько видов пошлин. Специфические пошлины подразумевают установление фиксированного сбора с каждой единицы товара (например, 3 долл. с барреля нефти). Стоимостная, или адвалорная, пошлина устанавливается в виде доли от объявленной стоимости импортируемых товаров (например, существующая в США 25%-ная пошлина на импортируемые грузовики). Комбинированная пошлина устанавливает размер таможенных выплат при сочетании различных способов обложения. В любом случае результатом введения пошлин становится повышение расходов на ввоз товара в страну.

Введение пошлин является старейшим способом осуществления торговой политики и всегда использовалось в качестве одного из источников государственных доходов. Но истинная цель их использования обычно заключалась не в извлечении дохода, а в защите определенного сектора отечественной экономики от иностранной конкуренции. Так, в начале XIX в. Великобритания использовала импортные пошлины (знаменитый закон о зерне) для защиты своего сельского хозяйства. В конце XIX в. и Германия, и США стали защищать свои новые отрасли промышленности за счет введения импортных тарифов на ввоз продукции обрабатывающих отраслей.

Россия защищает отечественную автомобильную промышленность, вводя высокие таможенные пошлины не только на ввоз новых импортных автомобилей, но и используя очень высокие таможенные тарифы на ввоз подержанных автомобилей. При этом решается сразу несколько вопросов: огражден от конкуренции отечественный производитель, поставлено препятствие наводнению внутреннего рынка старыми импортными автомобилями, выработавшими свой ресурс, что положительно сказывается на общем состоянии безопасности дорожного движения в стране, т.е. процесс имеет не только экономическую, но и социальную направленность.

В настоящее время значение пошлин начинает снижаться, так как правительства многих стран предпочитают защищать отечественную экономику с помощью нетарифных барьеров, например импортных квот (ограничений на количество ввозимой продукции) и экспортных ограничений (ограничений экспортируемой продукции, обычно устанавливаемых страной-экспортером по требованию страны-импортера). Тем не менее, знакомство с последствиями использования различных пошлин имеет важнейшее значение для понимания других типов торговой политики. Каковы последствия использования протекционистской политики для экономики?

    Результат введения пошлины

Введение пошлины повышает цену не только на импортируемый товар, но и на среднюю цену данного товара на национальном рынке, что выгодно национальным производителям данного товара. Этот результат нередко является основной целью тарифной политики государства, заключающейся в защите отечественных производителей от низких цен, которые возникают вследствие конкуренции со стороны импортных товаров.

Однако фактический уровень таможенной защиты, обеспеченный системой тарифов, может существенно отличаться от расчетного. Эффект от введения пошлины может оказаться неодинаковым на разных этапах производства товара. Это можно проиллюстрировать на следующем примере.

Предположим, что автомобиль Ford Focus продается на мировом рынке за 10 тыс. долл. и что стоимость деталей, из которых он собирается, составляет 8 тыс. долл. Теперь сравним две страны: пусть Россия собирается осуществлять сборку автомобилей, а США, уже имеющие сборочное производство, собираются развивать выпуск комплектующих.

Для поощрения отечественной автомобильной индустрии Россия устанавливает пошлину на ввоз готовых автомобилей в размере 20%, позволяя, таким образом, отечественным сборочным предприятиям автомашин поднять их цену с 10 до 12 тыс. долл. В этом случае будет некорректно говорить о том, что сборщики отечественных машин получат лишь 20%-ную защиту своего рынка. До введения пошлины отечественное сборочное производство могло бы существовать только в том случае, если бы стоимость сборки автомобиля составляла не более 2 тыс. долл. (разница между 10 тыс. долл., соответствующими цене готовой машины, и 8 тыс. долл., соответствующими стоимости ее деталей); теперь же оно будет возможно и при стоимости сборки, равной 4 тыс. долл. (разность между 12 тыс. долл. и стоимостью деталей). Таким образом, в данном случае 20%-ная пошлина фактически обеспечит сборщикам отечественных автомобилей полную защиту.

Если предположить, что США для стимулирования отечественного производства комплектующих вводят 10%-ную пошлину на экспортируемые в Россию детали, то для отечественных сборщиков автомобилей цена комплектующих вырастет с 8 тыс. долл. до 8,8 тыс. долл. При стабильных пошлинах на готовые автомобили данная мера сделает сборку машин в отечественных условиях менее выгодной. Ведь до введения пошлины выпуск отечественных машин оказывался рентабельным, если стоимость сборки не превышала 2000 долл. (10 000 - 8000); теперь же, после установления пошлины, стоимость сборки не должна быть выше 1200 долл. (10 000 - 8800). Таким образом, подобная пошлина на комплектующие хотя и обеспечит защиту российским производителям, но степень фактической защищенности снижается.

Аналогичные рассуждения позволяют экономистам разработать методы оценки степени фактической защиты, получаемой конкретными отраслями при введении пошлин или использовании иных типов торговой политики. Разновидности торговой политики, нацеленные, к примеру, на стимулирование промышленного развития, нередко приводят к достижению гораздо более высокой степени защиты внутреннего рынка, чем просто импортные пошлины.

Импортная пошлина приводит к увеличению цены товара на внутреннем рынке страны-импортера. При этом отечественное производство в стране-импортере возрастает, а отечественное потребление сокращается.

Рассмотрим сначала выгоды, которые получают отечественные производители. Они сталкиваются с более высокой рыночной ценой, а значит, получают для себя дополнительную выгоду. Выигрыш производителя определяется суммой, вырученной от продажи автомобилей по более высоким, с учетом пошлины, ценам.

Отечественные потребители также столкнутся с увеличением цены, что приведет к ухудшению их материального положения. Теперь рассмотрим, что произойдет в этих условиях с третьим действующим лицом - государством. Очевидно, что оно получит дополнительный доход в виде взимаемой пошлины и подоходного налога с производителей.

Введение пошлины ослабляет стимулы к развитию производства и росту потребления, так как отсутствие конкуренции у производителей и высокие рыночные цены позволяют им самоуспокоиться и не снижать издержки, а эти же цены не позволяют увеличивать объемы торговли и потребления и повышать жизненный уровень народа.

Пошлина поощряет производителей и потребителей действовать так, как если бы импорт был более дорогим, чем он есть на самом деле. Для национальной экономики фактические затраты на дополнительную единицу потребления соответствуют цене дополнительной единицы импорта, но поскольку пошлина делает внутреннюю цену выше мировой (соответственно 12000 и 10000), то потребители снижают объемы своих приобретений до такого уровня, при котором предельная единица товара делает их выгоду равной отечественной цене, включающей в себя ставку пошлины. Таким образом, экономика производит у себя дополнительные единицы товара, которые могут быть куплены за рубежом по более низкой цене.

Чистый эффект, который оказывает на национальную экономику введение пошлины, складывается из двух составляющих. Отрицательный эффект отражает потери от искажения стимулов производства, возникающие из-за того, что введение пошлины побуждает отечественных производителей выпускать слишком большое количество данного товара. Вторая составляющая - это потери от искажения стимулов потребления, обусловленные тем, что введение пошлины вынуждает потребителей приобретать данный товар в слишком малых количествах. Наряду с этими потерями следует рассмотреть улучшение условий торговли, обусловленное снижением цены зарубежного экспорта вследствие введения пошлины по сравнению с национальными машинами. Но нередко данный положительный эффект не возникает, так что убытки от введения пошлины однозначно превышают приносимые ею выгоды.

В практике мировой торговли и международных отношений выделяются особые конъюнктурные таможенные пошлины, к числу которых относятся следующие:

- антидемпинговые таможенные пошлины. Ими облагаются товары, ввозимые по демпинговым ценам. Отрицательный эффект демпинга испытывают производители страны-импортера, поскольку он серьезно затрудняет развитие импортозамещающих отраслей;

- компенсационные таможенные пошлины. Такие пошлины нейтрализуют иностранные экспортные субсидии, предоставляемые экспортирующими странами отечественным производителям;

- сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров.

  Нетарифные методы протекционизма

Вторая половина XX в. в целом характеризуется значительным снижением тарифных барьеров, о чем свидетельствуют количественные показатели их динамики: если в конце 40-х гг. средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов в промышленно развитых странах составлял 40-50%, то в середине 90-х гг. эта цифра снизилась до 4-5%.

Снижение тарифных ограничений по внешней форме должно свидетельствовать о нейтрализации протекционистских тенденций. Однако анализ современного состояния международных экономических отношений, наоборот, показывает, что если классические, традиционные методы протекционистских механизмов используются в меньшей мере, то вместо них начинают применяться нетрадиционные методы, которые все равно возрождают протекционистские тенденции.

Расширение протекционистских форм и методов осуществляется в результате использования нетарифных торговых ограничений, которые особенно активно используются индустриально развитыми странами, хотя сами они являются демонстративными сторонниками свободы торговли.

Основными видами нетарифных торговых ограничений являются:

- антидемпинговые меры:

- экспортно-импортные квоты;

- добровольные экспортные ограничения (ДЭО).

    Антидемпинговые пошлины

Введение антидемпинговой пошлины должно быть обосновано протоколом специальной комиссии по установлению факта демпинга и определению ущерба от него, который грозит отечественным производителям. Однако отечественные производители импортозамещающей продукции стремятся создавать искусственные ситуации видимости демпинга в условиях, когда низкие цены импортных товаров объясняются более низким уровнем издержек у иностранных конкурентов, а не демпинговой политикой.

    Экспортно-импортные квоты

Экспортно-импортные квоты (контингент) - наиболее распространенный вид нетарифных торговых ограничений. Квотирование (контингентирование) - ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу или вывозу из страны. В связи с этим различают импортные квоты и экспортные квоты.

Наиболее известным нетарифным торговым барьером являются импортные квоты, т.е. количественные ограничения импорта, допускаемого в страну ежегодно. Так или иначе, правительство выдает ограниченное число лицензий на легальный импорт определенного количества товаров и запрещает импортировать без лицензии. Поскольку количество лицензированного импорта меньше, чем количество товара, которое люди были бы готовы приобрести, если бы импорт не ограничивался, квоты не только приводят к снижению импорта, но и поднимают внутреннюю цену товара выше мировой, по которой владелец лицензии покупает этот товар за рубежом.

Существуют несколько причин, по которым правительство предпочитает ограничивать импорт с помощью квот, а не тарифов. Во-первых, это гарантии того, что не произойдет дальнейшего роста конкуренции и расходов на импорт. Квоты гарантируют, что количество импорта будет строго ограничено. Если, например, растущая иностранная конкуренция снижает мировую цену на импортный товар, квота просто ускоряет снижение общего объема затрат на импорт. Тариф же, наоборот, позволяет через снижение цен привести к росту импортного объема и (если внутренний спрос на импорт эластичен) затрат на импорт, таким образом осложняя любые официальные прогнозы платежного баланса.

Частично квоты предпочитают и потому, что они предоставляют правительству возможность большей административной гибкости и влияния на внутренние фирмы. Как правило, решение, кому предоставить импортные лицензии при системе квотирования, полностью отдается на усмотрение чиновников, и часто последние используют такую власть в своих интересах (например, в целях получения взяток). С их стороны система квот рассматривается как возможность лоббирования интересов отдельных групп, в то время как тариф является источником государственных доходов, к которым они не имеют доступа. Таковы некоторые причины, по которым государственные чиновники и сторонники протекционизма часто предпочитают квоты. При этом очевидно, что ни один из этих аргументов не говорит в пользу того, что квоты приносят стране в целом какую бы то ни было пользу. Но, в общем, квота может быть не хуже эквивалентного тарифа. Она может оказаться хуже тарифа лишь при двух условиях: если квота создает нового монополиста или если порядок распределения лицензий неэффективен.

В условиях тарифных ограничений количество ввозимых и вывозимых товаров не регламентируется, требуется лишь оплатить ставку тарифа по количеству, таможенной стоимости или их сочетанию. Квотирование ограничивает объемы внешней торговли определенным количеством тонн, штук, литров. Государство выдает лицензии на экспорт или импорт ограниченного объема продукции и накладывает запрет на нелицензированную торговлю.

Кроме того, квоты отличаются от тарифов тем, что абсолютно нивелируют воздействие внешней конкуренции на внутренние цены. И, наконец, импортные квоты изолируют внутренний рынок от проникновения новых и новейших иностранных товаров сверх выданной лицензии. В результате квотирование становится серьезным и сильным методом протекционистской политики.

Имеются также и существенные качественные отличия квот от тарифов: изменение тарифов регламентируется национальным законодательством в рамках международных соглашений, поэтому правительство не имеет права самостоятельно повышать тарифы. В этом случае оно ужесточает импортные квоты, делает внешнеторговую политику глубоко селективной посредством распределения лицензий между конкретными предприятиями.

    Добровольные экспортные ограничения

Количественные ограничения импорта могут нанести стране даже больший ущерб, чем тарифы, путем завоевания иностранными экспортерами монопольной власти. Именно такой странный результат может быть получен от использования добровольных экспортных ограничений (ДЭО). Добровольные экспортные ограничения - это разновидность экспортной квоты. В рамках добровольных экспортных ограничений страны-экспортеры принимают на себя обязательства по ограничению экспорта в конкретную страну. Видимость добровольности покрывает стремление избежать со стороны партнеров более серьезных и жестких протекционистских ограничений. По существу ДЭО являются вынужденной мерой, и, как ни странно это звучит, импортирующая страна фактически предоставляет экспортерам силу монополии, заставляя их принять ее, и называет это «добровольным» действием. С 70-х гг. XX в. эта специфическая форма количественного ограничения импорта стала распространяться. Однако ДЭО, вводимые страной-экспортером, имеют для страны-импортера более негативный результат, чем условия действия тарифов или импортной квоты, поскольку в этом случае цены на ввозимые товары, как правило, становятся более высокими, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта.

ДЭО используются крупной, мощной державой как арьергардное действие по защите тех своих отраслей промышленности, которые не выдерживают конкуренции с наплывом импортных товаров. США неоднократно прибегали к ДЭО в своих отношениях с азиатскими странами и другими поставщиками импорта в США в 60-х гг. XX в. Сначала в отношении импорта одежды и текстиля, затем стали, автомобилей и других товаров правительство США было вынуждено наложить строгие ограничения, потому что столкнулось с серьезным протекционистским лобби. Но правительство США стремилось избежать неприятной ситуации, которая могла сложиться, если бы пришлось ввести импортные квоты, идущие вразрез с правилами ГАТТ, потому что США возглавляли мировое движение за свободную торговлю. В такой ситуации США пришлось оказать давление на иностранных поставщиков и заставить их согласиться ограничить количество импортируемого в страну товара. Самым наглядным примером такого политического решения, в котором протекционизм смешался с желанием сохранить лицо защитника свободной торговли, является ситуация 1981 г. на автомобильном рынке США. Тогда растущие продажи японских автомобилей завоевывали все большую долю американского рынка. Американские рабочие, занятые в производстве автомобилей, теряли рабочие места, а компании несли убытки. Конгресс был готов поддаться протекционистскому давлению и ввести, если потребуется, жесткие импортные квоты. Перед президентом Рональдом Рейганом встала серьезная проблема. В марте 1981 г. его кабинет обсуждал возможность введения квот на импорт японских автомобилей. Р. Рейган предложил японской стороне «добровольно» ограничить экспорт, и японская сторона согласилась. Эти ограничения являлись сдерживающими вплоть до 1987 г., когда американский спрос на автомобили снизился из-за восстановления национальной отрасли и открытия японских фирм на территории США.

Европейский союз и Канада также неоднократно прибегали к ДЭО как основной форме импортного ограничения. Среди стран, которые были вынуждены добровольно ограничивать свой импорт, можно назвать Японию, Корею и страны Центральной и Восточной Европы с переходными экономиками; а среди продукции, которой коснулись подобные меры, - текстиль, одежда, сельскохозяйственная продукция, сталь, обувь, электроника, автомобили и механические станки. Уругвайские соглашения нанесли сокрушительный удар по ДЭО, призвав к их окончательному искоренению.

У ДЭО есть еще один важный эффект. Иностранные экспортеры могут подобрать номенклатуру экспортируемых товаров так, что, оставаясь в рамках общих количественных лимитов, они будут иметь возможность увеличить свою прибыль от экспорта. Обычно предельная прибыль от высококачественных моделей товара выше, поэтому экспортеры предпочитают торговать такими товарами (этот процесс называется «повышением качества»). Когда японские фирмы приняли на себя обязательства по добровольному ограничению экспорта автомобилей в США, частью их стратегии стал переход от экспорта малолитражных двухдверных автомобилей (таких как «Хонда Сивик») к экспорту более крупных моделей (как, например, «Хонда Аккорд» и автомобили линии «Акура»).

    Санитарно–технические ограничения

Кроме трех основных к нетарифным торговым ограничени­ям относятся также разновидности скрытого протекционизма, в условиях которых контролируется дотаможенное движение то­варов, т.е. сама возможность участия товаров в импорте и экс­порте. К ним относятся санитарно–технические и валютные ог­раничения импорта товаров.

К санитарно–техническим ограничениям относятся следующие их виды:

- обязательное соблюдение национальных стандартов;

- сертификаты качества импортной продукции;

- требования к специфической маркировке и упаковке товаров;

- требования к экологическим характеристикам товаров по­требительского назначения и товаров производственного назначения.

Санитарно–технические стандарты являются выражением стремления государств в рамках преодоления таможенных огра­ничений оградить нацию от продукции, наносящей ущерб жизни и благосостоянию ее граждан.

Инструменты протекционизма

Современная система протекционистских мер, направленных на создание национальным производителям наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках, охватывает различные направления. Наиболее часто встречаются:

- таможенное обложение (тарифные барьеры), предполагающие использование покровительственных пошлин для затруднения ввоза в страну или, что встречается реже, вывоза из нее определенных видов продукции. Для облегчения ведения национальными производителями конкуренции с иностранными корпорациями, как правило, устанавливаются высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и полуфабрикатов, особенно предметов роскоши, а более низкие - при импорте сырья и материалов.

- не тарифные барьеры, которые представляют собой совокупность прямых или косвенных ограничений внешнеэкономической деятельности с помощью разветвленной системы экономических, политических и административных мер. Наибольшее распространения получили следующие меры:

- контингентирование - установление определенной квоты на экспорт или импорт отдельных товаров или товарных групп, в пределах которой внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. На практике - это список товаров, свободный ввоз или вывоз которых ограничен процентом от объема или стоимости их национального производства. На деле такие экспортные ограничения являются вынужденными: вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры:

- лицензирование - организация, которая желает заняться внешнеэкономической деятельностью должна получить разрешение (лицензию) у правительственных органов. Такая политика дает государству контролировать международные отношения и успешно осуществлять меры по их регулированию. Лицензирование может также использоваться для получения дополнительных материальных средств при выдачи лицензии, то есть она может выступать в качестве разновидности таможенного обложения.

- антидемпинговые правила - закон, который позволяет вводить тарифные барьеры, если отечественные производители столкнулись с продажей иностранных товаров по ценам, которые ниже себестоимости продукции.

Демпинг является распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке, когда экспортер продает свой товар на мировом рынке по цене, ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Демпинг может являться:

- во-первых, следствием государственной внешней политики, когда экспортер получает субсидию;

- во-вторых, может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах. В этом случае фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него.

В отличие от прямых, косвенные ограничения напрямую не связаны с внешней экономической деятельностью:

- налоговая система - строится таким образом, чтобы создать преимущества для покупателей национальной продукции.

- транспортный тариф - преимущества имеют экспортеры национальной продукции перед импортерами иностранных товаров.

- закрытие для иностранцев отдельных портов.

Запрет, налагаемый на государственные учреждения при приобретении иностранной продукции если имеются аналогичные продукты отечественного производства.

Государственное стимулирование экспорта. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотации производителю при его выходе на внешней рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.). Среди них можно отметить:

- льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение сроков кредита),

- государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров.

Используют также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией, развитие транспортной и информационной инфраструктуры, организации ярмарок и выставок и т.п.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО применение экспортных субсидий запрещено. Если они все-таки используются, то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взимания компенсационных импортных пошлин.

Добровольное ограничение экспорта. Проводится экспортерами товаров с целью не допущения повышения импортных пошлин в стране-импортере. Такое добровольное ограничение провели производители японских автомобилей на свой экспорт в США.

Важнейшими чертами импортного протекционизма развитых стран в настоящее время являются повышение роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционистких мер - защищается не внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли. Протекционисткие меры все чаще вводятся в качестве элемента структурной политики, нацеленной на приспособление национальных производителей к происходящим во всемирном хозяйстве сдвигам. Развитие интеграционных процессов привело к появлению "коллективного протекционизма" - образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение

Протекционизм и внешнеэкономическая деятельность

Существование противодействующих друг другу государств, ста­вит перед национальными правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентноспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.

В условиях развития международных экономических отношений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внешняя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, на сколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике.

  Черный протекционизм

Неблагоприятные явления в мировой торговле в качестве ответной реакции порождают рост протекционистских мер в пользу национальных экономик и компаний. C 70-80 гг. ХХ в. протекционизм стоится в основном на нетарифных барьерах. Английский экономист К.Тайлер назвал нетарифные барьеры «черным протекционизмом».

«Черные» протекционисты запутываются в особом проти­воречии: они преклоняются перед национальным государством и демонтируют его посредством неолиберальной идеологии крестоносцев свободного мирового рынка.

Но «черный» протекционизм — не только пойманное за руку противоречие консервативного мышления и поведения: с од­ной стороны, утверждаются ценности нации (семья, религия, общность, община и т. п.), а с другой - в неолиберальном мис­сионерском задоре раскручивается экономическая динами­ка, которая подрывает и уничтожает эти консервативные цен­ности. Те, кто все больше урезает социальное государство, должны иметь в виду, что при этом подрывается фундамент «социальных гражданских прав» (Т.М. Маршалл), а с ним и политическая свобода.

И, наконец, неолиберальная стратегия глобализма проти­воречива сама по себе. Она терпит крах, когда ее универсали­зируют (когда она мыслится универсализированной). По­пытка создать рабочие места путем относительного повыше­ния собственной производительности — до известной степени безусловно легитимна. Но в такой стране, как Германия, — ввиду сохраняющегося в ней пре­вышения экспорта промышленных товаров над импортом — начиная с какого-то момента эта попытка является крайне со­мнительным предприятием. Полная занятость зависела бы от готовности других стран смириться с еще более высоким дефицитом внешнеторгового баланса.

Этой стратегии тем самым полагаются политические пре­делы, к тому же она и без того работает вхолостую из-за даль­нейшей ревальвации собственной валюты, обусловленной превышением экспорта над импортом. Однако полностью бессмысленным дело становится тогда, когда борьба за наивысшую производительность труда между наиболее промышленно развитыми странами ведется преимуще­ственно в форме снижения (побочных) затрат на заработную плату. Дело в том, что эта безумная гонка может, в кон­це концов, привести к тому, что всеобщий спрос на рынках с мощной покупательной способностью будет снижаться и пирог, который нужно делить, в результате уменьшится, тогда как собственная доля в пироге останется прежней.

  Зеленый протекционизм

«Зеленые» протекционисты воспринимают национальное государство как находящийся под угрозой вымирания поли­тический биотоп, который защищает экологические стандар­ты от вмешательств мирового рынка, и потому — как и нахо­дящаяся под угрозой природа — нуждается в защите.

Эко-протекционистская политика, которая хотела бы отстыковать рынки со строгими экологическими регламентациями от рынков с регламентациями менее строгими, может рассматриваться как контрпродуктивная. Она защищает про­мышленность, экологические стандарты которой относитель­но независимы от стандартов, принятых в странах с менее развитой экономикой, и препятствует распространению бо­лее высоких стандартов в регионах с неразвитым экологичес­ким сознанием, т. е. там, где она с экологической точки зре­ния исключительно необходима.

Кроме того, экономические затраты, которые возника­ли бы, если бы подобная политика расстыковки стала бы всеобщей, катастрофически высоки. Они породили бы эко­номические кризисы в таких размерах, которые на продол­жительное время сделали бы осуществление всякой эколо­гической политики невозможным.

Чтобы предупредить возможные недоразумения, заметим: несомненно, некоторые из современных транснациональных производственных цепочек с экологической точки зрения представляют собой просто катастрофу. Крабы из Северного моря, которые по пути в Марокко обрабатываются (чистят­ся), в Польше упаковываются, а в Гамбурге попадают на ры­нок, — пример хищнического подхода к экологии. Но с этим нельзя бороться принятием протекционистских мер. В этом случае необходим соответствующий налог на энергопотребление, который отражал бы реальные транспортные затраты.

Поскольку важнейшие экологические проблемы действи­тельно стали глобальными, в мире, полностью фрагментированном социально и политически, не было бы никакой на­дежды на решение этих проблем.

Положение, в самом деле, настолько серьезное, что вызывает скепсис. Однако без ми­ровых экономических и политических переплетений, кото­рые в итоге насаждают и ужесточают эко-политические рег­ламентации, ситуация выглядела бы еще хуже.

Иными словами, «зеленый» протекционизм, во-первых, про­тиворечит глобальности экологического кризиса, а во-вторых, лишает себя политического рычага, позволяющего мыслить локально, а действовать глобально.

При этом «зеленые» в интеллектуальном и политическом от­ношении выигрывают от глобализации, ведь экологические вопросы — равно как и ответы на них — должны мыслиться как глобальные. Но из-за своего легкомысленного антимодернизма, пристрастия к провинциальному и опасений утра­тить вместе с национальным государством бюрократический рычаг для проведения экологической политики многие зеле­ные политики мешают сами себе.

  Красный протекционизм

Политика социального ком­промисса и социальной ответственности в век глобализа­ции оказывается между молотом и наковальней. Если не снижать социальные затраты и (побочные) затраты на зар­плату, будет расти число безработных; но без новых рабо­чих мест может рухнуть вся система социальных гарантий, построенная на наемном труде. Если теперь объемы наем­ного труда (измеряемые в рабочих часах на одного работа­ющего) снижаются — не (только) из-за возможностей экс­порта рабочих мест на некогда Дальний, а теперь вполне близкий Восток, в грозные уже по прозвищу «страны-тигры», но, прежде всего, из-за «скачкообразно» выросшей про­изводительности сохранившегося остаточного труд, то социальная политика, которая всецело рассчитывает на наемный труд, попадает, мягко выражаясь, в логическую западню.

Многие поэтому хватаются за радикальное противоядие, предлагая отбросить всю альтернативу, которая порожда­ет эту болезненную ситуацию, т. е. ликвидировать миро­вую торговлю и государство всеобщего благоденствия, социальное государство. Последнее выбрасывается на свалку истории как отменяемый глоба­лизацией компромисс.

Более мягкий вариант левой ностальгии по социальному государству упускает из виду, что кризис социальных сис­тем не носит конъюнктурного характера. Подходит к кон­цу целая эпоха, столетие, которое началось с социальных законов Бисмарка и, как казалось, в последней трети XX века для одного поколения действительно решило ве­ликую задачу: большинству людей на основе участия в на­емном труде можно обеспечить жизнь в свободе и безопас­ности.

Это решение «социального вопроса», в свою очередь, становится социальной проблемой. Но это означает: кто вообще хочет что-то изменить, должен призывать к другой логике, другой морали социальной политики.

Социальный протекционизм заключается в защите плодов социальной политики и профсоюзного движения.

Модели этого существуют, даже такие, которые помога­ют снижать затраты, не увеличивая нужду. Однако подобные стратегии «рефлексивной модернизации» социальной помощи — впрочем, как и многие другие — терпят крах (все еще) из-за структурного консерватизма во всех партиях, из-за отсутствия воли к реформам в политике и обществе.

Преимущества протекционизма

Социально-политические преимущества протекционизма заключаются в следующем:

- в поддержании государственной безопасности страны, которая в случае отказа от протекционистских мер будет поставлена под угрозу узкой специализации экономики. Последняя подвергает страны высокому риску не только в случае войны, но и в периоды обострения международных отношений. Поэтому страна должна развивать у себя стратегические виды производства, в первую очередь сельское хозяйство и пищевую промышленность, а также отрасли, необходимые для национальной обороны (металлургия, некоторые виды химической промышленности и т. п.). Это веский довод, особенно в том, что касается сельского хозяйства;

- в защите более высокого уровня жизни и высокой заработной платы в более богатых странах в их конкурентной борьбе со странами, где уровень жизни значительно ниже;

- в возможности сохранить с его помощью некоторые социальные классы и виды деятельности (например, крестьянство, традиционные национальные промыслы), предотвратить депрессию и спад (например, в угольной промышленности и т. п.);

- в возможности достижения определенных политических целей в отношениях с другими государствами. Международные экономические санкции против СССР, последовавшие после ввода войск в Афганистан, преследовали цели прекращения боевых действий и невмешательства во внутренние дела этой страны; санкции против Сербии были одним из инструментов давления на нее, с тем чтобы она изменила свой курс в отношении Боснии.

  Аргументы в защиту протекционизма

Протекционизм рассматривается как политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику. Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается: 1) при единообразии применения импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению ко всем субъектам, без каких-либо исключений; 2) при повышении размеров пошлин и субсидий по мере увеличения глубины переработки и при полной отмене пошлин на импортируемое сырьё; 3) при сплошном обложении импортными пошлинами всех товаров и изделий, либо уже производимых в стране, либо тех, производство которых в принципе имеет смысл развивать (как правило, в размере не менее 25-30 %, но и не на уровне, который является запретительным для любого конкурирующего импорта); 4) при отказе от таможенного обложения импорта товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно (например, бананов на севере Европы.

Сторонники протекционизма утверждают, что страны Европы и Северной Америки смогли провести свою индустриализацию в XVIII—XIX вв. в основном благодаря протекционистской политике. Они указывают, что все периоды бурного промышленного роста этих стран совпадали с периодами протекционизма, включая новый рывок в экономическом развитии, произошедший в странах Запада в середине XX в. (создание «государств всеобщего благоденствия»). Кроме того, они утверждают, подобно меркантилистам XVII—XVIII вв., что протекционизм способствует более высокой рождаемости и более быстрому естественному росту населения.

Экономические аргументы в защиту протекционистских мер, в которых есть рациональное зерно, сводятся главным образом к соображениям максимизации реального дохода, достигаемой за счет их применения.

Первый аргумент - с помощью импортных пошлин страна может улучшить условия торговли и в результате увеличить экономический выигрыш. Однако это возможно лишь в ситуации, когда спрос на товар более эластичен, чем его предложение, и тогда рост цены придется в основном на производителя, а доход от пошлины пополнит государственный бюджет. Кроме того, для эффективности этой меры необходимо, чтобы:

- страна-экспортер не имела возможности выхода на другие рынки сбыта своего товара;

- ее факторы производства не могли быть использованы для выпуска альтернативных товаров;

- снижение поступлений от экспорта в странах-экспортерах не оказывало влияния на спрос на эти товары в стране-импортере, которая вводит новый тариф.

Второй аргумент - протекционистские меры защищают промышленность на этапе ее зарождения и роста. Третьим экономическим аргументом в защиту протекционизма служит его роль в повышении уровня занятости национальных ресурсов.

Однако успех такой политики маловероятен, если она станет использоваться не одной страной, а несколькими. Стимулирование собственного экспорта за счет сокращения импорта из других стран рано или поздно создало бы тупиковую ситуацию, поскольку означало бы прекращение всякой торговли.

Четвертый аргумент в защиту протекционизма связан с попыткой смягчить кризис в отраслях, испытывающих экономические трудности. Существенные изменения спроса и предложения как на внутреннем, так и на внешнем рынках могут наносить ощутимый удар по ряду отраслей.

Недостатки протекционизма

Критики протекционизма обычно указывают на то, что таможенные пошлины повышают стоимость импортных товаров внутри страны, от чего могут пострадать потребители. Кроме того, важным аргументом против протекционизма является угроза монополизации: защита от внешней конкуренции может помочь монополистам установить полный контроль над внутренним рынком. Примером может служить быстрая монополизация промышленности в США, Германии и России в конце XIX — начале XX вв., произошедшая в условиях проведения ими протекционистской политики.

Некоторые экономисты пытаются выработать нейтральный взгляд на протекционизм, фритредерство, рассматривая их влияние на рост национального благосостояния через анализ выигрышей и потерь. По их мнению, выгода от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена производственным и потребительским потерям, возникающим от искажения мотивов поведения как производителей, так и потребителей. Однако возможен и такой случай, когда выгода от улучшения условий торговли после введения внешнеторговых налогов превышает потери от неё. Главная предпосылка улучшения условий торговли от введения пошлины — наличие у страны рыночной власти, то есть способности одного или группы продавцов (покупателей) в стране влиять на цены экспорта и/или цены импорта

Протекционизм и свобода торговли

В сфере внешнеторговой политики центральный вопрос: что выбирать для обеспечения экономического развития страны - свободу торговли или протекционизм?

Почему это является главным?

Хотя установлено, что развитие внешней торговли ускоряет экономический ро ст стр аны и выгодно для нас, зависимость от мирового рынка порождает серьезные социально-экономические проблемы.

Конкуренция иностранных товаров может ухудшить экономическое положение отраслей хозяйства, вызвать их разорение и увеличить безработицу.

Зависимость от импорта, может принести, к нежелательной зависимости от экспортера (в том числе к политической зависимости).

Зависимость от внешней торговли в современных условиях увеличивает риски экономических потерь торговых партнеров от колебании валютных курсов и цен на мировом рынке.

Противоречивое влияние внешней торговли на экономику создало два противоположных подхода к ее развитию:

- протекционизм;

- защита свободы торговли

В борьбе этих двух подходов вырабатывались меры государственной внешнеторговой политики.

Что такое протекционизм?

Протекционизм - это экономическая политика государства по защите внутреннего рынка. Заключается в системе мер по ограничению и контролю внешнеторговой деятельности, по стимулированию экспорта.

Какие аргументы можно выдвинуть в защиту протекционизма?

Прогнозирования являются стержнем любой торговой системы, вот почему хорошо сделанные прогнозы Forex могут сделать Тебя страшно богатым.

Защита необходима для того, чтобы не дать исчезнуть только что появившимся отраслям промышленности, неспособным выдержать реальность международной конкуренции. Огражденные таким образом рынки могут привлечь капиталы, которые будут участвовать в развитии национальной промышленности;

Протекционизм полезен тем, что он может увеличить занятость населения, позволяя осуществлять программы развития. Но при условии, что меры протекционизма не вызовут ответную реакцию со стороны иностранных партнеров. В краткосрочном периоде он может улучшить условия торговли, заставляя иностранных производителей нести протекционистские издержки;

В целом протекционизм можно рассматривать как способ защиты национальной независимости в секторах, важнейших с точки зрения безопасности (производство стали, химическая промышленность), способом защиты отдельных социальных слоев (фермеров) или некоторых регионов (металлургии, текстильное производство), как способ защиты уровня жизни (борьба с конкуренцией со стороны НИС с дешевой рабочей силой);

Свободная торговля - это движение товаров через границу без всяких ограничении: Главный аргумент в пользу свободы торговли -с равнительная эффективность создает больше выгод от свободы торговли, чем ее ограничения. Другие аргументы в защиту свободы торговли заключены в следующем:

- свобода торговли способствует международной специализации страны;

- облегчает развитие конкуренции;

- расширяет товарные рынки;

- удешевляет товары для потребителей внутри страны.

Исторически внешнеторговая политика склонялась то в сторону протекционизма, то к либерализации торговли. В конечном счете содержание внешнеторговой политики зависело от конкретных социально-экономических и политических условий, в которых находилась страна.

В период XVII - XVIII в.в. преобладал протекционизм. Например, из Англии был запрещен экспорт золота и серебра. Иностранцы, продававшие товары в Англии, были обязаны во-первых, израсходовать выручку на покупку английских товаров. А, во-вторых, обменять национальные деньги на английские. Основная цель внешнеторговой политики этого периода - способствовать созданию национальной промышленности.

В середине XIX века Англия проводила ПОЛИТИКУ свободной торговли - "фритредерства". Причина кроется в том, что Англия в этот период была полным экономическим лидером. И любые ограничения внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран препятствовали английскому экспорту. В других странах в силу их экономического отставания до конца XIX века преобладал протекционизм. Это было необходимо для становления и укрепления молодой национальной промышленности. XX век породил новые формы протекционизма. Они осуществлялись с целью проникновения на пространные рынки, обеспечения конкурентных преимуществ национальной промышленности.

Торговые барьеры и протекционизм

Во всех странах сторонники ограничения торговли как правило считают, что их предложения по сокращению взаимодействия экономики их страны с другими экономиками каким-то образом приведут к созданию новых рабочих мест для ее граждан и увеличению их зарплат. Они уверены: если заставить потребителей приобретать товары и услуги, произведенные внутри страны, ее экономика укрепится.

Однако ограничения импорта не позволяют потребителям отстаивать свои интересы, обращаясь к зарубежным поставщикам, когда отечественные не удовлетворяют их запросы. Поставщики, чье производство зависит от импортных запчастей и сырья, теряют конкурентоспособность. Одним словом, в отсутствие конкуренции у поставщиков не возникает серьезных стимулов для обретения конкурентоспособности.

Протекционизм не позволяет людям сводить к минимуму или избегать воздействия негативных последствий неразумной политики собственного государства. Так, высокие налоги и бесцеремонное государственное регулирование могут подорвать эффективность отечественных производств. Если при этом потребители имеют возможность удовлетворять свой спрос за счет покупки зарубежной продукции, они могут ослабить последствия подобной ситуации. Однако протекционистская политика блокирует этот путь и не создает у государства стимулов, чтобы пересмотреть провальный экономический курс. Доказательством тому служит опыт Аргентины, Индии, Евросоюза и Японии.

Протекционизм в Европе

Европейское правительство, следуя примеру Англии, издаёт законы, покровительствующие не только торговлю, но и мануфактурному производству. В XVII веке Европа переходит от меркантилизма к протекционизму – защите отечественного производства. «С появлением мануфактур различные нации начинают конкурировать между собой, вступают в торговую борьбу, которую ведут с помощью войн, покровительственных пошлин, запретных систем, между тем как прежде народы, поскольку они вступили в сношения друг с другом, вели между собой мирный обмен. Торговля отныне приобретает политическое значение.

Для развития собственного производства каждой стране было необходимо владеть не только сырьём, но и техническими средствами производства популярных товаров. До половины XVIII века производство зеркал было монополией Венеции, а Франция никак не могла узнать секрет изготовления, поскольку Венеция грозила смертью каждому за его раскрытие и препятствовала переселению рабочих зеркальных мануфактур. Французский министр Кольбер, с помощью доверенных лиц организовал побег нескольким венецианским рабочим. Будучи не в состоянии вернуть рабочих, Венеция устроила их отравление. В свою очередь, Франция под страхом смерти запретила выезд из страны рабочих, знавших секреты производства ковров, кружев, шелка, стекла. Но сохранять производственные секреты не удавалось, они устаревали и цены на бывшие в прошлом монопольные товары устанавливались не производителями, а мировым рынком. «Система протекционизма была искусственным средством фабриковать фабрикантов, экспроприировать независимых работников, капитализировать национальные средства производства и жизненные средства, насильственно ускорять переход от старого способа производства к современному».

«XVIII век был веком торговли…Концентрация торговли и мануфактуры в одной стране – в Англии – мало-помалу создала для этой страны относительный мировой рынок, а тем самым и спрос на её мануфактурные продукты.

Конкуренция заставила вскоре каждую страну, не желавшую утратить свою историческую роль прибегнуть для охраны своих мануфактурных к новым таможенным мероприятиям (прежние пошлины уже не годились для борьбы с крупной промышленностью) и ввести вслед за тем крупную промышленность, охраняемую покровительственными пошлинами.

С усилением таможенных мероприятий на границах европейских государств, оживляется, и средство обхода таможенных мер – контрабанда, которая исторически возникла с началом досмотра товаров и взимания таможенных сборов. Шумахер отмечал, что между контрабандой и досмотром существовало извечное соревнование. Едва таможенники распознавали новую проделку контрабандистов, как те придумывали новый более изощренный маневр. Изобретательность таможенных служащих являлась не раз той опасностью, с которой в последнюю минуту разбивались мероприятия контрабандистов.

В 1650 году в Англии был принят закон, запрещающий иностранцам торговать в английских колониях без разрешения английского правительства. Голландцы в ряде случаев казнили английских купцов, торговавших на нидерландской территории. В Испании из-за широко распространенной контрабанды не дали заметных результатов попытки установить протекционистские пошлины для защиты промышленности в XVIII веке. Торговые компании не брезговали в достижении своих целей контрабандной торговлей, пиратством и работорговлей.

В начале XIX веке английское фабричное производство было в состоянии выдержать конкуренцию любой страны. И поскольку наполеоновская континентальная блокада закрыла для английских товаров европейские рынки, Англия добивается отмены запретов для ввоза её товаров в материковую Европу, требует снижения пошлин, идя даже на снижение собственных тарифов. Англичане провозглашают идеи свободной торговли – фритредерства: отмены всякого рода вывозных премий и пошлин, установления свободы вывоза и ввоза товаров. По мнению англичан, свобода торговли гарантирует наибольшее развитие производительных сил и наилучшее приспособление промышленности и торговли к общественным потребностям, поэтому в интересах англичан в 50-х годах XIX упраздняются навигационные акты, хлебные законы, привилегия для колониального сахара, леса.

Франция в 1815-1822 годы приняла протекционистские таможенные тарифы и, развив под их защитой свою промышленность, взяла в 60-х годах также курс на свободную торговлю. В Германии в 1834 году 18 государств во главе с Пруссией образовали таможенный союз, ликвидировав внутренние таможенные перегородки, добившись этим формирования внутреннего общегерманского рынка, роста промышленности.

В целом в 60-70-е годы XIX века в мире принцип свободы торговли восторжествовал, что привело к острейшей конкурентной борьбе, в которой победы одерживали страны с крупной машинной индустрией, усовершенствованными видами транспорта, что резко ускорило торговый оборот и расширение рынка, и привело к господству крупных монополий, вышедших окончательно из-под опеки таможенных запретов и ограничений.

Таможенные правила XVIII-XIX веков в европейских государствах и городах отражают изменившуюся расстановку сил в социальном составе общества и содержат сплошь и рядом нормы и предписания, гарантирующие возможно быстрое оформление в таможне провозимых товаров и багажа купцов, промышленников, туристов. Так, закон о дорожных деньгах в Бадене в 1747 году, предусматривал, что таможенники при получении дорожных сборов с проезжающих «не должны их долго задерживать, а с надлежащей скромностью и без промедления обязаны обслужить и получить сборы согласно тарифа». Баденский таможенный циркуляр 1807 года содержал прямую гарантию: «Добропорядочные купцы и провозители товаров могут быть уверены, что они не будут подвергаться излишним или произвольным проверкам, которые будут применяться не в большей мере, чем это необходимо для получения уверенности в правильности данных, которые они указали». Баденская таможенная инструкция 1821 года устанавливала, что таможенник, взимающий дорожные сборы, должен выполнять свои обязанности «быстро и без грубостей». Закон Тюрингского таможенного объединения 1833 года провозглашал: «Долг таможенных чиновников, не взирая на лица, с которыми они имеют дело по службе, обращаться порядочно, вести себя скромно, чтобы расспросы и досмотры не были лишними и превышали целей всего дела». Соблюдались ли повсеместно и во все времена эти гуманные предписания – свидетельств нет, но тот факт, что законодатели были вынуждены вновь и вновь призывать чиновников к порядочности, доказывает, что нарушений в таможенной практике было предостаточно.

В конце XIX века, намечаются тенденции к устранению таможенных барьеров между соседними государствами, снижения цен на экспортные товары. Во внешнеторговой политике государств возникают отношения, получившие название агрессивного протекционизма.

Шумахер в начале XX века подметил особенность таможенной политики в связи с начно-техническими достижениями. Запуск 65 воздушных шаров с 2,5 млн. писем и посылок осажденного Парижа во время франко-прусской войны и беспрепятственный перелет через мексиканскую границу трижды в течение часа американца Ч. Хамильтона на самолете с контрабандным грузом вызвали предложения о необходимости с заинтересованными странами договориться о подписании международных соглашений регулирования воздушных полетов, утверждения маршрутов перелетов границ, правил таможенного контроля. Вскоре после открытия В.Рентгеном ультрафиолетовых лучей, таможенники с воодушевлением обсуждали вопросы использования рентгеноаппаратов при досмотре багажа лиц, следующих через границу.

В наше время, сохраняя в определенной степени таможенные тарифы для поощрения ввоза сырья, для ограничения ввоза готовых изделий, утверждая различные таможенные запреты правительства, создаются новые средства регулирования внешней торговли. Такие как: контингентирование ввоза и вывоза товаров под предлогом регулирования экспорта и импорта (фактически для поддержания цен на внутренних рынках стран в пользу отечественных и международных концернов), различные валютные ограничения, системы выдачи лицензий на товары. Таможенным органам стран, кроме традиционных операций

по досмотру товаров, начисления пошлин и борьбы с контрабандой, вменяются в обязанности задачи контроля за выполнением лицензионных и валютных законов, учета контингентирования товаров. Новыми явлениями стали двусторонние и многосторонние конвенции по таможенным вопросам, а также «таможенные войны» между такими странами как США и Япония, США и страны Европы.

Протекционизм в США

США часто представляют себя как страну, которая является приверженцем неограниченной свободной торговли. В переговорах с торговыми партнерами, такими, как Китай, Европейский союз и Япония, можно часто слышать, заверения американских торговых представителей о том, что экономика США является открытой, с незначительным количеством таможенных пошлин. Несмотря на то что таможенные пошлины на товары, ввозимые в США, действительно меньше по сравнению с другими индустриальными странами, они все равно имеют место. Ряд исследований показали, что в течение 80-х гг. пошлины обошлись покупателям США на сумму в размере около 2 млрд долл. в год.

Исследование, проведенное Гари Хуфбауэром и Ким Эллиотом в Институте международной экономики, было посвящено влиянию таможенных пошлин на экономическую деятельность в 21 сфере промышленности с ежегодным объемом продаж в 1 млрд долл. или более, которые США тщатель-

но защищали от внешней конкуренции. Среди этих индустрий оказались индустрия одежды, керамической плитки, сумок и производство сахара. В этих отраслях первоначально таможенные пошлины были введены, чтобы оградить американские фирмы и их работников от внешних конкурентов, предлагающих более низкие цены. Обычным доводом для введения пошлин было то, что фирмы США без такой поддержки разорятся, что вызовет значительное увеличение безработицы. Таким образом, пошлины представлялись как имеющие положительное влияние на экономику США, не говоря уже о Казначействе США, которое извлекало пользу от соответствующих доходов.

Исследование, однако, показало, что в то время, как эти пошлины позволили сохранить 200 000 рабочих мест в защищаемых сферах промышленности, которые бы были потеряны в случае внешней конкуренции, они стоили американским покупателям около 32 млрд долл. в год в форме более высоких цен. Даже после того, как доходы от этих пошлин вошли в казну США, общая сумма, уплаченная нацией, все равно составила 10,2 млрд долл. в год, или более чем 50 000 долл. на 1 сохраненное рабочее место.

Экономисты, проводившие эти исследования, доказали, что цифры преуменьшили действительные расходы, которые несет страна, введя эти пошлины. Они придерживаются мнения, что, делая импортные товары менее конкурентоспособными по отношению к американским товарам, пошлины позволили местным производителям ставить более высокие цены, чем они должны были быть, так как им не было нужды конкурировать с более дешевыми импортными товарами. Ослабляя конкуренцию, даже слегка, эти пошлины уничтожили стимул для фирм становиться более эффективными, замедляя, таким образом, экономический прогресс. Более того, авторы исследования отмечают, что если бы пошлины не были бы введены, определенная часть от суммы в 32 млрд долл., освобождающихся ежегодно, была бы потрачена на другие товары и услуги. Рост этих отраслей вызвал бы появление новых рабочих мест, компенсируя потерю 200 000 рабочих мест в защищаемых отраслях.

Осуществление протекционизма

Протекционизм осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для протекционизма характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. В. И. Ленин подчёркивал связь протекционизм с определённым историческим строем общественного хозяйства, с интересами главенствующего в этом строе класса, опирающегося на поддержку правительства: "... вопрос о протекционизме и свободе торговли есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)"

Торговые барьеры протекционизма
Торговые барьеры протекционизма

Современный протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, делёж и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного протекционизма является аграрный протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий.

Рынок,протекционизм
Рынок,протекционизм

Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного "коллективного" протекционизма, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран. Примером является внешнеторговая политика стран "Общего рынка" (см. Европейское экономическое сообщество). Особенность современного протекционизма — приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире. Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.

Внешняя торговля, протекционизм
Внешняя торговля, протекционизм

Протекционизм в России

Уже в XVII в., когда только-только появились частные мануфактуры и начал складываться всероссийский рынок, царь Алексей Михайлович начал защищать русских купцов от внешней конкуренции. Его Торговый устав (1653) обложил предпринимательскую деятельность иностранцев более высокой пошлиной, чем та, которая взималась с россиян. В 1667 по челобитью «Московского государства торговых людей», жаловавшихся на обиды от «приезжих иноземцев» издается «Новоторговый устав». Он дозволял иностранцам торговать не везде, не во всякое время и не всеми видами товаров.

Направления внутренней политики государя Алексея Михайловича
Направления внутренней политики государя Алексея Михайловича

  Протекционизм в России при Петре І

В годы царствования Петра І в 1719-м году Россия полностью отказалась от монополии государства на все товары.

Петр
Петр І

Несколькими годами позже приняли таможенный тариф. Он имел протекционный характер. Были установлены низкие тарифы на экспорт. Размер пошлины на ввозимые в Россию товары напрямую зависел от уровня развития выпуска данного товара в государстве. Если возможность удовлетворять потребность в данном товаре благодаря отечественному производству была высокая, то пошлины устанавливались высокими. В 1726-м году объема российского вывоза в два раза были выше, чем объема товарного ввоза. Такова была политика протекционизма в России.

Внешняя торговля при Петре I
Внешняя торговля при Петре I

Эту политику продолжил Петр, который помогал отечественной промышленности, как только мог. Петровский таможенный тариф 1724 года существенно ограничивал импорт. Зато русские фабриканты могли беспошлинно привозить из-за границы нужные им инструменты и материалы. Мало того, казна предоставляла заводчикам субсидии, помогала сырьем и рабочей силой, наконец, просто строила предприятия «под ключ», а затем передавала (не продавала, а именно передавала, причем бесплатно) частным лицам.

Ограничение импорта при Петре
Ограничение импорта при Петре І

  Протекционизм в России при императрице Анне Иоанновне

Преемники Петра действовали в том же духе. Если же какой-то правитель ослаблял покровительство предпринимателям и снижал пошлины на ввоз чужеземных товаров, то жизнь рано или поздно заставляла его изменить политику. Либо он оставлял по себе недобрую память у потомков. Например, как Анна Иоанновна, чей таможенный тариф 1731 года значительно смягчил условия импорта иностранных изделий.

Императрица Анна Иоанновна
Императрица Анна Иоанновна

  Российский протекционизм при Елизавете и Екатерине II

А вот Елизавета и Екатерина II поддерживали русскую промышленность.

Императрийца Екатерина II
Императрийца Екатерина II

Изданные при этих императрицах таможенные тарифы 1757, 1766 и 1782 годов устанавливали высокие пошлины на иностранные товары, аналоги которых производились в России. А импорт некоторых из них (железо, полотно, кожи) вообще не разрешался.

Высокие пошлины при императрицах Елизавете и Екатерине II
Высокие пошлины при императрицах Елизавете и Екатерине II

  Протекционисская Россия при Александре I

Александр I пошел еще дальше. Изданное при нем «Положение о натуральной торговле на 1811 г. в портах Белого, Балтийского, Черного и Азовского морей и по всей западной сухопутной границе» (1810) запрещало ввоз в Россию всех (да, да, именно всех!) готовых промышленных изделий. Зато сырье разрешалось ввозить беспошлинно. Правда, в тарифе 1819 года Александр снял все эти ограничения и установил низкие таможенные пошлины. Однако уже в 1822 году Император должен был вернуться к политике протекционизма, которую продолжил и его брат Николай I.

Император Александр I.
Император Александр I.

  Политика протекционизма в России при Николае I

Оба брата, и Александр, и Николай, окружали промышленную деятельность необычайным почетом.

Император Николай I
Император Николай I

За развитие и усовершенствование производства они награждали купцов орденами и медалями. Были введены престижные звания мануфактур- и коммерции советников. С 1829 года регулярно проводились всероссийские промышленно-художественные выставки. Там были представлены лучшие отечественные товары. Николай лично встречался с участниками этих мероприятий, стараясь учесть их мнение при разработке внутренней и внешней политики.

Награждеиние императором Николаем I
Награждеиние императором Николаем I

Небольшой пример. 1833 год, май. Император приглашает участников III промышленной выставки не куда-нибудь, а к себе, в Зимний дворец.

III промышленная выставка
III промышленная выставка

Там накрыты столы на пятьсот персон. Царь не погнушался усадить рядом с собой одного из купцов. Это был мануфактур-советник, суконный фабрикант Иван Назарович Рыбников.

Фабрикант Иван Назарович Рыбников
Фабрикант Иван Назарович Рыбников

В течение всего обеда Николай увлеченно обсуждал с ним нужды русской промышленности. Что характерно, Рыбников прежде всего завел речь о ввозных пошлинах. Царь и купец быстро сошлись на том, что их надо еще надбавить, отчего будет польза «для отечества и всех сословий в государстве».

Застолье в Зимнем дворце
Застолье в Зимнем дворце

Действенной мерой ободрения отечественного производства, применявшейся всеми императорами от Александра I до Николая II - были казенные заказы. Еще в 1811 г. Александр I предписал употреблять в присутственных местах только сургуч и бумагу, которые сделаны в России. И в дальнейшем закупки любой продукции для государственных нужд прежде всего осуществлялись у русских предпринимателей.

Бумага в России 1811 г
Бумага в России 1811 г

Особой заботой в Императорской России была окружена тяжелая промышленность. Частные предприятия этой отрасли получали от государства щедрые ссуды. Если же владелец завода попадал впросак, казна не позволяла предприятию погибнуть и приобретала его. Так произошло, например, со знаменитым сталелитейным заводом инженера Обухова.

Сталелитейный завод инженера Обухова, основынный в 1863 году
Сталелитейный завод инженера Обухова, основынный в 1863 году

  Протекционизм в России в эпоху Александра II

При зримой поддержке государства частные компании в эпоху Александра II покрыли европейскую Россию густой сетью железных дорог. Масштабы железнодорожного строительства были столь велики, что русская тяжелая промышленность не могла удовлетворить все его потребности. Поэтому в 1868 году были отменены пошлины на паровозы, подвижной состав, каменный уголь, снижены пошлины на чугун и железо. Но как только основные железные дороги вступили в строй, таможенное обложение стало вновь повышаться.

Строительство железных дорог
Строительство железных дорог

После поражения в Крымской войне Россия отказалась от политики протекционизма и в 1857 г. ввела либеральный тариф, снизивший прежний уровень импортных пошлин в среднем на 30%. В последующие годы русская промышленность пережила серьезный кризис и в целом в 1860-1880-е гг. ее развитие резко замедлилось. Так, с 1860 по 1862 гг. выплавка чугуна упала с 20,5 до 15,3 млн. пудов, переработка хлопка – с 2,8 до 0,8 млн. пудов, а число рабочих в обрабатывающей промышленности с 1858 по 1863 гг. сократилось почти в 1,5 раза.

Снижение импортных пошлин
Снижение импортных пошлин

Либеральная экономическая политика продолжала проводиться правительством вплоть до начала-середины 1880-х гг. Хотя в целом за этот период объемы производства в текстильной промышленности, машиностроении и других отраслях выросли, но в намного меньшем размере, чем за предыдущие 30 лет, а в расчете на душу населения почти не изменились, ввиду быстрого демографического роста в стране. Так, производство чугуна (в европейской части страны) выросло с 20,5 млн. пудов в 1860 г. до 23,9 млн. пудов в 1882 г. (всего лишь на 16%), т.е. в расчете на душу населения даже сократилось.

Производство чугуна в России и в мире 1820-1910 гг
Производство чугуна в России и в мире (1820-1910 гг)

Промышленная стагнация совпала с резким ухудшением финансового положения страны и возникновением большого внешнеторгового и бюджетного дефицита, для покрытия которого прибегали к избыточному выпуску бумажных денег и внешним заимствованиям. В результате образовался огромный внешний долг государства (6 млрд. руб.), ставший проблемой всех последующих царствований вплоть до 1917 г., а курс бумажного рубля к золоту упал на 40%.

Россия конца XIX века
Россия конца XIX века

  Протекционизм в России при Александре III

Александр III уже проводил политику ярко выраженного протекционизма. Он увеличивал ввозные пошлины в 1881, 1882, 1884, 1885, 1886 годах. В 1889 его министр финансов Вышнеградский провел реформу железнодорожных тарифов, которая привела к еще большему удорожанию импорта. Провоз груза от границ и портов в центр России теперь стоил значительно дороже, чем транспортировка товаров в обратном направлении. Венцом политики покровительства отечественной промышленности стал таможенный тариф 1891 года. Он устанавливал сверхвысокие пошлины на ввоз: от 33 до 100% от цены товара. А на некоторую продукцию и того больше.

Александр III
Александр III

Результат не заставил себя ждать. В 1890-е годы русская промышленность пережила мощнейший подъем. Благодаря неустанным заботам царя-батюшки это хилое чадо окрепло и возмужало. Но любого подросшего ребенка рано или поздно начинает тяготить родительская опека. То же произошло и с российским капиталом. Тем более что Александр III иногда гладил его и против шерстки. Чего стоило одно рабочее законодательство 1880-х годов!

Русская промышленность в начале XX века
Русская промышленность в начале XX века

Закон 1882 года ограничил использование детского и женского труда (такого выгодного для фабрикантов!). Закон 1886 года строго определил порядок выдачи заработной платы, взимания штрафов, найма и увольнения рабочих.

В России закон от 1 июня 1882 г. устанавил запрет на работу детей
В России закон от 1 июня 1882 г. устанавил запрет на работу детей

Для надзора за выполнением этих постановлений государство учредило особую «фабричную инспекцию», что вызвало настоящий переполох среди капиталистов.

Фабричная инспекция
Фабричная инспекция

Самодержавие стремилось регулировать не только взаимоотношения между предпринимателями и работниками, но и другие важные сферы деятельности компаний. Например, приобретение ими недвижимости. Да и само учреждение любого акционерного общества согласно закону 1836 года требовало специального правительственного разрешения (путем утверждения устава).

Устав 1836 года
Устав 1836 года

Особенно строго контролировалась добыча полезных ископаемых («горная промышленность»). Эта отрасль народного хозяйства находилась в ведении Горного департамента и регламентировалась Горным уставом.

Горный устав российской империи
Горный устав российской империи

Предприниматели считали указанный документ устаревшим, как и всю организацию горного дела. Символом косности в данной сфере (прежде всего на Урале) они считали сохранение системы горных округов (находившихся под бдительным контролем государства) и «посессионного» (условного) землевладения. Земли на посессионном праве нельзя было отчуждать от завода, к которому они были приписаны, что, конечно, серьезно ограничивало свободу владельца. Как жаловался в 1913 г. журнал «Промышленность и торговля», «Урал до сих пор запечатан для приложения промышленной энергии своим посессионным правом».

Горнодобывающая промышленность начало 1900 года
Горнодобывающая промышленность начало 1900 года

Недовольство печатного рупора предпринимателей вызывало и то, что казна, будучи крупнейшим землевладельцем, обусловила разработку своих недр частными лицами очень жесткими требованиями к ним. «Обставив свои недра такими запрещениями, казна сама их почти не разведывает и весьма слабо разрабатывает», — сетовал журнал. Впрочем, когда государство все-таки осваивало месторождения и занималось хозяйственной деятельностью, это тоже вызывало недовольство авторов «Промышленности и торговли», да и предпринимательской элиты в целом. Ее настроения выразил председатель Совета съездов представителей промышленности и торговли Н.С. Авдаков, однозначно высказавшийся за передачу казенного горного хозяйства в частные руки.

Шахтеры начала XX века
Шахтеры начала XX века

Вообще у горнопромышленников накопилось много претензий к экономической политике самодержавия. Но, конечно, больше всего их раздражал правительственный контроль над предпринимательской деятельностью по разработке подземных недр. В этой связи «Промышленность и торговля» писала: «Всякому, кто пытался проявить промышленную инициативу, известно, что каждое дело у нас окутано густой сетью разрешительной — или, вернее, запретительной — системы — системы, связанной с бесконечной волокитой, с хождениями по инстанциям, с междуведомственной круговой безответственностью, превращающих, в конце концов, промышленника в заискивающего ходатая».

Нефтяная промышленность в России начало 1900 года
Нефтяная промышленность в России начало 1900 года

Поводы для обиды на государство имелись не только у горнопромышленников, но и у предпринимателей, принадлежавших к подвергавшимся дискриминации национально-религиозным меньшинствам. Речь прежде всего идет об иудеях. Черта оседлости ограничивала место их жительства западными губерниями. Правда, с 1860 года они могли записываться в купеческие гильдии во всех местностях России с получением там права на жительство.

Еврей портной
Еврей портной

Однако с 1882 года им запрещалось владеть землей и другой недвижимостью в сельской местности (т.е. вне городов), безразлично - в черте оседлости или нет. А это сильно затрудняло их деловую активность. Причем эти ограничения касались и иностранцев иудейского вероисповедания. А с 1887 г. данное запрещение распространилось на всех иностранцев и все иностранные компании.

Евреев выгоняют из деревни
Евреев выгоняют из деревни

Правда, только в пограничных областях (Царство Польское, Белоруссия, Волынь, Прибалтика, Бессарабия, Кавказ, Туркестан, Дальний Восток). Но именно туда зарубежные бизнесмены и стремились чаще всего. Так что иностранный капитал также имел основания желать смены режима в России. К недовольным можно причислить и купцов-старообрядцев, желавшим религиозной свободы для своих единоверцев. Наконец, нужно учесть еще одно обстоятельство. В начале ХХ века в жизнь начало входить первое купеческое поколение, окончившее гимназии и высшие учебные заведения. А среди учащихся там господствовали оппозиционные настроения. Поэтому купеческий отпрыск, получив высшее образование, нередко усваивал нетипичное для своих отцов и дедов скептически-враждебное отношение к властям и сочувственное — к противникам самодержавия.

Карта России конец 19 в
Карта России конец 19 в

  Николай ІІ и его политика протекционизма

Приняв во внимание все вышеизложенное, мы уже не будем удивляться тому, что, несмотря на царскую заботу о промышленности, некоторые предприниматели в 1901–1905 гг. финансировали оппозиционные организации и поддерживали призывы к ограничению самодержавия под руководством Николая ІІ.

Император Николай
Император Николай ІІ

Правда, бурный 1905 год все-таки отрезвил большинство деловых людей. Они оценили тот факт, что самодержавие, борясь с революцией, сумело защитить их собственность и безопасность. Это обусловило лояльность большей части буржуазии по отношению к государству в 1905–1909 годах.

Призывы к ограничению самодержавия начале 20 века
Призывы к ограничению самодержавия начале 20 века

Однако эксцессы революции постепенно забывались, а плотный контроль властей в хозяйственной сфере все более раздражал. Перестала устраивать буржуазию и финансовая политика правительства. Предприниматели желали уменьшения возросшего после Русско-японской войны и революции налогового бремени. Если честно, оно не было таким уж большим. Про налог с продаж или налог на добавленную стоимость тогда и слыхом не слыхивали. Даже подоходного налога и того не было. Но и небольшое возвышение налогов увеличивало себестоимость продукции, а в российских условиях это было чревато крахом. С другой стороны, деловое сообщество требовало увеличить государственные расходы на обновление необходимой для развития бизнеса инфраструктуры (порты, пути сообщения). Ведь для частника эти расходы были неподъемны. А в ответ министр финансов Коковцов говорил о необходимости жить по средствам и сохранять равновесие бюджета.

граф Коковцов
граф Коковцов

Но когда граф Коковцов в 1914 году лишился своего поста (а также премьерского кресла), облегчения российским капиталистам это не принесло. «Обновленный курс» следующего председателя Совета министров Горемыкина и министра финансов Барка выразился в еще большем усилении государственного вмешательства в экономику.

Министр финансов Петр Барк
Министр финансов Петр Барк

Чашу терпения предпринимателей переполнило издание Правил 18 апреля 1914 года, ограничивавших права акционерных обществ на приобретение земли. 6 мая 1914 года газета «Утро России», принадлежавшая знаменитому московскому капиталисту-старообрядцу Рябушинскому, писала: «Мы у предела возможного. Дальше идет уже невозможное».

Газета Утро России о проблемах предпринимателей России
Газета Утро России о проблемах предпринимателей России

Впрочем, роптали на власть преимущественно представители горной и легкой промышленности. Капитаны тяжелой индустрии, как правило, проявляли лояльность к самодержавию, в том числе в последние годы его существования (время Первой мировой войны). Не удивительно. Тяжелая промышленность всегда находилась в привилегированном положении, а в годы Мировой войны особенно. Естественно, в этот период предприятия тяжелой промышленности были загружены казенными заказами. Кроме того, они имели первоочередной доступ к энергоресурсам, а их работники получили броню от призыва на фронт.

Изговление паравозов
Изговление паравозов

Судоверфь
Судоверфь

Обточка снарядных болванок
Обточка снарядных болванок

Совсем другое дело горнопромышленники (прежде всего производители топлива). Над ними после начала Первой мировой войны постоянно висел дамоклов меч правительственных реквизиций и казенного распределения их продукции.

Добыча угля в дореволюционной России
Добыча угля в дореволюционной России

В незавидном положении в первый военный год оказалась и легкая промышленность. Из-за противодействия правительства предприниматели, работавшие на «гражданский рынок», не получали в достаточном объеме ни доступа к производственным ресурсам (топливо, сырье, которые шли на государственные военные нужды), ни к военным заказам. Кроме того, большие убытки промышленникам терпели из-за призыва своих рабочих в армию. Все это способствовало росту оппозиционных настроений среди капитанов легкой промышленности (преимущественно старообрядцев во главе с П.П. Рябушинским).

Ткацкий цех Прохоровской мануфактуры
Ткацкий цех Прохоровской мануфактуры

В конце мая 1915 г. газета Рябушинского «Утро России» выдвинула лозунг «мобилизации промышленности» (фактически — перевод всех предприятий в разряд оборонных). Это означало, что рабочие будут прикреплены к своим заводам (иными словами, избегнут отправки на фронт), а предприниматели получат военные заказы и благоприятные условия для их выполнения. По желанию лидеров легкой промышленности Москвы (и в частности П.П. Рябушинского) вопрос о «мобилизации» был поставлен ребром на IX съезде представителей промышленности и торговли (26–29 мая 1915 года) и поддержан его участниками.

Съезд представителей русской промышленности и торговли
Съезд представителей русской промышленности и торговли

Царское правительство пошло навстречу деловому сообществу. Инициатива Рябушинского о «мобилизации промышленности» воплотилась в виде создания «военно-промышленных комитетов». Это были неправительственные организации, находившиеся под контролем капиталистов. Они распределяли между частными предприятиями заказы военного ведомства. Для Рябушинского и его единомышленников военно-промышленные комитеты были важны не только с точки зрения их экономической выгоды, но и как политический плацдарм для наступления на власть.

Николай Павлович Рябушинский российский меценат
Николай Павлович Рябушинский российский меценат

Знаменитый капиталист-старообрядец мечтал объединить всех предпринимателей в союз для борьбы с самодержавием. Однако это ему не удалось. Для королей тяжелой индустрии разрыв с государством был гибелен. Поэтому они не только не присоединились к врагам режима, но создали свою собственную организацию, лояльную власти. В феврале 1916 г. они созвали I съезд представителей металлообрабатывающей промышленности, председателем Совета которого был избран правый октябрист А.Д. Протопопов. Вскоре он был приближен к царской семье, а в сентябре 1916 назначен управляющим МВД.

Управляющий МВД А.Д.Протопопов
Управляющий МВД А.Д.Протопопов

Что касается горнопромышленников, то они в 1916 году заняли нейтральную позицию. Они не делали громких заявлений и демонстративно чурались политики. Ну, а московские капитаны легкой промышленности в 1916 году стали формировать предпринимательское объединение оппозиционного характера. Во второй половине марта 1916 года фабриканты П.П. Рябушинский и А.И. Коновалов начали рассылку писем на имя крупных капиталистов из разных городов с приглашением присоединиться к учреждаемому ими «торгово-промышленному союзу».

Фабрикант Коновалов А.И.
Фабрикант Коновалов А.И.

Оказалось, однако, что даже в Москве многие промышленники относятся к попыткам втянуть их в оппозиционную деятельность очень настороженно. Это показало предварительное совещание по организации торгово-промышленного союза, состоявшееся у купца С.Н. Третьякова. Большинство приглашенных предпринимателей на совещание просто не явилось. Пришедшие же, по данным полиции, «предпочитали слушать, избегая проявлять свое отношение к идее объединения», причем «было совершенно очевидно, что политические мотивы этого объединения не вызывают особого энтузиазма».

Купец и меценат С.Н. Третьяков
Купец и меценат С.Н. Третьяков

  Протекционизм в России в 1920-1930-е годы

Придя к власти, большевики в первую очередь - до огосударствления основных отраслей промышленности и внутренней торговли - национализировали внешнюю торговлю. В соответствии со ст. 1 Декрета СНК РСФСР от 22.04.1918 г. вся внешняя торговля объявлялась государственной сферой. «Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами.

ст. 1 Декрета СНК РСФСР от 22.04.1918 г.
ст. 1 Декрета СНК РСФСР от 22.04.1918 г.

Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются».

Экспорт и импорт запрещены
Экспорт и импорт запрещены

Фактически тогда же - в апреле 1918 г. в РСФСР была введена и государственная монополия на осуществление валютных операций, хотя официально только Декретом СНК РСФСР от 6 октября 1921 г. Наркомфину было поручено (а всем без исключения организациям, учреждениям и лицам запрещалось) производить покупку:

- золота;

Запрет на покупку золота
Запрет на покупку золота

- платины;

Платина тоже оказалась под запретом
Платина тоже оказалась под запретом

- иностранной валюты.

Покупка иностранной валюты под запретом
Покупка иностранной валюты под запретом

Использование большевиками сразу после захвата власти такого сверхэффективного протекционистского механизма, как монополия внешней торговли, было мерой не только вынужденной, но и обязательной. Иной инструментарий, очевидно, не мог бы обеспечить утверждение, выживание и последующее существование социалистического строя с плановым ведением хозяйства в государственных масштабах.

Монополия внешней торговли, установленная большевиеами
Монополия внешней торговли, установленная большевиеами

Когда Н. И. Бухарин в 1922 г. предложил перейти к более мягкому режиму во внешнеэкономической сфере и ввести сдерживающие таможенные тарифы, Ленин категорически отверг эту идею. Подобная «либерализация» обернулась бы, по его мнению, пагубными последствиями, «ибо ни о какой серьезной таможенной политике сейчас, в эпоху империализма, не может быть и речи, кроме системы монополии внешней торговли.

Государственный и партийный деятель Н. И. Бухарин
Государственный и партийный деятель Н. И. Бухарин

Это принципиальное значение монополии внешней торговли как единственно возможного средства протекционизма при социализме советского образца было подтверждено всей историей советской системы. Монополия внешней торговли была введена сразу после установления советского строя и отменена немедленно после перехода к свободному рынку. На протяжении более чем 70 лет она оберегала социалистическую экономику от «пагубного» воздействия международной конкуренции, а при отсутствии внутренней конкуренции позволяла формировать структуру экономики в соответствии с идеологическими постулатами, а не требованиями реального спроса.

Монополия внешней торговли в СССР
Монополия внешней торговли в СССР

Монополия внешней торговли, по сути, делала возможным исключение непосредственного потребителя из процесса принятия решений в экономической жизни, утверждая роль государства как единственного (в СССР) или безусловно доминирующего (в социалистических странах ЦВЕ) хозяйствующего субъекта. Иными словами, важнейшая функция монополии как протекционистской системы заключалась в защите самого советского социализма, всей структуры его народного хозяйства и всей системы институтов от воздействия внешней среды, от международных сопоставлений и конкуренции.

Защита советского социализма
Защита советского социализма

Как известно, в результате политики индустриализации ценой неимоверных усилий и огромных жертв в стране была создана мощная и по многим параметрам современная индустрия. Государственная монополия на внешнеторговые и валютные операции сыграла при этом чрезвычайно важную роль. Однако советская промышленность формировалась не под влиянием внутреннего спроса свободных производителей и домохозяйств. Она не испытывала и непосредственного давления внешней конкуренции. Политика самоизоляции и закрытости с активным использованием средств нерыночного воздействия, в том числе мощнейшего протекционистского режима, привела к образованию, упрочению и разрастанию огромного нерыночного сектора, ориентированного в первую очередь на военные нужды.

Индустрия СССР
Индустрия СССР

  Проктеционисская политика России 1970-1980-х годов

В годы так называемого «застоя» государственная монополия внешней торговли не только оставалась надежным средством защиты советской экономики от воздействия внешней среды, но и была весьма действенным инструментом экономической консолидации политического режима. Благодаря закупкам за рубежом удавалось в значительной мере смягчать постоянно порождаемые плановой экономикой дефициты, причем как в потребительской, так и инвестиционной сферах. Этому способствовала и благоприятная конъюнктура — положительная динамика мировых цен на товары советского экспорта с начала 1970-х до середины 1980-х годов.

Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, подчеркнувший в одном из своих выступлений, что «хлеб для народа и безопасность страны» всегда были и будут предметом его главных забот39, дал краткое и емкое определение приоритетов хозяйственной политики того периода. Поставленные задачи, несомненно, решались, не в последнюю очередь благодаря централизованным закупкам за рубежом, хотя и с разной результативностью. В силу самой логики социалистической плановой системы, изначально ориентированной на соблюдение идеологических постулатов, второй из названных приоритетов — «безопасность страны» — был всегда намного более «приоритетным». Кроме того, задача диверсификации предложения товаров и услуг в потребительской сфере вообще не стояла, а чрезмерное многообразие в этом секторе в странах со свободной экономикой квалифицировалось советской пропагандой как издержки рыночной конкуренции и считалось выражением непродуктивных затрат общественного труда. Соответственно население социалистического государства находилось в жестких рамках обязательного рациона: оно хотя и не голодало, как во времена сталинской коллективизации и индустриализации, однако постоянно испытывало нужду в различных товарах и услугах, которые можно было только «достать», поскольку нельзя было купить.

Как известно, импорт играл особую роль в обеспечении поставок «хлеба для народа»: начиная с 1963 г. Советский Союз стал хроническим импортером зерновых. Проблема так называемой продовольственной безопасности, то есть достижения самообеспеченности основными видами продовольствия, со временем только обострялась. Импорт зерна, как и мяса, занимал важнейшее место в продовольственном балансе, хотя валютные резервы в первую очередь использовались для закупок машинотехнической продукции.

Машины и оборудование всегда были главной статьей советского импорта. В Советском Союзе на протяжении всего периода его существования проводилась активная промышленная политика. Плановое ведение хозяйства, внешнеторговая и валютная монополия, казалось бы, позволяли социалистическому государству провести практически любой масштабный экономический маневр и добиться, по меньшей мере, паритета с Западом в технико-технологической сфере. Однако структурный барьер во внешней торговле не снижался, хотя такая задача и ставилась. По стоимости объем импорта машин и оборудования всегда кратно превышал объем экспорта, а технологическое отставание в гражданском секторе нарастало с каждым годом.

Протекционизм в России в настоящее время

Россия абсолютный лидер по количеству «самых вредных» защитных мер (20), подсчитали в Центре экономических и политических исследований CEPR. На втором месте — Германия (15), третье место делят Индия и Индонезия (по 10), четвертое — Италия, Испания и Великобритания (9).

Для защиты внутреннего рынка в 2009 году российское правительство (кроме защиты автопрома в виде денежных дотаций и установления заградительных пошлин для иномарок до 30% ) также подняло: импортные пошлины на телевизоры (с 10% до 15%), пошлины на отдельные виды стального проката из нелегированной стали (с 5% до 20%), а также на трубы из черных металлов (с 5% до 20%) и т.д.

Самодержавие стремилось регулировать не только взаимоотношения между предпринимателями и работниками, но и другие важные сферы деятельности компаний. Например, приобретение ими недвижимости. Да и само учреждение любого акционерного общества согласно закону 1836 года требовало специального правительственного разрешения (путем утверждения устава). Особенно строго контролировалась добыча полезных ископаемых («горная промышленность»). Эта отрасль народного хозяйства находилась в ведении Горного департамента и регламентировалась Горным уставом. Предприниматели считали указанный документ устаревшим, как и всю организацию горного дела. Символом косности в данной сфере (прежде всего на Урале) они считали сохранение системы горных округов (находившихся под бдительным контролем государства) и «посессионного» (условного) землевладения. Земли на посессионном праве нельзя было отчуждать от завода, к которому они были приписаны, что, конечно, серьезно ограничивало свободу владельца. Как жаловался в 1913 г. журнал «Промышленность и торговля», «Урал до сих пор запечатан для приложения промышленной энергии своим посессионным правом».

горная промышленность, протекционизм
горная промышленность, протекционизм

Недовольство печатного рупора предпринимателей вызывало и то, что казна, будучи крупнейшим землевладельцем, обусловила разработку своих недр частными лицами очень жесткими требованиями к ним. «Обставив свои недра такими запрещениями, казна сама их почти не разведывает и весьма слабо разрабатывает», — сетовал журнал. Впрочем, когда государство все-таки осваивало месторождения и занималось хозяйственной деятельностью, это тоже вызывало недовольство авторов «Промышленности и торговли», да и предпринимательской элиты в целом. Ее настроения выразил председатель Совета съездов представителей промышленности и торговли Н.С. Авдаков, однозначно высказавшийся за передачу казенного горного хозяйства в частные руки.

Видео № 1

Вообще у горнопромышленников накопилось много претензий к экономической политике самодержавия. Но, конечно, больше всего их раздражал правительственный контроль над предпринимательской деятельностью по разработке подземных недр. В этой связи «Промышленность и торговля» писала: «Всякому, кто пытался проявить промышленную инициативу, известно, что каждое дело у нас окутано густой сетью разрешительной — или, вернее, запретительной — системы — системы, связанной с бесконечной волокитой, с хождениями по инстанциям, с междуведомственной круговой безответственностью, превращающих, в конце концов, промышленника в заискивающего ходатая».

Две беды мировой торговли: протекционизм и меры ограничения:

Видео № 2

Поводы для обиды на государство имелись не только у горнопромышленников, но и у предпринимателей, принадлежавших к подвергавшимся дискриминации национально-религиозным меньшинствам. Речь прежде всего идет об иудеях. Черта оседлости ограничивала место их жительства западными губерниями. Правда, с 1860 года они могли записываться в купеческие гильдии во всех местностях России с получением там права на жительство. Однако с 1882 года им запрещалось владеть землей и другой недвижимостью в сельской местности (т.е. вне городов), безразлично — в черте оседлости или нет. А это сильно затрудняло их деловую активность. Причем эти ограничения касались и иностранцев иудейского вероисповедания. А с 1887 г. данное запрещение распространилось на всех иностранцев и все иностранные компании. Правда, только в пограничных областях (Царство Польское, Белоруссия, Волынь, Прибалтика, Бессарабия, Кавказ, Туркестан, Дальний Восток). Но именно туда зарубежные бизнесмены и стремились чаще всего. Так что иностранный капитал также имел основания желать смены режима в России. К недовольным можно причислить и купцов-старообрядцев, желавшим религиозной свободы для своих единоверцев. Наконец, нужно учесть еще одно обстоятельство. В начале ХХ века в жизнь начало входить первое купеческое поколение, окончившее гимназии и высшие учебные заведения. А среди учащихся там господствовали оппозиционные настроения. Поэтому купеческий отпрыск, получив высшее образование, нередко усваивал нетипичное для своих отцов и дедов скептически-враждебное отношение к властям и сочувственное — к противникам самодержавия.

Видео № 3

Приняв во внимание все вышеизложенное, мы уже не будем удивляться тому, что, несмотря на царскую заботу о промышленности, некоторые предприниматели в 1901–1905 гг. финансировали оппозиционные организации и поддерживали призывы к ограничению самодержавия. Правда, бурный 1905 год все-таки отрезвил большинство деловых людей. Они оценили тот факт, что Самодержавие, борясь с революцией, сумело защитить их собственность и безопасность. Это обусловило лояльность большей части буржуазии по отношению к государству в 1905–1909 годах.Однако эксцессы революции постепенно забывались, а плотный контроль властей в хозяйственной сфере все более раздражал. Перестала устраивать буржуазию и финансовая политика правительства. Предприниматели желали уменьшения возросшего после Русско-японской войны и революции налогового бремени. Если честно, оно не было таким уж большим. Про налог с продаж или налог на добавленную стоимость тогда и слыхом не слыхивали. Даже подоходного налога и того не было. Но и небольшое возвышение налогов увеличивало себестоимость продукции, а в российских условиях это было чревато крахом. С другой стороны, деловое сообщество требовало увеличить государственные расходы на обновление необходимой для развития бизнеса инфраструктуры (порты, пути сообщения). Ведь для частника эти расходы были неподъемны. А в ответ министр финансов Коковцов говорил о необходимости жить по средствам и сохранять равновесие бюджета.

Бюджет,протекционизм
Бюджет,протекционизм

Но когда граф Коковцов в 1914 году лишился своего поста (а также премьерского кресла), облегчения российским капиталистам это не принесло. «Обновленный курс» следующего председателя Совета министров Горемыкина и министра финансов Барка выразился в еще большем усилении государственного вмешательства в экономику. Чашу терпения предпринимателей переполнило издание Правил 18 апреля 1914 года, ограничивавших права акционерных обществ на приобретение земли. 6 мая 1914 года газета «Утро России», принадлежавшая знаменитому московскому капиталисту-старообрядцу Рябушинскому, писала: «Мы у предела возможного. Дальше идет уже невозможное».

граф Коковцов
граф Коковцов

Впрочем, роптали на власть преимущественно представители горной и легкой промышленности. Капитаны тяжелой индустрии, как правило, проявляли лояльность к самодержавию, в том числе в последние годы его существования (время Первой мировой войны). Не удивительно. Тяжелая промышленность всегда находилась в привилегированном положении, а в годы Мировой войны особенно. Естественно, в этот период предприятия тяжелой промышленности были загружены казенными заказами. Кроме того, они имели первоочередной доступ к энергоресурсам, а их работники получили броню от призыва на фронт.

Энергоресуры, протекционизм
Энергоресуры, протекционизм

Совсем другое дело горнопромышленники (прежде всего производители топлива). Над ними после начала Первой мировой войны постоянно висел дамоклов меч правительственных реквизиций и казенного распределения их продукции. В незавидном положении в первый военный год оказалась и легкая промышленность. Из-за противодействия правительства предприниматели, работавшие на «гражданский рынок», не получали в достаточном объеме ни доступа к производственным ресурсам (топливо, сырье, которые шли на государственные военные нужды), ни к военным заказам. Кроме того, большие убытки промышленникам терпели из-за призыва своих рабочих в армию. Все это способствовало росту оппозиционных настроений среди капитанов легкой промышленности (преимущественно старообрядцев во главе с П.П. Рябушинским).

Использование энергоресурсов, протекционизм
Использование энергоресурсов, протекционизм

В конце мая 1915 г. газета Рябушинского «Утро России» выдвинула лозунг «мобилизации промышленности» (фактически — перевод всех предприятий в разряд оборонных). Это означало, что рабочие будут прикреплены к своим заводам (иными словами, избегнут отправки на фронт), а предприниматели получат военные заказы и благоприятные условия для их выполнения. По желанию лидеров легкой промышленности Москвы (и в частности П.П. Рябушинского) вопрос о «мобилизации» был поставлен ребром на IX съезде представителей промышленности и торговли (26–29 мая 1915 года) и поддержан его участниками.

газета Рябушинского Утро России
газета Рябушинского «Утро России»

Царское правительство пошло навстречу деловому сообществу. Инициатива Рябушинского о «мобилизации промышленности» воплотилась в виде создания «военно-промышленных комитетов». Это были неправительственные организации, находившиеся под контролем капиталистов. Они распределяли между частными предприятиями заказы военного ведомства. Для Рябушинского и его единомышленников военно-промышленные комитеты были важны не только с точки зрения их экономической выгоды, но и как политический плацдарм для наступления на власть. Знаменитый капиталист-старообрядец мечтал объединить всех предпринимателей в союз для борьбы с самодержавием. Однако это ему не удалось. Для королей тяжелой индустрии разрыв с государством был гибелен. Поэтому они не только не присоединились к врагам режима, но создали свою собственную организацию, лояльную власти. В феврале 1916 г. они созвали I съезд представителей металлообрабатывающей промышленности, председателем Совета которого был избран правый октябрист А.Д. Протопопов. Вскоре он был приближен к царской семье, а в сентябре 1916 назначен управляющим МВД.

А.Д.Протопопов
А.Д.Протопопов

Что касается горнопромышленников, то они в 1916 году заняли нейтральную позицию. Они не делали громких заявлений и демонстративно чурались политики. Ну, а московские капитаны легкой промышленности в 1916 году стали формировать предпринимательское объединение оппозиционного характера. Во второй половине марта 1916 года фабриканты П.П. Рябушинский и А.И. Коновалов начали рассылку писем на имя крупных капиталистов из разных городов с приглашением присоединиться к учреждаемому ими «торгово-промышленному союзу».

Коновалов А.И., протекционизм
Коновалов А.И., протекционизм

Оказалось, однако, что даже в Москве многие промышленники относятся к попыткам втянуть их в оппозиционную деятельность очень настороженно. Это показало предварительное совещание по организации торгово-промышленного союза, состоявшееся у купца С.Н. Третьякова. Большинство приглашенных предпринимателей на совещание просто не явилось. Пришедшие же, по данным полиции, «предпочитали слушать, избегая проявлять свое отношение к идее объединения», причем «было совершенно очевидно, что политические мотивы этого объединения не вызывают особого энтузиазма». Общее настроение, по мнению полицейского агента, выразил издатель И.Д. Сытин, который заявил: «Торгово-промышленный класс объединиться, сложиться в мощную всероссийскую организацию очень не прочь, но у него нет ни малейшего желания идти в этом отношении в поводу, на помочах у интеллигентов». При этом Сытин выразил опасение, что «выйдет объединение на свою же голову, объединение против своих же интересов». Говоря о взаимоотношениях оппозиционной интеллигенции и предпринимателей, он заявил: «У них — одни задачи, у нас другие».

Протекционизм и фритредерство

Фритредерство - это направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества.

Фритредерство,протекционизм
Фритредерство,протекционизм

Внешняя торговля любого государства, как правило, строится на основе взаимной выгодности. Однако взаимовыгодность во внешней торговле это не только сбалансированность экспортных и импортных операций, но и гораздо более широкая проблема реализации определенной стратегии внешнеэкономических отношений конкретной страны, которая всегда находится в единстве с другими экономическими отношениями. Хотя есть случаи, когда внешнеэкономические отношения развиваются спонтанно, складываясь "де факто" как результат стихийных, мало скоординированных между собой действий. Более предпочтительной считается ситуация, при которой внешнеторговая деятельность осуществляет ту или иную стратегию сознательно.

Выброс денег
Выброс денег

На выбор национальной внешнеэкономической стратегии существенное влияние оказывают как общеэкономическое положение в стране, так и тенденции в мировой экономике, учитывая современную быструю интернационализацию мирохозяйственных связей, расширение мировой торговли товарами и услугами, развитие международного предпринимательства, рост количества и увеличение сферы деятельности ТНК. При таких обстоятельствах макроэкономическая стратегия экономического роста национального государства испытывает на себе сильное влияние внешнего фактора, определяемого ролью внешнеэкономических связей в экономической политике государства. Совершенно очевидно, что национальное внешнеэкономическое регулирование не может не испытывать, например, влияние таких проблем современной мировой экономики, как обострение конкуренции на мировом рынке, растущее неравновесие платежных балансов, огромная внешняя задолженность многих стран, экономическая и политическая нестабильность в странах Восточной Европы, и прежде всего в странах бывшего СССР.

Страны Восточной Европы
Страны Восточной Европы

Действие указанных факторов порождает постоянное взаимодействие во внешнеторговой политике национальных государств двух тенденций: либерализма и протекционизма. Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а зачастую и на захват внешних рынков. В противоположность этому политика либерализации (фритредерство) имеет целью открытость внутреннего рынка для иностранных товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая тем самым конкуренцию на внутреннем рынке. И протекционизм и либерализм отражают прежде всего реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, на события, происходящие в международных экономических отношениях. История международных экономических отношений начиная с XIX в. свидетельствует, что для международной торговли было характерно чередование периодов либерализма и протекционизма. Так, период со второй половины XIX в. до войны 1914—1918 гг. характеризовался господством фритредерской политики и определялся доминированием Великобритании как великой промышленной и торговой нации на мировом рынке. Именно в этот период были отменены Навигационные акты и Закон о зерновых (1866), заключены торгово-дипломатические договоры Наполеона с Великобританией, в которые включена была статья "О режиме наибольшего благоприятствования" (1860). Межвоенный период (1920—1939) характеризовался усилением протекционизма во всем мире. Так, в 1921 г. в Англии принимается таможенный закон " О защите промышленности" и подписываются со странами Британского Содружества так называемые Оттавские соглашения, устанавливающие имперские преференции. Соединенные Штаты в 1922 г., а затем в 1930 г. повышают таможенные тарифы. Франция с 1931 г. придерживается политики контингентирования. Германия все определеннее стала проводить политику поворота к автаркии.

здание ООН
здание ООН

После завершения Второй мировой войны мировая экономика постепенно встала на путь, ведущий к большей свободе торговли. В 1948 г. под эгидой ООН была создана организация ГАТТ, служащая институтом обсуждения проблем международной торговли и способствовавшая снижению и консолидации таможенных пошлин. Решению этих же задач способствовало создание в Западной Европе Экономического сообщества и появление в его рамках Таможенного союза, а также создание Европейской ассоциации свободной торговли (1960). Принятие Конгрессом США по просьбе Кеннеди Акта о развитии торговли (1962) дало президенту США право вести переговоры с иностранными государствами по поводу заключения соглашений о существенном снижении тарифов. "Раунд Кеннеди" стал одним из самых всеобъемлющих многосторонних договоров в области торговли на международном уровне. Он завершился в 1967 г. заключением важных соглашений, предусматривающих снижение таможенных пошлин на 35—40 % в течение 5 лет. Последующие Токийский и Уругвайский раунды также способствовали либерализации торговли.

Видео № 4

В 80—90-е гг. в общем русле либерализации мировой торговли во внешнеторговой политике ведущих западных стран снова стали проявляться элементы протекционизма, связанные с обострением международной конкуренции. Несмотря на проделанную ГАТТ работу по либерализации мировой торговли, внешняя торговля остается одним из основных направлений государственного регулирования национальной экономики.

Формы и методы государственного регулирования внешней торговли отдельных государств во многом одинаковы, они отработаны длительной мировой практикой, однако имеются существенные отличия в механизмах их использования в зависимости от преобладания фритредерской, либеральной, либо протекционистской ориентации.

Мировая торговля, протекционизм
Мировая торговля, протекционизм

Фритредерская модель по своей сути близка к политике монетаризма внутри той или иной национальной экономической системы. Она предполагает, что рынок (мировой рынок) сам по себе сумеет гораздо лучше, чем любая другая регулирующая сторона, решать проблемы обеспечения сбалансированности и взаимовыгодности торговых операций. Для стран с переходной экономикой мировой рынок позволит обеспечить интеграцию их национальных хозяйств в мировое хозяйство и обеспечить использование мировых научно-технических достижений для эффективного развития своей национальной экономики. Государственное регулирование в этом случае осуществляется методами преимущественно тарифного регулирования и мерами, поощряющими приток в страну товаров и капиталов.

Мировой рынок
Мировой рынок

Действительно, свободная торговля способствует конкуренции на внутренних рынках, заставляет предприятия вводить новшества, обеспечивая более широкий выбор товаров для потребителей, и дает возможность фирмам полностью использовать сравнительные преимущества и добиваться экономии, обусловленной ростом масштабов производства. Более того, свободная торговля высвобождает динамичные силы, стремящиеся к долговременному подъему темпов роста экономики путем поощрения усовершенствований и нововведений, в то время как протекционизм с течением времени все в большей и большей степени препятствует действию этих сил.

Экономика, протекционизм
Экономика, протекционизм

Политика свободной торговли дает выигрыш любой стране, хотя и не каждой в одинаковой степени и не всем группам населения. В стране-импортере выигрыш возникает за счет того, что выгоды потребителей превышают потери производителей, а в стране-экспортере общий прирост благосостояния происходит благодаря выигрышу производителей, тогда как потребители несут потери. В случае либерализации торговли в краткосрочном периоде может произойти снижение занятости из-за уменьшения стимулов к развитию как импортозамещающих производств, так и, возможно, отраслей, не вовлеченных непосредственно во внешнюю торговлю, но которые окажутся затронутыми процессом либерализации. И даже резкое увеличение занятости в экспортном секторе не сможет немедленно компенсировать ее падение в других секторах. Предприятия экспортного сектора могут не успевать поглощать высвобождающуюся из других секторов рабочую силу, к примеру, из-за запаздывания осуществления новых инвестиций или медленной профессиональной переориентации и ограниченной мобильности трудовых ресурсов.

протекционизм и фритредерство
протекционизм и фритредерство

Реализация фритредерской модели в чистом виде для переходных экономик затруднена в силу ряда обстоятельств. Прежде всего потому, что постсоциалистические страны вступают в конкуренцию на мировом рынке в заведомо неравных по отношению к развитым странам условиях, большинство секторов переходных экономик в той или иной степени отстают от уровня развития соответствующих секторов в высокоразвитых странах. Способными выжить здесь могут быть наиболее примитивные секторы — сельское хозяйство, добыча и первичная переработка сырья и энергоносителей. Развитые страны могли бы "задушить" и эти производства, но они либо не располагают соответствующими природными ресурсами и заинтересованы в их использовании, либо предпочитают не использовать " грязные технологии" на своих территориях. Опыт реализации этой модели в некоторых развивающихся странах показал, что результатом такой стратегии является сохранение зависимого положения национальных экономик, отток инвестиций и квалифицированных кадров.

Сельское хозяйство, протекционизм
Сельское хозяйство, протекционизм

Безусловно, существует возможность сначала укрепить хотя бы некоторые отрасли производства, подтянув их до уровня требований мирового рынка. Но в процессе подтягивания потребовалось бы оградить их от более мощных на данный момент соперников, а это уже покушение на священные и незыблемые принципы свободной конкуренции и фритредерства. Опыт "азиатских тигров" и чилийской экономики времен Пиночета не подтверждает реализацию фритредерской модели в чистом виде. Так, формальное фритредерство пиночетовской экономики на самом деле предполагало поддержку со стороны государства, прежде всего инвестиций, связанных с научно-техническим прогрессом, а также политику бесконечных займов у западных кредиторов. В результате экономика Чили сделала шаг вперед в деле технического перевооружения, но получила огромный внешний долг. Что касается стран Тихоокеанского бассейна, сумевших сделать рывок в своем экономическом развитии, то здесь модель фритредерства существовала скорее как идеологическая вывеска. Фактически проводилось целенаправленное развитие экономики под защитой протекционистских мер. Меры поддержки распространялись на создание собственной промышленности и постиндустриальных сфер, таких как сфера образования, способных на равных конкурировать на мировом рынке. Вместе с тем ослабление протекционизма, выразившееся в этих странах в создании равных условий для импортеров и экспортеров, в сокращении ограничений внешней торговли и использовании механизма цен вместо произвольных решений бюрократического аппарата, неизбежно привело к повышению темпов роста ВВП, что явилось результатом перераспределения ресурсов в пользу более эффективных видов производства. Размер прироста ВВП в этом случае зависит как от самого характера проводимых реформ, так и от масштабов перераспределения ресурсов. Так, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона рост ВВП составил 5—6 %, а рост внешней торговли 9—10 % в год [1,108]. При этом данные показатели были достигнуты после начала реформирования экономики стран этого региона, и одной из реформ явилась либерализация внешней торговли.

Изменение объма внутреннего валового продукта некоторых стран за десять лет, протекционизм
Изменение объёма внутреннего валового продукта некоторых стран за десять лет, протекционизм

Примеры проведения политики протекционизма

Осуществляется протекционизм посредством введения комплекса прямых и косвенных ограничений импорта:

- таможенных тарифов;

Ограничение импорта в виде таможенных тапифов
Ограничение импорта в виде таможенных тапифов

- контингентирования;

Схемы контингентирования
Схемы контингентирования

- нетарифных барьеров;

Нетарифные барьеры, как ограничение ввоза и вывоза количества товаров
Нетарифные барьеры, как ограничение ввоза и вывоза количества товаров

- валютных ограничений;

Ограничения на ввоз валюты
Ограничения на ввоз валюты

- компенсационных пошлин;

Компенсационные пошлины
Компенсационные пошлины

- внутренних налогов и сборов;

Внутренние налоги и сборы
Внутренние налоги и сборы

- особого режима государственных закупок;

Ведение особого режима государственных закупок
Ведение особого режима государственных закупок

- "добровольных" ограничений экспорта и т.п.

Добровольное ограничение экспорта
Добровольное» ограничение экспорта

Важнейшими чертами импортного протекционизма развитых капиталистических стран в настоящее время являются повышение роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционистских мер — защищается не внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли.

Повышение нетарифных ограничений
Повышение нетарифных ограничений

Протекционистские меры все чаще вводятся в качестве элемента структурной политики, нацеленной на приспособление национальных производителей к происходящим во всемирном хозяйстве сдвигам. Развитие интеграционных процессов привело к появлению "коллективного протекционизма" — образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение.

Пример коллективного протекционизма
Пример коллективного протекционизма

  Англия с конца XVII в. по середину XIX в. 

Таможенная защита промышленности начала применяться в Англии, начиная с 1690 г., когда были введены специальные импортные пошлины в размере 20% на длинный список товаров, охватывавший примерно 2/3 всего английского импорта. В дальнейшем уровень пошлин постепенно повышался, и достиг своего максимального уровня в период с середины XVIII в. до 1820-х гг., когда генеральные пошлины составляли 25% (впоследствии – 50%), протекционные пошлины для ряда товаров составляли не менее 40-50%, а импорт некоторых изделий, конкурировавших с развивавшейся английской промышленностью, был вообще запрещен. Именно в этот период, с середины XVIII в. по середину XIX в., в Англии произошла первая в мировой истории промышленная революция, которая сопровождалась качественными технологическими инновациями, внедренными в ряде отраслей - текстильной, металлургической и др.

Наряду с техническим перевооружением промышленности, в течение XVIII в. происходило и повышение благосостояния Англии. Рост заработной платы (который может быть использован в качестве одного из показателей роста благосостояния нации) начался еще в первой половине XVIII в., когда средняя заработная плата выросла на 20-25%, и в дальнейшем продолжился, практически исчезла безработица. (Для сравнения: в предыдущую эпоху, до введения системы протекционизма, средняя заработная плата в Англии не росла, а снижалась: так, с начала XVI в. по середину XVII в. она упала в 2 раза). Созданная за полтора столетия промышленность стала основным источником занятости населения: если в XVII в. подавляющая часть населения Великобритании была занята в сельском хозяйстве, то к 1841 г. уже 40% трудоспособного населения страны было занято в промышленности, и лишь 22% - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве.

  Пруссия, Австрия, Швеция с XVII в. по середину XIX в.

Во всех этих странах система протекционизма была введена вскоре после окончания Тридцатилетней войны (1648 г.), когда были введены высокие, в ряде случаев запретительные, импортные пошлины. Весь последующий период (вторая половина XVII – начало XIX вв.) отмечен постепенным развитием промышленности в этих странах и ростом их благосостояния.

По мнению экономических историков: Иммануила Валлерстайна, Чарльза Уилсона и других, - именно система протекционизма сыграла ключевую роль и в резком ускорении промышленного роста Англии в XVIII - начале XIX вв., и в развитии в этот период промышленности Пруссии, Австрии и Швеции.

  США с XIX в. – до начала XX в.

Как указывает экономический историк Д.Норт, США в первой половине XIX в. не имели никаких конкурентных преимуществ, которые могли бы способствовать развитию промышленности. Крайне низкая плотность населения предопределяла узость рынка и делала невозможным существование крупных производств. Уровень заработной платы был выше, чем в Великобритании. Третьим фактором, затруднявшим развитие промышленности, был высокий банковский процент. Наконец, в стране не было никакой промышленной и транспортной инфраструктуры. Ввиду этих обстоятельств стоимость производства промышленных изделий в США была значительно выше, чем в Англии. Экономисты той эпохи прекрасно понимали, что в США нет условий для развития промышленности: так, Адам Смит и его последователи, жившие в первой половине XIX в., писали, что Соединенные Штаты «предназначены для земледелия» и призывали их отказаться от развития собственной промышленности. Однако вопреки этим неблагоприятным стартовым условиям и советам либеральных экономистов, США удалось в течение XIX в. построить мощную конкурентоспособную промышленность.

В течение первой половины столетия экономическая политика США не была последовательной; они несколько раз переходили от политики протекционизма к политике свободной торговле. И это совпало с периодами ускорения и замедления развития промышленности:

    США 1808-1816 гг.

В США введено эмбарго на импорт промышленных товаров, ввиду эскалации военных действий в Европе, перекинувшихся в дальнейшем и в Северную Америку. В условиях ограничения импорта и резкого роста цен на промышленные товары начала бурно развиваться собственная промышленность. Так, лишь в течение 1808-1809 гг. в США было построено 87 хлопчатомубажных фабрик, в то время как до 1808 г. их было лишь 15. Этот невиданный промышленный рост продолжался и в последующие годы – так, с 1808 г. по 1811 г. производственные мощности в хлопчатобумажной промышленности увеличились в 10 раз. Однако после окончания военных действий в Европе и Северной Америке эмбарго было отменено и в 1816 г. был введен 25%-й импортный тариф, который, по мнению Д.Норта, был слишком низким и потому неспособным защитить неэффективную американскую промышленность от британской конкуренции. В последующие годы большинство ранее построенных текстильных предприятий разорилось и перестало существовать, остались лишь некоторые крупные и наиболее конкурентоспособные. Как писал живший в ту эпоху американский экономист Г.К.Кэри, «Свобода торговли нашла страну в 1816 г. на высшей степени благоденствия и оставила ее разоренной».

    США 1824-1833 гг. 

Были введены более высокие импортные пошлины для защиты промышленности, за чем последовал новый промышленный подъем. Это совпало с ростом благосостояния, о чем писали экономисты той эпохи: так, Г.К.Кэри писал о начавшемся в те годы процветании страны, а живший в то время в США немецкий экономист Фридрих Лист приводил статистику, демонстрировавшую резкий рост заработной платы, занятости и сбережений населения. Д.Норт указывает, что именно в этот период произошло чрезвычайно мощное увеличение промышленного производства в целом ряде штатов Северо-запада США. Однако после 1834 г., ввиду оппозиции южных штатов, был введен «компромиссный» тариф, снизивший импортные пошлины, за чем последовал период стагнации.

    США 1842-1949. 

Новое повышение тарифов привело к новому мощному промышленному подъему. Промышленное производство в стране в течение этого периода выросло почти на 70%. Однако после 1846 г. опять началось свертывание протекционистской политики и переход к либеральному тарифу, за чем последовала новая стагнация, продолжавшаяся до гражданской войны 1861-1865 гг. Как писал Г.К.Кэри, эта стагнация, как и предыдущие, сопровождалась резкими колебаниями цен, разорением предприятий, ростом безработицы, падением доходов госбюджета и наводнением денежного обращения бумажными деньгами, выпускавшимися правительством для покрытия бюджетного дефицита.

    США после гражданской войны 1861-1865 гг. 

Общеизвестным фактом, по крайней мере, среди историков, является то, что одной из главных причин гражданской войны 1861-1865 гг. являлись разногласия между Севером и Югом по вопросу о протекционизме. Эти разногласия существовали в течение нескольких десятилетий, предшествовавших гражданской войне, и чрезвычайно обострились к моменту ее начала. После победы северян в войне на всей территории США был введен единый таможенный режим, установивший импортные пошлины на очень высоком уровне. Так, если в 1857-1861 гг. средний уровень американских импортных пошлин составлял 16%, то в 1867-1871 гг. – 44%. Вплоть до 1914 г. средний уровень импортных пошлин по облагаемым пошлинами товарам не опускался ниже 41-42%, и был уменьшен ниже этого уровня лишь в период с 1914 г. по 1928 г. Соответственно, в течение всего этого периода в США происходил необычайно быстрый промышленный рост. Число занятых в промышленности страны выросло с 1,3 млн. человек в 1859 г. до 6,7 миллионов в 1914 г., т.е. в 5 раз. За то же время число жителей в США выросло лишь в 3 раза (с 31 млн. в 1860 г. до 91 млн. в 1910 г.) – таким образом, рост числа занятых в промышленности существенно опережал рост населения страны. К 1914 г. США превратились в крупнейшую промышленную державу, значительно обогнав все остальные страны. Это сопровождалось повышением благосостояния и богатства страны в течение всего указанного периода. Так, экономический историк П.Байрох указывает, что даже в 1870-1890 гг., когда всю Европу поразила затяжная депрессия, в США после перехода к политике протекционизма, наряду с ростом промышленного производства, быстро росли ВНП и благосостояние населения. Историк Найл Фергюсон пишет, что в 1820 г. ВВП на душу населения в США был в 2 раза выше, чем в Китае; в 1870 г. этот разрыв составлял уже почти 5 раз; а в 1914 году – почти в 10 раз. При этом Китай в течение всего этого времени проводил политику свободной торговли, навязанную Великобританией (см. далее), и оставался аграрной страной, а США проводили политику протекционизма и развивали свою промышленность.

Исключительно важная роль протекционизма в становлении США как ведущей мировой промышленной державы и самой богатой страны мира признается не только экономистами XIX в. (Кэри, Лист), но и современными экономическими историками и экономистами (Д.Норт, П.Байрох и другие). Так, М.Билс, анализировавший развитие американской текстильной промышленности в XIX в., пришел к выводу, что «без протекционизма промышленное производство в США было бы практически уничтожено». Э.Райнерт пишет, что США стали могущественной промышленной державой благодаря тому, что 150 лет проводили политику протекционизма, которая стала основой их промышленной политики.

  Россия в XIX в.

Россия ввела режим протекционизма в 1822 г., чему предшествовал серьезный экономический и финансовый кризис, вызванный резким увеличением импорта английских товаров. Как писал Фридрих Лист, современник указанных событий, к 1821 г. в России произошел упадок фабрик, промышленность и сельское хозяйство страны были близки к банкротству, что побудило правительство осознать пагубность проводившейся до этого либеральной экономической политики и в 1822 г. ввести запретительный тариф. Начиная с этого года, высокие пошлины взимались по импорту около 1200 различных видов товаров, а импорт некоторых товаров (хлопчатобумажные и льняные ткани и изделия, сахар, ряд металлических изделий и т.д.) был фактически запрещен.

Режим протекционизма поддерживался в стране в течение всего периода с 1822 г. по 1856 г. За этот период, практически с нуля, в стране была создана современная текстильная, сахарная и машиностроительная («механическая») промышленность. Так, объем производства текстильной продукции с 1819 г. по 1859 г. вырос приблизительно в 30 раз. Объем производства машиностроительной продукции с 1830 г. по 1860 г. вырос в 33 раза, при увеличении числа «механических» заводов за этот период с 7 до 99. По мнению академика С.Г.Струмилина, именно в период с 1830 по 1860 гг. в России произошел промышленный переворот, аналогичный тому, что происходил в Англии во второй половине XVIII в. Так, в начале этого периода в России были лишь единичные экземпляры механических ткацких станков и паровых машин, а к концу периода только в хлопчатобумажной промышленности было почти 16 тысяч механических ткацких станков, на которых производилось около 3/5 всей продукции данной отрасли, и имелось паровых машин (паровозы, пароходы, стационарные установки) общей мощностью порядка 200 тыс. л.с. В результате интенсивной машинизации производства резко выросла производительность труда, которая ранее либо не менялась, либо даже уменьшалась. Так, если с 1804 по 1825 г. годовая выработка продукции промышленности на одного рабочего снизилась с 264 до 223 серебряных рублей, то в 1863 г. она составляла уже 663 с.руб., то есть выросла в 3 раза.

По мнению ряда экономистов и экономических историков, именно политика протекционизма сыграла ключевую роль в бурной индустриализации, начавшейся в России в тот период. Как писал И.Валлерстайн, именно вследствие протекционистской промышленной политики, проводившейся в основном при Николае I, дальнейшее развитие России пошло не по тому пути, по которому в то время шло большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки (превращение в колонии или экономические колонии Запада), а по иному пути – пути индустриального развития.

Бурное развитие промышленности привело к резкому увеличению городского населения – впервые за много столетий русской истории, когда оно не превышало нескольких процентов. Доля городского населения за период царствования Николая I выросла более чем в 2 раза - с 4,5% в 1825 г. до 9,2% в 1858 г. Целый ряд фактов свидетельствуют о росте благосостояния и богатства России в тот период: твердый рубль, основанный на фиксированном курсе к серебру и золоту (введен в 1830-е гг. и просуществовал до 1858 г.), отсутствие инфляции (ставшей «бичом» экономики в предшествовавший период), уменьшение недоимок при сборе налогов, отсутствие сколько-либо существенных внешних займов России и т.д.

    При Александре II

После поражения в Крымской войне Россия отказалась от политики протекционизма и в 1857 г. ввела либеральный тариф, снизивший прежний уровень импортных пошлин в среднем на 30%. В последующие годы русская промышленность пережила серьезный кризис и в целом в 1860-1880-е гг. ее развитие резко замедлилось. Так, с 1860 по 1862 гг. выплавка чугуна упала с 20,5 до 15,3 млн. пудов, переработка хлопка – с 2,8 до 0,8 млн. пудов, а число рабочих в обрабатывающей промышленности с 1858 по 1863 гг. сократилось почти в 1,5 раза.

Либеральная экономическая политика продолжала проводиться правительством вплоть до начала-середины 1880-х гг. Хотя в целом за этот период объемы производства в текстильной промышленности, машиностроении и других отраслях выросли, но в намного меньшем размере, чем за предыдущие 30 лет, а в расчете на душу населения почти не изменились, ввиду быстрого демографического роста в стране. Так, производство чугуна (в европейской части страны) выросло с 20,5 млн. пудов в 1860 г. до 23,9 млн. пудов в 1882 г. (всего лишь на 16%), т.е. в расчете на душу населения даже сократилось.

Промышленная стагнация совпала с резким ухудшением финансового положения страны и возникновением большого внешнеторгового и бюджетного дефицита, для покрытия которого прибегали к избыточному выпуску бумажных денег и внешним заимствованиям. В результате образовался огромный внешний долг государства (6 млрд. руб.), ставший проблемой всех последующих царствований вплоть до 1917 г., а курс бумажного рубля к золоту упал на 40%.

    При Александре III

Начиная с середины 1880-х гг., правительство Александра III вернулось к протекционистской политике, проводившейся при Николае I. В течение 1880-х гг. было несколько повышений импортных пошлин, а с 1891 г. в стране начала действовать новая система таможенных тарифов, самых высоких за предыдущие 35-40 лет. По мнению ряда экономистов и экономических историков, проведение политики протекционизма сыграло важную роль в резком ускорении промышленного роста в России в конце XIX в. Всего лишь за 10 лет (1887-1897 гг.) после начала ее проведения промышленное производство в стране удвоилось, настоящая техническая революция произошла в металлургии. За 13 лет - с 1887 г. по 1900 г. - производство чугуна в России выросло почти в 5 раз, стали – также почти в 5 раз, нефти – в 4 раза, угля – в 3,5 раза, сахара – в 2 раза.

  Западная Европа в конце XIX в.

В середине XIX в. по уровню развития промышленности континентальные страны Западной Европы, равно как и США, сильно отставали от Великобритании. Так, совокупные мощности хлопчатобумажной промышленности трех крупнейших стран Запада: США, Франции и Германии, - составляли лишь 45% от мощностей Великобритании в 1834 г. и 50% - в 1867 г Примерно таким же – 2 к 1 – было и соотношение между Великобританией и тремя названными странами по выпуску чугуна. Таким образом, в середине XIX столетия промышленность Великобритании была приблизительно в два раза мощнее, чем промышленность трех других ведущих стран Запада, вместе взятых.

В этот период страны континентальной Западной Европы, под влиянием Великобритании, проводили политику свободной торговли. Однако после затяжной экономической депрессии середины – второй половины XIX в. в этих государствах начался переход к протекционистской политике: в Австро-Венгрии – в 1874/75 гг., в Германии – в 1879 г., в Испании – в 1886 г., в Италии – в 1887 г., в Швеции – в 1888 г., во Франции – в 1892 г. После введения протекционистских мер промышленный рост в этих странах резко ускорился, в результате к началу XX в. Германия и США по объему производства обрабатывающей промышленности обогнали Великобританию, а Франция почти догнала последнюю. При этом Великобритания была единственной из числа указанных стран, которая проводила в этот период политику свободной торговли. Особенно сильно обошли Великобританию ее конкуренты в объемах выпуска современной и наукоемкой продукции. Так, накануне Первой мировой войны Германия превосходила Великобританию по выпуску стали в 2,3 раза, по производству электроэнергии – в 3,2 раза. По объему производства продукции химической промышленности в 1914 г. США превзошли Великобританию в 3,1 раза, Германия – в 2,2 раза, а Франция почти догнала Великобританию. В то же время, в «старой» хлопчатобумажной промышленности Великобритания по-прежнему оставалась мировым лидером, производя в 5 раз больше хлопчатобумажных тканей, чем Германия и в 7 раз больше чем Франция[.

По мнению ряда экономических историков, основной причиной быстрой индустриализации стран континентальной Европы, позволившей им догнать и перегнать прежнего лидера – Великобританию – была политика протекционизма. Ни одного другого удовлетворительного объяснения экономические историки дать не в состоянии, несмотря на то, что такие попытки предпринимались. Например, П.Байрох констатирует, что европейские страны, перешедшие к протекционизму, в 1892-1914 гг. росли намного быстрее, чем Великобритания, и приводит таблицу, показывающую, как резко ускорился экономический рост в европейских странах после их перехода к протекционизму. Л.Кафанья указывает на очевидную роль протекционизма в индустриализации Италии в этот период, В.Коул и П.Дин – в индустриализации Германии.

  США и Западная Европа в середине XX в.

Незадолго до Первой мировой войны Западная Европа и, в меньшей степени, США снизили импортные пошлины, и эта тенденция к либерализации продолжалась вплоть до конца 1920-х гг. На этом фоне в 1929-1930 гг. произошло резкое падение промышленного производства, переросшего в Великую депрессию. В качестве защитной меры все указанные страны начали резкое повышение пошлин: их средний уровень в Западной Европе к 1931 г. повысился до 40% (против 25% в 1929 г.), а в США – до 55% (против 37% в 1927 г.) Однако это не остановило дальнейшего падения производства и продолжения Великой депрессии до конца 1930-х гг.

Вместе с тем, последующий резкий подъем промышленности, начавшийся в США уже в 1940 г., а в странах Западной Европы во второй половине 1940-х гг., опять произошел в условиях протекционизма. И если в США, экономика которой после Второй мировой войны не знала себе равных и потому не очень нуждалась в защите, средний уровень импортных пошлин к тому времени был понижен до приблизительно 30%, то в Западной Европе, которой надо было восстанавливать свою разрушенную промышленность, были введены исключительно жесткие протекционистские меры. Импорт ряда промышленных изделий был запрещен или ограничен, введена система субсидий для промышленности. Так, в 1949-1950 гг. количественные ограничения применялись в отношении 50% всего импорта ФРГ. Протекционистские меры в виде количественных ограничений импорта, высоких импортных пошлин и субсидий проводились странами Западной Европы вплоть до конца 1960-х гг.

В этот же период мы видим беспрецедентный промышленный рост во всех указанных странах, который сопровождался столь же беспрецедентным ростом ВВП и благосостояния. ВВП США с 1940 по 1969 гг. вырос в 3,7 раза, что для страны является абсолютным рекордом. В ФРГ с 1950 по 1955 г. национальный доход ФРГ ежегодно увеличивался в среднем на 12%, а с 1948 по 1965 г. объем промышленного производства страны увеличился в 6 раз. Во Франции и Италии темпы прироста промышленного производства в 1950-е годы достигали 8-9% в год. Среднегодовые темпы прироста ВВП в течение 1950-1970 гг. в целом по всем странам Западной Европы составили 4,8%. Безработица к 1960-м годам снизилась в среднем по Западной Европе до 1,5%, а в ФРГ составляла всего лишь 0,8% от трудоспособного населения страны. Невероятный подъем промышленности и рост благосостояния на Западе в эти десятилетия признается всеми экономистами и экономическими историками. Например, известный американский экономист В.Ростоу в обзоре послевоенного экономического развития в 1985 г. писал, что послевоенный бум в промышленности и экономике Запада является уникальным феноменом экономической истории и что в результате этого бума в этих странах было построено «государство всеобщего благоденствия» - термин, получивший в тот период широкое распространение.

Развивающиеся страны во время и после Второй мировой войны

Есть ряд примеров «спонтанной» индустриализации, осуществленной развивающимися странами, под влиянием приостановки внешней торговли с Западом. Как пишет Э.Райнерт, во время Второй мировой войны промышленные товары из США и Европы перестали поступать в Латинскую Америку, и это спровоцировало индустриализацию региона. А в Родезии/Зимбабве международный бойкот режима белого меньшинства привел к индустриализации и стремительному росту реальной заработной платы жителей страны. В обоих случаях эффект от эмбарго или временного прекращения внешней торговли оказался подобен введению режима протекционизма и привел к промышленному развитию и росту благосостояния.

Что касается в целом ситуации в первые послевоенные десятилетия, то поскольку в то время не существовало универсальных правил, предписывающих какой-то определенный алгоритм действий (которые появились позднее), то многие развивающиеся страны, вслед за ведущими странами Запада, устанавливали высокие импортные пошлины и применяли иные меры протекционизма. Лишь начиная с 1970-1980-х гг. к этим странам стали предъявлять жесткие требования ВТО и МВФ, включающие отмену импортных пошлин и других мер протекционизма. Соответственно, до того как повсеместно были введены эти требования, развивающиеся страны демонстрировали очень высокие темпы экономического роста и роста благосостояния. В.Ростоу в своем обзоре с удивлением отмечал, что темпы роста промышленности и экономики развивающихся стран в течение 1950-1960-х гг. были даже выше, чем беспрецедентно высокие темпы роста развитых стран Запада.

Источники и ссылки

dergachev.ru – аналитический и образовательный портал, протекционизм селективный.

wikilex.ru - энциклопедия, коллективный протекционизм

dictionary-economics.ru – экономика. протекционизм

studopedia.ru - студопедия, внешнеторговая политика и ее инструменты

2mir-istorii.ru - исторический словарь, меры протекционизма

otherreferats.allbest.ru – банк рефератов, протекционистская политика

yuri-kuzovkov.ru – экономические теории, теория протекционализма

yuri-kuzovkov.ru – статьи, влияние свободной торговли и протекционизма на развитие промышленности

uchebnik.kz - учебники и методические пособия, таможенное дело и система протекционизма

grandars.ru – статьи на сайте, политика протекционизма

financialguide.ru – финансовая энциклопедия, протекционизм

market-pages.ru – информационный бизнес-портал, протекционизм и свобода торговли

newinspire.ru – лекции, сущность политики протекционизма и фритредерства

antisocialist.ru – Антисоциалист, сетевой журнал, торговые барьеры и протекционизм

elitarium.ru – центр дистанционного образования, свободная торговля или протекционизм?

referatya.ru – банк рефератов, протекционизм

moluch.ru – молодой ученый, протекционизм, аргументы за и против

blogiston.tj – микроблоги, протекционизм и коррупция

pclense.com - познавательный портал, протекционизм

interpretive.ru - национальная энциклопедическая служба, протекционизм

finance-credit.biz - банк рефератов, издержки протекционизма в США

dic.academic.ru - словари и энциклопедии на Академике, протекционизм

interpretive.ru – национальная энциклопедическая служба, протекционизм

vseslova.ru – коллекция словарей, протекционизм

plam.ru – онлайн библиотека, протекционизм

slovari.yandex.ru – словари, протекционизм

tolkslovar.ru – общий толковый словарь, протекционизм

be5.biz – мировая экономика, протекционизм

Перепечатка материалов без прямой ссылки на ForexAW.com запрещена.

ForexAW.com ©

Партнерство

Карта сайта

Реклама